中文摘要：中国东盟自由贸易区是指中国与东盟10国家之间均建立自由贸易区，其目标是：用10年时间完成所有关税和非关税的削减，通过最大限度减低壁垒，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造自由透明和便利的投资机制，以加深各缔约方的经济联系，增加区域内贸易月投资，提高经济效率，为各缔约方的工商业创造更大规模的市场。2002年11月4日，时任中国总理的在金边召开的与东盟国家领导人会议上和东盟各国首脑签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》。《协议》提出中国与东盟将在2010年建成自由贸易区。届时中国与原东盟6国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税壁垒，实现贸易自由化。2015年中国和东盟新成员（越南、老挝、柬埔寨和缅甸）也实行同样的做法。这是中国第一个跟国外签订的自由贸易协议，该自由贸易区的建立将对中国经济发展产生巨大影响。

关键词：机遇  挑战   促进增长  直接影响   间接影响

一，中国东盟自由贸易区的建立背景和契机

中国东盟自由贸易区的建立为广西具有竞争力的产品，如食品，饮料，化学产品，建筑设备，纺织原料，车辆等扩大出口提供了很好的发展机遇，同时，也为双方产品互进创造了条件。广西在有色金属，建材，轻工，药材等方面具有一定的竞争优势，通过与东盟各国开展经济技术合作和交流，可以发展广西优势竞争产业，扩大技术贸易的出口。而作为农业大省的广西，随着中国东盟自由贸易科去的建立进程的不断加快，则要付出一定的代价。广西与东盟自由贸易区农产品特别是北回归线以南的水果产业结果类同，而且东盟国家气候比广西更好，资源更丰富，“早期收获”计划的实施对广西水果影响较大。由于水果也在广西农民收入中的特殊体位，对农民收入的影响也非常突出。

广西地处我国华南，西南和东盟三大经济圈结合处，背靠我国广阔的内陆腹地，面向东南亚，在我过与东盟国家交往中发挥重要作用。中国东盟自由贸易区的建立和发展，将不断扩大中国与东盟各成员国之间的商品，服务，人员和资金交流，促进中国和东盟的经贸合作快速发展，广西是中国东盟自由贸易区的前沿阵地，地位特殊，中国东盟自由贸易区的建立给广西带来了千载难逢的好机遇，必将对广西经济财政产生巨大影响。同时也给广西带来挑战。

二 ，中国东盟自由贸易区的建立给广西带来了机遇和挑战

（一），中国东盟自由贸易区的建立给广西带来的机遇

中国－东盟自由贸易区建立带来的机遇地域更广，层次更深，开放更直接，机会更多。中越关系正常化时，由于当时越南尚未加入东盟，所以广西的主要外部市场就是越南，与东南亚的主要经贸关系也就是与越南的经贸关系。越南以及中南半岛的老挝、缅甸、柬埔寨加入东盟以后，特别是中国与东盟自由贸易区的建立，广西将从越南走向地域更广阔、人口更多、市场更大的整个东盟市场。同时，中国还与东盟国家就本地区各国如何通过对话处理好相互间存在的分歧、通过合作共同维护南海地区的和平与稳定问题最终达成一致并签署了《南海各方行为宣言》。如果说建立自由贸易区标志着中国与东盟经济合作迈上新台阶的话，那么签署有关南海的行为宣言，则标志着东盟与中国政治信任发展到了一个新的水平。这就为广西提供了一个前所未有的发展大环境。中国－东盟自由贸易区的建立，地理优势将会给广西的通道建设带来更大发展机遇在1992年中国把广西定为大西南出海通道后的10多年时间里，广西大力发展基础设施建设，大西南出海通道框架已经基本形成：广西沿海的北海、钦州、防城港已经形成了1850万吨的吞吐能力，南昆铁路以及广西区内四通八达的高速公路网也相继建成，南宁、北海机场的设施也更趋完善。东盟国家之间本来就有着比较畅通的铁路线、公路线和海运航线，而作为东盟成员之一的越南则与广西有着便捷的陆路和海路通道，东盟国家的货物和人员由越南经广西进入中国比较容易。因此，“广西通道”在近期内有可能会成为双方物流、人流的主要通道。此外，东南亚国家大部分沿海。有的还是岛国，运输很大部分依靠海运，他们与广西环北部湾港口都建立了良好的合作关系，经济往来十分便捷。广西拥有通往中国东部和西部省区便捷的交通网络，而东盟国家的企业和产品进入了广西，就意味着可以迅速进入整个中国。广西通过大通道的建设，内联西南各省，外接东南亚国家，为实现中国与东盟国家间大规模经济贸易往来奠定坚实基础。中国－东盟自由贸易区的建立，为广西开展与东南亚的经济合作，尤其是产业和贸易方面的合作，提供了一个制度框架和机制保障从出口结构看，广西与东盟有相当大一部分是相互竞争的产品，特别是一些劳动密集型产品。由于我们产品的技术水平提高，会延伸至一些东盟国家原已形成一定优势的电器和电子产品领域。而建立具有战略意义的中国－东盟自由贸易区恰恰有利于整合资源，提高竞争力，可以将双方的竞争转为一种积极的合作型竞争。广西在优良农作物品种、水果蔬菜、农药化肥、运输工具、机电产品、建筑材料、纺织服装鞋帽、矿产、药材药品、钢材、建筑材料等对东盟国家市场有较大的开拓潜力。中国－东盟自由贸易区建成以后，可以通过建立双边和多边的合作协议，从制度和机制上保障这些产业的更广泛合作。广西在地理位置上的独特优势，有利于达成在这方面的广泛合作，根据优势产业进行新的分工，从而发展广西的优势产业。中国－东盟自由贸易区的建立，将大大增加广西与东盟国家之间在投资合作方面的机遇广西和东盟各国间相互投资发展较快，态势良好。随着广西经济实力的加强和产业结构调整的逐步推进，结合“走出去”战略的实施，广西对外投资必将增加，东盟也应该是广西企业优先考虑的市场。这是因为，东盟与广西地理临近、文化相似，易于管理，一些国家的投资成本比国内还低。中国－东盟自由贸易区建立后，能够在国民待遇原则、投资规章制度的透明度、投资保护等方面实现突破，并在现有的一些方面有所放宽，如本地控股股权、本地含量、出口业绩要求、利润的汇出等，这些优惠的投资势必会鼓励和吸引广西企业在东盟国家的投资。而且，如果企业在东盟投资，实际上面对的是两个市场。一个是东盟市场，由于其本身就是自由贸易区，按照其原产地规则，在东盟一国投资且当地含量达到40％，生产出的产品就可享受东盟自由贸易区的关税优惠，这样实际上就是拥有了整个东盟的5亿消费者市场；二个是可充分利用在东盟生产的有利条件，更多进入在中国出口可能会面临障碍的其他市场。中国－东盟自由贸易区的建立，有利于利用东盟各国的资源和市场推进产业特别是旅游业的合作与发展随着中国经济的发展，旅游需求不断高涨，出国旅游更是迅速发展。在出国游中，东南亚是人们的首选。尤其是越南，出入方便，手续简单，花钱不多，就可以领略异国风光。在东南亚方面，人们也越来越多的到中国来旅游。中国与东盟建立自由贸易区后，人员往来增多，出入境的手续也将简化，广西可以借此进一步开发国内与东南亚两地的旅游资源，开拓两地的旅游市场。

