总体来说三类人员在工资、保险、福利待遇上并没有本质的区别。
但三类人员在身份上有本质的区别：
1.公务员是行政编制，档案在组织部存放；
2.事业单位的老职工是是事业编制，档案在人事局存放；
3.事业单位的新进人员（必须是人事部门与事业单位主管部分共同组织的公考招考进入的）也是事业编制，但只是占有编制，但编制不具体到某个人，其档案在人事局主管的人才交流中心托管，实行人事代理。
4.事业单位自己招聘的人员（即：没有通过人事部分、与单位主管部分的批准）无编制，虽然也与单位签订合同，但仅仅充其量也就是劳动合同而已。
因为现在正值事业单位改革，全国各地情况不尽一致。总体趋势是事业单位实行岗位管理、定编不定人。采用灵活的用人机制，切实调动人员的积极性。新进人员都只是占编制、属于事业单位在职在编人员，但都无编制。因为以后的编制是单位的，不是个人的。
人事代理的签订程序：
（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。 个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：
①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。
②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。
③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。
（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。
（3）委托方与代理方签订人事代理合同。
（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。
（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。
参考资料：百度百科-人事代理，百度百科-事业编制
