高速公路改扩建工程交通组织应急预案

一、总则

为了保证高速公路改扩建正常施工，建立健全交通阻塞应急处置机制，提高

快速反应和协调能力，加强突发事故应急抢救措施；一旦发生交通阻塞事件，引起交通阻塞，快速反应、全力抢救、妥善处理，尽可能避免发展为长时间、大面积的交通堵塞现象，做到预防在前，处置迅速，措施得力，将突发事件所带来的

不利影响降到最低限度，确保安全畅通，最大程度的减少损失，特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》，省厅、交通厅《高速公路恶劣天气及突发事件应急预案》，结合工程施工组织方案、通行

能力、通行条件、人员和装备具体情况、周边可调用设备情况制定本应急预案。

三、工作原则

1、统一领导，分级负责。在交管路政部门的统一领导下，按照职责分工和权限，分级负责，有序的开展抢救和疏导交通等工作。

2、预防为主。贯彻预防的各项措施，建立应对阻塞时间的快速反应机制，

做到常备不懈，快速反应，处理得当。

四、交通组织应急组织机构及职责

应急救援领导小组负责与交警、路政、业主、监理及监控单位的联系、协调，落实上级有关部门的安全指令，检查、督导本单位日常的应急准备工作。发生事故隐患后负责应急响应工作，调集抢险力量，并及时与业主、监理及外部救援力量等部门取得联系，如高速公路管理处清障队、高速巡警大队及110、119、120，

寻求社会帮助；负责善后处理工作，形成书面材料报业主、监理及公司有关部门。

3、应急组织

3.1救援组：主要协助高速公路管理处清障队、高速巡警大队及110、119、

120进行人员和物资的抢救、疏散，排除险情及排除救援障碍。

3.2事故处理组：按事故预案使用各种安全可靠的手段，迅速控制事故的发展。并针对现场具体情况，向救援组提供相应的救援方法和必要的施救工具及条件。

3.3联络组：负责事故报警和上报，以及现场救援联络、后勤供应，接应外部专业救援单位施救。指挥、清点、联络各类人员。

3.4警戒组：主要负责安全警戒任务，维护事故现场秩序，劝退遣散现场围

观人员，禁止无关人员进入现场保护区。

4、应急准备

4.1小组在日常工作中组织相关人员学习应急预案，了解各自的工作职责，熟悉应急处理和响应程序。

4.2对安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，督促有关单位及时整改，确保隐患整改率。

4.3各种应急器材准备要充分，认真研究部署位置，确保及时到位，加强对抢险物资、设备的维护保养和操作人员的教育培训。

4.4保持现场的通讯、交通畅通，确保事故信息及时传递，抢险人员、设备能及时介入，实施有效救援。

4.5严格现场的安全值班制度。

5、应急处理和响应

5.1当出现应急事件时，应急业务组成员应在15分钟内到齐，按本部门应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。

5.2各业务组按照分工迅速展开工作，并视情况及时与外部相关方联系寻求支援。联络组要在第一时间内向上级有关部门通报险情。

5.3根据发生事故的性质，各业务组及时制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事故的蔓延、扩大。

5.4随时向相关部门、监理、业主汇报现场应急处理情况，提出合理建议，

并迅速落实上级部门的有关指示。

5.5应急响应

当出现重大道路交通阻塞事件和较大道路交通阻塞事件时，应遵从交管部门

安排的原则，积极配合交警和协警进行有效处治。

6、应急处置方案

6.1 交通拥堵

1）应急预案的目的

当交通疏导段出现交通事故及堵车后，项目部迅速向高速公路交警部门及路政部门汇报，并在交警部门及路政部门的指导下进行交通导流，保证在本路段行驶车辆在不改变行驶方向的情况下进行交通疏解，确保高速公路的畅通。

2）事故处置流程

发现事故征兆或事故→立即向高速公路交警部门及路政部门单位汇报并报项目应急领导小组→积极配合交警、路政部门处理事故现场。

3）可能出现的交通事故

根据本工程各阶段施工特点，在交通疏解段可能出现的情况：恶劣天气时车辆通过施工区域出现事故；桥梁施工物品坠落在路面或通过车辆上；施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞；交通导向设施被过往车辆碰撞；因超限车辆发生交通事故；施工作业机械操作不当造成交通事故。

