全球经济一体化和知识经济对传统的图书馆模式提出了挑战，互联网第三次浪潮带来了高校图书馆在２１　世纪全方位的变革，网络已成为信息传播和知识扩散的新载体。网络技术和数字化技术的广泛应用与高度渗透，不断改变着人们的工作、学习以及生活方式，同时也在改变图书馆的传统模式，图书馆在传播知识和应用知识过程中的创新能力已成为图书馆发展的原动力，传统模式和创新模式之间必须做出决策的时机已经成熟。

一．网络改变了传统图书馆模式

１．服务模式的改变

飞速发展的数字化、网络化信息技术给高校图书馆的传统服务带来了极大的冲击，首先，信息形态的多样化使坐等读者上门的传统服务得以改变，数字化信息的集成服务与利用成为信息服务的核心，主动的个性化信息推送成为创新服务的重要

网络环境下

高校图书馆的创新模式

胡蓉　　昆明理工大学图书馆　　６５００５１

内容。其次，网络使传统意义上的地域、空间概念消失，以往分散的图书馆藏信息资源被网络联在一起，人们只要坐在办公室或家中、图书馆里打开ＩＥ、Ｇｏｏｇｌｅ，所需要的信息将瞬间、海量地出现在电脑屏幕上，在便捷的信息服务环境中，越来越多的人在渐渐改变着自己的阅读方式，读者不再像人们通常理解的那样——捧着书本，单纯从书籍中获取知识和信息，而是通过指尖和眼睛去感触世界，以平等的身份进行跨越时空的学习交流。同时，网络扩展了读者在阅览室的活动。在传统的阅览室内，读者主要是阅读书刊和记录笔记，而在现代化的阅览室中，读者可以通过计算机接口，顺利地使用自己的便携机的电源，而且阅览室还提供网络的信息端口，把网络服务一直连到读者的阅览桌上。图书馆通过网络向其他馆和用户提供远程服务，同时该馆也可以通过网络接受它馆的信息服务，这种不受时空，远程利用它馆信息服务的方式，为我们提供了一种网络信息环境，在这样的环境下，传统的图书馆的信息资源空间和服务空间得到拓展。

２．管理模式的改变

网络技术的发展促使图书馆系统管理的改变。在网络与信息时代，资源社会推动着图书馆从分散型模式向协作型模式发展，高校图书馆无论规模大小，资源多少都必须顺应时代的要求。高校的合并重组，各省大学城的建立，淡化和改革高校单一的隶属关系，由过去的“条块分割”转变为“条块有机结合”，布局调整，优化资源配置，在一定程度上实现了学科交差、优势互补、资源共享。高校合并，使各大学图书馆由主馆和多个分馆组成，这些分馆以不同的专业特色分布在各个校区，以独有的特色馆藏在资源共享中体现出自身的优势，总馆分馆制的共享模式已成为业界人士探讨的内容。那种长期以来各自为阵、片面追求“大而全”“小而全”的办馆模式将由开放合作的“大图书馆”所替代。合作发展馆藏资源已成为当代高校图书馆文献信息资源共建共享的发展方向。

３．网络技术动摇了图书馆的藏书地位多少个世纪，书籍作为信息的主要载体和最主要的传播手段，一直是人类生活的重要组成部分。传统意义上的图书馆实际上就是书的中心，是书与人的媒介。由于受种种局限，许多书籍虽然存在，但读者却无法看到，如孤本。还有一些书，图书馆花大量经费购入，却数十年无人问津，成了“死书”。这其中不仅存在图书本身的问题，如出版周期过长，内容滞后，同时也反映出图书的流通难度。“不是越来越多的人不去图书馆，而是图书馆越来越变成资料馆而不是资讯馆，变成了档案库而不是数据库。”《新周刊》的言论中反映出传统意义上的图书馆在空间时间上的竞争已处于下风。国家“数字图书馆”计划的启动，网络技术的发展使文献载体和存储空间发生了改变，网络打开了图书馆的围墙，Ｇｏｏｇｌｅ　Ｓｅａｒｃｈ这个几乎成为全球上万家图书馆面向全人类开发的窗口和界面，给图书馆工作带来了活力，使更多的读者了解图书馆的馆藏文献，让更多的信息资源为更多的人所使用，人们从尘封中的资源中受益。一场前所未有的变革———用信息技术来改变人们获得知识和信息的方式正在全球范围内展开。随着技术水平、教育理念和社会需求的变化，人们的学习观念已经改变，学习方法和学习内容也已经更新。最近，拥有２３００年历史的埃及亚历山大图书馆引进的虚拟实境技术，让人们在虚拟的环境下亲身体验各地名胜古迹并可获得相关的文字和音／视频资料。从图书馆的发展来看，把图书变成数字图书放到网络阅读已成为现实。

