一、目的
根据《侵权责任法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《医疗事故处理条例》等社会治安综合治理要求，为了有效的控制由社会矛盾、医疗纠纷引发的突发治安事件所带来的伤害，维护正常医疗秩序，打击“医闹行为”，有效遏止恶性事件的发生，切实保障员工和患者的生命和财产安全，特制定预案。
二、医院突发性治安事件主要表现形式
（1）写恐吓信或者多次发送辱骂、恐吓等其他信息，公然辱骂或者捏造事实诽谤医务人员，干扰医务人员及其家属正常工作和生活。
（2）在医院内或周边，身着孝服、静坐、下跪、设灵堂、烧纸钱、摆花圈、拉横幅标语、张贴大字报、围堵大门、堵塞交通等行为，不停劝阻，拒不按法律程序处置。
（3）拒不将尸体移放殡仪馆，经劝说无效；或者尸体存放时间超过规定时间，又阻碍有关部门按照规定处理。
（4）抢夺患者或他人医疗文书，以及与医疗纠纷相关的医疗证物，经劝说无效。
（5）医务人员的人身自由。
（6）在公众场所以散发传单、谣言等形式传播虚假信息造成恶劣影响。
（7）强拿硬要或任意损毁医务资料或医疗器械、医院设施，占据办公、诊疗场所，影响正常工作。
（8）围攻、殴打、挟持医院工作人员及其亲属。
（9）严重围堵、冲击医院以及伤害医务人员的行为。
（10）有职业医闹及社会黑恶势力等参与，发生打、砸、抢、烧等严重违法行为。
（11）其他严重违反《中华人民共和国治安管理处罚法》及严重扰乱正常诊疗秩序的行为。
三、应急处置领导机构及职责
1、成立“突发治安时间应急领导小组”（以下简称领导小组），作为应急处置指挥领导机构，医务办、安保部、有关临床科室为成员单位。
2、领导小组职责
（1）总体负责对医疗纠纷突发事件处置工作的组织、领导，协调有关部门在职责范围内依法处置医疗纠纷突发事件。
（2）指导、组织医院建立完善医疗纠纷突发事件的预防措施和处置预案。
3、医务办职责
（1）积极与患方沟通，详细讲解处理医疗事故争议的法定程序，对患方的要求进行合法、合理的详细解答。
（2）组织本院或邀请外院相关专家，法律专业人员对本次医疗纠纷的争议的医疗行为在本院进行讨论分析，明确院方责任。
（3）对患方提出的问题进行沟通反馈，并将有关情况及时上报领导小组。
4、安保部职责
（1）立即赶到现场制止滋事方的过激行为，同时组织安保人员维护现场秩序，设置警戒，防止集会人员趁机，保护好当事者的安全，及时通报门，申请支援。
（2）疏导无关群众离开区对集会人员进行教育、规劝。控制事态的进一步扩大，避免造成更加恶劣的影响。
（3）对外围人员进行观察，对可疑人员进行监视。
（4） 协助民警将滋事者带离现场进行调查处理，根据情况及时上报领导小组。
5、有关临床科室或当事人职责
负责平息初期事态，一旦发生治安突发事件，当事人应尽可能稳定滋事者情绪，尽量避免矛盾激化，同时立即向医务办、安保部报告。
6、其他部门、员工职责
（1）全院员工要严守岗位，做好本职工作，保证正常的医疗秩序，不得现场围观。
（2）事发区域各科室负责人要组织人员到较安全位置，重要设备要有人看护；
（3）收费处需保护好财务现金及票据安全，及时存放到保险柜内，锁好门。
（4）工程部重要设施和重要部位必须有人值守，电工随叫随到。
（5）医院领导与滋事者对话前，必须先安排好现场，再进行对话。
四、处置原则
1、统一领导、分级负责：根据医疗纠纷引发的突发性事件的范围、性质、危害程度和所需动用资源，实行统一领导，分级负责、分级响应。
2、依法规范、措施果断：按照相关法律、法规和规章的规定，对医疗纠纷引发的突发性事件快速反应，对职业医闹行为坚决打击。
3、公平、公正、公平、公正地处理医疗纠纷引发的突发性事件，保护医患双方的合法权益。
4、疏导教育、防止激化：努力避免矛盾激化，积极引导当事人依。
五、应急保障措施
1、医院内部管理保障
（1）医务人员应严格遵守相关法律、法规、诊疗护理常规，恪守医疗服务职业道德和劳动纪律。
（2）医务人员严格履行医患沟通制度、知情同意制度，用通俗易懂的语言及时、如实的告知患者的病情、诊疗措施、医疗风险等，及时耐心地解答有关咨询，并注意保存相关证据。
（3）发生或者发现医疗过失行为，其医务人员应当立即采取有效措施，避免或者减轻对患者身体健康的损害，防止损害扩大，严禁推卸责任。
（4）认真执行卫生行政部门的规定，妥善保管病历资料，不得发生丢失，缺页；严禁在发生医疗节分后涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料；严防病案遗失或被抢夺、偷窃。
（5）设置医务管理办公室，负责受理医疗纠纷，公布投诉部门、地点、电话以及与处置医疗纠纷有关的法律法规，畅通患者投诉渠道，及时解决医患纠纷。
（6）发生医疗纠纷时，相关病历资料及实物应在医患双方在场的情况下封存和启封。
（7）参加医疗机构和医务人员责任保险，提高医疗风险意识。