4）交通事故的应急处理

（1）发生交通事故及堵车，现场维护组发现交通事故后，应立即向高速公路交警及路政等单位汇报，并通过手机、对讲机告知现场维护组的其它人员，加派车辆人员，清理占道侧路面，配合高速公路交警、路政人员依次打开隔离护栏，指挥车辆自应急通道通行。

以救人为第一宗旨，随时出动工地车辆增援；事故救援车辆通过就近入口驶入高速公路，行驶至事故发生区域后迅速将事故车辆迅速拖离事故区域，恢复正常通行，必要时可用工程机械协助清障。

如果在发生堵车施工期间，堵车长度未超过 300m 且短时间可以疏导交通时，暂不进行车辆的分流。

如果堵车长度超过 300m，且事故处理无法短时间内解决，迅速通知交警、路政等单位，并配合他们对通行车辆进行分流、引导，必要时暂停施工，开通封闭路段。

（2）因施工引起堵车，尽一切可能避免行车高峰期进行双向单车道行驶，无应急车道的封路施工；单车道行驶的路段尽量缩短，可以进行分次施工；施工段落最狭窄，尽量减少物料占道，保持瞬间开通应急车道的可能；施工机械保持基底有足够的承载力，避免向行车侧倾斜、滑移；路面附近的轻飘物采取有效措施固定、加强；施工段附近配备足够功率、数量的清障机具、器材，经常检查、启动，保持应急状态；一旦施工引起堵车，全体管理、施工人员在保证安全的基础上，全力以赴投入到保高速公路畅通工作；施工段加派人手，随时支援交通管理员；发生路基坑洞、少量不易清理物时，临时用厚大钢板垫路保通行；边坡有滑坡现象时，不论开挖侧是进行到什么程度，立即回填，防滑坡，再制订后续方案，经论证后实施；

（3）在施工现场无论发生以上的任何情况，现场值班人员必须立即向项目部应急领导小组汇报，同时报高速公路交警部门及路政部门。汇报人员必须详细的汇报事故发生时间、地点、性质、初步的危害程度、影响范围等基本情况。同时把汇报人姓名、联系电话讲清楚，便于及时沟通了解现场情况。项目应急领导小组接到报警后，迅速组织人员进行维护现场，在交警、路政部门人员的指导下将事故车辆迅速拖离事故区域，恢复车辆的正常通行。

（4）超限车辆出现事故及重大交通事故时，无法立即疏通交通，临时封闭事故现场，立即停止施工，将封闭的车道让开，确保高速公路畅通，同时积极配合交警、路政部门处理，采用清障车将故障车辆拖离施工区域。

（5）危险品车辆在施工区域出现事故的应急处理

危险品车辆出现交通事故时，应立即向交警、路政部门汇报，同时报项目部应急领导小组，交通执勤人员进行现场维护，然后组织附近的施工人员迅速撤离事故现场，在交警到来之前，维护交通秩序，在事发地点前后用禁止通行等标志做好安全防护，阻止车辆和人员靠近事故车辆。交警大队、路政大队来

