一、课程基本信息

1、课程名称（中/英文）：民族政治学/Nationality Politics

2、课程性质：专业必修

3、周学时/学分：3/3

4、授课对象：政治学与行政学专业

5、使用教材：周平.民族政治学[M].北京：高等教育出版社.2003年10月。

二、课程简介

《民族政治学》是政治学与行政学人才培养课程体系中一门专业必修课，是政治学的一个分支学科。本课程主要以民族政治生活和政治现象为教学和研究对象，描述和解释民族政治生活和民族政治现象，探讨民族政治问题的产生及其解决方式。主要内容包括：民族政治学的学科知识；民族共同体的政治属性；民族国家政治体系；多民族国家政治体系；民族的非国家政治体系；民族政治关系；民族政治组织；民族政治人；民族政治文化；民族主义；民族统治；民族运动；民族政治发展等方面的内容。

三、教学目的与基本要求

通过教学使学生了解民族政治学的基本发展历程；基本掌握民族政治学的基本概念、理论与方法；熟悉民族政治学研究的基本领域和范畴。教学过程中要求学生运用政治学和民族学的分析方法，拓宽对民族与政治相关范畴的理解；阅读相关的参考文献资料；从中国民族政治关系为切入点，理解民族政治学的相关知识。

四、课时分配

1、考核方式：闭卷考。

2、成绩评定办法：平时、期中、期末成绩分别为10分、20分、70分（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、小测验成绩构成）。

第一章 绪 论（教学时数3）

【教学目的】通过教学，使学生了解民族政治学学科的基本内容，包括民族政治学的研究对象和学科性质、民族政治学的形成和发展、民族政治学的研究方法。

【教学重点】民族政治学的研究对象、民族政治学的研究方法、民族政治学的学科历程。

【教学难点】民族政治学的研究对象、民族政治学的学科性质、民族政治学的研究方法。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节民族政治学的研究对象和性质

一、民族政治学的研究对象

民族政治学的对象，就是民族政治生活和各种民族政治现象。

二、民族政治学的界定

人们在思考民族政治问题，探索民族问题的政治解决方式，研究民族政治生活的过程中，逐步地构建起了一门专门以民族政治生活和政治现象为研究对象的学科，这便是民族政治学。因此，民族政治学，就是一门以民族政治生活和政治现象为研究对象的学科，是政治学的一个分支学科。

首先，民族政治学要研究民族政治生活的基本结构。

其次，民族政治学要研究民族的政治行为。

再次，民族政治学要研究民族政治关系。

复次，民族政治学要研究民族政治文化。

最后，民族政治学要研究民族政治的发展。

三、民族政治学的性质、特点和功能

1、民族政治学的性质

政治学与民族学构成了民族政治学的学科基础和学科母体，因此，民族政治学便具有一定的交叉学科的性质和特点。

从学科的归属来看，它是从政治学的角度来研究民族政治生活和政治问题而形成的一个特定学科，因而属于政治学学科。

2、民族政治学的特点

综合性。民族政治学具有突出的综合性，或者说，它本身就是一个综合性的学科。这样的综合性又表现在几个方面：一是研究对象的综合性。二是学科自身的交叉性。三是研究方法的综合性。

时代性。民族政治学在研究民族政治生活和民族政治现象的过程中，固然要历史地了解其发展演变的过程，但是，它的重点永远是现实的民族政治生活和民族政治现象，运用的概念工具和研究方法永远是当下最先进的，从而体现出突出的时代性。在不同的社会历史条件下，民族政治学研究的重点是不同的，要以时代的发展和社会的需要为转移。因此，民族政治学是一个开放性的科学，它一旦封闭起来，其生命力就枯竭了。

实践性。

民族政治学特别注意在大量深入研究和得出的科学结论的基础上，提出科学的建议，为现实的政治服务。

民族政治学在研究中，虽然要进行规范的研究，但是更侧重于经验性的研究，强调通过观察、调查等经验手段获得的第一手资料，要求从经验的调查材料中归纳和提炼出理论，并在实践中检验理论性的结论。

3、民族政治学的功能

一是描述功能。二是解释功能。三是预测功能。四是批评功能。

第二节民族政治学的形成和发展

一、民族政治学形成的条件

1、解决民族政治问题的需要

2、学科结构空间的需要

二、民族政治学的构建和发展

1、民族政治学的构建

首先，要按照现代社会科学的基本原则和规范，创建民族政治学的基本范畴和基本规范，从而确立民族政治学学科的基本框架。

其次，要根据学科框架的要求，来确定民族政治学的知识范围，整合其他学科有关民族政治研究的成果，并在此基础上进行知识创新，补充新的知识内容。

再次，要对这些知识进行必要的梳理，发现相关知识间的内在联系，以及所有知识之间的逻辑关系，对现有的知识进行必要的组织。

最后，要根据民族政治学学科的基本框架和知识间的逻辑联系，对民族政治学的内容进行逻辑的论证和规范，从而形成民族政治学的严密的知识体系。

2、民族政治学的发展

第一，国外学者的研究

日本学者平野义太郎的《民族政治学理论》(1943年)；

新西兰学者拉季·K·瓦西尔的《马来西亚民族政治学》(1980年)；

前苏联学者在“民族政治学”名义下进行的大量研究；

日本学者田口富久的《民族政治学》(1996年)；

英文文献中的“种族政治学”研究，以及“民族关系社会学”、“民族自治的动力学”等方面的研究。

第二，国内学者的研究

周星的《民族政治学》(中国社会科学出版社1993年版) 

宁骚的《民族与国家----民族关系与民族的国际比较》(北京大学出版社1995年版)

周平的《中国少数民族政治分析》(云南大学出版社2000年版)

周平的《民族政治学导论》(中国社会科学出版社2001年版)，王惠岩教授认为：“它是我国第一部从政治学的角度研究民族政治生活和民族问题，全面阐述民族政治学基本理论，构建完善民族政治学理论体系的重要著作。”

王宗礼等人的《中国西北农牧民政治行为研究》(甘肃人民出版社1995年版)和《中国西北民族地区政治稳定研究》(甘肃人民出版社1998年版)

吴松主编的《民族政治研究丛书》(云南大学出版社2000—2003年版)

马啸原主编的《边疆少数民族地区的政治发展与政治稳定》(云南大学出版社2000年版)

陈云生的《中国民族区域自治制度》(经济管理出版社2001年版)

王希恩主编的《当代中国民族问题》(民族出版社2002年版)

王联主编的《世界民族主义论》(北京大学出版社2002年版)

第三，民族政治学的研究层面

一是民族政治学理论研究。

二是中国的少数民族政治问题研究。

三是国外其他民族的政治生活研究。

四是民族的国际比较研究。

第四，民族政治学课程的开设

北京大学，不仅在本科生中开设了民族政治学课程，而且还在硕士研究生和博士研究生中开设了民族政治学课程；

南开大学，开设了民族政治学课程；

云南大学还专门设立了民族政治学的博士研究方向，最近又设立了民族政治与公共行政博士学位点，专门培养民族政治学的高级专门人才；

的东华大学也专门开设了民族政治学的课程。有的大学还开设了政治人类学的课程。

第五，民族政治学的研究主题

一是民族政治学的基本范畴；

    二是民族政治学的理论体系；

    三是民族政治学的方；

    四是民族政治学的形成和发展史；

五是国内外重大民族政治问题追踪；

六是新世纪民族关系和民族问题的发展趋向及其对国际政治格局的影响；

    七是民族问题政治解决方式比较；

八是中国少数民族地区迅速变迁中的民族关系和民族问题；

九是中国的民族的调整。

三、民族政治学发展的动力

一是社会的需要；

二是相关学科的发展；

三是学科自身的内在逻辑。

第三节  民族政治学的研究方法

一、民族政治学研究方法的创新和选择

1、民族政治学研究方法的创新

民族政治学的研究，主要还是利用其他学科中现成的研究方法。构建自己特有的研究方法体系，这是民族政治学在发展过程的一个始终不渝的追求。

2、民族政治学研究方法的选择

首先，受制于学科的功能和目的。民族政治学同任何一个学科一样，研究的方法只能是一种手段，只是达到学科目标的工具。因此，民族政治学只能选择那些最有利于达成学科目的，发挥学科功能的方法。

其次，受制于学科的对象。民族政治学以民族政治生活和民族政治现象为研究对象，其目的在于揭示这个对象的本质、机制和规律。只有最有利于从理论上把握这个对象的方法，才是最有效的和应该选择的。

最后，受制于研究者的状况。民族政治学研究，毕竟是研究者主观见之于客观的活动。研究者自身的知识结构、研究者对研究对象的核心概念的理解、研究者从事研究的能力等，都决定着各自对研究方法的选择。

二、民族政治学研究的基本方法

1、研究的角度

一是历史的方法。

二是比较的方法。

三是系统分析的方法。

四是结构-功能分析的方法。

五是行为分析方法。

六是博弈分析的方法。

    2、研究的倾向

    一是规范性研究。

    二是经验性研究。

3、研究的技术

具体的研究技术的内容很多，归纳的方法、推理的方法、调查的方法、统计的方法、案例分析的方法等，是基本的方法。

本章基本概念：

民族政治学、历史分析、比较研究、系统分析、结构功能分析、行为分析、博弈分析。

本章思考题：

1、民族政治学的研究对象是什么？

2、民族政治学研究的目的是什么？

3、试述民族政治学的性质、特点和功能。

4、试述民族政治学的形成与发展。

第二章 民族与政治（教学时数5）

【教学目的】通过教学，使学生了解民族共同体的统一性和多样性，掌握民族的政治属性和民族政治的本质，认识民族政治的意义。

【教学重点】民族共同体、民族政治、民族政治体系、民族政治生活、民族的政治属性、民族政治的普遍性和特殊性。

【教学难点】民族共同体、民族的政治属性、民族政治的普遍性和特殊性。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族共同体

一、作为人群共同体的民族

1、“族”是指一个表示具有某种共同属性的事物的概念；

2、民“族”是指人群的共同体；

3、“民族”是指在长期的历史发展中，共同生活的人们为了生存和发展，或者主动或者被动地建立起各种各样的甚至是千丝万缕的联系。当历史发展到一定阶段，这些割不断理还乱的联系便成为坚韧而有力的纽带，将以不同方式共同生活在一起的人们联结成为一个个稳定而又各具特色的人群共同体。这种稳定的人群共同体就是所谓的“民族”。

4、“民族过程”是指民族共同体在发展的历史长河中也是变动着的，处于不断的发展和演变过程中。民族共同体的这样一个不断变迁的过程，就是所谓的“民族过程”。包括离散和聚合等两种方向不同的民族过程。

5、民族是人类的一种生存方式，但并不是永恒的社会现象。

6、民族与种族的区别与联系。

民族是一个社会历史范畴，种族则是一个生物学的范畴。

民族是按历史文化特征划分的，而种族则是按人们的体质特征划分的。

按照民族标准划分出来的人群共同体与按种族标准划分出来的人群共同体之间，有着根本性的区别。

二、关于民族的定义

民族的定义在中国成为了一个争论不休的问题。

三、民族的多样性

从政治形态的角度来看，可以将民族划分为以下几种类型：

第一种类型是建立了国家政治体系的民族，这就是英语中Nation这一概念所标示的民族。这是一种伴随着西方资本主义的发展而形成的民族类型。

第二种类型是与其他民族一起建立统一的国家政治体系的民族，英语中常常用Nationality、 ethnic group等概念来标明这一类民族。

第三种类型是尚处于初级形态的民族，英语中常常同Tribe 这一概念来标明这种民族类型（在许多著述中常常将tribe翻译为“部族”）。

第二节 民族的政治属性

一、民族与社会

1、民族与社会的区别

民族作为人们在长期的历史发展中形成的稳定的共同体，是通过共同的历史和文化这条纽带联结而成的，突出显现出来的是人们之间历史文化联系；社会作为人类特有的存在方式和活动方式，它以社会关系为纽带将人们联系成为一个整体，使之成为“人的真正的共同体”，突出显现出来的是人作为类的整体性。因此，将民族和社会混为一谈是不恰当的，会出现许多始料不及的后果。民族与社会是两个完全不同的范畴。

2、民族与社会的联系。

组成民族的人们总是处于一定的相互联系和相互作用之中，并因此而构成作为人们交互作用产物的社会，从而使民族与社会不可分割地联系在一起，形成民族社会或多民族社会。同时，社会也是由属于不同民族共同体中的人们构成的，绝不可能存在没有人的社会。民族是社会的民族，社会是民族的社会。

3、民族社会与多民族社会。

如果一定的社会共同体由单一民族的成员构成，或者是由同一民族的成员占绝对多数，这个社会就是一个单一民族社会(或民族社会)；

如果一定的社会共同体由多个民族的成员构成，不同民族的成员都占有相当的比例，这个社会就是一个多民族社会。

多民族社会的类型是多种多样的，既有以一个民族为主体的多民族社会，也有无主体民族的多民族社会。

民族社会与多民族社会的格局是历史地形成的。

二、民族的政治属性

1、民族的政治属性的定义

政治属性是只是民族所具有的若干种属性当中的一种。在生存和发展的过程中，民族共同体为了获得和维护自己的利益而必须去争取政治权力，构筑自己的政治权力体系，运用政治权力管理自己的社会生活。民族共同体由于不可避免地与一定的政治权力和政治生活有机联系在一起而获得的特定属性，便是民族的政治属性。

2、民族的政治属性的内容

首先，每个民族共同体在争取、实现和维护自己利益的过程中，必然地要形成、争取、占有和运用一定的政治权力，从而使自己成为真正的政治实体。

其次，每个民族为了在自己的社会生活中建立和维持社会秩序，就要建立公共权利体系并开展政治活动，从而与政治紧密地结合在一起。

3、民族的政治属性的意义

民族的政治属性既是民族成为重要的政治资源和政治力量的前提，也是民族之间产生政治问题的逻辑根源。

民族具有政治属性这一事实还表明，民族是典型的政治实体。

民族政治属性内涵的丰富性又是由民族内涵和政治内涵的丰富性共同决定的。

4、民族政治属性的表现形式的多样性

第三节 民族政治的本质

一、民族政治的基本内涵

1、民族政治的界定

民族政治是民族共同体或民族的代表围绕公共权力形成的各种关系和开展的各种政治活动。

在政治社会中，民族政治是与民族共同体紧密联系在一起的。它是社会政治中一个以民族为主体并通过民族来确定和划分的特定领域。

民族政治的内涵是丰富的，同时也是在不断变化着、发展着的。

2、民族政治的表现形式

第一，构建民族的公共权力系统。

第二，运作民族的公共权力。

第三，调整族际关系。

第四，建立民族的政治组织。

第五，开展民族的政治活动。

3、民族政治的影响

二、民族政治体系

1、民族政治体系的界定

民族政治体系是民族政治的存在方式，而政治体系实际不过是政治形态的总体结构。

作为民族政治的存在形式，民族政治体系是一种以民族或民族社会为基础存在、确定或划分出来的政治体系。每个民族都有或曾经有过自己的民族政治体系，有的民族甚至运营着多个不同层次的民族政治体系。

2、民族政治体系的构成要素

一是一定的政治权力。

二是形式多样的政治角色。

三是内容丰富的政治关系。

3、民族政治体系建立的受制因素

一是民族发展水平。民族的发展水平是一个包含经济、政治、社会、文化等丰富内容的范畴。但从影响民族政治体系状况的角度去考察，至关重要的是生产力水平和人口数量等两方面。

二是族际关系。族际关系不同于族际环境：族际环境指的是一个民族的周边民族状况，而族际关系指的是不同民族之间的互动关系，如民族间的交往、相互作用、影响、磨擦、冲突，乃至战争。

4、民族政治体系的类型

第一，民族国家政治体系。

第二，多民族国家政治体系。

第三，民族国家和多民族国家内的次级政治体系。

三、民族政治生活

1、民族政治生活的界定

民族政治生活就是民族和多民族社会中各种政治行为主体产生的政治活动的总和。

2、民族政治生活与民族政治关系

民族政治生活的核心是一定的民族政治权力，各种政治角色围绕着这样的核心发挥自己的作用，形成了一系列的政治关系。

3、民族政治生活与民族政治利益

民族政治生活总是同民族共同体紧密地联系在一起，从不同的角度体现着民族的利益。民族利益构成了民族政治的深刻的根源，或者说，民族政治生活就是民族共同体整体或其中的个体通过一定的民族政治权力来争取、实现和维护自己利益的活动过程。

4、民族政治生活的丰富性

一是体现在民族政治机构的活动。每一种民族政治，或者说每一个民族政治体系，都是以一定的政治权力为核心的。这些政治权力不能凭空存在，它必须通过一定的组织机构才能存在并运作。建立民族的政治权力组织，以及民族政治权力的运行，是最为典型的民族政治活动。在不同类型的民族政治体系中，政治权力的性质和作用范围不同，民族政治权力机构活动的内容也不同。

二是整体性的政治活动。对于每一个民族来说，在民族的整体利益突出而这种整体利益又需要通过民族成员的普遍参与和集体行动才能得以实现时，就会形成将民族中相当数量成员席卷进来的整体性的政治活动。