４．图书馆员的角色从新定位

网络环境下的图书馆已引起了图书馆员整体角色的转变。图书馆在步入自动化

发展阶段以前，馆员的角色一直定位在书库的看护人和文化的传播者上，图书馆员关注的是如何保存数量有限的图书。进入信息时代，网络环境对图书馆员的要求已不再是满足提供了多少条情报服务，借了多少书，图书馆员工作的主要对象将由传统文献变为网上信息。面对汹涌而来的网络信息，谁来导航？图书馆员的角色被重新定位，许多学者提出了一些新的名词，把图书馆员的角色定位成信息管理者、信息导航员、甚至为信息咨询顾问。作为图书馆信息资源开发的主体，他们所具有的能力直接决定着图书馆信息资源建设的效率和质量。他们必须既懂信息技术，又具有广博的专业知识；必须具备信息的认识能力、研究能力和组织管理能力。既是信息的提供者，又是信息的管理者。总之，网络环境对图书馆员的要求将是高素质、高水平的复合型人才。

二．数字技术是图书馆创新的技术平台

１、数字图书馆的特点及优势

它是建立于网络技术上的数据库信息系统。它将分散于各种载体、不同地理位置的信息资源以数字化方式存储，以网络化形式互相连接，提供分散于不同地理位置的用户及时利用。数字图书馆具有以下优势：

第一、数字化载体密度大，体积小，占用空间小；

第二、网络传递速度快，不受距离和时空；

第三、不受读者数量和地域的，面向全球读者提供服务，受众面广；

第四、全球信息资源共享，这种共享具体现在不同地域的读者对信息资源的共享，也体现在不同地域图书馆对数字化、网络化资源的共享。

２、创新引领图书馆的未来《中国信息化发展报告２００６》在指出：２００６年我国将大力发展远程教育，构建网络教育公共服务平台，加大电子图书的整合和利用力度，强化国家数字图书馆的项目管理、技术实验、数字资源和标准规范建设……由此可见，信息资源开发和数字图书馆建设已成为国家信息基础建设的重要组成部分，加速我国信息化进程，提高国家核心竞争力，已成为图书馆界的重要研究课题。近年来，高校图书馆作为科学技术的排头兵，在信息技术的软件和硬件建设上都有重大的创新，网络技术的使用

优势使高校数字图书馆的建设走在了我国的前沿。２００４年底，拥有全球最大的搜索引擎的美国Ｇｏｏｇｌｅ公司在加州宣布，该公司将与美国纽约的公共图书馆以及哈佛大学、斯坦福大密歇根大学和英国牛津大学的图书馆合作，将这些著名图书馆的数千万册图书数字化，全世界的用户都可以通过该公司著名的Ｇｏｏｇｌｅ搜索引擎在线检索和浏览文献。至２００５年５月，Ｇｏｏｇｌｅ　可以支持８０亿张网页及４亿张图片的搜索，拥有１０９种界面语言和１２０个国际域名，预计到２０１５年Ｇｏｏｇｌｅ将建成全球最大的网上图书馆。Ｇｏｏｇｌｅ的图书数字化为建立全球虚拟图书馆迈出了重要的一步。Ｇｏｏｇｌｅ在一个自由开放的网络平台上进行的能够最大范围地吸收他人的智慧，产生最大的思维碰撞，代表了网络时代创新模式的一种突破，随着网络时代的不断创新，我国信息资源电子化、数字化已经发生了质的改变，国内的公共图书馆系统、国家科学数字图书馆、中国数字化图书馆工程，以及以全国高等教育文献保障系统（ＣＡＬＩＳ）为核心的高校图书馆系统和ＮＳＴＬ系统之间在资源建设、服务手段与服务质量等方面的竞争日趋激烈。国家科技图书文献中心（ＮＳＴＬ）网络系统按照“统一采购，规范加工、联合上网、资源共享”十六字工作原则，统筹协调，分别采购；统一标准，分散加工；统一规范，分布服务的工作模式，运用信息技术和网络技术，推进科技文献信息资源的共建共享。这种创新方式为今后图书馆的共建共享提供了有力的技术支持。

三．问题与现状

１．信息化理论和实践不够成熟

应该看到在高校数字图书馆的建设的过程中，信息实力总体水平低下，资源建设协调不够，信息资源的开发和共享还处于相对滞后的状态，主要表现在以下方面：

１．１资源浪费严重。我国的数字资源生产尚处于一种无序的竞争状态，无论是期刊数据还是电子图书、专题数据库，各数字资源公司之间的产品都有大量的重复，造成资源质量参差不齐，服务水平高低不平的局面。各大学在数据库的建设、购置设备、软件方面、馆藏各自为镇，造成重复投资、重复建设。