到后全力配合做好现场事故处理工作。

6.2恶劣天气应急处理预案

在恶劣天气条件下高速公路应急管理工作应坚持以人为本、统一领导、分级负责、反应快速、调度及时、保障有力的原则。

恶劣天气包括台风、强降雨雪、大雾等恶劣天气，分类如下（参考GB/T 28592-2012 降水量等级，GB/T 279-2011雾的预报等级）

6.2.1公路强降雨等级可划分为以下四种情况：

1）小雨：日降雨量 0~10 mm，对交通运行基本没有影响；

2）中雨：日降雨量10~25mm，对交通运行有影响；

3）大雨：日降雨量25~50mm，对交通运行很大影响；

4）暴雨、大暴雨及特大暴雨：日降雨量大于50mm，对交通运行严重影响。

6.2.2降雪积雪等级可划分为以下四种情况：

1）小雪日降雪量0.1~2.4mm ，对交通运行没有影响；

2）中雪日降雪量2.5~4.9mm 或积雪3mm，对交通运行有影响；

3）大雪日降雪量5.0~9.9mm 或积雪5mm，对交通运行很大影响；

4）暴雪日降雪量大于10.0mm 或积雪大于8mm，对交通运行严重影响。

6.2.3浓雾等级依据水平能见度水平划分如下：

1）薄雾：水平能见度>500m，对交通运行基本没有影响；

2）轻雾：200m<水平能见度<500m, 对交通运行有影响；

3）中雾：100 m<水平能见度<200m，对交通运行较大影响；

4）大雾：50 m<水平能见度<100m，对交通运行有很大影响；

5）重雾：水平能见度≤50m ，对交通运行有严重影响。大风、大雾、强降雨雪、沙尘暴等恶劣天气，严重影响了行车和交通畅通，甚至影响人们日常的生产、生活，威胁人民财产和生命安全。在这种情况下，应根据恶劣天气的影响程度和社会需要目标及时调整交通组织方案。

6.2.3施工工序的安排对交通运行影响较大，尤其在施工和通行相互影响的“瓶颈”路段，相互之间竞相争夺使用道路空间，容易造成交通拥堵。这就要求施工组织者及时收集天气信息，预先考虑方案计划，根据项目所处地域气候特点

和施工工艺要求，在恶劣天气易发季节，调整施工工艺和顺序，安排适当的施工作业量，确保交通安全。

6.2.4各高速公路管理单位要加强与气象部门的联系，及时收集气象信息，以便及早准备应对突发事件；及时加强路面巡查，设置临时标志、标线、可变情报板等。通过可变情报板、电台等发布实时信息，发布改扩建路段的实时路况及施工信息，使驾驶员提前了解该路段的信息，选择合适的路线出行。

6.2.5恶劣天气下及时发布实时路况信息是保证交通安全的重要手段，随着LED电子显示屏（可变情报板）在高速公路交通信息发布系统中的日益广泛应用，可变情报板成为主要的发布载体，因此可变情报板的布设显得尤为重要。可变情报板的布设对安全性和可靠性提出很高的要求，不仅要保证设备在现场无人干预时的正常运行，而且对各种可能影响其安全运行的因素必须逐一加以排除或防范，布设要使得驾驶员看的清晰、直观、不刺眼、眩目，因此要根据道路实际情况合理布设。原有的可变情报板应尽可能保留，使其充分发挥作用；对于增设的临时性可变情报板不能一味增加其数量和规模，应加大对交通信息采集、处理分析以及综合的基础信息平台等信息源的系统性投入。

6.2.6一旦出现暴雨或特大暴雨，各高速公路管理单位应对高速公路主体、桥涵构造物及其它附属设施进行全面、认真检查，发现问题立即抢修。雨天行车下的路面摩擦系数不到干燥铺装路面的一半，因而车轮极易打滑，随着车速增加，路面的摩擦系数急剧减小，车辆制动距离逐渐增大，对行车安全造成极为不利的影响。因此，限速措施显得尤为重要，在作业区段多次设置限速标志，并加车距确认标志，真正达到限速的效果。必要时，对驶入改扩建路段的部分车型进行。

雨季做好防洪排涝工作，尤其是土路肩被挖除地段，应突击进行路基填筑或在雨季减少对土路肩的挖方施工，当雨季来临时，应该全线检查防止路基内涝形成塌方，并提前购置排涝设施，一旦险情发生，需要全力抢修，并控制主线车速，对路基塌方路段进行隔离，疏导车辆避开危险区域。

6.2.7冬季来临前，应在组织、人员、技术、设备、材料等方面做好充分准

备，为预防连续长时间暴雪发生，各单位要与当地有关单位签订人员保障、设备租赁及融雪剂保障供应协议，以便在人员、设备、除雪材料不足的情况下及时调用。一旦出现大雪，需组织人员和除雪设备上路作业，及时清除路面积雪，并设置相关的安全标志，保障作业人员、设备及过往车辆安全。雪后对容易出现积雪、结冰的桥梁、弯道、陡坡等点、段进行拉网式排查，并检查疏通桥梁泄水管、路基急流槽等排水设施，防止冻胀现象发生。在存有残雪路段的分隔带内适当位置增设“冰雪天气、小心慢行”警示标志牌，提醒过往司乘人员注意行车安全。

6.2.8雾天，监控指挥中心要随时监测雾情，并通过可变情报板和交通广播等发布实时信息和相关提示内容，管理单位监控指挥中心按照指挥长要求，指令管段内各收费站监控室通知站长和入口收费员按下列程序处理：

