方案

为进一步完善落实矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和减少命案发生，提升人民群众的安全感满意度，结合我镇实际经、决定,从现在开始到年末，在我镇范围内开展矛盾纠纷排查化解，有效预防和减少命案发生专项行动,特制定本工作方案。

一、指导思想

以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善社会治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施,最广泛地号召和动员全社会力量积极参与，齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐、平安的良好局面。

二、工作目标

牢固树立“命案必防、命案可防”的理念，抓好各项工作措施的落实，确保我镇命案防控实现“发案下降，死亡人数下降,命案破案率提升，防范能力提升,命案破案率达到百分之百”的工作目标。

三、组织领导

为切实加强矛盾纠纷排查化解,预防和减少命案发生，我镇成立由为组长,副、镇长、委员为副组长，各相关部门负责人、各行政村村为成员的领导组织。

四、工作措施

（一）加强矛盾纠纷排查化解

1、发挥人民调解第一道防线作用。人民调解委员会要定期开展矛盾纠纷排查工作，一般性矛盾经常排查,倾向性问题集中排查，重要时期专项排查。按照排查走在调解前，调解走在激化前的总要求，在重大节假日和重大政治活动期间,坚持经常排查，集中排查和专项排查相结合，早发现、早预防、早调处，对可能引发命案的重大纠纷，要建立台账、定领导、定人员、定时间、定责任、定措施、包化解，把矛盾预防在源头、化解在萌芽状态、解决在基层，达到有效预防和减少犯罪的目的。

2、坚持和发展新时代“枫桥经验”。打造“枫桥派出所”.“枫桥法庭”“枫桥司法所”，在建设和完善“村屯视频围墙”、诉前调解、巡回审判点、升级版“百姓说事点”的基础上,创新工作模式，发动群众、依靠群众,做到矛盾化解在基层，从根本上做到由过去的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，发展成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为核心内容的新时代“枫桥经验”。

3、继续推行“三调联动”大调解。对疑难复杂的矛盾纠纷，要实行部门会商、座谈听证、律师介入、第三方调解等多种方式,推动人民调解、行政调解、司法调解共同发力，形成“三调联动”大调解格局。

4、成立专业性、行业性人民调解委员会。司法所牵头，根据命案发生的年龄结构、性质分类、地域管辖等方面入手，对易引发命案的重点领域、重点人群分类，成立婚姻家庭调委会、未成年矛盾纠纷调委会、闲散青少年儿童调委会、道路交通，环境资源，民商事调委会等,使各个领域的矛盾隐患能够及时发现、及时预警、及时调处。

5、加大信访积案化解力度。信访办加强统筹协调,事涉部门要全力化解矛盾、消除隐患。部门主要领导要认真做好群众工作，特别是对初信初访，诉求合理的要一次解决到位;对历史遗留问题，一定要亲自做群众的思想工作，解事解心，先从思想根源抓起，疏导心理,再化解问题。对群众反映合理的部分,一定尽快解决到位;对无理诉求要在解心结上下功夫微通群众的思想工作实现心服气顺，达到事心双解的目的,消除矛盾纠纷引发的“民转刑”隐患。

（二）加大社会面治安防控力度

1、织密治安防控体系。派出所要整合警力，严格落实责任,采取打防结合、巡守结合、点线结合、分片包干、分段包线的全天候“网格化”巡逻防控措施，降低街面、路边的发案率，提高大街小巷、村头村尾的见警率，加强日常社会秩序管理，防止一般违法犯罪活动升级转化为命案。

2、加强重点行业监管。安监办要加强易燃易爆、危险物品管理,防止因爆炸事故等引发的群死群伤案件;派出所要严防纵火、投毒等可能引发群死群伤的恶性刑事案件发生。

3、完善重点人群服务管理。卫生院要落实对易肇事肇祸精神病患者强制治疗措施,各行政村落实易肇事肇祸精神病患者日常管控责任,确保应管尽管，应治尽治;民政、学校、派出所参与，重点开展对闲散青少年儿童的调查摸底，对失学儿童要劝返回校接受教育,避免流入社会形成现实危害。民政、派出所、妇联部门重点对生活无来源、无依无靠、心理失衡人员和家庭关系紧张，扬言报复社会、酒后滋事、行为异常的重点人员，要及时发现问题,做好提前预警，防止引发事端、酿成命案。派出所、文化站等部门要对外来人口中重点可疑人员进行核查比对，特别要加强对重点人员的排查登记，加大经营性娱乐场所、酒吧、网吧等易发生命案的公共复杂场所的监管力度，明确业主治安主体责任，规范经营条件、营业时间等。

