为深入贯彻落实党的十七大精神，不断提升社区服务工作水平，经研究决定开展进一步加强社区联片进户工作。现提出实施意见如下：

    一、指导思想

    以理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出维护稳定、促进发展、服务基层、联系群众的主题，通过深化社区联片进户工作运行机制，充分调动社区工作者的工作积极性和主动性，提高社区工作者应对新形势下社区建设的工作能力和服务居民的质量、本领。

　　二、工作内容

　　1、熟悉责任区内每户居民的基本情况，做到底数清、情况明。

　　2、收集社情，解决居民实际问题，及时向包干片区内居民群众宣传党的路线、方针、和国家的法律法规。

　　3、重点掌握责任区内的弱势群体（低保户、残疾人、困难户、空巢老人、孤寡老人等）、特殊群体（功、归正人员、临管对象）的动态情况，对他们的相关情况进行详细的登记，建立档案。

　　4、挖掘责任区内有一技之长的居民，对其基本情况进行登记，动员、引导其参与社区建设。

　　5、积极参与并协助做好责任区内的党建、综治、信访、调解、计划生育、民政劳动保障、环境卫生、城建管理、文体活动等各项工作。

　　三、工作措施

　　1、科学划分社区责任片区。根据社区居民和社区资源的分布情况，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，把社区划分成若干个合理规模的网格状片区。一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，设置不同区域的责任片区；一种是单元型，相对封闭的居民区或若干栋居民楼形成一个责任片区；一种是单位型，辖区内一个市场、一个驻区单位或几个相邻的单位形成一个责任片区。

　　2、落实片区管理责任。坚持社区、主任总负责，各片区社工互相配合协作的原则。社工每人负责一个或几个单元网格（原则上每人联系300户），明确职责，建立联片进户责任制，实行片区包干，不留管理“死角”。包片干部每周深入责任区不少于三次，每月走访居民不少于40户，每年每户居民至少走访接触一次。全面整合片区内的党员骨干、居民小组长、楼长以及社区志愿者等人力资源，组建片区管理群，明确职责和任务，协助社工做好片区内的宣传、信息收集、应急管理等各类基础工作，在片区内设立社情信息员、义务巡逻治安员、民事纠纷调解员、卫生管理监督员和未成年人辅导员等“五员”责任岗制度，确保责任片区“人员、职责、任务”三落实，每月至少两次与责任区内居民骨干就综合性民情进行分析通气，及时掌握责任区动态。

　　3、包片居干在记好“个人联片工作笔记”的同时，还应做好走访过程中发现问题、解决问题的“民情工作台帐”，作为年终考核的依据。

　　4、入户时要佩戴好工作证，注意文明礼貌。遵守工作纪律，不做有损居民利益和社区工作者形象的事，树立社区工作者良好形象。

　　四、工作机制

　　1、实行AB岗工作机制，提高社区服务水平。实行分片包干制度，有时存在专业性比较强、无法办理的明确条线专业人员为A岗,而其他工作人员,都是该条线工作的B岗。日常工作中，社区工作人员仍然以条线业务工作为主，但还需要熟悉其他条线业务工作。明确AB岗考核细责，工作中遇事相互配合，相互学习，以提高业务水平能力和落实相关责任。

　　2、建立片区互联互动机制。着眼于解决社区片区内资源有限、力量相对薄弱、活动内容单一等问题，着力加强各片区之间的沟通互联，坚持分“片”不分家，做到责任互动、优势互补、信息互通、成果共享。

　　3、完善社区关爱帮扶机制。充分发挥片区干部联系群众更为密切的优势，建立完善居民思想、工作、生活的关爱机制，通过落实谈心、走访慰问、重点帮扶等制度，切实做到居民冷暖有人问、疑惑有人解、困难有人帮。深化社区居民活动载体，积极适应居民群众多元化需求，着眼于提升居民生活的安全感、舒适感、幸福感，广泛开展和谐社区、和谐楼门、和谐邻里、和谐家庭创建活动，特别是针对社区困难群体，通过实施定人、定时、定点、定项的重点帮扶，让辖区群众切身感受到党的温暖和社会的关爱。

　　4、畅通社情汇集处理工作机制。街道建立民情信息处理中心，社区建立民情信息站，片区建立民情信息点，准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息和责任片区内的突发事件。社区干部认真履行“片区包干”责任，定期开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，把握群众脉搏，记好民情日记。社区对各类民情信息及时进行分类、汇集、分析，并注意片区信息的对比和互动，对影响辖区政治安定和社会稳定的重大事件，全面及时地上报街道民情信息处理中心，使社区居民群众能够就近、便捷地获得更精准的服务，使社区突发事件能够快速、果断地得到妥善处理。

　　五、工作步骤

　　为进一步加强社区联片包户工作，不断提高社区工作者的管理和服务水平，有效促进社区居干联片包户工作的具体实施，经研究，决定分三个阶段具体实施：

　　1、第一阶段：组织、宣传、发动（时间：9月1日—9月10日）

　　⑴科学划分片区。根据社区居民和社区资源的分布情况，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，把社区划分成若干个合理规模的网格状片区。一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，设置不同区域的责任片区；一种是单元型，相对封闭的居民区或若干栋居民楼形成一个责任片区；一种是单位型，辖区内一个市场、一个驻区单位或几个相邻的单位形成一个责任片区。