①200m<能见度<500m时，提醒司机开启防炫目近灯光、示廓灯和前后位灯，时速不得超过80km/h，与同车道行驶的前车保持150m以上的行车间距。

②100m<能见度<200m时，提醒司机开启防炫目近灯光、示廓灯和前后位灯，时速不得超过60km/h，与同车道行驶的前车保持100m以上的行车间距。

③50m<能见度<100m时，提醒司机开启雾灯、防炫目近灯光、示廓灯和前后位灯，时速不得超过40km/h，与同车道行驶的前车保持50m以上的行车间距。

④能见度≤50m时，向值班首长请示实施道路交通管制，同时报交通大队值班室和上级监控指挥中心。

雾天限速指标

6.2.9不同的社会需求目标对交通运输有不同的要求。当恶劣天气严重到成为自然灾害时，首先要保证客运及救援物资安全、快速和及时运送，这种情况下，要及时调整优先通行的车辆，优先通行的车辆调整应充分进行交通适应性和路况

适应性分析，选择或确定适当的车型及数量比例，在满足社会特殊需求目标的前提下，分时段进行调整，并与收费系统的协调，利用收费车道调节入口交通量，控制匝道交通流；还可考虑暂时封闭高速公路改扩建施工路段，尽量避免和减少损失。

1）雨、雾天等条件下视线不良，容易发生交通事故，为确保行车安全，恶劣天气时项目部首先停止施工作业。

2）在恶劣天气到来前，组织人员对封闭段内的安全标志牌，用膨胀螺丝或使用砂袋挤压等措施进行加固，对反光不良的标示进行更换。

3）在恶劣天气下，应在开口处设立警报装置，以高亮的警报声提示车辆“谨慎驾驶、减速慢行”。

4）为应对紧急情况，在恶劣天气到来时，项目部计划增加1辆巡视车，同时增加1辆清障车在项目部待命。

5）现场维护人员在24小时3班不间断巡视的前提下，并每班增加2人，同时增大巡视频率，确保交通防护设施和标志标牌在恶劣天气条件下正常使用。

6）现场维护人员全部使用带有LED灯的反光背心，以确保巡视人员的安全。

7）大雪天气时，使用融雪剂对路面进行抛洒，保证施工段路面不积雪、不结冰，保证应急便道的畅通。水马等交通隔离设施上的积雪及时清理，保证设施的反光性与稳定性。

当启动应急预案后现场所有人员服从交警、路政的指挥,协助交管部门做好交通安全疏导工作。

6.3一般路段交通事故应急处理

1）路基加宽段（四车道保通）

此时为双向4车道通行阶段，根据交通事故的严重程度，交通事故可分为5种情况。针对各种事故情况，需研究如何让利用监控系统、车道使用控制、可变限速控制、可变信息板、出入口匝道控制等措施进行交通诱导分流与组织，保证改扩建施工期间高速的安全运营。

2）无交通阻塞

无交通阻塞交通事故发生后未占用行车道，对高速公路上下车辆的正常通行也未造成较大影响。在此情况下，只需对事故车辆及人员进行必要的转移，而不考虑进行分流和交通组织。

3）半幅单向车道交通堵塞

半幅单车道交通阻塞事故指造成某半幅单车道通行中断。沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶往交通事故现场，对事故地点附近一定区域的车道进行临时封闭，通过该半幅的另一行车道通行，并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息，注意行车安全。

4）半幅交通阻塞

半幅交通阻塞指造成半幅通行中断，形成半幅路单向交通堵塞。若对向半幅路的交通量不大，建议利用对向半幅路实现双向通行，必要时可让小车先行，大车后行，将阻塞影响降到最低。

若对向交通量较大，无法转换交通时，则建议暂时封闭改半幅进口车道，进行事故处理。在此期间，对在改路段行驶的车辆，通过可变限速标志实现限速控制；在上游互通出入口通过可变情报板完成信息发布，车辆驶入，同时强制分流事故发生地半幅主线交通至周边道路。

