为全面落实“科教兴乡、人才强乡”战略，保证教育优先发展，办好人民满意教育，实现建设教育强乡目标，结合我乡实际，特制订建设教育强乡“十二·五”工作规划。

    一、发展目标

通过努力，到“十二·五“末，我乡教育发展主要指标和教育发展综合实力达到全县中上水平，建成教育强乡。

到2014年，全乡中小学建设全部达到合格学校标准；学前一年教育入园率达到98%，学前三年教育入园率达到85%；小学适龄人口全部入学，小学毕业生100%升入初中，九年义务教育完成率达到99.5%，有学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到100%，小学生年辍学率控制在为0，初中生年辍学率控制在0.5%以下；初中毕业生升入高中阶段学习的比例达到98%，初中生毕业生升入职高和普高的比例大体相当；义务教育阶段专任教师学历提高率达到80%以上；15周岁以上人口平均受教育年限达到11年以上，新增从业人员平均受教育年限达到14年以上。

二、重点工作

   （一）加快发展学前教育，全面提高基础教育水平。按照学校布局调整工作规划，充分整合教育资源，加大合格学校建设力度和薄弱学校改造力度，实施改水改厨改厕和寄宿学校建设工程，统筹配置教学设备，合理调配师资力量，力争在2014年达到建设教育强乡目标。大力发展学前三年教育，充分利用学校布局调整后闲置的教育资源，积极开办乡村幼儿园。乡将学前三年教育统一纳入当地的社会发展规划，支持民办幼儿园持续健康发展，完善幼儿园考核评估制度，加强幼师培养和幼教设施配备，提高幼儿教育整体水平。乡与中合办好烽火乡中心幼儿园，支持兰田幼儿园的示范性幼儿园建设和农泉幼儿园的发展。到2014年，全乡学前一年、三年教育入园率均达到规划目标。

   （二）统筹推进合格学校建设，全面改善办学条件。结合新农村建设和城镇化建设，按照“以人为本、规划积极、实施稳妥、先建后撤”的原则，认真实施中小学布局调整规划。加大薄弱学校改造力度和寄宿制学校建设力度，优化资源配备，提高办学水平。到2013年学校布局调整规划到位，农泉学校易址重建，全乡保留1所初中、2所完小（兰田完小、农泉完小）、按照“整体规划、分级负责、分步实施”的要求推进合格学校建设，到2014年，1所初中、2所完小均达到合格学校标准。

   （三）深入实施素质教育，全面提高教育教学质量。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育目标落实在学校教育活动的各个环节。坚持依法治教，依法兴教，进一步规范学校办学行为，严格学校内部管理制度，构建符合素质教育实施的管理机制。坚持德育为先，切实加强学生良好品德、文明礼貌的养成教育和感恩教育。深入推进基础教育课程改革，加强校本课程建设；加强教学研究，改革教学方法，推进启发式教学和探究型学习，提高学生学习兴趣；坚持“健康第一”，落实每天锻练一小时，重视心理健康教育。进一步发挥家庭教育在推进素质教育中的重要作用，办好家长学校，加强家庭教育知识的普及宣传，进一步高度重视留守儿童教育问题。加强青少年校外活动场所和素质教育基地建设，加强社会治安综合治理，形成全社会关心青少年健康成长的良好风气。

三、保障措施

（一）切实加强对建设教育强乡的领导

 1、成立建设教育强乡工作领导小组。由刘黎任组长，主管教育的乡主要领导邵进和李连桥校长为副组长，财政所、国土站、司法所等及其乡直部门单位主要负责人、各村村主任为成员，加强对建设教育强乡工作的领导，围绕建设教育强乡的总体目标，落实保障措施，完成建设教育强乡的各项指标任务。建立健全乡主要干部联系学校机制，全面履行统筹管理本地各类教育协调发展的责任。乡、村委会要依法履行辖区内组织学生入学、控制学生辍学、实施布局调整、整治学校周边环境、动员社会力量办学和改善办学条件等方面的职责。

2、落实建设教育强乡的领导责任。建立健全建设教育强乡的目标责任制和责任追究制，实行党政一把手负总责。乡每年定期议教不少于四次，力争每次会议为教育解决一些具体问题。把建设教强乡工作列入乡村行政干部和相关部门负责人政绩考核内容，工作未达标的，及时追究领导责任。

3、建立评估考核机制。配合县每年对乡镇教育工作、乡镇党政“一把手”教育实绩督导评估考核和教育强乡工作的专项督导评估考核，建设自督自查机制，每年对乡村干部和相关部门负责人进行一次教育实绩评估考核，根据考核情况每两年评选一次“尊师重教先进单位”和“重教功臣”，由给予表彰奖励。