三是团体性的政治活动等集团性的民族政治活动，是由民族的一部分成员组成的特定集团为争取、实现和维护民族利益而发动的政治活动。

第四节 民族政治的意义

一、民族政治的普遍性与特殊性

1、民族政治的普遍性

（1）民族政治的普遍性的界定

民族政治的普遍性是指民族政治是普遍地存在的。它普遍地存在于每个民族中，或者说，每个民族都有自己的民族政治。

（2）民族政治的普遍性的表现形式

首先，每个民族要作为一个有机的整体存在和发展，就必须形成一定的公共权力，并通过民族的公共权力来对民族的成员进行必要的政治整合。

其次，每个民族都要以社会的方式存在，形成一个民族社会。民族社会要存在下去，就必须通过公共权力实施必要的调节和控制，从而形成和保持一定的秩序。

最后，每个民族都处于与其他民族的互动关系之中，族际互动有交往、竞争、依附等基本的形式。

2、民族政治的特殊性

（1）民族政治的特殊性的界定

民族政治的特殊性是指每个民族以及民族发展的不同阶段，民族政治的内容、表现形式、发展趋势等各有特点，相互间的差距甚大，从而使民族政治表现出丰富多彩的特性。

（2）民族政治的特殊性的表现形式

首先，每个民族的政治各有特点。这突出地表现在民族政治采取的形态上。

其次，同一个民族的政治在不同的历史发展阶段具有不同的特点。

（3）民族政治的特殊性的影响因素

一是民族自身的发展状况。

二是族际关系的状况。

三是国家的结构形式和民族。

四是国际关系格局。

二、民族政治与民族共同体

1、民族政治体系建立的意义

首先，民族政治为民族社会或多民族社会建立和维持秩序。

其次，民族政治对民族共同体进行必要的整合。

再次，民族政治聚集和维护民族共同体的利益。

2、民族政治体系的建立对民族的生存和发展的民族内部作用

一是民族政治体系具有强大的整合功能，能够对民族共同体的成员和各个组成部分进行有效的整合，从而将民族的各组成部分有效地整合在一起，形成强大的民族共同体。

二是民族政治体系被异族摧毁，或者是部落联盟未能建立起统一的政治体系，因而不能对族群进行有效的政治整合，从而导致民族或部落联盟的分化瓦解，不能形成统一的民族共同体，这些民族或部落联盟的各个部分形成或者与其它民族组合成不同的民族。

三是民族的政治体系在族际竞争中被异族摧毁，既不能对既存的民族集团进行有效的整合，更不能统领民族活跃于历史舞台，最终导致民族集团在历史上消失。

3、民族政治体系的建立对民族的生存和发展的外部作用

族际交往是族际互动的最基本形式，族际互动其它形式都是在此基础上形成和展开的。

族际竞争是族际互动的另一种基本形式。族际间的这种竞争表现在经济、政治、文化等各个方面，各民族政治体系间的竞争是这种族际竞争的集中体现。竞争的极端形式是族际间的对抗和战争。

族际依附是族际互动的又一种形式，它是指在族际交往和竞争中，弱小民族向强大的、有吸引力的民族的依靠和附着。这种依附一般都是通过政治体系实现的，并且通过政治体系的依附体现出来。

本章基本概念：

民族、民族政治、民族政治体系、。

本章思考题：

1、试述关于民族定义的不同阐释。

2、民族政治属性是怎样形成的？

3、什么是民族政治的本质？

4、什么是民族政治体系？

5、民族政治对民族共同体有什么意义？

第三章 民族国家政治体系（教学时数5）

【教学目的】通过教学，使学生掌握民族与多民族国家的概念，理解民族国家和多民族国家的历史建构，认识民族国家的制度选择和政治影响。

【教学重点】民族国家和多民族国家的异同，民族国家的历史建构，民族国家的制度选择、民族国家的政治影响。

【教学难点】民族国家的概念、民族国家的历史建构、民族国家的制度选择。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族国家与多民族国家

一、民族国家概念辨析

“民族国家”是随着资本主义的发展而出现的民族主义的核心概念，是一种理想的国家形式，是可能性上的或者说是纯理论意义上的国家。

现实中存在的民族国家基本上都不是单一民族建立的，民族的界线与国家的界线总是存在着不同程度的不一致，即使是被看作民族国家之典型的英国和法国，在民族构成上也不是单一的和同质的，除主体民族外还生活着其他的民族。

二、民族国家与多民族国家的区分

1、从国家政权的归属角度区分

一个国家的国家权力由一个在国家的民族构成中处于绝对优势地位的主体民族单独执掌，这个国家就是民族国家；

如果一个国家的国家权力由两个或两个以上的民族共同执掌和分享，那么这个国家就是一个多民族国家。

2、从民族的构成角度区分

国家民族即国族，它是掌控国家政权，并且能够代表国家的民族。

在民族国家中，只有一个国族，国族是单一的；

在多民族国家中，有多个国族，国族是多元的。

3、民族国家与多民族国家的共同特征

第一，国家主权的性。

第二，国家领土的统一性。

第三，国家权力的世俗性。

三、民族国家与多民族国家的变易性

1、民族国家与多民族国家的变易性的界定

在现实的政治进程中，民族国家可以转变为多民族国家，多民族国家也可以分化为多个民族国家。不论是民族国家还是多民族国家，都具有变易性。

2、民族国家与多民族国家的变易性的原因

一是民族的流动。

二是民族国家内的非主体民族在民族意识觉醒的基础上要求分享国家政权。

三是多民族国家发生了民族。

第二节　民族国家的历史构建

一、西欧民族国家的形成

西欧的民族国家的形成，走的是一条自然演进的道路。尽管各个具体的民族国家的形成各有特色，甚至在有的国家发生了为实现民族统一的国内战争，但从总体上看，渐进地、自然地形成是其最显著的特点。

二、美洲民族国家的形成

美洲各国是在美利坚的带动下，通过民族运动来建立自己的民族国家的。美利坚不仅通过一场成功的性实验建立了自己的民族国家，而且创立了一个民族国家建设的独特典范。民族运动则在美洲民族国家形成过程中扮演了催生婆的角色。

三、中东欧和小亚细亚民族国家的形成

中东欧和小亚细亚地区构建民族国家进程的突出特点是，在三大帝国的迅速瓦解的特定的历史机遇中，各民族压抑已久的建立民族国家的力量爆发性增长，促成了民族国家和多民族国家的迅速生成，在较短的时间内，就建立了一大批民族国家和多民族国家。

四、亚洲和非洲民族国家的形成

在亚洲和非洲，绝大多数民族国家和多民族国家，都是经过长期的民族斗争才建立起来的。通过长期的民族运动建立民族国家，是亚洲和非洲民族国家构建的一大特色。但是，由于获得前，民族进程的缓慢和民族关系的复杂，这里的许多民族国家和多民族国家在获得后，内部矛盾都较为突出，反过来又影响了民族国家和多民族国家的发展。

第三节 民族国家的民族构成与制度选择

一、民族国家的民族构成

1、民族国家的民族构成情况

民族国家的民族结构基本上是“主体民族-少数民族”这样一种结构形式。

没有一个现实的民族国家是纯粹的单一民族国家，在主体民族之外还存在着少数民族是民族国家不可避免的现象。

2、民族国家的民族构成与民族关系

民族国家中的民族关系突出地表现为国族与少数民族的关系，而各个少数民族之间的关系往往并不突出。

在民族国家中，主体民族由于掌控着国家政权，因而能够代表国家，所以是国族。就此意义而言，民族国家其实就是国族的政治体系，或者说是国族的民族政治体系取得了国家形态的类型。少数民族由于未能以民族整体的身份参与国家政权，没有资格代表国家，因而只是一般的民族，而不是国族。

民族国家中的国族掌握和控制着国家政权，往往比少数民族在政治生活中具有更大的影响力，并因此而成为统治民族。国族的利益较少数民族的利益要实现得更为全面、更为充分。因此，民族国家的发展也就主要体现为国族的发展。少数民族并不拥有同国族一样的政治权利，使得它的影响力远不如国族，所获得的利益保障也不如国族。

3、民族国家的民族关系与民族

一是不承认。这种过分强调国民的一致性，而不承认少数民族的存在和与主体民族的区分。

二是强制同化。通过一系列的措施来迫使少数民族放弃自己的传统和文化，接受主体民族的文化、价值观念和生活方式，这在实际上是一种强制同化，实质上是一种渐进式地消灭少数民族的做法。

三是一体化。这种做法承认主体民族以及各少数民族的文化和传统的差异性和多样性，但其最终取向还是提倡不同民族的接近与融合，以求在各个民族融合的基础上形成一个新的国民文化和国族。

四是保护区。这种主张开辟专门的保护区或保留地，将生活于保护区或保留地上的土著少数民族保护起来。这种做法的实质还是将少数民族排除在主流社会之外，带有明显的歧视性。

二、民族国家的制度选择

君主立宪制、议会共和制及总统共和制。

第四节  民族国家的政治影响

一、民族国家建立的意义

能使民族获得了强大有力的利益保障，从而在族际利益争夺中处于有利地位；

能使民族意志取得国家意志的形式并通过国家强力加以实现，从而增大利益实现的可能性和可靠性；

能对民族共同体进行政治整合，从而加强民族共同体的稳定性；

能为民族创造更多的发展机会，从而使民族的发展更为迅速；

能为民族利益的协调提供一个有效的机制，从而大大降低了民族的可能性；

能为民族力量的充实创造更多的条件，从而使民族共同体更为强大和具有更大的影响力。

二、民族国家建立所产生的影响以及示范效应，使得民族国家逐渐成为民族主义思潮的核心概念和基本要求。

三、民族国家还以另外一种形式即折射为思想意识的方式影响着以后的世界历史。

四、肯定民族国家政治体系对于民族和世界的意义，并不等于提倡每个民族都去建立自己的民族国家。

本章基本概念：民族国家、民族地理、制度选择。

本章思考题：

1、什么是民族国家的本质内涵？

2、如何区分民族国家与多民族国家？

3、试述民族国家历史建构的不同进程？

4、试述西欧民族国家与其他民族国家在形成道路上的区别。

5、试述民族国家的政治影响。

第四章  多民族国家政治体系（教学时数5）

【教学目的】通过教学，使学生了解多民族国家的构建和特点，认识多民族国家的结构形式，掌握多民族国家的民族及其类型。

【教学重点】多民族国家的形成和特点，多民族国家的结构形式，多民族国家的民族及其类型。

【教学难点】多民族国家的形成和特点、多民族国家的民族类型。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节　多民族国家的形成和特点

一、多民族国家的形成和特点

1、多民族国家的根本特征

国族的多元性是多民族国家的根本特征。

2、多民族国家形成的因素

（1）客观因素，即国内的民族构成状况。

一是虽然只有一个主体民族，但该主体民族并不占全国人口的多数，至少是不占全国人口的绝对多数；

二是有两个或两个以上的主体民族，或者根本就没有主体民族，因此，在国家的范围内没有一个民族能够垄断国家政权；

三是少数民族的民族意识不但已经觉醒，而且十分旺盛，有着参与国家政权或实行自治的强烈要求，并且常常将这种要求付诸于行动。

（2）主观条件，即该国在国家政治生活中起主导性、支配性作用的政治力量希望建立多民族国家。

在国家政治生活中起主导和支配作用的力量，如国内的最高统治者、国内的主体民族、领导民族运动取得胜利的政党等，它们的价值取向对多民族国家的形成往往具有根本性的影响。如果这样的政治力量具有建立多民族国家的强烈愿望和将这种愿望付诸实践的坚强决心，那么，该国很可能成为一个多民族国家。

3、多民族国家的形成的情况

一是在西欧形成民族国家的同时建立的多民族国家。瑞士、比利时就是这样的典型。

二是中、东欧在三大帝国解体后形成的多民族国家。如拉脱维亚、塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚王国（1929年改名为南斯拉夫，现又更名为塞尔维亚和黑山联盟共和国）。

三是摆脱帝国主义的殖民统治而形成的多民族国家。如拉丁美洲的委内瑞拉、亚洲的印度、非洲的尼日利亚。

四是由民族国家转变为多民族国家。如西班牙。

二、民族国家的民族构成

第一，有一个主体民族的多民族结构。在这种民族结构类型的国家中，居住着多种不同的民族。尽管在形式或实质上执掌国家政权的民族不是一个而是多个，但主体民族只有一个，而且主体民族的族体规模十分庞大，其人口占全国总人口的绝对多数，往往达到90%以上。其他民族虽然种类很多，但人口的数量都不大，都是少数民族。 以中国为例。

　　第二，有两个主体民族的多民族结构。具有这种民族结构的国家，在国内的多个民族中，有两个民族的族体规模较大，其人口在全国人口总数中占有较大比重，其他的民族的族体规模则比较小，其人口在全国人口总数中所占比重与前两个民族相比有相当大的差距。人数最多和人数次多的两个民族占全国人口的绝对多数，往往达到人口总数的90%，因而成为主体民族，其他民族虽然数量不少， 但不论是单个民族的人口还是总和起来的人口，在全国人口中都处于绝对少数，因而是少数民族。如比利时。

　　第三，有多个主体民族的多民族结构。属于这种民族结构类型的国家，不仅国内的民族种类较多，而且有三个或者四个民族的族体规模较大，在全国人口总数中占有相当大的比重，其人口之和占全国人口的绝对多数，其他民族的族体规模则比较小，无法与主体民族相比拟，在全国人口总数中处于绝对少数，因而是少数民族。如尼日利亚。

第四，无主体民族的多民族结构。属于这种民族结构类型的国家，国内的民族种类很多，但各个民族的族体规模较为均衡，尚未形成在全国人口总数中占有较大比重并且能够对国家政治生活产生根本性影响的一个或几个主体民族，坦桑尼亚就是这种“无核心型”国家的典型。

三、多民族国家内各民族的政治地位

    1、多民族国家内各民族的政治地位的不平等性及其原因

一个国家，国家政权不论是在形式上还是在实质上为多个民族共同执掌，它就是多民族国家。但是，这并不意味着多民族国家内的各个民族的实际政治地位是完全平等的。事实上，多民族国家内各民族的政治地位是有很大差异的。

造成这种状况的根本原因在于各个民族所拥有的政治资源不同，因而在国家政治生活中具有不同的影响力。政治资源既可以是物质的，也可以是非物质的，财富、知识、组织、选票、、武力、社会地位等，都是重要的政治资源。在民族政治中，民族的发育程度、族体规模、组织化程度、经济和社会发展水平、民族意识、民族宗教，甚至民族的传统影响、所处的区位特点等，都可以成为政治资源。在多民族国家中，由于各个民族所拥有的和可以支配的政治资源不同，各个民族实际所处的政治地位就存在着差异性。

2、多民族国家内各民族的政治地位的差异性与国家政权的关系

（1）各个民族执掌国家政权的方式和程度不同。

有的民族对国家政权的执掌仅仅是形式上的。虽然国家通过和法律规定了各民族享有政治上的平等权利，但是有的民族尤其是少数民族，实际上并没有参与对政权的执掌和控制。

即使是各个民族在实际上都参与了对国家政权的执掌，但由于各民族实际拥有的和能够动员、支配的政治资源不同，各个民族的实际影响力大小有别，执掌国家政权也就具有了不同的意义，并采取了不同的形式。

　　（2）有的民族完全被排除于政权之外。在许多的多民族国家中，国家政权仅仅为几个主体民族所分享，其他民族尤其是人数极少的少数民族，则完全被排除于国家政权之外，与国家政权无缘，无法问津国家政权，甚至沦为被压迫民族。在这样的国家中，国族并不是由包括全部民族在内的全体国民所构成，而仅仅由为数不多的几个民族所构成。国内各民族的政治地位十分悬殊

3、多民族国家政治体系的实质

在多民族国家中，国家在实质上往往成为主体民族的政治体系，在只有一个主体民族的国家中，情况更是如此。

在国家政治体系之下，还存在着为少数民族甚至个别的主体民族所拥有的不同类型的次级民族政治体系，通过这种方式来保证其他民族的政治权利。有的民族的政治体系还有着十分突出的特殊性和性。在这些民族的政治体系中，既有作为国家政治体系内一个次级政治体系存在的民族政治体系，如民族的自治共和国、民族区域自治地方等，它们既是民族的政治体系，又是国家政治体系内的一个层次；也有未被纳入国家政治体系的民族政治体系，如传统的村社政治体系、部落政治体系等，它们虽然被排除在国家政治体系之外，有的甚至还同国家政治体系相对立和对抗，但却是实实在在地存在着的，并且在所属民族的政治生活中发挥着重要作用。

第二节 多民族国家的国家结构形式

一、国家结构形式的两种类型

　  1、国家结构形式的类型

单一制的国家结构形式，是一种突出国家政权的统一性，强调政权，并将其置于至上地位，将地方政权置于从属地位的国家结构形式。

　　复合制国家结构形式，是一种既突出国家最高权力的统一性，又承认地方权力的性的国家结构形式。复合制有联邦制、邦联制等多种具体的形式，最主要的形式是联邦制。

　　2、两种类型国家结构形式的的作用

单一制强调政权的至上性，既有利于国家的统一，也有利于对全国的统一管理和国家资源的统一配置；联邦制则由于给予地方相当大的性和自主权，不仅有利于调动地方的积极性，也有利于政治民主的实行。

3、国家结构形式的形成

从理论上说，任何一个多民族国家都能也应该有一种理想的国家结构形式。但是，从实际上看，任何一个多民族国家对国家结构形式进行选择的空间是十分有限的。事实上，许多国家所采取的国家结构形式常常不是自主选择的结果，而是国家的历史传统、政治文化、民族的分布和构成等因素综合作用的结果。