5）双向三车道交通阻塞

双向三车道交通阻塞指造成三条行车道通行中断，形成双向不同程度的交通堵塞。建议在进行事故处理的同时，封闭交通完全中断的半幅路，通过可变情报发布相关信息，便于高速公路监控系统联网监控，实现联动交通信息发布，对事故发生地上游第一处互通进行交通强制分流，再往前一处互通进行诱导分流，对向半幅路封闭交通中断的行车道，并通过可变限速标志实现限速控制，通过与收费系统的协调，利用收费车道调解入口交通量，控制匝道交通流，并通过可变情报板对即将进入该路段的车辆进行交通诱导分流，使其绕行至其他道路。

6）双向交通中断

此类交通事故发生将致使整个交通路段交通完全中断，此时需立即启动事故处理和交通组织应急预案，对事故现场进行迅速处理，对车辆进行有效的分流和组织，以求尽快恢复正常通行。建议封闭双向半幅路段上游交通，完全车辆的进入，通过邻近互通强制分流，同时对已驶入该段的车辆和人员进行妥善安排。

半幅路封闭施工，另半幅阶段双向4车道通行。右半幅某些路段施工完成时，则具有双向8车道通行能力，但仍保持4车道通行，其他路段只有4车道通行能力，根据交通事故的严重程度，交通事故可分为5种情况。针对各种事故情况，需研究相应措施进行交通分流与组织，以保证改扩建施工期间高速的安全运营。为应对紧急交通阻塞情况的发生，减少封闭时间，建议单幅连续封闭施工路段长度不长于5km。

7）交通阻塞

无交通阻塞指交通事故发生后未占用行车道，对高速公路上车辆的正常通行未造成交通影响。在此情况下，只需对事故车辆及人员进行必要的转移，而不可虑进行分流和交通组织。

8）单车道交通阻塞

单车道交通阻塞事故指造成某方向单条行车道通行中断。沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶赴交通事故现场，对事故地点附近一定区域的车道进行临时封闭，借用该区域的紧急停车道实现该方向双车道通行，并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关的信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息、注意行车安全。

9）双向车道交通阻塞

双车道交通阻塞指造成某方向通行中断，形成单向交通阻塞。当发生事故的路段只有4车道通行能力时，沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶赴交通事故现场，对事故地点附近一定区域的车辆进行临时封闭，借用该区域的紧急停车道实现该方向车道通行，并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关的信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息、注意行车安全，通过与收费系统的协调，利用收费车道调解入口交通量，控制匝道交通流，并通过可变情报板对即将进入该路段的车辆进行交通诱导分流，使其绕行至其他道路。

当发生事故的路段具备双向8车道通行能力时，沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶赴交通事故现场，对事故地点附近一定区域的车辆进行临时封闭，借用该区域的紧急停车道与右半幅施工好的一条行车道实现双向4车道通行,并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关的信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息、注意行车安全。

10）双向三车道交通阻塞

双向3车道交通阻塞指造成三条行车道通行中断，形成双向不同程度的交通堵塞。当发生事故路段只有4车道通行能力时，沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶赴交通事故现场，对事故地点附近一定区域的车辆进行临时封闭，借用该区域的紧急停车道与右半幅施工好的一条行车道实现双向2车道通行,并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关的信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息、注意行车安全。利用收费车道调解入口交通量，控制匝道交通流，并通过可变情报板对即将进入该路段的车辆进行交通诱导分流，使其绕行至其他道路。

当发生事故路段具备双向8车道通行能力时，沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶赴交通事故现场。

对事故地点一定区域的车道进行临时封闭，借用该区域的紧急停车道与右半幅施工好的二条行车道实现双向4车道通行,并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关的信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息、注意行车安全。

11）双向交通中断

此类交通事故发生将致使整个交通路段交通完全中断，当发生事故的路段只有4车道通行能力时，此时需立即启动事故处理和交通组织应急预案，对事故现场进行迅速处理，对车辆进行有效的分流和组织，以求尽快恢复正常通行。建议封闭事故地点附近的一定区域的车道，完全车辆的进入，对事故发生地上游第一处互通进行强制分流，上游其他互通诱导分流，同时对已驶入该段的车辆和人员进行妥善安排。

当发生事故的路段具备双向8车道通行能力时，沿线作业路段交警及其他相关部门需迅速赶赴交通事故现场。对事故地点一定区域的车道进行临时封闭，借用该区域的紧急停车道与右半幅施工好的三条行车道实现双向4车道通行,并在第一时间将事故现场信息反馈至该路段监控分中心，监控分中心需及时发布相关的信息，同时通过上游的可变限速标志实现限速控制，使上游车辆驾驶人及时获得信息、注意行车安全。