１．２、资源共享方面相互合作不到位。

国家数字图书馆、超星数字图书馆、

方正Ａｐａｂｉ数字图书馆等都具有相对的封闭性，既不免费也不能通过搜索引擎检索，甚至还要安装各自的浏览器才能阅读图书全文。许多高校图书馆的资源共享建设仍停留在挖掘自身优势和潜力的层面上，缺乏馆际间的协商与合作。

２．信息技术创新能力不足，数字鸿沟有所扩大

《２００５年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示，我国信息化水平还相对较低，互联网渗透率仅为８．５％，低于１５．７％的世界平均水平，远远低于发达国家，且东中西部发展差异很大，受诸多因素制约，数字鸿沟有所扩大。国家科技图书文献中心（ＮＳＴＬ）虽然具有丰富的信息资源，网上信息服务工作也位于国内领先水平，但与国外图书馆相比还不能称为正意义上的数字图书馆，由于高校图书馆的文献资源还没有做到完全数字化，馆藏和全文传递服务的手段基本和传统图书馆没有太大的差别。但在检索效率、图书管理、用户范围、资源共享、图书成本方面ＮＳＴＬ又完全具备数字图书馆的特点。因此，在对信息资源的深加工和开发利用、服务的多样化和个性化、服务质量与服务效率等诸多方面需要进一步创新和挖掘。

随着“科教兴国，人才强国”战略的展开，利用信息技术和创新方法为未来的人才营造良好的学习环境和氛围，成为高校图书馆信息化的重要任务。数字图书馆作为知识的重点提供场所之一，作为评价一个国家信息基础设施水平的重要标志，已经成为整个社会的强烈需求。未来的大学图书馆将是一个以电子图书为基础，通过信息的及时更新、交流和交互为读者提供最为有力和有效的支持平台。传统的图书馆系统模式必将被，高校图书馆将由网络时代的图书馆补充和替代。不过，当前的高校图书馆只是传统图书馆向未来数字图书馆过渡的一种中间形态，由于传统图书馆图书资料免费服务于社会，信息使用成本低，文献信息存储时间长，相对稳定集中有序的藏书系统能为读者提供系统、全面的学习和研究资料，是人们赖以学习研究的主要场所；加之人们对纸质图书的依赖，新型信息形式载体的产生及发展，并没有对传统文献进行完全的否定，传统的图书资料仍然是高校图书馆馆藏的重要组成部分，在没有解决数字图书馆所存在的缺点的情况下，数字和传统只能并存。不可否认，传统图

制，削减了预算的权威性和严肃性，影响了预算控制作用的充分发挥。

四、搞好全面预算管理的有效措施

全面预算管理是一项系统工程，有其方法可循，具体讲包括以下几个方面：

（一）预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法

企业全面预算的编制应体现出自上而下，自下而上两个过程，采用上下结合的编制方法具体来说，先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算草案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查各分部预算草案进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案；预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。

（二）预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点

营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将是无米之炊。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则。这里的“入”要从过去自有资金的狭义范围拓宽到举债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。

（三）预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制

开展全面预算管理，是企业强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位，各部门的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施。湖北东方化学工业公司推行全面预算已有三年的历史，每

年都成立全面预算工作组。组长由集团公司总经理担任，副组长由总会计师及各副总担任，成员包括各二级单位行政一把手及相关业务骨干及会计主管，划分职能，明确分工。

（四）实行现金收支两条线管理

预算控制以成本控制为基础，现金流通控制为核心，只有通过控制现金才能确保收入、项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出，只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，降低财务风险，保证企业生产，投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。

（五）深化目标成本管理

全面预算管理直接涉及到企业的中心目标—股东财富最大化。因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、节能降耗增效的规划、目标和措施，加强成本、费用指标的控制，以确保企业财务目标的完成。

（六）落实管理制度，提高预算的控制和约束力

预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，必须围绕企业预算，落实管理制度，提高预算的控制力和约束力。预算一经确定　，在企业内部即具有“强制力”，企业各部门在生产经营中及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制　季、月滚动预算，并建立每周、每月预算执行情况分析会等制度。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。

综上所述，全面预算的编制和管理是一门技术性很强工作，需要在实践中加以引导、培训和学习，并不断充实、创新。各级管理人员特别是公司高层管理者，是全面预算的推动力，如果他们认识到位了、掌握了，消除了误区和盲区，全面预算管理才能落实到实处，才能实现从经验管理到科学管理的过渡，

从而能改善企业经营业绩，最终给企业经营活动带来一个全新的局面。下载本文