二、多民族国家对国家结构形式的选择

1、国家的多民族性质与国家结构形式间的关系

国家的多民族性质并不能决定多民族国家对国家结构形式的选择。如中国和俄罗斯都是多民族国家，但是，中国选择了单一制，俄罗斯却选择了联邦制。

一个多民族国家最终是选择了单一制还是选择了联邦制，对于多民族国家内各个民族对国家政权的执掌和分享来说，却是至关重要的。

2、多民族国家结构选择的意义

在多民族国家，从处理国内民族关系和民族问题的角度来看，单一制和联邦制是两种不同的政治框架。无论选择了单一制或者联邦制，都必须充分发挥这两种政治框架在处理国内民族关系和民族问题方面的不同优势，为多民族国家的发展服务。

第三节 多民族国家的民族

一、民族的意义

1、民族的定义

民族，是指国家的民族，就是国家处理国内民族关系的手段和方式。它一般都以国家意志的形式表现出来，并通过国家行政权力来加以实施。

2、国家民族的内涵

首先，国家的民族是一种方略。

其次，国家的民族是一个体系。

最后，国家的民族是一个过程。

3、国家民族的意义

国家的民族是国家体系中的一个极为重要的组成部分。

国家都必须制定一定的民族来调整民族关系，处理民族问题。

二、民族与民族关系

国家的民族与民族关系之间既是一种互动的关系，也是一种互为因果的关系。

首先，国家的民族受到国内民族关系状况的制约。

其次，国家的民族反过来又影响着民族关系的状况。

三、民族的价值取向

1、民族的价值取向的界定

民族的价值取向，是民族本身所体现出来的一定的价值偏好，或者说，价值倾向，它构成了民族的价值底蕴。

2、民族内容的多样性与民族价值取向单一性

民族的价值取向，才是民族的真正本质之所在，是民族的精神实质之所在。

　　3、民族价值取向的类型

    一是取向于国家的统一和发展。

　　二是取向于主体民族的利益。

　　三是取向于各个民族的利益。

四是取向于弱小民族的利益。

4、民族价值取向的基本类型

一是取向于民族利益，可以将其称为“民族主义”的价值取向；

一是取向于国家利益，可以将其称为“国家主义”的价值取向。

5、民族价值取向的受制因素

客观因素就是国内的民族因素，包括一个国家的民族构成、民族分布，以及由此产生的历史上的和现实的民族关系，这些因素构成了一个国家民族价值取向的客观基础。

主观因素就是主体所持有的民族观、价值观和民族理论。

6、民族价值取向与民族关系

价值取向恰当的民族，往往能够有效地协调民族关系，取得较好的效益，而价值取向不当的民族，其的效益也是比较差的，甚至会适得其反，出现的制订者始料不及的后果，导致民族关系的恶化。

第四节 民族的类型分析

一、民族歧视

民族歧视，是一种国家按照一定的标准将国内各民族划分为不同等级，为不同等级的民族确定不同的法律地位以及相应的政治、社会待遇，并通过一定的措施来维持和保证这种地位和待遇的。

二、民族同化

民族同化，是国家凭借政权的力量，采取一定的措施，促使甚至是逼迫某一民族或某些民族接受其他民族的文化，从而使其丧失自己的民族特征，融入其他民族的。 

三、民族一体化

民族一体化，是在承认各个民族的多元文化的基础上，提倡各个民族相互接近，促进各种民族文化相互交流、相互补充、相互容纳，最终形成一种既包容国内各民族的文化，又为各民族所认同的国民文化的民族。这一的基本特点是承认民族文化的差异性，倡导民族文化的相容性。

四、民族区域自治

民族区域自治，是国家为保障国内少数民族的政治权利而赋予其在聚居范围内实行自治，自主管理本民族内部事务的权利的。一般做法是，在国家的统一领导下，各少数民族在自己的聚居区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权，自主管理自治区域内的民族内部事务。

五、多元文化

多元文化，是一种承认国内各民族文化的价值，尊重各民族保持自己民族文化的愿望，支持和鼓励各民族保存和发展自己文化的。不同国家的多元文化之间有很大的差异，但从总体上看，这种以各民族的利益作为基本的价值取向，给各个民族的语言、传统文化、风俗习惯和生活方式予平等的政治地位，因而容易得到相关民族的认同和支持。 

六、种族隔离

种族隔离，也称种族分隔，是国家对国内业已存在的各个种族集团进行强制分离的。这是一种以占统治地位的种族利益为最高利益，并将其绝对化为基本的价值取向的。这种不仅将占统治地位的种族的利益置于绝对至上的地位，而且通过对其他种族的利益进行赤裸裸的和暴力剥夺的办法，来建立和维护一个种族对其他种族的主宰地位。

七、土著保留地

土著保留地，是一个国家的统治民族，通过国家政权为当地原住民族划定一个特定的区域供其居住，并对其进行单独管理的。

八、民族和解

民族和解，是一些国家在经历了长期的、激烈的民族冲突并深受其苦的条件下，在痛感民族间尖锐的对立和冲突所带来的破坏作用和消极影响的基础上，为缓和国内民族关系，减少民族冲突而采取的民族。这种以民族和睦作为基本的价值取向。

九、民族自决

民族自决，是一种承认国内的各个民族尤其是处于从属地位、被统治地位的民族自己掌握自己的命运，能够自行决定是继续保留在原来的国家政治体系中还是从原来的国家政治体系中分离出去，建立自己民族的国家的权利的。这种以被统治民族的利益为基本的价值取向。

十、民族融合(熔炉)

民族融合(熔炉)，是一种在承认国内存在着多民族文化的前提下，提倡各民族文化相互学习、相互借鉴、相互融合的民族。其基本的价值取向是国家利益。这一与民族一体化有许多共同之处，但它们之间也存在一定的差别。

本章基本概念：多民族国家、国家结构形式、民族、民族歧视、民族同化、民族一体化、民族区域自治、多元文化、种族隔离、土著保留的、民族和解、民族自决、民族融合。

本章思考题：

一、多民族国家是怎样形成的？

二、试述多民族国家的民族构成和国家结构形式。

三、民族的价值取向有哪些类型？

四、多民族国家的民族有哪些类型？

第五章 民族的非国家政治体系（教学时数4）

【教学目的】通过教学，使学生了解民族的非国家政治体系的存在，掌握民族的联邦成员单位、自治体系和村社政治体系及其作用。

【教学重点】民族的非国家政治体系、民族的联邦成员、民族自治体系、民族村社政治体系。

【教学难点】民族的非国家政治体系的运行。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族的非国家政治体系的现实存在

一、民族国家政治体系建立的原因

一个民族就是一个利益共同体，它总是在追求、实现和维护自己的利益。对政治利益的追求往往会成为民族共同体的根本性的追求。而政治的核心是国家政权，因此，每个民族都力图建立由自己控制的国家政权，建立本民族的国家政治体系。

二、民族国家政治体系建立的条件

首先要受到民族自身以及相关因素的制约。其中，民族的族体规模、民族意识、分布状况、所处的族际关系等因素，起着十分重要的作用。

其次，历史传统、国际形势、时代特征等，也对民族政治体系的样式起着重要的作用。

三、民族的非国家政治体系与国家政治体系

在民族政治体系的系列中，国家政治体系无疑处于最高层次，是最高级的民族政治体系，其他类型的民族政治体系都是国家政治体系以下的次级、再次级政治体系。

一般说来，民族的国家政治体系与非国家政治体系之间，是一种整体与部分的关系、上级与下级的关系，民族的次级政治体系隶属于和服从国家政治体系。

四、民族的非国家政治体系的类型

一是联邦制国家中由民族共同体控制的联邦成员主体；

二是单一制国家内的民族自治体；

三是各种形式的民族村社政治体系。

第二节 民族的联邦成员单位

一、作为民族政治体系的联邦成员单位

在多民族的联邦制国家中，以民族为基础的联邦成员单位或联邦主体成为了以一定领土为基础的民族政治单位，是事实上的民族政治体系。

二、民族联邦主体的特点

作为民族的非国家政治体系的一种典型的形式，民族联邦主体具有突出的民族性。民族联邦主体的民族性，是联邦制国家中这类成员单位的民族性质。正是这一点，突出体现了民族联邦主体的基本特征。这种民族性集中地表现在以下几个方面：

第一，以一定的民族聚居地为基础。

第二，联邦主体的政权由主体民族所控制。

第三，联邦主体的政权代表着主体民族的利益。

第三节 民族自治体系

一、作为政治体系的民族自治体

    1、民族自治体产生的原因

民族国家在通常情况下并不存在或者说不允许出现民族自治体这样一种政治形式。

在多民族国家中，由于执掌国家政权的国族不是一个而是多个，少数民族有权参与对国家政权的执掌和控制，少数民族不仅能够在政权的层次上参与对国家政权的执掌，还会在条件具备的情况下在国家政权以下的层次上建立若干非国家政权性质的民族自治体系，从而形成民族自治体这样一种政治形式。

2、民族自治体与国家结构的选择

不仅采取单一的多民族国家会出现民族自治体这样一种政治形式，而且采取联邦制的多民族国家也会出现民族自治体这种形式，前苏联就在联邦成员单位中实行过民族区域自治，建立过民族自治体。

3、民族自治的实质

第一，自治既不是纯粹的民族自治，也不是纯粹的地方自治，而是民族自治与地方自治的有机结合。

第二，在单一制的多民族国家中，民族自治只是一种有限自治。

二、民族自治的基本问题

第一，自治权问题；

第二，自治机关的民族化问题。

三、民族自治体系的运行

1、民族自治体系的运行的界定

作为一种政治体系的民族区域自治或地方自治的运行过程，也就是自治展开的过程。它表现为少数民族自主管理民族内部事务的一系列的自治活动，也是少数民族利益尤其是政治利益实现的过程。从实质上看，这一过程也就是自治权的运用和实现的过程。

2、自治权的运行

第一，立法自治主要体现为通过一定的立法程序将少数民族的意志概括，并转化为自治条例和单行条例，以及对国家法律和地方性法规做出变通执行和补充的规定

第二，行政自治主要表现在自治机关行政的过程中，主要包括三个方面：一是自治机关将自治地方的自治条例、单行条例以及对国家法律的地方性法律变通执行和补充方面的规定付诸实施；二是自治机关对认为不适合民族自治地方实际情况的上级国家机关的决议、命令和指示，报请该上级国家机关批准后，变通执行或停止执行；三是自治机关在行政过程中，采取符合少数民族传统和习惯的方式进行。自治机关自主管理经济建设、组织财政收支、开展文化体育活动等方面的内容，也属于行政自治的范畴。

第四节 民族村社政治体系

一、民族村社与民族村社政治

1、民族村社的界定

所谓民族村社，就是由一定民族的成员组成的、富有民族特色的村落社会。这是由一定民族的成员聚族而居形成的、传统的、封闭的和保留着浓郁民族特色的村落社会，是农村社区的一种类型。

2、民族村社的特征

一是民族性。

二是传统性。

三是封闭性。

四是农业性。

3、民族村社的构成因素

地域作为人们生活的空间范围，它是民族村社存在的重要前提。它既是一个自然地理的空间，又是一个社会文化空间；

人口包括民族人口的空间分布，人口的各种构成等；

民族村社的区位既是地理的，也是人文的；

民族村社的结构是指家庭、邻里、生产组织、公共权力部门等群体和组织的分布和相互关系，它是民族村社发展程度的重要标志；

文化主要是指民族成员具有同质性的文化心态、归属感和认同感，这种文化传统构成了将村社内的人群联系在一起的文化力量。

4、民族村社政治的界定

为了维护村社的共同利益，促进公共利益的增长，民族村社中就不可避免地形成以村社的名义出现，并且对村社的所有成员具有约束力的村社公共权力，并运用这种权力管理村社公共事务，确立社会规则，协调村社内部关系，组织村社公益活动。这样就形成了各种以村社公共权力为中心的政治角色和政治关系，从而形成了民族村社政治。

5、民族村社政治的特点

民族村社政治自身是相对完整、和自成体系的。

民族村社政治是民族村社有序运行和稳定发展必不可少的基础性条件。

民族村社政治并不是某个民族村社中存在的个别现象，是一种普遍性的存在。

二、民族村社政治体系

1、民族村社政治体系的界定

民族村社政治作为民族社会或多民族社会中以民族村社为基础的政治单元，仍然是由一定的政治权力、政治角色和政治关系构成的较为稳定的结构，而且自身具有一定的性，是一个具有特定功能的完整结构，它构成了一个民族村社政治体系。

2、民族村社政治体系的地位

民族村社政治体系在政治体系结构中处于最基层，是民族的基层政治体系。

3、民族村社政治体系的类型

一种类型是单一民族村社政治体系。

另一种类型是复合民族村社政治体系。

三、民族村社政治权力

1、民族村社政治权力的地位

村社政治权力是民族村社政治的核心，不仅规定和制约着民族村社政治体系的其它方面，而且从根本上影响着民族政治体系的性质和运行。

2、民族村社政治权力的实质

民族村社政治权力就是民族村社中的公共权力。

3、民族村社政治权力的特征

（1）民族村社政治权力既具有普遍性，也具有特殊性。

民族村社政治权力的普遍性是由村社的社会本质决定的，而特殊性则是由各个民族的演进程度、民族文化以及村社的社会发展程度等因素决定的。

（2）民族村社政治权力不是抽象的，而是具体的。它是由具体的人或机构执掌和行使，并对民族成员产生着影响，是处于具体的权力关系中的现实力量。

4、民族村社政治权力的构成要素

一是财富。财富的拥有者也就获得了对村社其他成员实现利益的要求和愿望的影响力。

　　二是知识。拥有了知识也就拥有了在村社的经济和社会生活中发挥更大作用的条件，同时也就拥有了对其他成员谋取利益的活动发挥影响的手段，也就拥有了对其他成员的影响力。

　　三是声望。声望是由他在民族村社中倡导的价值观念和行为准则对村社成员产生的影响来确定的，是村社对他的行为的认可和肯定。具有了声望，也就拥有了对其他成员的影响力。

　　四是社会地位。在民族村社中，社会地位即村社成员在村社中的相对位置。村社成员在村社中处于较高地位，他便能够在村社的社会生活中发挥更大的作用，因而便能够对其他成员的利益实现造成影响。

　　五是传统和习俗。民族村社一般都是传统社会，传统和习俗在社会生活中的作用仍然是根本性的。具体来解释和司执村社的传统和习俗的人或机构，也就具有了对村社其他成员的支配力和影响力。

　　六是威慑。威慑是在惩罚基础上形成的对村社成员的影响力。在民族村社中，个人或机构如果通过某种途径掌握或控制了按某种规范来惩罚人的条件，也就获得了威慑的条件，就获得了对村社成员的支配力和影响力。

5、民族村社政治权力的合法性

民族村社政治权力的合法性基本上是一种传统型的合法性，同时也具有一定领袖魅力型合法性类型的特点。

6、民族村社政治权力的组织形式

一是权力集中型。这是村社的政治权力由一个人或一个机构来集中执掌和行使的形式。

二是权力分散型。这是村社的政治权力由村社的一部分成员或全体成员来执掌和行使的形式。

7、民族村社公共事务决策方式

　　第一，个人决策。这是由执掌和行使村社公共权力的个人来决定村社公共事务的方式，是集中型村社政治权力组织方式条件下的村社决策方式

　　第二，合议决策。这是村社公共事务由村社中最有威信、最有影响的一些人来决策的方式，这往往是村社政治权力由村社中最有威信和影响的少数人来执掌的村社政治权力组织方式条件下的村社决策方式。

第三，民主决策。这是村社公共事务由村社的全体成员或大部分成员共同决策的方式，这往往是村社政治权力由村社中的大部分成员或全体成员共同执掌的村社政治权力组织方式条件下的村社决策方式。

8、民族村社政治权力的作用方式

一是非暴力的方式。

二是暴力方式。

四、民族村社政治体系的功能

一是整合功能。

　　二是调节功能。

　　三是管理功能。

四是利益聚合功能。

五、民族村社政治体系与国家政治体系的互动

1、民族村社政治体系与国家政治体系的界定

国家政治，或称政权政治，是围绕国家政权而形成的，村社政治则是围绕村社公共权力而形成的。两种不同的政治权力造成了两种不同的政治体系。

2、民族村社政治体系与国家政治体系的互动类型

（1）民族村社政治体系排斥国家政治体系。

（2）民族村社政治体系与国家政治体系共处。

一是在国家政治权力已经深入到民族村社中，两者在民族村社的范围内共处；

二是国家政治权力暂时还未深入到民族村社中，二者在国家的范围内共处

本章基本概念：民族的非国家政治体系、民族联邦成员单位、民族自治、民族村社政治。

本章思考题：

1、什么是民族的非国家政治体系？

2、什么是民族联邦成员单位？

3、民族自治的基本问题是什么？

4、试述民族村社政治的特点和功能。

第六章 民族政治关系（教学时数5）

【教学目的】通过教学，使学生了解民族政治关系的形成及其本质，认识民族政治问题的产生及其基本类型，认识民族政治关系的影响和发展。

【教学重点】民族政治关系的形成和本质，民族政治问题的形成和类型，民族政治关系的影响和发展。

【教学难点】民族政治关系的本质、民族政治问题的形成和类型、民族政治关系的影响和趋势。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族政治关系的形成