6.4节假日期间的交通组织应急预案

由于高速公路改扩建一般工期比较长，不可避免的遇到“五一”、“国庆”和

“春节”等节假日。节假日期间，出外旅游、学生放假和务工返乡的人员剧增，形成我国特有的“春运”现象和客运高峰，客运交通量急剧增加，保证客运通畅是这个时间段内交通管理部门的首要任务。

对于这种有规律的常发性交通需求，需提前制定事故应急处理和交通组织预案，考虑到节假日期间的交通为潮汐交通，节假日初期离开安徽的客运车辆急剧增加，节假日后期开往安徽的客运车辆急剧增加，结合该特点，制定具体措施及注意事项如下：

1）节假日初期，控制离开安徽方向施工工作面长度；节假日后期，控制往安徽方向施工工作面长度。

2）在高峰时段、易拥堵站区可启用便携式收费机等缓解站区拥堵、提高通行效率，确保车辆快速通行。

3）节假日期间施工应更加注重安全设施的布设，规范设置和管理交通导向标志和警示标志及在各入口设置宣传标语、告示牌，施工现场应配备足够的安全员协助维持和疏导交通，对经过的车辆进行有效地组织疏导，防止发生严重的交通堵塞。

4）与相关交警路政部门密切配合，配备足够的排障巡逻车在施工路段附近待命，随时准备排除交通堵塞，分隔带紧急出口，以供节假日期间施工时车辆分流或在交通堵塞时紧急分流用。一旦发生事故，快速处理现场，清理路障，

尽快恢复交通。

6.5危化品车辆的管控及应急预案

扩建施工应该在诱导点及分流点进行提示分流绕行，利用标志牌及可变情报板发布内容：高速扩建施工、危化品车辆禁行。对于已经进入高速公路的危化品车辆，应当由监控中心及现场保通人员重点监控，一旦发生危化品车辆抛锚或事故后，应当组织保通人员对其进行隔离，防止二次事故的发生，并立即报警。

在交管人员的指挥下进行对危化品车辆的疏导或现场保护，在交通严重拥堵

后，可利用施工现场设置的容留区进行危化品车辆的转移。

主线收费站可加强对威化品车辆进入高速的控制，并引导车辆通过管制点进

行分流绕行。

6.6交通拥堵后容留区设置

交通事故发生后很容易形成大面积拥堵，在硬路肩被施工占用或车辆占用后无法进行对事故车辆的救援与清障，因此，根据每个阶段施工特点，合理的设置疏导点及容留区至关重要。

拟定施工区两侧每隔3公里设置一处容留区，并利用服务区停车场形成容留区，施工段容留区利用拼宽段落，每各三公里用砂石进行与原高速路面进行顺坡，拼宽段作为容留区应优先施工，保证车辆进入容留区后具备基本通行及停车条件。

当利用拼宽路面进行半幅双向4车道通行时，保证原高速公路中分带能够及时正常打开（每2公里一个开口），发生事故后，及时就近打开中分带护栏，疏

解交通，将事故车辆牵引至另封闭半幅内。

6.7应急救援布置及救援路径

救援车辆分布点为：大墅服务区、文集服务区、全椒主线站两侧各停放一台施救车辆。

当事故发生后，没有阻断交通时，施救车辆顺车流方向进行救援，当事故发生后，交通中断时，施救车辆逆车辆方向进行救援。

维护人员发现轻微追尾或摩擦事故时，第一时间抵达现场进行劝离，可先让事故驾驶人进行拍照，然后让双方驾驶人进行手机号互留及驾驶证互换。当节假日或恶劣天气时，施救车辆必须24小时在岗待命，维护人员发现事故后，立即报警并预防二次事故发生，报警时说明事故程度，说明车辆损坏情况及有无人员伤亡，说明事故桩号及方向，应急领导小组根据事故大小进行迅速布置及救援，

必要时启用容量区，及时恢复主线正常通行。

五、建立应急联动机制

1、为保证高速公路改扩建期间的安全畅通，项目部在施工中除和路政管理部门、交警及时联系汇报有关情况外，还与交通管理部门建立交通事故紧急救援联动机制，开辟故障车辆“绿色通道”。在遇到故障车辆时，项目部安全员积极协助交警、路政等部门迅速处理故障车辆。若双向通行困难，则采取短时截停对