　　⑵落实包片社工，明确工作职责。坚持社区、主任总负责，各片区社工互相配合协作的原则。社区、主任负责掌握社区全面情况，协调、沟通、解决各片区发现的情况、问题，指导、陪同新社工走访、了解居民情况。其它社工每人负责一个或几个单元网格（原则上每个社工联系300户），明确职责，建立联片进户责任制，实行片区包干，不留管理“死角”。

　　⑶以社区名义致居民的一封信。主要介绍社区的各项功能，助老、助困、社区救助等系列服务，公布联系电话、社区网站、电子信箱、社区人员姓名。张贴在每一个楼道口的醒目位置，方便居民与社区联系。

　　⑷制作包片社工联系卡。社工在上门走访同时，给每户居民发放社工联系卡，公布联系电话、社区网址及服务内容，便于居系社区。

　　⑸以社区为单位，以例会的形式，定期开展各线的业务培训。明确各线业务口子需要掌握的基本信息要求，尽最大可能让每个社工掌握各线的一些基本业务和能提供的服务内容。

　　2、第二阶段：具体实施（时间：9月10日---10月30日）

　　包片干部熟悉责任区内每户居民基本情况,做到底数清,情况明,并认真做好工作台帐.重点掌握责任区内的弱势群体、特殊群体的动态情况，对他们的相关情况进行详细的登记，建立档案。收集社情，解决居民实际问题，及时向包干片区内居民群众宣传党的各项和法律法规。全面整合片区内的党员骨干、居民小组长、楼长以及社区志愿者等人力资源，在片区内设立社情信息员、义务巡逻治安员、民事纠纷调解员、卫生管理监督员和未成年人辅导员等“五员”责任岗制度，确保责任片区“人员、职责、任务”三落实，每月至少两次与责任区内居民骨干就综合性民情进行分析通气，及时掌握责任区动态。

　　根据社区工作纵向到底、横向到边的实际，社区工作人员实行“对下包片，对上管线”工作机制，一是对下包片，当好片区“服务员”。 片区内的一般性日常事务，由包片人员直接负责处置，并及时向社区报送工作信息，解决难度较大的事项由包片人员联合线上分管人员共同解决落实。二是对上管线，做好线上“责任人”。每名社区工作者根据自身职务岗位负责相关线上工作，履行好岗位职责，完成好线上各项工作任务。     3、第三阶段：总结、评估、形成长效机制（时间：11月1---11月10日）

　　实施社区联片进户责任制，是适应社区特点、创新服务模式、提升服务效能的重要举措。各社区要按照“网格到位、组织到位、责任到位、活动到位、服务到位”的要求，落实相关措施，精心组织实施。并在认真分析和总结前期工作经验基础上，及时发现和填补社区工作存在的薄弱点和空白点，从人力、物力和财力上给予全力支持，确保此项工作在各社区健康有序开展。

　　六、考核机制

　　为进一步促进社区居干联片进户工作的制度化、规范化，将社区联片进户工作纳入年度综合考核中，由街道组成考核组在年度综合考核中一并进行。具体分社区整体和社工个体二个层面进行考核。

　　1、社区整体层面考核，主要从制度规范、职责明确、取得成效三方面进行。

　　⑴制度规范。把联片进户工作纳入社区总体规划，年初有计划，年终有总结，有效规范、落实各项工作机制。

　　⑵职责明确。坚持社区、主任总负责，各片区社工互相配合协作的原则，同时社区工作人员实行“对下包片，对上管线”工作职责，一是对下包片，当好片区“服务员”。二是对上管线，做好线上“责任人”。

　　⑶取得成效。通过开展联片进户工作，为居民办的实事、好事，具体成效体现。

　　2、社工个体层面考核，主要采取查看台帐、询问情况、实地走访等方式进行。

　　⑴看台帐。以《文教街道XX社区“民情日记”》为主要内容，根据记录要求进行查看,评分；

　　⑵询问情况。以居干包片区的情况为主要内容，要求能口述包片区的有关情况，做到正确流利，并能随机口述10户家庭情况，准确率在90%以上。     

　　⑶实地走访。即随机抽查居干包片区内的10户居民，检查上门入户的质量，并请居民实时填写《调查问卷表》，根据填写内容直接评分。

　　七、组织领导

　　1、统一思想，加强领导。实施社区联片进户责任制，是适应社区特点、创新服务模式、提升服务效能的重要举措。各社区一定要统一思想，提高认识，把此项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究制定实施方案，明确目标责任，加强协调督导，确保今年8月底前，完成划分责任片区、组建片区责任群、落实分片包干责任制等基础工作，建立健全相关职责、制度和工作档案。10月底前，建立完善街道社区联片进户制度考评机制，依托社区分片包干深化社区服务活动。

　　2、精心组织，措施到位。各社区要按照“网格到位、组织到位、责任到位、活动到位、服务到位”的要求，落实相关措施，精心组织实施。要认真分析和掌握所辖社区各类资源分布状况及特点，及时发现和填补社区工作存在的薄弱点和空白点，从人力、物力和财力上给予全力支持，确保此项工作在全街道健康有序开展。

　　3、强化督导，抓出成效。要扎实落实街道班子成员分包社区制度，联系领导要深入社区一线指导工作，努力把联系点建成示范点，以点带面，步步拓展，全面推进。充分发挥联片包干的优势，不断赋予新内涵，创建新载体，体现新特点。