（二）完善教育投入机制

1、依法依规确保财政性教育投入。按县调整财政支出结构，建立建设教育强县的投入保障机构要求，乡财政依法依规逐项落实，确保财政性教育投入到位。

2、加大改善办学条件的投入。按县的统筹规划实施校舍改造，乡村两级要通过“一事一议”解决本地学校建设用地的划拨征用、手续办理和“三通一平”以及课桌椅更新等经费。中小学布局调整后闲置的校产原则上用于发展学前教育，确实要处置的土地、资产，必须报县批准，由教育部门协同国土、国资部门组织实施，采取市场公开竞价的形式拍卖，拍卖所得全部用于学校建设。学校改水、改厨、改厕和道路建设优先纳入新农村建设的相关项目。

3、完善家庭经济困难学生资助体系。县财政按每人0.5元的标准设立贫困学生救助基金，并随着经济条件的改善逐步提高预算标准；乡继续倡导乡干部和中小学教师每人对口资助一名贫困学生的助学机制，保证贫困学生能得到资助入学。

4、积极筹集教育奖励基金。乡设立教育奖励基金，每年按辖区内人口数人平0.5元的标准预算教育奖励经费，同时争取社会捐资与募集，不断壮大基金，用于奖励尊师重教典型和优秀骨干教师。

5、拓宽教育经费筹措渠道。认真落实国家扶持教育发展和鼓励社会对教育事业捐赠的，继续动员和引进社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。认真做好义务教育债务化解工作，想方设法拓宽经费筹措渠道，加教育投入，杜绝新债发生。

6、规范教育经费管理。学校项目建设、校舍维修、安全处险、改水改厕改厨及学校配套设施等专项资金必须严格监管，专款专用，严禁截留和挪作它用。

（三）加强教师队伍建设

  1、依法落实和完善教师管理。教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法履行中小学教师的管理职能，建立完善教师聘用、培养培训、调配补充机制，重视人才引进，不断优化教师队伍结构。

  2、切实加强师德师风建设。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，切实加强教师思想建设和师德修养，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚。进一步规范教师教学行为，实施《中小学教师职业道德规范》，建立教师职业道德考核制度，大力推介优秀教师典型。

  3、深化教育人事制度改革。全面推行教职工全员聘任制度和岗位管理制度，建立辞退、解聘机制，实现由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。深化内部分配制度改革，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制。全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，优化组合，提高队伍素质。

  4、强化教师全员继续教育制度。坚持在职培训和脱产进修相结合，提升教师学历层次和专业技能，引导教师不断更新教育理念和知识结构，提高教书育人的技能与水平。到2015年前，小学教师80%以上达到专科学历、初中教师80%以上达到本科学历，校长达到三年一周期的轮训。

5、逐步提高教师待遇。中小学教师的基本工资、性津补贴、住房公积金和社会保险费等全额纳入财政预算，兑现国家关于义务教育学校实施绩效工资的，保障教师工资、津补贴收入的平均水平不低于公务员的平均水平。继续实行并完善艰苦边远地区教师津贴、特殊岗位津贴、校长津贴等制度。

   （四）优化教育发展环境

不断完善校园安全防范体系和维护稳定机制，乡村行政及各部门要积极研究和落实支持建设教育强乡的具体措施，按县委县规定，对中小学建设项目、学校生产劳动实践基地建设项目和中小学改水、改厕、改厨以及配套设施项目，各职乡部门要简化立项报建手续，按全部免除行政性收费、绿化费、可研费，事业性收费和服务性收费尽量免收或只收取工本费，为学校建设开辟一条绿色通道。国土资源部门对符合国家规定条件的非营利性教育设施建设用地实行行政划拨，优先供地；规划部门在城镇规划编制和建设项目选址定点时，按照“先学校用地，后开发用地”的原则，对规划确定的学校建设用地予以控制和预留，确保学校用地不受挤占。宣传部门要正确把握导向，坚持正面宣传，正面引导，努力为建设教育强乡提供宣传平台和良好的环境。、司法、工商、教育、卫生、文化、环保等部门以及村级行政要密切配合，加强对校园周边环境的综合治理，维护正常的教育教学秩序。重点加强网吧的整治，切断毒品传入学校的途径，保护青少年的健康成长。进一步规范部门行政行为，严禁随意进入学校检查、罚款和搭车收费，努力为教育事业营造良好的发展环境。

四、各年度实施目标和工作措施

2011年4月11日下载本文