向车辆，安排故障车辆通过，然后迅速恢复交通。施工期间：一旦发生交通堵塞，

及时通过合肥电视台、安徽交通广播网、安徽交通广播电台等新闻媒体发布最新路况信息，防止造成更大面积的拥堵，并及时与交警、路政等部门联系，配合对交通进行疏导。

2、现场所有施工人员一旦发现在交通管制路段上发生交通事故，立即向项目部报告。项目部应急小组接到报告后立即赶赴现场组织抢险，协助交警负责事故现场的指挥工作，同时展开救援、疏导交通，严防二次事故的发生。联络组及时联系公路管理部门，在收费站、入口处及管制路段前方信息牌上滚动播报发生事故的路段提醒司机选择合适道路绕行。在事故发生处前100m处封闭事故车道，并设置封闭标志，指示车辆避开事故车辆，防止事故的扩大。救援医护人员将受伤人员从车中救出后，先初步确认伤势情况，进行简单包扎，然后由项目部专用

车辆或联系120救护车辆将伤者送往就近医院医治。

六、交通组织应急处理

高速公路交通应急处理是一项系统性的工作，主要包括：交通事件预警管理和交通事件应急响应。

交通事件预警管理是对日常交通状态及运行环境进行动态监控，收集信息和数据，分析交通突发事件的影响因素、产生机理及分布特征，如事故多发路段的形成原因，异常天气下的交通安全管理措施等，判断交通运行是否安全，发现危险或异常情况，及时发出交通事件预警信息，为启动预案提供决策依据。

交通事件应急响应是在发生重大交通事件时，立即启动预案体系，统一指挥和调配相关部门的救援人员、救援物资，迅速有计划地开展清障、疏通、医疗、消防和其他救援活动，并对整个救援过程进行实时监控和指挥调度，及时把握反馈信息并调整方案，实现交通事件应急管理的科学化、规范化和高效化。

应急处置的响应及流程图

交通突发事件包括交通事故、恶劣天气、节假日和特殊事件等，以下就各种突发事件进行具体分析。

七、特殊事件下的交通组织应急预案

高速公路改扩建施工侵占部分原道路资源，压缩有限的通行空间，降低道路的通行能力，使交通流极度敏感而且经常处于不稳定状态。如果恶劣天气、节假日等特殊情况时，可能导致严重的交通堵塞，因此，要预先考虑应对特殊情况的紧急措施。

特殊事件是指对区域社会政治、经济或人们日常生活有重大改变或有特殊作用的事件及非节假日的交通拥堵事件。因其影响巨大，所以对交通运输有着特殊的要求。

在项目施工期间，如遇对区域社会政治、经济或人们日常生活有重大改变或有特殊作用的事件，交通组织管理领导小组应提前组织策划好相应措施，首先应保证因该事件而出行的相关车辆顺利通过，然后尽可能的保障小汽车和客车的通行，尽量做到不影响货车的同行。相关管理部门需在媒体（报纸、电台、手机短信）进行宣传；可与高速公路监控系统联网监控，实现联动交通信息发布及交通诱导，必要时，加强交通管制的措施，并与收费系统的协调，利用收费车道调节入口交通量，控制匝道交通流。

交通突发特殊事件引发的交通堵塞分为：轻微、一般、重大和特大四类，具体分类见下表。

突发事件紧急分类

轻微交通堵塞报办公室后，由现场协管队单独负责疏导。

一般交通堵塞报办公室后，由现场协管队联动负责疏导。

重大交通堵塞报领导小组后，由办公室主任制定方案，全面负责协调处理。

特大交通堵塞报交通厅、厅后，由领导小组决策研究，由办公室现场负责协调处理。

现场协管队执勤人员要将每天的巡查、监控情况以书面的形式向办公室报告并留存档案资料；发现交通堵塞、交通事故等突发事件要及时以电话联络方式向办公室汇报，并描述事件发生的具体时间、桩号、推断原因、影响范围、发展势态和已经采取的措施等内容，办公室根据事件等级轻重向领导小组汇报或直接采取相关措施。

在项目施工期间出现大范围交通拥堵，工作小组应及时组织落实第三级机构工作，可按图流程处理。下载本文