一、民族政治关系的内涵

1、民族政治关系的界定

民族政治关系，就是民族共同体作为一定的政治主体而与其他政治主体发生的关系。当民族作为政治主体与其他政治主体如民族、政党、国家、发生的关系，便构成了民族政治关系，这是一种以特定的政治权力和政治权利分配为内容的民族关系。

2、民族政治关系的特点

第一，确定性。民族政治关系有着确定的内容，因而与民族间的其他关系相区别。民族政治关系的确定性主要表现在，它们都是以政治权力为核心而形成和展开的，以政治权力和政治权利的实现为主要内容。

第二，多样性。民族政党、民族领袖、民族精英以及民族的某些成员围绕民族的政治权力和政治权利的分配而与其他民族的政党、领袖以及精英分子所发生的关系，也属于民族政治关系的范畴。此外，当一个民族的某些成员在与其他民族的交往中发生的有损另一个民族的民族文化、民族宗教或民族感情，需要通过来加以协调和调整的关系，也具有突出的政治色彩而属于民族政治关系的范畴。

第三，复杂性。民族政治关系是族际关系而非族内关系，是一个民族集团与另一个民族集团的整体性关系。

第四，变动性。首先，在不同历史条件下，民族政治关系具有不同的内容。其次，各种民族政治关系之间是可变的。再次，不同层次、不同范围的民族政治关系间经常相互转化。最后，民族间的政治关系与民族间的其他关系之间具有可变性。民族经济关系、宗教关系等，处理不好，就会演变为民族间的政治冲突。

第五，广泛性。民族政治关系的以上特点表明，民族政治关系有可能在不同的历史时空条件下形成和展开。尤其是多民族的国家和民族关系复杂的地区，在不同的社会历史发展阶段和不同的社会生活领域，都会形成民族政治关系。

第六，结构性。民族政治关系的多样性和和复杂性表明，民族政治关系自身是有结构的。从空间结构方面看，民族政治关系是一个可以划分为不同层次的复杂结构。从时间结构来看，民族政治关系处于不断演变的过程之中。

二、民族政治关系与民族间的其他关系

1、民族政治关系与民族文化关系

一方面，民族文化关系在一定的条件下，会转化为或表现为民族政治关系。另一方面，民族政治关系也影响着民族文化关系。

2、民族政治关系与民族经济关系

一方面，政治是经济的集中表现，民族政治关系也是民族经济关系的集中表现。另一方面，民族政治关系也影响着民族经济关系。民族政治关系在反映着民族经济关系的同时，又为民族经济关系的建立和发展开辟了道路，提供了重要的条件。

3、民族政治关系与民族宗教关系

宗教信仰的差异就是民族精神寄托的差异。不同宗教代表着不同民族的利益。民族会运用自己的政治权力来保护自己的宗教利益，甚至将保存自己的宗教和信仰自己的宗教方面的诉求能否得到国家政权的保护，当作民族最大的政治权利

三、民族政治关系的本质

1、民族政治关系的本质是民族之间的利益关系，是民族共同体在争取自身利益过程中围绕政治权力形成的一种利益关系。

2、每个民族都是由历史和文化联结而成的稳定人们共同体，都有着自己特殊的利益要求，每个民族都是一个利益共同体。它们之间也有共同利益，即人类的共同利益，但这种共同利益不过是各个民族利益中的共同部分。民族共同体正是在争取、实现和维护自身利益的过程中，才形成了错综复杂的民族政治关系的。

3、民族在争取、实现和维护自己利益的过程中，都要诉诸于政治权力，从而形成民族政治关系。民族政治关系的核心是民族的政治权力。

4、民族政治关系也就是各个民族所拥有的政治资源之间的比较关系。民族或民族社会所拥有和能够动员的政治资源的数量和质量往往决定着民族政治关系的基本格局。

第二节 民族政治关系的形态

一、民族政治关系的主要形态

第一，国家与国家之间的关系。

当民族与民族之间的政治关系通过民族的政治体系来体现，而民族政治体系又取得国家形态的情况下，民族与民族之间的政治关系也就采取了国家的形态，表现为国家与国家之间的关系。

第二，国族与国族之间的关系。

在多民族国家中，由于执掌和控制国家政权的不是一个民族而是多个民族，存在着多个国族。因此，国族与国族之间的关系就成为一种必然性的存在。

第三，国族与非国族之间的关系。

一个生活着多个民族的国家，无论是民族国家还是单一民族国家，只要国家政权不是由所有民族共同执掌和控制，即并不是所有民族都是国族，存在国族与非国族区分的情况下，就存在国族与非国族的关系。

第四，主体民族与主体民族之间的关系。

如果一个国家内的主体民族不止一个，有两个甚至多个，那么就存在着主体民族之间的相互关系。

　　第五，主体民族与少数民族之间的关系。

主体民族往往成为实际意义上的国族，实际上拥有更多的政治权力，其语言也往往被国家通过和法律确定为国语。主体民族与少数民族之间在政治权利和利益保障方面也存在一定的差别，即使是国家通过和法律确定了各民族的平等地位，但主体民族与少数民族之间形式上的平等并不能代替事实上的不平等，在形式上的平等之下常常掩藏着事实上的不平等。

　　第六，各个少数民族之间的关系。

在一个国家内存在多个民族的情况下，少数民族常常不止一个。各个少数民族在国家政治生活和区域政治生活中的影响力、实际所拥有的政治权力和享有的政治权利，以及所获得的利益保障等，都是不相同的，存在着一定的差别，甚至是巨大的悬殊。

　　第七，发展程度不同的民族之间的关系。

受历史、文化、居住的地理环境等因素的影响，一个国家内的各民族在发展程度上往往存在差距。这些民族之间的关系也是民族政治关系的一种重要类型。

二、民族政治关系的类型

1、从“关系”本身的性质和特点出发，将民族政治关系概括为具体的类型

第一，和平共处型。

这是发生政治联系的各个民族相互间平等相待，尊重对方，不干涉对方内部事务的民族关系。

　　第二，平等互助型。

这是一种相互联系的各个民族在根本利益一致基础上形成的平等对待，相互尊重，相互支持，相互帮助，共同发展，共同繁荣的民族关系。

    第三，相互竞争型。

这是一种相互联系的各个民族为了实现增强民族的影响力，谋求民族的政治权利，尽可能地动员和挖掘各种资源，相互攀比、你追我赶的关系。

　　第四，实力对峙型。

这是一种相互联系的各个民族，各自的发展水平和实力相当，在相互间的利益发生矛盾和冲突时，谁都不愿意为缓和矛盾做出让步和达成妥协，而是凭相当或大体相当的综合实力相互抗衡的一种关系状态。

　　第五，压迫与被压迫型。

一个民族利用自己在政治上的优势地位而对另一民族实施政治统治，并进而对其实施经济掠夺和政治权利的剥夺而形成的不平等的政治关系，便是民族间的压迫与被压迫关系。

　　第六，族际战争型。

这是处于尖锐对立和冲突状态的民族通过战争的手段相互对抗的民族关系类型，是民族间长期存在和积累的矛盾的总爆发。

　　第七，政治分离型。

这是一种相互联系的各个民族之间的关系处于紧张状态而又无法找到有效的解决途径，原有的民族政治关系逐步走向破裂，从而导致一个民族脱离共同的国家政治体系而使原有的民族政治关系瓦解，重新建立新的民族政治关系的类型。

　　第八，政治联合型。

已经建立了各自的国家政治体系或属于不同国家政治体系的民族，在追求新的发展条件和实现更大的长远利益的过程中，为建立一种新的政治体系而主动地联合起来，由此所形成的民族政治关系类型，便是政治联合型的民族政治关系。

2、从价值取向出发，将民族政治关系分为以下类型：

第一，民族合作型。价值取向为族际合作，包括和平共处、平等互助、政治联合；

第二，民族竞争型。价值取向为族际竞争，包括相互竞争、实力对峙；

第三，民族冲突型。价值取向为族际冲突，包括压迫与被压迫、族际战争、政治分离；

第三节 民族政治问题

一、民族政治问题的生成

1、民族政治问题与民族政治关系

民族政治关系是民族政治问题形成的基础和前提。

民族政治问题是民族政治关系中的矛盾和冲突。

民族政治问题是生成的，它的生成不仅需要条件，而且是一个逐渐展开的过程。

2、民族政治问题的实质

民族政治问题的实质是民族间的利益争夺。

3、民族政治问题与其他民族问题

民族政治问题同其它的民族问题往往是交织、胶着在一起的。

各种民族问题都与民族政治问题相关联，解决民族问题都离不开政治手段，即使不是严格意义上的政治问题也常常具有政治的性质。

二、民族政治问题的主要类型

第一，少数民族问题。

这是少数民族在争取、实现和维护自己利益的过程中，尤其是争取和维护自己的政治权利的过程中，与主体民族或国家政权发生的矛盾和冲突。

　　第二，跨界民族问题。

这是界居住的民族在争取、实现和维护自己利益的过程中，与相关国家的国家政权或国内的其他民族发生的矛盾和冲突。

　　第三，民族分立问题。

这是一个国家内的某个或某些民族，不满足于所获得的政治权利和现行的政治关系格局，试图从原有的国家政治体系中出去，并将这种要求付诸于行动，力图单独建立本民族的国家政治体系而引发的矛盾和冲突。

　　第四，移民问题。

这是移民群体(它们都是其他民族的成员被迁移到某个国家后形成的民族群体)不满足于现有的政治地位，要求获得更多的政治权利，而与当地民族或国家政权发生的矛盾和冲突。

　　第五，土著民族问题。

这是移家内土著民族不满足于现有的政治权利分配格局，不满足于现有的政治地位，要求获得更多的政治权利，而与国家政权发生的矛盾和冲突。

　　第六，非洲部族问题。

这是在非洲，尤其是南部非洲广泛存在的，因为部族介入国家政治生活而产生的矛盾和冲突。

第四节 民族政治关系的影响和发展

一、民族政治关系的影响

1、民族政治关系的影响受制于以下因素：

一是民族政治关系所处的社会历史条件。

二是民族政治关系类型。

三是民族政治关系的状态。

四是民族政治关系的协调机制。

2、民族政治关系的影响的具体内容

第一，民族政治关系对相关民族的影响。

平等、和谐、和缓的民族政治关系，能够为相关民族的生存和发展提供一种宽松、有利的外部条件，有利于相关各民族的发展。

处于紧张状态的民族政治关系，尤其冲突和敌对状态的民族政治关系，为相关各民族尤其是处于劣势地位的民族，提供的是一种不利的乃至恶劣的外部条件，会对相关各民族的发展造成严重的障碍，甚至导致破坏性的后果，使一个民族走向衰弱、走向灭亡。

第二，民族政治关系对国家发展的影响。

一是影响国家的结构形式。

二是影响国家的制定。

三是影响国家的治乱、兴衰。

　　第三，民族政治关系影响国际政治格局。

民族政治关系本身就是国际政治的一种形态，是一种特殊的国际关系。

二、民族政治关系的发展趋势

1、全球化的界定

全球化趋势的形成和发展，必然对世界范围的民族政治关系产生重要的影响。

全球化是指当代人类社会生活日益突破和超越国家和地区的界限，在全球范围内展现的全方位沟通、联系、互动的历史进程与趋势。

2、全球化与民族政治关系

　　首先，全球化将世界各民族都推上了一个统一的全球舞台，使各民族间的政治联系更加紧密，也更加复杂。

　　其次，全球化改变了世界的利益关系格局，使各民族间的政治关系的内容更加丰富和多变。

　　再次，全球化改变了民族成员的思想观念，使各民族相互间政治互动的方式发生了改变。

最后，全球化进程中频频发生的国际干预，使民族政治关系变得更加复杂。

3、民族政治关系的发展趋势

一种是民族政治关系变得相对简单的趋势；

另一种是民族政治关系变得日益复杂的趋势。

两种趋势同时存在，相反相成。

本章基本概念：民族政治关系、民族政治关系的类型、民族政治问题。

本章思考题：

1、什么是民族政治关系？

2、试述民族政治关系的基本类型。

3、什么是民族政治问题？

4、民族政治关系有哪些影响？

第七章 民族政治组织（教学时数4）

【教学目的】通过教学，使学生掌握民族政治组织的一般特征，认识民族政党组织、民族社团组织、民族宗教组织的概念、类型和作用。

【教学重点】民族政治组织的概念及其作用，民族政党组织、民族社团组织、民族宗教组织的概念、类型和作用。

【教学难点】民族政党组织、民族社团组织、民族宗教组织的概念、类型和作用。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族政治组织的一般特征

一、民族政治组织的界定

民族政治组织就是民族共同体在开展民族政治斗争的过程中，以民族成员为基础、按照一定的程序建立起来、代表民族的利益、履行着一定政治功能的组织。

民族政治组织是现实政治生活中若干种政治组织中的一种具体的形态，具有一般政治组织的基本特征。一般政治组织的这些基本的特征，民族政治组织也具有，并且构成其内涵的有机组成部分。

二、民族政治组织的形成

1、民族政治组织的形成条件

一是族际关系紧张

二是民族意识的觉醒。

2、民族政治组织的形成方式

一是根据民族斗争的需要，组建专门的民族政治组织，如建立民族政党、民族政治社团等；

二是原本存在的其他性质的民族组织适应民族政治斗争的需要，转化为民族政治组织。

三、民族政治组织的维持

首先，民族政治组织必须有明确的组织目标。

其次，民族政治组织都有自己的价值体系。

再次，民族政治组织还必须拥有一定的权力。

最后，民族政治组织还必须形成一定的组织结构。

四、民族政治组织的目标达成

1、民族政治组织的目标达成过程也就是民族政治组织的运作过程。

2、民族政治组织了解民族成员的利益要求，提炼出民族共同体的集体愿望，提升出民族共同体的根本利益要求。

3、进行组织决策，制定出组织的。

4、进行必要的政治动员。

第二节 民族政党组织

一、民族政党组织的特点

首先，民族的政党组织都有自己的政治纲领。

其次，民族的政党组织都力图影响、控制和掌握国家政权。

再次，民族的政党组织的成员具有突出的民族性。

最后，民族的政党组织是由民族领袖来领导的。

二、民族政党组织的类型

第一，民族主义政党。民族主义政党是被压迫民族在反对帝国主义和殖民主义，争取民族，实现民族，建立民族国家的斗争中形成的政党组织。

第二，民族政党。民族政党是最典型的民族政党组织。民族政党是在国内各民族的矛盾和斗争中形成的（即使是在反对帝国主义殖民统治的背景下形成，也主要是为了适应国内民族斗争的需要而建立的），以某个民族为基础、代表某个民族利益，并以实现本民族的利益为根本目标的政党，是一种族体化的政党。

　  第三，民族宗教政党。凡是以宗教教义或宗教信仰为基础的政党，都属于宗教政党。

三、民族政党组织的作用

第一，确定政治目标。

第二，制定。

第三，实施政治社会化。

第四，进行政治动员。

第五，造就民族领袖。

第六，执掌国家政权

第三节 民族社团组织

一、民族社团组织的特点

第一，目标的单一性。

　　第二，成员的普通性。

　　第三，组织的松散性。

第四，活动的灵活性。

二、民族社团组织的类型

一般性民族社团，即普通的民族社团，较为客观地代表或反映民族的一般性的利益要求，采取一般性的(通常是国家法律允许的即合法的)政治手段和政治方式开展活动，实现自己的政治目标，其中的相当多数还在中进行过登记备案，其权利和活动得到法律的保护。

极端民族社团，即特殊的民族社团，常常代表或反映民族的某些极端的利益要求，或者将民族的一般利益要求推向极端，以极端的方式提出和表现，并采取极端的手段和方式来开展政治活动，以实现自己非同一般的政治目标。这样的民族社团往往为国家的法律所不允许，具有非法的性质，其存在和活动都十分隐蔽。民族主义的是其中之典型

三、民族社团组织的作用

第一，凝聚民族力量。

　　第二，进行利益表达。

　　第三，从事政治动员。

第四，开展政治斗争。

第四节 民族宗教组织

一、民族宗教组织的政治性

1、民族宗教组织是对民族共同体成员具有广泛影响力的宗教组织。

2、民族宗教组织不仅具有宗教性，而且具有政治性和民族性，对民族的集体政治行为和民族政治生活发挥着相当大的(有时甚至是决定性的)影响。

3、各个民族中的宗教组织的政治特性的强弱不同。

二、民族宗教组织的政治作用

第一，提供宗教支持。民族宗教组织提供的宗教支持也就是合法性方面的支持，对民族政治的运行来说，常常是不可缺少的。

　　第二，发动和组织民族政治运动。

　　第三，影响过程。

第四，影响民族政治关系。

本章基本概念：民族政治组织、民族政党组织、民族社团组织、民族宗教组织。

本章思考题：

1、试述民族政治组织及其形成。

2、什么是民族政党组织、民族社团组织、民族宗教组织？

3、试述民族政党组织、民族社团组织、民族宗教组织的类型、特点和作用。

第八章 民族政治人（教学时数3）

【教学目的】通过教学，使学生了解民族政治角色概念，掌握民族领袖、民族精英、民族群众的内涵及其作用。

【教学重点】民族政治角色、民族领袖、民族精英、民族群众的内涵及其作用。

【教学难点】民族政治角色的内涵及其作用。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族政治角色

一、民族政治角色的界定

民族政治角色，就是被民族共同体或民族社会公认为按照某种特定行为模式进行政治活动的人。特定的民族社会和民族关系对民族政治角色形成了明确的角色要求，从而形成了对民族政治角色的角色期待，这就构成了民族政治角色的基本行为模式。每一种民族政治角色都不能超越于这种角色本身的规范和期待，都必须按照角色期待以及由此形成的规范来开展自己的政治活动，扮演好自己的角色。