2、医院内部治安保障
（1）按照有关法律法规规定，在门的指导下，设置内部治安安保机构，配备相应的专职治安安保人员、设施，制定内部治安保卫机制。
（2）对医院内部治安安保人员定期进行相关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核；制定内部治安事件处置预案，并定期演练。
3、联络机制保障
贯彻实施《企事业单位内部治安保卫条例》及《机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》并以此为契机，与辖区派出所加强协作，建立联络机制，定期沟通情况，提高医疗机构治安防范控制能力。
六、奖励
医院领导对参加应急处理做出过贡献的先进集体和个人进行联合表彰。
七、责任追究
在医疗纠纷引发的突发性事件的调查、控制、处理工作过程中有玩忽职守、失职等行为，造成时间扩大及其他严重影响的，依据有关法律法规追究当事人的责任。
八、成立突发治安事件应急领导小组
组 长： XXX
副组长： XXX
组 员： XXX
九、突发治安事件安保实施细则
| 处置程序 | 处置步骤 |
| 医护人员报警 | 科室有患者死亡时，界定是否属于正常死亡或非正常死亡，由医务办（或医护人员）视其情况的发展，通过电话，向安保部值班室报警（报警电话内线可拨打XXXX或者XXXX）、冷静、清楚简明扼要、讲清地点、楼层或者科室，死亡患者姓名，人员数量，有无凶器或其它危险物品。 |
接警 | 1、值班室接警后，根据接警情况按应急方案执行①安保人员迅速到位。②通知消控中心进行监控和录像③将情况通报部门负责人并赶到现场，做好现场局势的控制，并和患者家属做好协调沟通工作，根据事态的发展及时拨打110向报警。 2、当值班长接警后，首先集中安保员携带对讲机、警用防爆器材以最快的速度赶赴现场，控制事态的发展。 3、消控中心当值人员进行情况记录和实时录像，并密切关注事态的发展和跟踪家属的一切动向，随时向上级通报情况，在处理过程中利用执法记录仪向机关提供法律依据。 |
| 情况处置与分工 | 分为四个组：谈判现场警卫组、事发现场警戒组、一分队、二分队，赶赴现场。 1、谈判现场警卫组：由3人组成，必要时可身穿防刺服，主要负责保护医务人员的安全，做好勤务工作，坐在医务人员或参与谈判领导的后面，若出现谈判破裂或事件升级，首先保护好医务人员迅速撤离现场，同时发出信号各组增援，安抚好家属的情绪和稳定事态的同时，及时向上级报告或拨打110报警。 2、事发现场警戒组：由3人组成，警戒组由现场最高负责人负责，携带对讲机和防暴器材。主要任务控制事发现场的出入口和患者家属的活动情况，如有家属到处乱窜即要安排人员跟踪，将其控制在一定的范围防止到其它部位滋事或破坏医院财物，严格控制各出入口。劝其周围无关人员离开现场不要围观，稳定其他住院患者和家属的情绪。 3、一分队：由5人组成，主要任务①携带对讲机、警棍、身穿防刺服，必要时对人员采取强制手段进行控制。②全面有效的保护医务工作人员，保障医院员工、财务不受侵害。③如遇医患纠纷升级出现“打、砸、抢”将直接由一分队全部成员配合民警对其人员直接通过武力“先发制人”将带头者制服，迅速带离现场。④如有家属挟持人质，由现场总负责人稳定当事人的情绪，安保部负责人直接报警110由人员到现场进行处置。⑤在医院大厅外拉横幅、举牌、静坐、堵塞通道的人数在十至二十人的，安保部负责人立即拨打110报警，同时一分队全部人员迅速到达现场展开工作，二分队十分钟内赶到现场，在事发地待命。⑥如人员有组织有预谋，并带有凶器且人员较多时，由事发现场警戒组派人员进行跟踪并控制在最小范围。二分队：全部着便装，部分人员混入人群中控制为首人员，如事态升级立即抓捕控制局面。其余人员配合一分队控制现场（或作预备队），迅速报警110由人员到现场进行处置。同时安排人员疏散周围的病患家属以及围观的群众，防止事态扩大。 |
| 善后处理 | 1、对医院的人财务损失情况进行统计，以书面形式报告行政办公室和财务部。 2、配合机关对整个事件的调查和处理，并提供线索和录像证据。 3、事件处理结束后安保部以《事件报告表》形式记录存档。 |
| 事件的处置要求 | 1、监控中心做好对整个事件过程的录像工作，便于取证。 2、在处理事件过程中每一个岗位负责人要积极主动配合好医务办的工作。 3、事发现场警戒组、防暴应急小组负责控制事态和制服凶手。动作要快、准、狠，不得手软，用最短的时间制服者。 4、做好信息、情报收集工作，早发现早预防早采取措施。 |
| 事件处置安保（纪律） | 1、所有安保人员必须忠于职守，严格组织纪律一切行动听指挥。 2、在确保医务人员的安全条件下做好自身防范和自身安全。 3、严守岗位不得临阵退缩，临阵脱逃，擅离岗位。 4、对在处理事件中表现突出的员工科室将上报人事部进行奖励，同时对于临阵脱逃和工作失职者将给与严厉的处罚。 |