（三）加强法治宣传，提高公民道德素养

1、落实好“三必访”。各部门、各行政村要结合脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控宣讲宣传工作,落实好弱势群体和特困家庭必访、重点人员和特殊人员必访、重点单位和重点场所必访，建立台账，跟踪问访。

2、法律“六进”具体化。发挥派出所、法庭、司法所、妇联组织的作用，针对婚姻家庭纠纷引发命案突出的实际，做细做实法治宣传工作。通过法律“六进”，进行广泛深入的正面宣传，教育引导群众养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯，从根本上预防和减少婚姻家庭纠纷和邻里纠纷，预防民转刑案件发生。

3、做好典型案例宣传。派出所要注重总结典型案例，制作宣传展板、宣传挂图、宣传标语、宣传专题片等等多种宣传品，以广播、微信、网站为重点,充分提高宣传的覆盖率和影响力;在村主要路口、重点部位张贴宣传标语、悬挂宣传挂图、循环播放音视频宣传资料。通过典型案例宣传，最大限度的从源头上遏制“民转刑”案件发生。

（四）深化基层平安创建活动

1、积极开展“无刑事案件”村创建活动。派出所要制作“无刑事案件”村创建活动方案，拟定创建标准,明确创建目标，落实创建任务,确定创建时限，明晰创建要求才艮据方案要求，由领导小组定期督导检查。

2、建立健全命案防控工作协作联动机制。要加强组织领导，健全联动机制形成工作合力,派出所针对农村地区多发、娱乐场所高发、矛盾纠纷易诱发、重点人员易引发等特点，对症下药开展针对性预防管控工作,形成整体防控合力。

3、深入推进实施“平安大安”建设。各相关部门、各行政村要根据我镇关于平安创建的要求部署，开展“平安机关”“平安企业”“平安校园”“平安车站”等多种平安创建活动;派出所要积极整合社会视频监控资源，进一步织密视频监控网络，进一步完善治安防控、应急联动、综合指挥等体系信息化建设，充分发挥信息化手段在治安防控中的作用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各行政村要立即成立矛盾纠纷排查化解工作领导组织。把矛盾纠纷排查化解牢牢抓在手上，真正做到矛盾不排查不放过、不解决不放过;各相关部门要各司其职、各尽其责，加强重点人员、重点领域、重点场所进行重点排查管控工作，做到排查化解到位，预防管控到位、命案侦破到位。

（二）狠抓工作落实。各相关部门、各行政村要严格按照方案要求,明确工作目标、落实具体措施，把每一项工作落到实处。

（三）强化责任追究。对矛盾纠纷排查不到位，化解不及时，人员管控有漏洞，行业监管不到位等导致一案死亡3人及以上命案发生的，要倒查主体责任。

附件：

镇矛盾纠纷排查化解领导小组

古浪县土门第二完全小学

校园矛盾纠纷排查化解工作方案

为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校的和谐稳定，结合我校的具体情况,制定学校矛盾纠纷排查化解工作方案如下：

一、指导思想

依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为学校发展营造良好的内部环境。

二、工作目标

（一）全面掌握我校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；

（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；

（三）建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；

（四）防止发生有重大影响的群体性的事件、个人极端事件。

三、排查范围

学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。

四、方法步骤

(一)组织动员阶段（即日起至15日）。建立相应组织机构，结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案,层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。

（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性的事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。

（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。学校对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。

五、工作要求

学校把握好各个阶段的工作重点和要求，集中时间、集中力量，扎扎实实抓好排查化解活动的落实，确保取得实效。

(一)加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确保学校安定稳定的重要措施来抓。由学校麻海旺校长亲自谋划、精心组织，分管安全工作的康国彦副校长集中精力、全力以赴，确保排查化解活动顺利进行。

（二）落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度，重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性的事件的重大问题要实行首问负责；要实行领导包案制，落实责任领导、责任人；要明确调处时限，防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中，要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度，实现排查化解工作制度化、经常化、常态化，充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。

（三）坚持统筹推进。学校在开展矛盾纠纷排查化解活动的过程中，做到两个结合：一是要将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性的事件应急处置机制结合起来，推动制定完善各类群体性的事件应急预案，有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

（五）完善队伍建设。我校从这学期开始建立班级安全员，班级安全员除认真履行《土门二小学生安全员工作职责》的相关要求。还应该做到：一是平时要多观察、多提醒、多汇报，每周向学校安保处报送班级安全有关情况;二是如遇突发安全事件或重大安全事件，应第一时间向学校老师、保卫处报告，并希望全体安全员恪尽职守，尽职尽责，做好本班信息反馈工作，扎实做好班级安全自查及反馈工作，充分发挥自身作用，动员全体同学一起参与学校安全标准化建设活动，共同为学校的发展创造一个和谐稳定的环境。下载本文