二、民族政治角色的性质

1、民族政治角色具有政治角色的基本性质，否则，就不能算作民族政治角色。

2、民族性是民族政治角色的一个根本特性或根本要求。

首先，民族政治角色是民族利益的代表者。

其次，民族政治角色的政治行为要符合民族传统。

第二节 民族领袖

一、作为政治角色的民族领袖

1、民族政治领袖的界定

从民族政治学的角度来看，民族政治领袖是掌握民族政治权力，领导民族政治生活，代表民族利益，率领民族共同体驰骋于政治舞台的杰出人物。他们是民族政治生活中的一种特殊的政治角色。

2、民族政治领袖的基本特征

首先，民族领袖掌握着民族的最高政治权力。

　　其次，民族领袖具有高超的政治谋略和政治技巧。 

再次，民族领袖在民族群体中享有崇高的威望。

最后，民族领袖是民族精神的代表。

二、民族领袖的政治作用

第一，领导民族政治生活。

第二，控制民族政权。

第三，代表民族根本利益。

第四，代表民族根本利益。

第五，发起和领导民族政治运动。

第三节 民族精英

一、作为政治角色的民族精英

民族精英就是民族领袖最主要的追随者，是民族领袖联系民族大众的桥梁和纽带。

民族精英就是民族利益的捍卫者和实现者；

民族精英就是民族成员中的先进分子。

民族精英包括民族的政治精英、科技精英、知识精英、经济精英等。

二、民族精英的政治作用

民族精英既不是自封的也不是他封的，而是由于他们在民族政治生活中发挥了突出的作用而自然形成的。

第一，影响民族的政治决策。民族精英是民族政治决策中的决定性力量，民族的政治决策在一定程度上就操纵在他们手中。

第二，管理民族的政治事务。在民族政治事务中，尽管民族精英的一部分参与了决策，但它的主体不是在决策层而是在执行层或者说具体的管理层。

第三，操纵民族的政治。民族精英的态度和意见往往在民族政治的形成中起着导向性的作用。

第四，带领民族群众开展民族政治运动。民族共同体的任何集体性行为，都只有得到民族精英的参与、支持和赞同，才能成为有组织的行动，才能聚积起民族力量，并最终取得胜利。

第四节 民族群众

一、作为政治角色的民族群众

在民族共同体的成员中，除了充当民族领袖、民族精英这两种政治角色的成员以外的其他成员，都属于民族群众这种政治角色的范畴。作为一种政治角色，民族群众是一个自在的群体，它的形成不需要任何特定的机制，它总是自在地存在着并发挥着自己的作用。

二、民族群众的政治作用

第一，开展民族运动。民族运动是民族社会或多民族社会中影响力巨大的政治过程。民族运动有两种基本的类型：一是由民族领袖发起、民族精英推动的有目的、有组织的群众政治运动，二是群众自发的，甚至是突发性的政治运动。

第二，掀起民族。在族际社会中，尤其是在多民族社会的各个民族间存在统治与被统治关系时，被统治民族不愿意继续接受这种政治关系和政治秩序，并且具备了改变这种关系和秩序的要求和力量时，就有可能形成民族，即被统治、被压迫的民族通过暴力来推翻统治民族的统治，改变原有的政治秩序和自己民族的政治地位，建立本民族自己的政治体系。

第三，实施政治参与。通过政治参与，进行利益表达，向政治体系反映自己的利益要求；通过政治参与，向政治体系施加压力；通过政治参与，影响整个民族的乃至国家的政治过程；通过政治参与，调整和改变民族共同体与国家之间的政治关系。民族个别成员的参与的作用并不突出，但参与是一种普遍的行为，民族群众的广泛参与对民族政治过程的作用就显得十分重要了。

本章基本概念：民族政治角色、民族领袖、民族精英、民族群众。

本章思考题：

1、什么是民族政治角色？

2、试述民族领袖、民族精英、民族群众的性质和作用。

第九章 民族政治文化（教学时数4）

【教学目的】通过教学，使学生掌握民族政治文化的概念、基本内容、传播方式和政治影响。

【教学重点】民族政治文化的概念，民族政治文化的分化和整合，民族政治文化的核心要素，民族政治文化的传播和民族政治社会化，民族政治文化的影响。

【教学难点】民族政治文化的分化和整合，民族政治文化的核心要素，民族政治文化的传播和民族政治社会化。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族政治文化的内涵

一、民族政治文化的涵义

1、民族政治文化的界定

民族政治文化被看作是从民族共同体的角度对政治文化进行划分和界定而形成的一个特定范畴，指的就是民族共同体成员中普遍存在的对政治的主观取向，或者 “是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”。

2、民族政治文化的内部结构成分

一是认知性成分。认知性成分指的是民族成员对政治权力、政治形式、政治组织、政治过程、政治手段、政治角色、政治关系、政治产品等方面的一般知识；

二是情感性成分。情感性成分指的是民族成员对政治体系的组成部分以及政治体系的运作过程所形成的具有普遍性的情绪反应，具体表现为热爱、忠诚、怀疑、疏远等；

三是评价性成分。评价性成分指的是民族成员依据一套以民族文化为背景的、在长期的社会生活中形成的价值观念，或明确或含蓄地对政治体系和政治过程进行的的自我主观判断。

二、民族政治文化的特殊性

第一，民族文化。民族文化在对民族的每一个成员具有根深蒂固的影响的同时，也对民族的政治文化具有某种规约性。

　　第二，民族传统。每个民族共同体在形成对现实政治的主观取向时，历史传统都会不可避免地被折射出来，影响着民族政治文化的形成、存在和功能的发挥。

　　第三，民族宗教（指民族共同体成员所普遍信仰的宗教）。一个方面是宗教组织的影响；另一个方面是宗教教义的影响。

第四，民族的自身状况。

民族共同体的成员在认识政治、评价政治、反思政治，以及对现实的政治形成一定的情绪反映的时候，都不可能超越于民族自身的状况，都不能不从民族自身的利益出发，都不能不设身处地从民族自身的角度来考虑问题。

　　第五，政治体系。民族政治文化是民族对现行政治体系的主观取向，现行的政治体系是民族政治文化的基本客体。政治体系对民族政治文化的具有实质性的影响主要表现在两个方面：一是政治体系结构；二是现行政治体系的取向。

三、民族政治文化的分化和整合

每个民族的政治文化都是由政治亚文化或次级政治文化相互作用、相互影响而构成的综合体，是民族共同体内部一致的、具有普遍性的基本倾向。

如果一个民族内部的次级政治文化虽然有差异甚至对立，但这种差异性尚未破坏内部的统一性，仍然保持着多样性的统一，就会形成一种整合的民族政治文化；如果一个民族内部的次级政治文化内部的对立和冲突破坏了民族政治文化的统一性，就会形成为的民族政治文化。

第二节 民族政治文化的基本内容

一、分析的框架

罗森邦的分析框架是基本的参照，即从各种政治文化的“定义中抽取出多数学者同意的属于文化要素的一组共同的项目”，将其称为“政治文化的‘核心成份’”，由此来考察各种具体的政治文化的内容。

二、民族政治文化的核心要素

第一，政治认同。政治认同是民族共同体的成员对特定政治单位的认可与归属。

　　第二，政治信任。所谓政治信任，是民族成员在政治生活中与他人一道工作时所感到的一种开放、合作和宽容的态度，是“对其他政治活动者的一整套认识、信念、感情和判断”

　　第三，政权取向。政权取向是民族成员对现行国家政权的基本态度。

　  第四，游戏规则。从内向来看的游戏规则，是民族共同体成员中普遍持有的对一般政治生活的规则的态度；从外向来看的游戏规则，则是民族共同体成员中普遍持有的与其他民族的相互关系中应该采取的态度。

　　第五，政治过程取向。民族共同体成员所普遍持有的政治过程取向就表现为对输入的取向和对输出的取向两个基本的方面，对“输入”和“输出”的取向即为对政治过程的取向。

民族对政治体系的输入取向具体表现为民族成员对政治体系的要求和支持，并且以对政治体系的要求最为典型。民族对政治体系的输出取向具体表现为对各种政治产品的认知、情感和评价。

第三节 民族政治文化的传播方式

一、民族政治文化传播的基本方式

民族政治文化是通过一定的政治社会化，即民族成员的政治社会化来实现的。民族共同体成员的政治社会化，是民族政治文化得到传播的途径。

二、民族成员的政治社会化与民族政治文化

民族成员的政治社会化的主要作用便是传播、维持和改造政治文化。表现在以下方面：

首先，民族成员的政治社会化在民族成员中传播政治文化。

其次，民族成员的政治社会化维持民族政治文化。

再次，民族成员的政治社会化改变民族政治文化。

三、民族成员政治社会化的实现

1、外部的政治信息的内化是民族成员政治社会化最终实现的根本标志。

2、民族成员的政治社会化就是通过各种媒体发挥作用的途径实现的。

3、凡是能够直接或间接携带并向民族成员传播政治信息的结构，如家庭、学校、大众传播媒介、同辈团体、宗教组织、职业群体、政权系统等，都是民族成员政治社会化的媒体，都是民族成员政治社会化的结构。

第四节 民族政治文化的政治影响

一、影响民族的政治行为

第一，准备功能。民族政治文化为民族成员的政治行为作好了必要的心理准备，形成某种“实际反应以前的预备”，使民族成员能够在环境的刺激下迅速而稳定地做出定向反应。因此，不同的政治文化是不同的政治行为的心理预设。

第二，指导功能。民族的成员在环境的刺激下形成的政治行为的发展方向，是被民族的政治文化所规定和制约着的。

第三，调节功能。民族政治文化的调节功能突出地表现在民族政治文化对民族成员个体和团体政治行为的调整上。

二、影响政治体系

第一，民族政治文化制约着民族政治体系的构建。一方面，一定的民族政治体系只有在一定的民族政治文化的支持下才能建立起来；另一方面，民族政治文化制约着建立的政治体系的面貌或模式。

第二，民族政治文化影响和制约着民族政治体系的运作。

三、影响民族政治

第一，民族政治文化选汰政治资讯。

　　第二，民族政治文化引导着民族成员的政治意见。

　　第三，民族政治文化调整政治。

四、影响民族政治发展

一是民族政治文化的发展变化促进着民族政治发展；

二是民族政治文化也在一定程度上规定和着民族政治的发展。

本章基本概念：民族政治文化、民族政治文化认同、民族政治文化传播、民族政治社会化。

本章思考题：

1、什么是民族政治文化？

2、民族政治文化的核心要素有哪些？

3、什么是民族政治认同？

4、民族政治文化是如何传播的？

5、民族政治文化对民族政治有什么意义？

第十章 民族主义（教学时数5）

【教学目的】通过教学，使学生掌握民族主义的概念和实质，认识民族主义的历实演变、类型和功能。

【教学重点】民族主义的概念和实质，民族主义的历实演变，民族主义的类型，民族主义的政治功能。

【教学难点】民族主义的概念和实质，民族主义的历史演变，民族主义的政治功能。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族主义的涵义

一、民族主义的概念纷争

1、民族主义与民族政治文化

民族主义同民族政治文化一样，是对民族政治具有重要影响的主观因素。

民族政治文化是民族共同体中流行的对政治的主观取向，而民族主义则是一种对民族政治和民族的发展具有重要影响的意识形态。

民族主义对相关民族的命运往往发挥着根本性的影响。

2、民族主义的界定

民族主义是建立在民族共同体成员对自己民族根深蒂固的热爱和对自己民族利益深切关怀基础上的关于民族的生存、发展和民族权利的思想观念，是一种内容复杂的族体意识体系，包括两个方面的基本要求：一是要求民族的成员对民族保持至高无上的忠诚，二是要求实现民族的自主和。

3、民族主义的特征

首先，民族主义是建立在民族情感、民族意识基础上的。民族主义是一种感情色彩强烈的思想观念，是一种情绪化的意识形态。

其次，民族主义的内容相当丰富，但它的核心是政治主张。

二、民族主义的基础

1、民族主义、民族感情和民族意识

在民族的形成和发展过程中产生的民族感情和民族意识为民族主义的构建准备好了素材，奠定了基础，但它们本身还不是民族主义。

在民族感情和民族意识被加工提炼成为民族主义以后，民族感情和民族意识也就被内在地包涵于民族主义之中，成为民族主义的有机组成部分了。

2、民族感情及民族意识的界定

民族感情是民族成员对自己所属民族的依恋与归属感，是一种在个体与群体关系上的情感体验，主要包括民族认同意识、民族命运意识、民族的权益意识和民族分界意识，；

民族意识则是民族成员对所属族体的一种认识，包括民族自我意识和对民族关系的意识，主要包括民族平等意识、民族竞争意识。

民族感情和民族意识是民族成员在自己与民族群体的相互关系中逐步形成的朴素的心理反应。

三、民族主义的实质

1、民族主义实质的界定

民族主义的实质，就是强调民族利益，有时甚至夸大自己民族的利益，将民族的利益置于至上地位的意识状态。由于它将民族利益提高到绝对的高度，突出民族的“集体理性”，因而是一种集体利己主义，它的基本原则或者说基本涵义便是民族利益至上。

2、在族际关系上，民族主义的三个基本命题

首先，民族主义认为，每个民族都是一个天生的特殊人群。民族的这种特殊性集中体现在民族文化的独特性上。

　  其次，从“民族利益”这个民族主义的核心概念出发，民族主义主张维护民族的自主，反对任何(包括异族在内的)外部势力对民族利益的干涉与侵犯。民族主义本质上是一种政治原则，是一种政治思潮。所有的民族主义最终都会导致一定的政治运动。

最后，民族主义主张我族至上，是一种“大我主义”。

3、在民族共同体内部，在涉及民族整体与其成员个体的关系上，民族主义是一种整体主义。民族主义强调民族整体的利益，要求民族成员个体将整体利益置于至上地位，要保持对民族的高度忠诚，民族整体对其成员个体具有至高无上的权力，个体利益要自觉服从整体利益，在个体利益与民族的整体利益发生冲突的情况下，要为整体利益牺牲个体利益，只有民族成员个人的牺牲才能换来民族利益的实现。

4、民族主义与爱国主义

（1）民族主义与爱国主义都突出整体利益，强调个人对整体的效忠，要求一种集体忠诚。

（2）民族主义与爱国主义的效忠对象是不同的。民族主义效忠的对象是民族，而爱国主义效忠的对象是国家。

（3）民族主义与爱国主义的同一性。当民族采取了国家的形式，民族政治体系与国家政治体系同一的情况下，二者也就同一了。

5、民族主义兴盛的条件

客观条件，就是民族利益的突出化。

主观条件，就是民族精英的积极引导，如知识分子、政治领袖等，极力宣传民族利益，倡导为民族的整体利益而奋斗。

第二节 民族主义的历史演变

一、民族主义的兴起

民族主义发轫于西欧，是伴随着西欧近代工业和民族国家的构建而逐步形成的，是在民族意识觉醒的基础上，“千千万万个学者、思想家和政治家对于民族、民族利益和民族关系问题所作的理论思考”的结果，是一种适应当时社会历史发展需要，尤其是适应建立民族国家需要的意识形态。

二、民族主义的扩展

19世纪70年代，民族主义已经在欧洲全面盛行，成为影响广泛的意识形态。

进入20世纪以后，为了反抗殖民统治、争取民族，深受异族统治之苦的亚洲各民族在亚洲掀起了一场东方的民族主义风暴。

三、民族主义面临的挑战

1、民族主义面临挑战的原因

一方面，人们已经形成了对民族主义的警觉。

另一方面，日趋明显的全球化的趋势对民族主义的冲击也日渐明显。

2、民族主义的发展趋势

一是民族主义继续在一些国家和地区传播，继续产生积极的影响，推动这些国家和地区的民族和民族国家建设；

二是极端形态的民族主义受到批判，在人们警惕的目光下，民族主义的发展受到一定程度的；

三是民族主义在一些地区继续走向衰颓，日渐势微，逐步被新的思想观念所取代。

第三节 民族主义的类型

一、民族主义的分类问题

只有依据民族主义所反映的利益要求的性质及其结果或由此决定的基本倾向对民族主义进行分类，才能抓住民族主义的根本，对民族主义作出合适的分类。

二、民族主义的基本类型

第一，建设性民族主义。这是一种在深厚的民族感情和民族意识觉醒的基础上，要求建立民族的国家政治体系即民族国家的民族主义。

第二，扩张性民族主义。这是一种夸大本民族的利益，鼓吹对外扩张的消极的民族主义。

第三，性民族主义。这是一种要求实现民族，建立本民族的国家政治体系的积极的民族主义。

　　第四，分离性民族主义。这是一种要求在现行的民族国家或多民族国家政治体系中实行完全的民族自治，或者从其中分离出来，单独建立本民族的国家政治体系的带有某种消极性的民族主义。