（二），中国东盟自由贸易区的建立给广西带来的挑战

中国东盟自由贸易区的建立给广西带来的重大挑战。广西将面临东盟国家产业和市场的激烈竞争广西和东盟国家经济发展水平接近，经济结构也有很多相同的地方，面临诸多方面的竞争。首先，出口商品结构比较接近，双方将竞争国际商品市场。就越南来说，2000年7月13日美越签订了谈判已久的双边贸易协定，美越经贸关系的突破是越南对外开放的重大突破。除了美国本身是一个大市场，越南可以从那里获得大量资金和市场份额，还可以从西方其他国家获得类似的利益。这样越南与中国特别是广西竞争国际市场和外资将更激烈。其次，竞争国际上的投资。广西引进外资的主要来源也是亚太地区，甚至主要是东盟的新加坡、马来西亚和泰国等。东盟很多国家都是农业国，农业发展条件比广西好，尤其是热带亚热带农业，特别是2003年10月1日开始中泰蔬菜水果零关税以后，由于东南亚的生产成本低，竞争起来处于有利地位。近年来，与广西相邻的越南在东盟中的地位不断提高，同东盟各国关系日益密切，由越南提出的关于在越、柬、老、泰4国不发达地区进行“东西走廊经济合作”的计划已得到第6届东盟首脑会议通过。这些都是广西必须面对的新形势。整合力量，形成利用机遇、应对挑战的合力中国－东盟自由贸易区的建立所带来的机遇与挑战，既属于中国，也属于东盟；既属于广西，也属于全国。广西面对的机遇可能更好一些，挑战也可能更大一些。所以，广西要很好地抓住机遇，迎接挑战，加快发展，就不能单方面依靠自己的有限力量，而应该在发挥自身有利条件的基础上，加强区域合作，尤其是加强与周边省市区如广东、云南、海南以及江浙、上海、北京等地的合作，以整合力量，形成利用机遇、应对挑战的合力。特别是粤桂合作，是十分重要和必要的。广东虽然与东盟的地缘关系不是很强，但其拥有一整套与国际接轨的进出口贸易机制，拥有一大批具有竞争力的产业群，所以其与东盟的贸易额占全国的37％。广西应当发挥地缘优势，主动接受来自广东的产业，结合自身的产业结构调整，通过大通道带动产业的大发展，通过广东的产品销售网，把广西的产品更多地打进东盟市场。此外，广东的科技人才优势、资金优势、组织大型国际会展活动的经验等等，都值得广西学习、借鉴和利用。

