计划职能是对管理进行预先筹划和安排的一项活动。具体而言，计划职能就是明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进行规划、选择、筹谋的活动。由此可见，计划职能包含着确定管理目标和任务、决策和选择、制定和选择行动方案等内容。计划职能是一个管理过程，这一过程一般由若干相互连接的步骤有机构成，主要包括评估机会和确定目标，分析测量条件、环境和资源，制定实现目标的备选行动方案，比较分析不同的行动方案，选择方案，根据实际情况调整计划等。计划职能是管理活动的首要职能，它是管理活动的起点，是确定管理目标的首要步骤，也是实现管理目标，使管理由此岸到彼岸的桥梁，因此，计划职能对于管理活动具有至关重要的作用。 计划具保证决策目标的实现；有利于各种资源的合理配置；为实施控制提供依据等重要作用。完善青年文明号的管理，首先要从计划入手。 1．坚持创新性与可行性相结合的原则。创新变革是组织发展的必由之路，因循守旧只会使组织止步不前。但求变绝非蛮干，未来事物中存在着许多不确定的因素，所以，计划工作需要把握客观环境的一些关键要素，特别是那些对计划执行有重要影响的性条件如青年人特点等方面，要进行认真细致的可行性分析，决不可贸然行事。 2．坚持长期计划与短期计划相结合的原则。长期计划虽意味着有更大的风险和代价，但更具远见并能够为组织发展提供更多的机遇；短期计划更为具体且操作性强，并减少了风险因素。所以在计划工作中应使二者有机结合，以长期计划指导短期计划，同时又用短期计划补充和丰富长期计划。现在青年文明号创建活动长期计划较少，短期计划较多，缺乏二者的指导性和连贯性。 3．坚持稳定性和灵活性相结合的原则。虽然计划的稳定性是计划目标得以实现的基本条件，但未来事物的不确定性又要求计划本身需要具有一定的灵活性。当然，稳定性是计划贯彻的前提；灵活性是计划成功的保证，它使青年文明号组织得以应付客观环境可能发生的各种变化。
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