　　第五，聚合性民族主义。这是一种要求将具有共同或相近的文化、共同的语言和一致的宗教的民族联合起来，将不同的民族统一为一个国家的民族主义。

第四节 民族主义的政治功能

一、民族主义与民族政治

1、民族主义的特性

一是民族主义自身的政治属性。民族主义是政治性思潮，政治属性是民族主义的基本属性。

一是民族主义是一种具有普遍性的意识形态。

2、民族主义的政治影响

民族主义必然产生广泛而深刻的政治影响，尤其是影响着民族的政治行为，给民族政治打上深深的民族主义的烙印。

民族主义是一把双刃剑，对民族政治的影响具有两重性。它既能成为建设性力量，也可以成为破坏性力量。

二、民族主义的政治功能

1、民族主义的政治功能的界定

民族主义的政治功能，就指民族主义能够对政治(主要是民族政治)做什么以及能够朝什么方向发展等发挥作用。

2、民族主义的政治功能的内容

第一，为民族共同体确立基本的政治价值。

　　首先，民族主义提供了一种评价政治的基本标准，确立了基本的政治的正义原则。

　　其次，民族主义为民族成员确立了一种政治行为的准则。

第二，对民族成员进行政治动员。

第三，促进民族国家的建立。

　　政治利益是民族主义的基本追求，实现民族政治利益的一个重要途径就是建立民族国家，为民族建造一个强大有力的政治屋顶。

第四，促成民族政治运动。

民族政治运动，是民族成员广泛参加的为争取和实现民族的政治权利的群众性的政治过程，是民族的集体行动。

民族主义构成了民族政治运动的理论准备和思想基础。从一定意义上说，正是日益兴盛的民族主义促成了各式各样的民族政治运动。

第五，为民族国家进行合法性论证。

民族主义一方面将民族国家作为实现民族的政治权利，维护和保障民族利益的基本途径，作为民族情感的寄托，作为民族成员效忠的对象；另一方面，在民族国家建立以后，民族主义所倡导的民族成员对民族的热爱、民族成员个体对民族整体的服从就变成了对民族国家的热爱和对民族国家的服从。这就从不同的方面为民族国家建立了一种获得合法性所必需的道义基础。

本章基本概念：民族主义、建设性民族主义、扩张性民族主义、性民族主义、性民族主义、分离性民族主义、聚合性民族主义。

本章思考题：

1、什么是民族主义？

2、试述民族主义的形成历程及其表现。

3、民族主义有哪些基本类型？

4、民族主义具有哪些政治功能？

第十一章 民族统治（教学时数4）

【教学目的】通过教学，使学生掌握民族统治的形成和本质，了解民族统治的类型和方式，理解民族统治的影响。

【教学重点】民族统治的形成和本质，民族统治的类型和方式，民族统治的影响。

【教学难点】民族统治的本质，民族统治的方式，民族统治的影响。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 作为民族政治行为的民族统治

一、民族统治的本质

1、民族统治的界定

民族统治是一种族际关系形式。在族际关系中，一个民族凭借自己的优势地位，对其他民族进行支配和控制，建立和维持一个于己有利的关系模式(即统治秩序)的行为，便是民族统治。民族统治是两个民族间的一种权力关系，是一种族际间的政治互动，或者说，是族际间政治互动的结果，是一种民族的政治行为。

2、民族统治与政权统治

3、民族统治与阶级统治

4、民族统治与民族压迫

5、民族政治统治，就是一种以民族的名义进行的阶级统治，是一个民族中的统治阶级对其他民族的统治。

6、民族统治的目的就是争取、实现和维护统治民族的利益，或者说，是争取、实现和维护统治民族内的统治阶级的利益。统治民族的政治体系就是将民族统治作为实现利益的一种手段来加以选择和实施的。

7、殖民统治是民族统治的重要形式。

二、民族统治的形成

民族统治的形成过程，也就是民族统治由可能性变成现实的过程。

1、民族统治的可能性是形成民族统治的基本条件。

第一，民族的整体利益已经形成并被民族成员普遍地意识到。民族的成员普遍地意识到民族的整体利益的存在，才有可能形成为争取民族利益而努力的自觉的集体行动。

　　第二，民族意识已经形成，并逐步趋于旺盛。民族意识的形成、觉醒、趋于旺盛，是民族共同体为自己的利益而努力和这种努力能够达到何种程度的推进器。

第三，族际竞争加剧，族际关系紧张。族际间的竞争，既是族际互动的一种基本的形式，也是民族发展的重要动力。

　　第四，族际竞争中实力对比的不均衡，形成了民族力量的悬殊。

第五，民族的利益要求极度膨胀，民族的利益意识转化为统治意识。

2、民族政治统治的方式

武力征服和以武力相威胁是一个民族形成对其他民族的统治的基本手段。

利诱和欺骗也是一个民族对其他民族进行统治的企图能够得手的重要手段。

归附是被统治民族自愿接受的，是一种出于互利的考虑而建立起来的一种特殊的民族关系。

第二节 民族统治的类型分析

一、古代的民族统治与近现代的民族统治

1、古代的民族统治

一是民族统治是孤立进行的；

二是民族统治的主要目的是掠取物质财富；

三是民族统治常常伴随着残酷的杀戮。

2、近现代的民族统治

一是世界性的民族统治体系；

二是世界范围的两个民族阵营的对立；

三是统治民族与被统治民族的对立，实质上就是“工业民族”与“非工业民族”、“资本主义民族”与“前资本主义民族”的对立。

二、国家内部的民族统治与国家间的民族统治

第一，国家内部的民族统治。

1、国家内部民族统治的界定。

国家内部的民族统治是发生于一个国家政治体系范围内的民族统治，是共居于一个国家内的民族间的统治与被统治关系。

2、国家内部民族统治的发生条件

如果国家的尤其是民族不正确或者发生了变化，改变了国家内部各民族之间的平等关系，使某个或某些民族在政治上处于不平等的地位，便会导致民族统治。

第二，国家之间的民族统治。

国家之间的民族统治，是一个民族或者一些民族利用国家的力量、以国家的名义或打着国家的旗号，对其他民族进行的统治，这样的民族统治都不是发生和存在于国家的范围内，而是发生和存在于国家之间。

国家之间的民族统治最为突出的表现，就是近代以来形成和发展起来的资本主义民族对其他民族的殖民统治。所有这些殖民统治，都是以国家的名义进行的。表面上是一个发达的资本主义国家对其他民族的统治，实际上是控制这些国家的民族对其他民族的统治。

第三节 民族统治的方式

一、民族统治的两种基本方式

第一，直接统治。

1、直接民族统治的界定

是指统治民族直接运用自己控制的政治体系对异族进行的统治。

2、直接统治的形式

一种是将本民族或本国的政治体系直接延伸到被统治的异族之中，不仅在被统治民族中建立自己的统治体系，而且程度不等地在其中推行与本民族或本国一样的政治制度，甚至直接将本土的政治制度移植过去，这实际上是将被统治的异族直接纳入本民族的政治体系之中。

另一种是在被统治的民族社会或多民族社会中建立和维持一个与本民族或本国不同的统治机构，该统治机构听命于统治民族的政治体系，直接实施统治，并在被统治民族中实行与本民族或本国不同的政治制度。

3、直接统治的合法性

民族统治合法性的状况，表明了此种统治是否具有稳定的社会心理基础，因而不仅关系到统治是否稳固而且关系到统治成本的大小，所以任何一种民族统治都力图在被统治民族中建立自己的合法性基础。

第二，间接统治。

1、间接民族统治的界定

在实施民族统治的过程中，如果统治民族不是将自己的政治权力组织直接深入到被统治的异族之中，而是在被统治的民族社会或多民族社会中保留原有的民族政治体系，极力培植和扶持亲己的政治势力，支持他们控制原有的政治体系，并通过这样的政治体系来改变原有的统治秩序，贯彻自己的政治意志，建立和维持于己有利的社会秩序和政治秩序，便形成了间接统治。

2、间接民族统治的实质

在间接的民族统治中，统治民族仍然要在被统治民族中建立和维护有利于统治民族的社会秩序、政治秩序和经济秩序，将自己的意志强加于被统治民族，仍然是一种民族压迫。

第三，直接统治与间接统治间的关系

直接统治和间接统治这两种统治方式并不是截然分开的，更不是相互对立的。事实上，它们不仅是相容的，而且能够交叉甚至交融，所以，它们常常被交替使用。

二、民族统治的实施手段

　　第一，进行暴力。

　　暴力的作用主要表现在两个方面：一是以暴力或暴力机器作为后盾和威慑力量，强制地推行各种有利于建立和维护统治秩序的行为规范，直接管理社会公共事务；二是对危及该统治秩序的力量和行为直接进行暴力，以此来维护统治秩序。

　　第二，管理经济和社会事务。

　　民族统治并不是要保护被统治民族的利益，更不是要帮助被统治民族发展经济和文化，促进被统治民族的民族进程，而是对被统治民族进行压迫和剥夺，是对被统治民族利益的严重损害。但是，统治民族要想使这种统治得以持续下去，具有长期性，并在这种统治中获得更多的利益，就必须使被统治的民族社会或多民族社会能够继续存在并有一定程度的发展甚至获得一定的繁荣。

　　第三，进行思想控制。

思想文化控制能起到两个方面的作用：一是在被统治民族中建立和巩固民族统治的合法性基础；二是通过思想文化控制来影响被统治民族的群体行为，减少被统治民族形成破坏现行统治秩序的行为。

第四节 民族统治的影响

一、改变民族进程

    1、民族发展过程及其特点

作为由文化凝聚起来的人群共同体，民族总是处于发展之中的，并由此而形成了不同的民族发展过程。每个民族都有自己的民族过程，在不受外部干扰的情况下这种进程将按自身的规律持续地发展下去。

2、民族进程改变的类型

类型之一，是被统治民族的民族进程由于自己的民族文化被改变而深受影响，其典型例子是欧洲在罗马帝国统治时期的罗马化。

类型之二，是被统治民族的民族进程由于自己的社会结构被改变而深受影响。近代英国对印度的殖民统治就造成了这样的结果。

类型之三，是被统治民族的民族进程由于自己的政治构造被改变而深受影响。非洲的许多民族在世界近代历史的发展中，就遭遇了这种情况。

二、促进民族交往

民族统治由于强制地把一个甚至几个民族统一于一个政治体系中，促进它们在一个政治共同体中互动和交往，甚至相互通婚，往往极大地促进了这些民族间的融合。

三、激起民族运动

对于一个民族共同体来说，自己的（或自己认可的）政治体系，就是民族共同体的统帅者和民族政治权利的体现者。当一个民族处于被统治地位时，它是不能认可和接受这种政治统治的，民族共同体的成员感受到的是，自己民族权利遭受践踏，政治权利被剥夺，民族自尊心受到伤害，并深深地感到屈辱，因此就会奋起抵制和反抗这种统治。在一定条件下，被压迫民族的抵制和反抗就会发展成为持续和广泛的为争取民族的民族运动。

四、改变的地缘政治格局

从民族政治的角度来看，各个民族的政治体系在一定地理空间范围内的并列和相互作用，构成了一定的地缘政治格局，即地缘政治格局是各民族互动关系的结果。

民族统治导致一定地理空间范围内各种政治力量的相互关系的改变，改变了原有的地缘政治格局，甚至引起地区政治局势的紧张和动荡，形成地区“热点”。

本章基本概念：民族统治、民族统治方式。

本章思考题：

1、试述民族统治的内涵和类型。

2、民族统治是怎样形成的？

3、民族统治是怎样实现的？

4、试述民族统治的影响。

第十二章 民族运动（教学时数3）

【教学目的】通过教学，使学生掌握民族运动的概念和类型，了解民族运动的形成和发展，认识民族运动的作用。

【教学重点】民族运动的概念和类型，民族运动的形成和发展，民族运动的作用。

【教学难点】民族运动的概念、民族运动的作用。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族运动的含义

一、民族运动的界定

民族政治运动是群众运动的一种类型，是民族共同体的成员为实现民族的政治利益而以民族的名义进行的集体行动。

二、民族运动的特点

第一，目标的明确性。从总体上看，民族运动都有着鲜明的政治目的，并将其概括为明确的政治目标。

第二，行动的自觉性。民族运动都是民族共同体的自觉的行为，没有民族共同体的成员对运动的目标和意义的普遍的自觉，就不会形成广泛的参与，就不可能使行动过正成为“运动”。

第三，参与的广泛性。民族运动之所以被称之为“运动”，就在于它是一种具有广泛参与性的群众性政治行为，这一点同其他的社会运动、政治运动是一样的。不同的是，其他社会、政治运动的主体是不分民族的社会大众，民族运动的主体则是民族，参与者是某个特定民族的成员，即有特定民族身份的社会成员。

第四，形式的多样性。民族运动都是解决一定的族际政治矛盾的方式和手段。在不同的民族运动中，族际矛盾的尖锐和剧烈的程度是不同的，因而可以采取不同的方式来解决这些民族政治矛盾，并形成了不同的民族运动的形式。

第五，过程的长期性。过程的长短受到两个方面因素的制约：一是该民族运动所提出的政治要求；二是实现这些要求的条件。

三、民族运动的形式

1、民族运动形式的类型

一是暴力的形式，一是非暴力的形式。

2、民族运动形式的受制因素

首先，民族运动的性质决定着民族运动的形式。

其次，民族运动中斗争双方的力量对比制约着民族运动的形式。

再次，国际环境对民族运动的形式具有重要影响。

第二节  民族运动的形成和发展

一、民族运动的形成

1、民族运动形成的主客观条件

第一，民族自身的发展和演进对民族运动的形成来说，具有根本性的影响。

民族自身的条件：一是民族的整体性。二是民族的组织化程度。三是民族意识。

第二，族际关系的状况直接影响着民族运动的发生。

产生民族运动的族际环境的特点：一是族际间利益关系的明晰化。二是族际间利益争夺的普遍化。三是民族力量的不均衡。

第三，意识形态对民族运动形成的作用也不能低估。一种意识形态尤其是其中的某些政治原则被民族成员普遍接受以后，往往会焕发出巨大的物质力量，促成民族的集体行动。

2、资本主义生产方式的确立，是逐步形成产生民族运动的条件

第一，资本主义生产方式及其国内市场和国际市场的开辟，不仅将民族共同体的成员拉近了，而且将各个民族进一步拉近了，促进了民族间的互动，而且为了扩大国际市场而向外扩张，造成了民族统治和民族压迫的普遍化；

第二，资本主义价值观念促成了民族的利益意识的觉醒，以及民族主义的形成和传播，同时还促进了民族政治组织的发展。

第三，现代的民族国家和多民族国家政治体系的建立，更是使民族的利益得到有效的整合，并通过国家来加以集中地体现。

在这样的历史条件下，民族内部的联系才建立在一个稳固的基础上，从而使民族成员间的联系得到加强，使民族的共同利益具有一个稳定的基础，进而为民族运动的形成奠定了坚实的基础。只有在这样的情况下，民族运动才普遍化，才在世界范围内兴起。

3、民族运动的影响

民族政治运动给民族过程和民族政治过程不断地注入了活力，推动着民族自身和民族政治的不断发展；

民族政治运动改变着民族政治关系的格局，使民族政治关系常变常新。

二、民族运动的发展

第一，资本主义形成时期的民族运动。

1、民族运动的产生

资本主义形成时期的民族运动是伴随着资本主义生产方式的确立而形成和发展起来的，与资本主义生产方式的确立同时展开，与其有着千丝万缕的联系。

2、民族运动的任务

资本主义形成时期的民族运动的任务，是改变传统族群被分割的状态，实现民族的统一和形成现代民族，并建立民族国家政治体系，为统一的民族共同体构建新的有效的政治屋顶。

3、民族运动的内容

资本主义形成时期的民族运动的主要内容是民族统一运动和民族建国运动。

4、民族运动的代表

首先形成这样的民族运动的族群是西班牙、法兰西和不列颠。此后，葡萄牙、瑞典、荷兰、丹麦等，也先后获得了民族的和统一，建立了自己的民族国家。

第二，资本主义扩张时期的民族运动。

在资本主义生产方式确立，由资产阶级控制并代表和维护资产阶级利益的民族国家政治体系建立起来以后，这种扩张得到了国家的支持和保护，而且都打着维护民族利益的旗号，甚至直接就是由国家实施的、大量地向异族生活的区域殖民。这样，对外扩张就具有普遍性，并进而演化成为民族运动，即民族扩张运动。最早掀起民族扩张运动的是英国。

第三，反抗资本主义殖民统治时期的民族运动。

在资本主义民族扩张持续展开、不断向纵深发展的过程中，持续不断的殖民统治往往激发了被压迫民族的反抗，引发了连续不断、高潮迭起的民族运动，形成了民族运动的洪流。

第四，苏联解体和东欧巨变后的民族运动。

原有苏联内的各民族高扬起民族主义的旗帜，掀起了一场从原有政治体系中分离出来，重建民族国家的民族分离运动。苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克分别在1991年、1992年和1993年相继解体，在此过程中20多个新的民族国家形成并登上了世界历史的舞台。