四，中国东盟自由贸易区的建立对广西财政的影响

广西经济与东盟国家的经济一直有着较紧密的联系，东盟国家连续10年是广西第一大外贸出口国，中国东盟自由贸易区的建立，将对广西经济带来巨大影响。首先，有利于加强广西与东盟各国和国内各省市的产业合作和相互投资。广西是华南经济圈，西南经济圈，东盟经济圈的结合部，正好处于中国东盟自由贸易区的中心位置，一方面有利于广西引进国际公司和国内大企业，加快资源优势开发，培育和发展新的优势产业群，改造提升和做大做强传统产业，积极发展高新技术产业，全方位开拓东盟市场，有利于引进东盟比较优势产业，辐射整个中国内陆市场。另一方面，有利于广西优势产品开辟东盟市场，扩大对东盟出口，有利于促进广西优势企业到东盟投资办厂，扩大技术输出和产品输出，带动广西相关产业发展。

广西与东盟经济圈的互动，将体现为全方位的经济合作，广西与东盟国家在资源构成，产品结构，工农产品等各方面各具特色，互补性强，开展经贸合作的潜力巨大，受中国东盟自由贸易区的全面建成的所产生的推动作用因素的影响，广西与东盟将在工业农业交通运输经济技术合作，基础设施建设，旅游服务教育服务领域开展全方位的合作开发。优越的地理位置使广西成为中国内地进入东盟和东盟进入中国内地最为便利的通道，外商和国内企业在广西投资既可以面对东盟市场，又可以面对国内市场。同时，中国东盟自由贸易区的全面建成可以使广西企业到东盟国家投资享受国民待遇，有利于降低企业成本，提高企业和产品的 竞争力。

(一)，中国东盟自由贸易区的建立对广西财政的直接影响

中国东盟自由贸易区的建立，通过对广西经济产生直接影响，间接对广西财政收入的结构和增量等产生影响。中国东盟自由贸易区的建立对广西对外发展和对外开放所产生的巨大推动作用，必将为广西的财政收入形成诸多的增长点。广西与东盟的地缘关系强，通过“引进来走出去，加快对外开放步伐，促进财政收入的增长，随着中国东盟自由贸易区的建立和发展，广西将成为中国对外开放的前沿阵地和中心枢纽，并从中获益通过拓展与东盟各国的经济技术合作，贸易合作交通运输合作旅游合作以及会展经济和科教文卫方面的合作，打造广西的优势产业，构建区域性商贸物流中心，构筑人力资源高地，促进广西经济快速发展，为广西的财政收入壮大打下坚实的基础。调整产业结构和招商引资，拓宽广西财源，随着中国东盟贸易区的建立，广西要充分利用优越的地缘关系，加大引进力度。同时，利用区位优势大力发展优势产业，实现广西经济的超常规发展和财政收入的超常规增长，自由贸易区不仅仅是在贸易或者物流方面做文章，贸易也好，物流也好，都是为制造业服务。中国东盟黄金旅游圈的建立，成为广西财政的增长点，广西与东盟都拥有丰富的旅游资源，包括众多风光秀丽的自然景观和独具特色的人文景点，民族风情，旅游产品互补性很强，具有巨大的合作空间。

（二），中国东盟自由贸易区的建立对广西财政的简介影响

中国东盟自由贸易区的建立，使广西经济获得了更大的发展空间，迎来新一轮的改革开放，其对广西经济的影响是巨大的，也是无法估量的，财政收入主要体现在税收收入，而税收收入又主要体现在各种税种上，收入项目的变化取决于各税种税基量的变化，建设中国东盟自由贸易区必然引起广西产业结构调整，进而促进财政收入项目的变化。建立中国东盟自由贸易区，使广西的改革开放进一步扩大，传统产业得到改造和结构优化升级，企业经济效益提高，经济总量增大，随之带来财政收入总量的增加，但是，财政收入的增加就全区而言是非均衡的。在建设中国东盟自由贸易区的进程中，广西凭借区位优势，在给广西带来扩大对外投资机遇的同时，广西也将成为东盟和国内外投资的热土，但是，如果广西不积极的建设优越的投资环境，就很难吸引外来投资。

为了适应中国东盟自由贸易区的建立后大市场的需要，广西财政要端正思想，树立科学的理财观，通过更新理财观念，创新财政，加强财政的宏观，创造条件，弥补市场失灵，培育和完善市场体系，保护市场机制更好的发挥作用，加快广西市场经济进程，促使广西能够充分利用中国与东盟建立自由贸易区的契机，经济发展实现新的突破。优化财政支出结构，增加基础设施建设支出，打造一个中国东盟自由贸易区平台，大力支持中国东盟博览会和商务投资峰会的建立。，并积极争取世行亚行和主权国家贷款，积极支持广西产业结构调整和区域经济布局优化，制定和落实财税优惠，促进自由贸易区的发展。

结论

总之，随着自由贸易区的全面建成，广西作为中国与东盟交流及合作的通道和桥头堡，处于前沿位置，这对广西经济广西财政既是大机遇也是大挑战，广西财政应该迎难而上，积极调整支出结构，支持广西经济参与到中国东盟自由贸易区大市场的竞争当中，在竞争中壮大实力，带动整个广西经济发展， 从而促进广西财政收入增长。下载本文