第三节 民族运动的主要类型

一、民族运动的类型划分

1、民族运动，作为一种调整族际互动的形式，本身并不是目的，而是实现民族的某种政治要求，达到某种政治目的的手段和途径。

2、民族运动的政治要求对运动具有决定性的影响，决定着运动的性质、进程和面貌。

3、民族运动的要求就是民族运动本身的类型标志。

二、民族运动的基本类型

第一，民族建国运动。

1、民族建国运动的定义

民族建国运动是处于分散或状态、各个部分各自为政的民族，为了民族的利益而掀起的建立自己民族的国家政治体系的群众性政治过程。

2、民族建国运动的目的

真正意义的民族建国运动主要是指欧洲各民族在由古代民族向现代民族转变的过程中掀起的建立民族国家的群众性政治过程，运动的目的只有一个，即为民族构建统一的政治屋顶。

3、民族建国运动的典型

民族建国运动首先出现在英国，进而在法国、德国等西欧和东欧各国相继展开，每次运动都持续了相当长的时间，并且是与资本主义生产方式的确立紧密地联系在一起的。

第二，民族运动。

民族运动，是一个民族为了摆脱异族的政治统治和政治压迫，建立自己的民族国家或多民族国家政治体系而发起的群众性政治过程。在民族统治和民族压迫存在的情况下，民族运动就是一种必然性的、最重要的也是引人关注的民族政治运动。

第三，民族统一运动。

1、民族统一运动的界定

是指在一个民族为多个部分并分别建立多个民族政治体系的情况下，民族共同体的成员为实现民族统一，建立统一国家政治体系而掀起的群众运动。

2、民族统一运动的前提

是在民族共同体中尚未建立起能够对整个民族具有强有力的整合作用的统一的政治共同体，民族尚未实现政治上的统一。

3、民族共同体在政治上的不统一主要有两种类型

一是民族共同体在发展的过程中，由于民族发展过程和社会历史发展进程等方面的原因，尚未建立起统一的国家政治体系，尚处于政治上的涣散状态；

二是民族共同体本来已经建立起了统一的民族政治体系，但是在某种外部势力的影响下，民族在政治上发生了，形成了不同的国家政治体系或非国家的政治体系。

　　4、民族统一运动是一种对民族的发展具有深远影响的群众性政治过程。如中国的海峡两岸的统一虽然还有许多困难，但这种统一的势头也是不可遏止的，民族统一的目标一定能够实现。

　　第四，民族自治运动。

1、民族自治运动的界定

是指民族成员为争取实现在现有的国家政治体系内自主管理本民族内部事务的权利而发起的群众性政治过程。

2、民族自治运动的目标

运动追求的目标并不是分离，不是从原有的国家政治体系中分离出去另行建立民族的国家政治体系，而是要实现民族的自治，是在现有的国家政治体系内建立民族的自治体系。

3、民族自治运动发展的趋势

趋势之一：一般来说，民族自治运动起源于争取民族的自治权利，止于民族自治权利的实现。

趋势之二：在有的情况下，民族自治运动只是民族或民族分离运动的准备阶段或前奏，民族的自治运动有可能引起民族分治的要求。

　　第五，民族分离运动。

　　1、民族分离运动的界定

是指一个民族要求将本民族从现有的国家政治体系内分离出去，单独建立本民族的国家政治体系的群众性政治过程。

2、民族分离运动的影响

民族分离运动也常常被看作民族运动而为现行的国家政治体系所坚决反对。

　　第六，民族扩张运动。

1、民族扩张运动的界定

是指民族的统治阶级打着民族利益的旗号发动和组织的，并通过本国的国家政权进行的对其他民族的入侵、统治和压迫。

2、民族扩张运动的性质

民族扩张运动所要实现的政治目标表面上看是反映了整个民族的政治利益要求，但实质上反映的是民族统治阶级的利益要求。该运动目标的实现是以牺牲其他民族的利益为前提的，最终是要对其他民族进行统治和压迫，所以，民族扩张运动是一种逆历史潮流而动的政治过程。

　　第七，民族抵抗运动。

1、民族抵抗运动的界定

是指一个面临异族入侵的民族反抗异族入侵的群众性政治过程，是民族扩张运动的对立面。

2、民族抵抗运动的根本目的

是保卫自己民族自身、保卫民族生存的家园、保卫民族自己的政治体系。

    第八，民族合作运动。

1、民族合作运动的界定

是指亚非拉的各个被压迫民族在民族觉醒并获得民族以后，为了维护民族的利益，尤其是为了应对不公正的国际秩序，通过自己的国家政治体系来实现相互联合的民族运动。

    2、民族合作运动的影响

民族合作运动的开展，有效地增进了民族国家之间的团结，增强了它们的力量，尤其是形成了与发达的资本主义国家进行博弈的能力，同时也从根本上改变了国际关系的格局，并对当代的世界历史产生了重大的影响。

　　第九，民族聚合运动。

1、民族聚合运动的界定

是指各个已经构建了自己政治体系或与其他民族一起建立了多民族国家政治体系的民族，要求联合起来，努力构建某种超国家的新型政治体系的群众性政治过程。

2、民族聚合运动的目标

在于实现超民族的政治统一，实现更高层次的政治统合，建立超越民族的国家政治体系。

3、民族聚合运动的形成条件

首先要以族际社会的相容性和共同性为基础。

其次，构建新型的超国家的政治体系还必须在各民族成员中得到广泛的心理支持。

4、民族聚合运动的现状

民族聚合运动表现为一个逐步展开的过程和趋势，目前表现得最为成熟的是欧洲国家共同体的构建。

第四节 民族运动的作用

一、对民族自身的影响

    1、民族运动加强了民族共同体的整合。

    2、民族运动影响着民族的演进过程。

二、对民族利益的影响

不论最终结果是成功还是失败，民族运动都会给民族利益的实现状况造成重要而深刻的影响，会从根本上改变民族间原有的利益关系和利益格局，并激发起民族的新的利益要求。

三、对民族社会的影响

一是改变了民族社会矛盾的状况。

二是改变了民族社会的权力结构。

四、对族际关系的影响

1、民族统一运动将民族的不同部分统一起来，建立统一的国家政治体系，从而使一个民族能够以主权国家和国际关系主体的资格与其他民族发生关系；

2、民族运动要改变民族受压迫的状况，要实现民族的和，建立的国家政治体系，使民族以平等的国际关系主体的资格与其他民族发生关系；

3、民族自治运动要在现有的国家政治体系的框架内，实现民族自主的权利，使民族能够在国家的范围内与其他民族平等相处，共同发展；

4、民族分离运动要求从原有的国家政治体系中分离出来，另立本民族的国家政治体系，使民族以国际关系主体的资格与其他民族共处；

5、民族扩张运动则要求扩张民族的权利，实现对其他民族的殖民统治，对其他民族实行压迫，建立和维持不平等的民族政治关系；

6、民族聚合运动要求改变现有的以国家间关系表现出来的民族政治关系，建立一种超越民族和国家的新型的族际政治关系。

7、民族政治运动实现的族际关系的变动同时也在改变着国际关系和国际政治的格局。

五、对世界历史的影响

1、世界的近代历史，就是以一系列的民族运动及其所建立的民族国家为开端的。

2、世界近代以来的国际关系格局，主要是由民族运动建立或改变民族国家和多民族国家的相互关系的过程而形成并进行调整的。

本章基本概念：民族运动、民族建国运动、民族运动、民族统一运动、民族自治运动、民族分离运动、民族扩张运动、民族抵抗运动、民族和作运动。

本章思考题：

1、试述民族运动的涵义、特点。

2、民族运动是怎样形成的？

3、民族运动有哪些主要类型？

4、试述民族运动的作用。

第十三章 民族政治的发展（教学时数4）

【教学目的】通过教学，使学生了解民族政治发展的概念和基本形态，掌握民族政治发展的形成机制和实现途径，认识民族政治发展的走向。

【教学重点】民族政治发展的概念和基本形态，民族政治发展的形成机制和实现途径，民族政治发展的走向。

【教学难点】民族政治发展的形成机制、民族政治发展的陷阱、民族政治发展的走向。

【主要教学方法】教材讲授；课外阅读；课堂讨论；课程论文。

第一节 民族政治发展的含义

一、民族政治发展的界定

1、民族政治发展的定义

就是指民族政治体系为了适应环境变化的要求而不断调整和变迁的过程。

2、民族政治发展的涵义

（1）从民族政治体系与环境互动的关系来看，民族政治发展表现为一个民族政治体系适应环境变化的过程。

第一，民族政治体系与民族社会或多民族社会之间的关系是双向的和互动的。

第二，环境的变化包括民族社会环境和族际社会环境。

在民族社会环境中，民族社会的经济发展水平、社会结构、民族成员的受教育程度、民族成员的思想观念等方面发生了变化，就会引起和促使民族政治体系本身发生变化。

族际社会环境包括直接的族际环境和间接的族际环境。直接的族际环境指邻近民族间的族际环境；间接的族际环境指的是较远距离的民族间的族际环境。

（2）从民族政治体系自身的角度来看，民族政治发展表现为一个各种政治关系不断调整的过程。

一方面，民族政治体系为了适应环境的需要，内部的分化程度不断提高，结构日趋复杂和合理，并因此而提高了对环境的适应性；

另一方面，民族政治体系的功能日趋合理，反过来能够对民族社会进行有效的整合。

二、民族政治发展的必然性

1、民族政治形态与它所处的环境之间的矛盾，是构成民族政治发展的动力。

首先，民族政治与其所处的社会环境之间的矛盾对民族政治的发展起着根本性的作用。

　　其次，具体地运营某个民族政治体系的民族的发展，也对民族政治的发展具有重要的促进作用。

　　再次，民族政治所处的族际环境的变化对民族政治发展的促进作用也是不能低估的。

2、民族政治形态的构成要素之间的矛盾，是构成民族政治发展的动力。

三、民族政治发展的多样性

1、民族政治形态的特殊性和多样性；

2、民族发展因素的多样性；

3、民族政治发展条件的差异性；

4、民族政治发展的不平衡性。

第二节 民族政治发展的形成

一、民族政治发展的形成机制

    第一，自然演进机制。

自然演进是民族政治发展形成的普遍机制，其政治发展是自然而然地形成的。

其特点是民族政治体系在各种内外矛盾推动下进行自我调适，整个变动过程基本上是自然实现的。

第二，精英促成机制。

政治发展的实现，是民族精英在觉察和认识到现实的政治结构、政治关系不适应民族和社会发展的需要后主动促成的。

第三，推动机制。

这样的民族政治发展，是由来推动的。扮演了关键性的角色，充当了民族政治发展的倡导者和推动者，发挥着根本性的作用。

　　第四，外部输入机制。

这样的民族政治发展，是由某种外部力量促成的，或者说，是通过一种外部输入的方式来促成的。这种情况在二次大战前后获得的非洲国家中表现得较为突出和典型。

　　总之，现实的民族政治发展是各种因素综合作用的结果。

二、民族政治发展的实现途径

第一，生成。

这是指民族政治形态适应环境的挑战和内部各部分间相互关系演进的要求，自然地逐渐生成新的政治结构、政治机制和政治文化。在民族政治发展水平较低的情况下，政治发展主要是通过这种方式实现的。

　　第二，构建。

这是指现有的民族政治体系或政治形态不能适应环境的变化，无法有效地解决各种社会矛盾和社会问题，民族的精英分子在意识到这种不适应和矛盾以后，在的支持和推动之下，根据社会的需要有意识地创造和设计新的政治制度、政治机制和政治方式，促成民族政治的制度创新和创新，以适应社会发展和民族自身发展的需要的过程。这是民族政治在较高发展程度的基础上实现进一步发展的实现方式。

　　第三，改革。

这是指民族政治体系或政治形态对已有的政治结构、政治体系、政治机制、政治关系等进行的内部调整和自我完善，是民族政治体系中的统治阶级为了维护自己的政治统治采取的主动行为。

政治改革是民族政治发展的一种自觉的形式，也是民族政治体系或政治形态的部分质变，这种部分的质变也会导致民族政治从一种形态向另外一种形态转变。

　　第四，。

这是指民族政治形态中先进的政治力量反对落后的政治力量，以新的政治力量和政治结构取而代之的过程，是民族政治形态全面的、根本性的质变。

通过，民族政治从一种形态转变成为另一种新的形态，实现了民族政治形态质的跃迁。特别值得一提的是民族，这样一种民族运动往往是第三世界国家获得民族、国家，建立的民族国家或多民族国家的必由之路。

第三节 民族政治发展的基本形态

一、民族政治发展的基本内容

第一，民族国家或多民族国家的建立。

在民族政治学的视野中，民族国家和多民族国家，都是民族的国家政治体系。在民族政治体系的系列中，国家政治体系处于最高的层次，对其他各种非国家的政治体系具有包容性和统辖性。民族政治中的各种非国家政治体系向国家政治体系转变，实际上是提升了民族政治体系的层次，表现为一种上升性运动，从而形成了民族政治发展的一种特殊类型。

第二，政治生活的一体化。

　　民族政治生活一体化是一个国家范围内的民族政治生活朝着统一一致的方向演变的过程。

　　第三，政治结构的合理化。

　　民族政治是由若干个部分构成的有机整体。因此，在民族政治中，不仅存在着复杂的内部结构，而且存在着这种结构是否合理的问题。

　　第四，政治运作的制度化。

　　民族政治在运行中也需要制度，需要形成和建立制度，并通过制度来规范和稳定民族政治的运行。

　　第五，政治生活的世俗化。

民族政治生活的世俗化，是民族政治摆脱宗教、传统的影响，以及突破由于这些影响而形成的封闭状态，日益同现实的民族社会或多民族社会及其社会大众相结合的过程。

第六，政治能力的提高。

　　民族政治能力的提升，意味着民族政治体系对民族社会或多民族社会的管理能力的增强，建立起拥有权威、充满活力、富有效率的体系，能够有效地解决民族社会或多民族社会中出现的各种社会问题，有效促进民族社会或多民族社会的发展和进步，并同时保持自身的稳定。

　　第七，政治民主化程度的提高。

政治民主既是各种民族政治发展追求的最高价值目标，也是民族政治发展的重要内容。因此，在每一种民族政治形态中，政治民主化程度的提高，都体现着政治发展的程度。

二、民族政治发展中的陷阱

第一，政治不稳定。

　　一是民族性的政治不稳定。这是民族政治发展过程中由于和民族冲突的加剧而造成的政治不稳定。在这其中，民族性因素构成了政治不稳定的直接原因。

　　二是制度性的政治不稳定。这是民族政治发展过程中由于制度的变迁而导致的政治不稳定，导致政治不稳定的直接原因是制度性因素。这种情形，在亚洲、非洲和拉丁美洲的民族国家和多民族国家中都有一定的普遍性。

　 三是性政治不稳定。这是民族政治发展过程中由于因素引起的政治不稳定，导致政治不稳定的直接因素是的。

　　四是宗教性的政治不稳定。这是民族政治发展过程中由于宗教因素引发的政治不稳定，导致政治不稳定的直接因素是宗教或宗教问题。

　　第二，行政不力。

　　就其实质而言，这样一种由于国家行政权力无法得到有效贯彻而形成的行政不力，是民族政治发展过程中的一种政治衰退现象，是对政治发展的倒退和否定。但是，此种现象的又绝非偶然，它有着深刻的社会、民族、历史的原因。其中，最根本的原因是国家政治与非国家政治的二元化结构。

　　第三，政治。

　　在民族政治生活中，政治的核心仍然是存在于民族社会或多民族社会中的公共权力，民族的公共权力以其对社会价值的权威性分配来实现对民族社会或多民族社会的调节和控制。社会的公共权力被私人性地利用，就酿成了政治。权力不能受到有效的监督和制约，就难以避免，这条普遍的规律在民族政治中总是突出显现出来。

第四节 民族政治发展的走向

一、民族政治发展与民族政治形态的演进

民族政治的这样一种总体样式和总体面貌，便是民族的政治形态。

1、民族社会或多民族社会的发展程度是影响和制约民族政治形态的根本性因素。

2、民族自身的状况也对民族政治形态发生着根本性的作用。

首先，民族自身的发育程度制约着民族政治的发展；

其次，民族文化影响着民族政治的发燕尾服；

最后，族际环境对民族政治形态的影响也很大。

    民族政治的发展的内容是多方面的，每个方面的变化，都体现着民族政治的发展。民族政治中这些具体方面的变化发展，必然导致整个民族政治形态的变化，促进民族政治由一个形态向更高形态的跃迁。

二、民族政治发展的基本走向

第一，从传统政治到现代政治。

现代政治形态，是指以社会的现代化为前提，其结构、基本制度和运作方式都以现代化为基础的政治形态；

传统政治形态，是指在那些尚未实现现代化的民族中以传统社会相伴的政治形态。

从民族政治形态长期的演变过程来看，民族政治的发展都是从传统政治向现代政治变迁的过程。

第二，从多样性政治到统一性政治。

民族政治发展的趋势之一，就是从民族的多样性政治到国家的统一性(这里的统一性的涵义为一致性)政治的跃迁。

第三，从民族化政治到共同性政治。

1、政治形态中的民族性特征在逐步减少，超越民族的一般特征在逐步增多；

2、民族政治的独特性正在日渐明显地被人类政治的共同性所取代；

3、人类政治的整体性和一致性趋向，则表现得越来越明显。

三、民族政治发展与民族共同体

    首先，促进民族共同体的发展。

    其次，促进民族社会的发展。

最后，促进族际关系的协调。

本章基本概念：民族政治发展、民族政治发展机制。

本章思考题：

1、什么是民族政治发展？

2、试述民族政治发展的形成机制。

3、试述民族政治发展的基本内容。

4、试述民族政治发展的实现途径。

5、试述民族政治发展的前景。

各章知识要点和思考题

第一章的要点和思考题

本章要点提示:

1、民族政治学的研究对象

2、民族政治学的性质

3、民族政治学的特点

4、民族政治学的功能

5、民族政治学的形成和发展史

复习思考题:

1、民族政治学的研究对象是什么？

2、民族政治学研究的目的是什么？

3、民族政治学的性质是怎样的？

4、民族政治学的特点是什么？

5、民族政治学形成的基础是什么？

第二章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族是一种复杂的社会历史现象

2、民族都有政治属性

3、民族政治是社会政治中一个以民族为主体和区分标准的特定领域

4、民族政治的基本存在形式是民族政治体系

5、民族政治对民族共同体的影响

复习思考题：

1、怎样才能较为客观地界定民族的涵义？

2、民族的政治属性是怎样形成的？

3、民族政治的本质是怎样的？

4、怎样把握民族政治体系的涵义？

5、民族政治对民族共同体有什么样的意义？

第三章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族国家的基本内涵

2、民族国家与多民族国家的本质区别

3、民族国家构建的几种类型

4、民族国家的民族构成

5、民族国家的政治意义

复习思考题：

1、民族国家的本质内涵是什么？

2、应该怎样区分民族国家与多民族国家？

3、民族国家在西欧是如何形成的？

4、西欧的民族国家与其他的民族国家在形成问题上有何区别？

5、建立民族国家对所属民族有什么影响？

第四章的要点和思考题

本章要点提示：

1、多民族国家的形成机制

2、多民族国家与国家结构形式

3、国家民族与民族关系的互动

4、国家民族的价值取向

5、民族的基本类型

复习思考题：

1、多民族国家是怎样形成的？

2、多民族国家内的民族关系的状况是怎样的？

3、国家结构对多民族国家的意义何在？

4、民族价值取向有哪些类型？

5、国家的民族有哪些类型？

6、各种民族的基本特点是什么？

第五章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族的非国家政治体系与国家政治体系的比较

2、民族的非国家政治体系的特点

3、民族的联邦成员单位

4、民族自治体系

5、民族村社政治体系

复习思考题：

1、什么是民族的非国家政治体系？

2、民族的联邦成员单位的什么特点？

3、民族自治体的内涵是什么？

4、民族自治的基本问题是什么？

5、民族村社有什么特点？

第六章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族政治关系的本质

2、民族政治关系与民族间的其他关系

3、民族政治关系的形态

4、民族政治问题

5、民族政治关系的影响

复习思考题：

1、什么是民族政治关系？

2、民族政治关系是怎样形成的？

3、民族政治关系有些什么类型？

4、什么是民族政治问题？

5、民族政治关系具有哪些影响？

第七章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族政治组织的一般特征

2、民族政党组织

3、民族社团组织

4、民族宗教组织

复习思考题：

1、什么是民族政治组织？

2、民族政治组织是怎样形成的？

3、什么是民族政党组织？它有哪些类型？

4、什么是民族社团组织？它有什么特点？

5、什么是民族宗教组织？

第八章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族政治角色的性质和特点

2、民族领袖

3、民族精英

4、民族群众

复习思考题：

1、什么是民族政治角色？

2、民族领袖有哪些政治作用？

3、民族领袖与民族英雄之间有什么区别与联系？

4、什么是民族精英？

5、什么是民族群众？

第九章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族政治文化的内涵

2、民族政治文化中的亚文化

3、民族政治文化的核心要素

4、民族政治社会化

5、民族政治文化的影响

复习思考题：

1、什么是民族政治文化？

2、民族政治文化的核心要素有哪些？

3、什么是民族政治认同？

4、民族政治文化是如何传播的？

5、民族政治文化对民族政治有什么意义？

第十章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族主义的界定

2、民族主义的历史演变

3、民族主义的分类问题

4、民族主义的基本类型

5、民族主义的政治功能

复习思考题：

1、民族主义的本质涵义是什么？

2、民族主义是如何形成的？

3、民族主义在不同历史时期的表现是怎样的？

4、民族主义有哪些基本类型？

5、民族主义具有哪些政治功能？

第十一章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族统治的本质

2、民族统治的形成

3、民族统治的类型

4、民族统治的方式

5、民族统治的影响

复习思考题：

1、民族统治是怎样的政治行为？

2、民族统治是怎样形成的？

3、民族统治有哪些类型？

4、民族统治是怎样实现的？

5、民族统治对相关民族造成了怎样的影响？

第十二章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族运动的涵义

2、民族运动的形成

3、不同历史时期的民族运动

4、民族运动的基本类型

5、民族运动的意义

复习思考题：

1、民族运动的涵义与特点是怎样的？

2、民族运动是怎样形成的？

3、苏联和东欧巨变后的民族运动有什么特点？

4、民族运动有哪些类型？

5、民族运动对相关民族造成了什么影响？

第十三章的要点和思考题

本章要点提示：

1、民族政治发展的涵义

2、民族政治发展的形成

3、民族政治发展的内容

4、民族政治发展的陷阱

5、民族政治发展的走向

复习思考题：

1、民族政治发展的涵义是什么？

2、民族政治发展的形成机制是怎样的？

3、民族政治发展的实现途径有哪些？

4、民族政治发展的基本内容有哪些？

5、民族政治发展的前景是怎样的？

云南大学2006至2007学年上学期公共管理学院政治学系

政治学与行政学专业2003级《民族政治学》期末考试（闭卷）试题A卷

满分：100分    考试时间：120分钟    任课教师：赵春盛

院系：          专业：           学号：          姓名：         

1、大致说来，在西方的民族国家中，少数民族有这样几类：              、             、                 、                           。

2、民族政治体系可以分为：              、            、           和                        三种基本的类型。

3、                    是多民族国家的根本特征。

4、在民族政治学的研究视野中，民族村社政治体系的功能包括：              、             、             、                。

5、从最一般的角度来看，可以从三个不同的层面来考察民族政治关系的影响，即对               、              和              的影响。

6、在对民族社团组织的研究中，可以将民族社团组织分为          

和               两种基本的类型。

7、在民族政治生活中，具有典型意义的民族政治角色有            、

              、                 等基本的类型。

1、民族政治属性

2、民族村社

3、民族政治组织

4、民族政治领袖

5、民族政治文化

1、简述民族政治学的性质和功能。

2、简述民族政治的内涵。

3、简述民族政党组织的作用。

4、简述西欧民族国家的形成方式。

5、简述民族主义的政治功能。

试述民族政治学视野中的民族类型分析。

云南大学2006-2007学年上学期公共管理学院政治学系

政治学与行政学专业2003级《民族政治学》期末考试（闭卷）试卷A

参   

满分：100分     考试时间：120分钟      任课教师：赵春盛

一、填空题。（共20空，每空1分，共计20分）

1、不承认、强制同化、一体化、保护区。

2、民族国家政治体系、多民族国家政治体系、民族国家和多民族国家内次级政治体系。

3、国族的多元性。

4、整合功能、调节功能、管理功能、利益聚合功能。

5、民族、国家、国际关系。

6、一般性民族社团、极端性民族社团。

7、民族领袖、民族精英、民族群众。

二、名词解释。（共5题，每题4分，共计20分）

1、在生存和发展的过程中，民族共同体为了获得和维护自己的利益而必须去争取政治权力，构筑自己的政治权力体系，运用政治权力管理自己的社会生活。民族共同体不可避免地与一定的政治权力和政治生活有机联系在一起而获得的特定属性就是民族政治属性。（4分）

2、民族村社是由一定民族的成员组成的、富有民族特色的村落社会；是由一定民族的成员聚族而居所形成的、传统的、封闭的和保留着浓郁民族特色的村落社会。（4分）

3、民族政治组织是民族共同体在开展民族政治斗争的过程中，以民族成员为基础，按照一定的程序建立起来的，代表民族的利益，履行着一定政治功能的组织。（4分）

4、民族政治领袖是掌握民族政治权力，领导民族政治生活，代表民族利益，率领民族共同体驰骋于政治舞台的杰出人物。（4分）

5、民族政治文化是从民族共同体的角度对政治文化进行划分和界定而形成的一个特定范畴，指的是民族共同体成员中普遍存在的对政治的主观倾向，或者是一个民族在特定的时期流行的一套政治态度、信仰和感情。（4分）

三、简答题。（共5题，每题9分，共计45分）

1、答：政治学和民族学构成了民族政治学的学科基础和学科母体，因此，民族政治学便具有一定的交叉学科的性质和特点。（3分）民族政治学具有描述功能、解释功能、预测功能、批评功能等几个基本方面的功能。（6分）

2、答：民族政治的内涵包括：构建民族公共权力系统；（3分）运用民族公共权力调整族际关系；（3分）建立民族政治组织开展民族政治活动。（3分）

3、答：民族政党组织的作用包括：确定政治目标和制定（3分）；实施政治社会化，进行政治动员（3分）；造就民族领袖，执掌国家政权（3分）。

4、答：加强族体的凝聚力；（3分）通过加强王权而实现国家的统一；（3分）逐步摆脱外部势力的干涉。（3分）

5、答：为民族共同体确立基本的政治价值；（3分）对民族成员进行政治动员，促进民族国家的建立，促进民族政治运动；（3分）为民族国家进行合法性论证。（3分）

四、论述题。（1题，计15分）

试述民族政治学视野中的民族类型分析。

答：民族歧视是一种国家按照一定的标准将国内各民族划分为不同等级，为不同的等级的民族确定不同的法律地位以及相应的政治、社会待遇，并通过一定的措施来维持和保证这种地位和待遇的。（1.5）民族同化是凭借国家政权的力量，采取一定的措施，促使甚至是逼迫某一民族或某些民族接受其他民族的文化，从而使其丧失自己的民族特征，融入其他民族的。（1.5）民族一体化是在承认个民族的多元文化的基础上，提倡各民族相互接近，促进各种民族文化相互交流、相互补充、相互容纳，最终形成一种既包容国内各民族的文化，又为各民族所认同的国民文化的民族。（1.5）民族区域自治是国家为保障国内少数民族的政治权利而赋予其在聚居范围内实行自治，自主管理本民族内部事务的权利的。（1.5）多元文化是一种承认国内各民族文化的价值，尊重各民族保持自己民族文化的愿望，支持和鼓励各民族保存和发展自己文化的。（1.5）种族隔离是国家对国内业已存在的各种种族集团进行强制分离的。（1.5）土著保留地是一个国家的统治民族，通过国家政权为当地原住民族划定一个特定的区域供其居住，并对其进行单独管理的。（1.5）民族和解是一个国家经历了长期的、激烈的民族冲突并深受其苦的条件下，在痛感民族间尖锐的对立和冲突所带来的破坏作用和消极影响的基础上，为缓和国内民族关系，减少民族冲突而采取的民族。（1.5）民族自决是一种承认国内各民族尤其是处于从属地位、被统治地位的民族自己的命运，能够自行决定是继续保留在原来的国家政治体系中还是从原来的国家政治体系中分离出去，建立自己民族的国家的权力的。（1.5）民族融合是一种在承认国内存在着多元民族文化的前提下，提倡各民族文化相互学习、相互借鉴、相互融合的民族。（1.5）

云南大学2006至2007学年上学期公共管理学院政治学系

政治学与行政学专业2003级《民族政治学》期末考试（闭卷）试卷B

满分：100分      考试时间：120分钟      任课教师：赵春盛

院系：          专业：           学号：          姓名：         

1、民族村社政治体系中，民族村社政治权力的权力资源的构成要素包括财富 、知识 、           、            、            、           。

2、民族政治关系的本质是民族之间的          关系。

3、对于早期人类从部落发展成民族的过程，恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，曾描述了三种具有典型意义的途径，即            、              、              的途径。

4、民族政治问题的主要类型包括               、               、

              、             、土著民族问题、非洲部族问题。

5、在族际关系上，民族主义的三个基本命题是                   、

                       和                       。

6、                    是多民族国家的根本特征。

7、大致说来，在西方的民族国家中，少数民族有这样几类：            、             、              、                。

1、民族政治关系

2、民族精英

3、民族政治组织

4、民族政治人

5、民族统治

1、简述民族政治学的研究主题。

2、简述中国民族区域自治制度中关于自治权利的基本内容。

3、简述民族领袖的政治作用。

4、简述西欧民族国家的形成方式。

5、简述民族村社政治体系的功能。

试述民族政治学视野中的民族类型分析。

云南大学2006-2007学年上学期公共管理学院政治学系

政治学与行政学专业2003级《民族政治学》期末考试（闭卷）试卷B卷

参   

满分：100分    考试时间：120分钟     任课教师：赵春盛

一、填空题。（共20空，每空1分，共计20分）

1、声望、社会地位、传统和习俗、威慑。

2、利益。

3、希腊式、罗马式、德意志式。

4、少数民族问题、跨界民族问题、民族分立问题、移民问题。

5、民族的特殊性、民族的性、民族利益的至上性。

6、国族的多元性。

7、不承认、强制同化、一体化、保护区。

二、名词解释。（共5题，每题4分，共计20分）

1、民族政治关系是指当民族作为政治主体与其他政治主体如民族、政党、国家、发生的关系，便构成了民族政治关系，这是一种以特定的政治权力和政治权利分配为内容的民族关系。（4分）

2、民族精英是指在民族社会或多民族社会中，由于种种历史的和现实的原因，以及经济的、社会的和政治的等诸多原因，一些人受过良好的教育，比另外的人有更强的能力和更大的影响力，不论是对民族的整合还是对民族的生活、民族的发展都具有更大的作用的民族成员。（4分）

3、民族政治组织就是民族共同体在开展民族政治斗争的过程中，以民族成员为基础，按照一定的程序建立起来的，代表民族的利益，履行着一定政治功能的组织。（4分）

4、民族政治人就是被民族共同体或民族社会公认为按照某种特定行为模式进行政治活动的人。（4分）

5、民族统治是指在族际关系中，一个民族凭借自己的优势地位，对其他民族进行支配和控制，建立和维持一个于己有利的统治秩序关系模式的行为。（4分）

三、简答题。（共5题，每题9分，共计45分）

1、答：民族政治学的研究主题包括：民族政治学的范畴、理论和方法，民族政治学的学科发展；（3分）世界民族问题的发展及其政治解决方式；（3分）中国的民族问题和民族。（3分）

2、答：民族区域自治的基本权利是由、民族区域自治法等法律所规范的。（1分）主要包括：政治法律方面的自治权，例如民族立法权限、民族干部培养等。（2分）经济建设方面的自治权，例如自主管理本地方经济建设事业、管理和开发地方自然资源等。（2分）财政方面的自治权，例如自主安排地方财政收入、享受国家特殊照顾的权利等。（2分）语言文化教育方面的自治权，例如使用民族语言文字、发展民族文化事业等。（2分）

3、答：领导民族政治生活，控制民族政权（3分）；代表民族的根本利益，促成民族政治共识（3分）；发起和领导民族政治运动（3分）。

4、答：加强族体的凝聚力；（3分）通过加强王权而实现国家的统一；（3分）逐步摆脱外部势力的干涉。（3分）

5、答：整合功能；（3分）；管理功能；（3分）利益聚合功能。（3分）

四、论述题。（1题，计15分）

试述民族政治学视野中的民族类型分析。

答：民族歧视是一种国家按照一定的标准将国内各民族划分为不同等级，为不同的等级的民族确定不同的法律地位以及相应的政治、社会待遇，并通过一定的措施来维持和保证这种地位和待遇的。（1.5分）民族同化是凭借国家政权的力量，采取一定的措施，促使甚至是逼迫某一民族或某些民族接受其他民族的文化，从而使其丧失自己的民族特征，融入其他民族的。（1.5分）民族一体化是在承认个民族的多元文化的基础上，提倡各民族相互接近，促进各种民族文化相互交流、相互补充、相互容纳，最终形成一种既包容国内各民族的文化，又为各民族所认同的国民文化的民族。（1.5分）民族区域自治是国家为保障国内少数民族的政治权利而赋予其在聚居范围内实行自治，自主管理本民族内部事务的权利的。（1.5分）多元文化是一种承认国内各民族文化的价值，尊重各民族保持自己民族文化的愿望，支持和鼓励各民族保存和发展自己文化的。（1.5分）种族隔离是国家对国内业已存在的各种种族集团进行强制分离的。（1.5分）土著保留地是一个国家的统治民族，通过国家政权为当地原住民族划定一个特定的区域供其居住，并对其进行单独管理的。（1.5分）民族和解是一个国家经历了长期的、激烈的民族冲突并深受其苦的条件下，在痛感民族间尖锐的对立和冲突所带来的破坏作用和消极影响的基础上，为缓和国内民族关系，减少民族冲突而采取的民族。（1.5分）民族自决是一种承认国内各民族尤其是处于从属地位、被统治地位的民族自己的命运，能够自行决定是继续保留在原来的国家政治体系中还是从原来的国家政治体系中分离出去，建立自己民族的国家的权力的。（1.5分）民族融合是一种在承认国内存在着多元民族文化的前提下，提倡各民族文化相互学习、相互借鉴、相互融合的民族。（1.5分）下载本文