上海市智慧城市建设情况

上海智慧城市建设第一轮三年行动计划自2011年9月发布以来，在社会各界的共同努力下，到2013年底已全面完成各项目标任务，在工信部组织的中国信息化发展水平评估中，上海以综合指数111.02排名全国第一，在网络就绪度、信息通信技术应用等两个二级指数排名全国第一。

上海信息基础设施服务能级显著提升，截至2013年底，光纤到户覆盖总量约800万户，是2010年的6.7倍，实现城镇化地区覆盖；家庭光纤宽带入户率和平均带宽分别达42%和17M；完成535万有线电视用户NGB网络改造，比2010年底增长4倍，基本覆盖中心城区和郊区部分城镇化地区；基于TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种制式的3G网络全市域覆盖，用户普及率达48%；全面启动基于TD-LTE、FDD-LTE两种制式的4G网络建设；WLAN覆盖场所达2.2万处（AP16万个），是2010年的3倍，456处公共场所开通i-Shanghai免费服务。

涵盖各领域的智能应用进一步深化，着力推动数字惠民、智慧、两化融合和电子政务行动，初步实现智慧城市建设应用领域全覆盖。卫生信息化工程实现市区及医联等多平台互联互通，动态采集维护3000多万份健康档案；建立统一的食品安全投诉举报热线，办理时间从30天缩减到19天；在43个社区试点开展以生活服务、智能家居等为重点的“智慧社区”建设；网格化管理模式从城市建设向综合管理拓展，有效推动大联动、大联勤；公共交通综合信息服务渠道向移动网络拓展，ETC建设基本覆盖全市主要道口；两化融合指数从2011年的75.5提高到2013年的80.4；2013年电子商务交易额达到1.06万亿元，是2010年的1.6倍；推动数据资源向社会开放，开通国内首个“数据服务网”；网上行政审批平台在内资企业设立、建设工程等领域实现并联审批；“12345”市民服务热线、法人数字证书“一证通用”等渠道整合不断深化。

新一代信息技术产业竞争力不断增强，高端软件取得快速发展，在操作系统、数据库、中间件等方面形成完整产业链；实施“云海计划”，金融云、中小企业服务云等示范项目进展顺利；物联网在水质监测、智能消防、环境监测、公共安全和智能照明等方面试点应用。截至2013年底，上海信息产业总规模达到1.09万亿元，其中软件和信息服务业收入达到4317亿元，信息服务业增加值占全市GDP比重达到6.4%，产业结构进一步优化。

网络安全综合保障能力显著提升，围绕可信可靠的区域信息安全保障体系，上海信息安全保障工作有序推进，安全防护水平与综合保障能力显著提升，全民信息安全意识普遍提高，城市信息安全态势总体可控。

新一轮智慧城市建设三年行动计划将贯彻网络安全和信息化领导小组的相关会议精神，在注重发展的同时强化安全保障，以深化智慧应用为主线，以强化网络安全为保障，扎实推进各方面工作上新台阶。具体来说，新三年行动计划体现了“四个更加突出”，一是更加突出智慧应用，将建设重心由网络设施转向智慧应用，以需求为导向，拓展应用覆盖面，提高应用能级；二是更加突出市场机制，坚持企业主体地位和市场配置资源的决定性作用，发挥好统筹协调作用，形成合力推进格局；三是更加突出数据资源综合利用，把握数据资源资产化趋势，加强政务信息化顶层设计，充分利用大数据、云计算等新兴技术，提升管理和公共服务的水平和效率；四是更加突出阶段重点，服务发展大局和重点领域改革，明确阶段目标，聚焦重点专项，强化分工合作，力求务实见效。

2014-2016年上海智慧城市行动计划

上海到2016年底将基本构建起以便捷高效的信息感知和智能应用体系为重点，以高速泛在的下一代城市信息基础设施体系、绿色高端的新一代信息技术产业体系、自主可靠的网络安全保障体系为支撑的智慧城市体系框架，信息化成为提升上海国际竞争力和城市软实力的强大支撑和重要基础，信息化整体水平保持国内领先，率先迈入国际先进行列。

上海未来三年将着力实施智慧化引领的“活力上海（LIVED）五大应用行动”，强化信息基础设施、信息技术产业和网络安全保障“三大支撑体系”，引导推动建设50个重点专项。

五大应用行动

——着眼城市宜居（Livable），营造普惠化的智慧生活。上海将以建设成果全民共享为原则，深化推进与市民生活密切相关的公共服务信息化，充分调动各方资源，整合服务内容，拓展服务渠道，创新服务模式，构建“、企业、社会组织”三位一体的公共服务体系。到2016年，基于网络的智能化公共服务基本涵盖全体市民。具体将推动智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧养老、智慧文化、智慧旅游、智慧就业、智慧气象等8个专项建设。

——着眼产业创新（Innovative），发展高端化的智慧经济。上海将以信息化助推“四个中心”建设，促进产业高端化、集约化、服务化为发展目标，以广泛应用信息技术，加快培育发展新产业、新技术、新业态、新模式为战略重点，全力推动信息化和工业化深度融合，为打造“上海服务”和“上海智造”提供有力支撑。到2016年，信息化与工业化深度融合指数达到86.5，电子商务交易额达到2万亿元。具体将推动互联网金融、智慧航运、智慧商务、智能制造、智慧企业等5个专项建设。

——着眼运行可靠（Viable），完善精细化的智慧。上海将围绕城市管理精细化、可视化、智能化的发展需求，充分利用信息技术在数据采集、存储、分析、展示等方面的优势，推动信息化在城市建设和管理领域的深度应用，全面支撑上海城市功能提升和安全运行。到2016年，基于网格化的城市综合管理平台基本覆盖全市。具体将推动城市综合管理、食品安全、环境保护、公共安全等领域信息化，以及智能化城市生命线等5个专项建设。

——着眼透明高效（Efficient），建设一体化的智慧政务。上海将以政务信息资源开发利用为核心，以信息共享、系统集成、业务协同、渠道整合、资源集约为原则，充分利用云计算、大数据、移动互联网等新兴技术，实现资源整合、流程优化和业务协同，提升管理和公共服务水平和效率。到2016年，上海政务信息化建设管理模式将取得突破，信息化助力重点领域改革和社会治理建设的效应不断凸显。具体将推动电子政务一体化、公共数据资源开放服务、公共服务渠道优化、网络服务能级提升、公共信用信息平台等5个专项建设。

——着眼区域（District）示范，打造智慧城市“新地标”。上海将围绕社区、村庄、商圈、园区、新城等5个空间区域，推进创新试点和应用示范，到2016年，力争形成一批具有点上示范和面上推广效应的智慧社区、智慧村庄、智慧商圈、智慧园区和智慧新城。

三大支撑体系

——下一代城市信息基础设施服务能级显著提升。到2016年，上海将全面建成与当前主流技术相匹配的宽带城市和无线城市，家庭光纤入户率达到60%，第三、移动通信用户普及率达到70%，公共场所无线局域网接入点（AP）突破20万个；国际和本地网络交换能力持续提升；全面完成下一代互联网在基础网络和数据中心的改造部署。具体将推动宽带城市、无线城市、功能性设施、通信枢纽、下一代互联网、无线电管理等6个专项建设。

——新一代信息技术产业创新发展能力显著提升。上海将以培育“四新”经济和扶持龙头企业为抓手，加快信息产业转型升级，使上海成为国内新一代信息技术创新引领区和产业集聚区。到2016年，上海新一代信息技术产业总规模达到1万亿元，信息服务业营业收入达到6800亿元，增加值占全市GDP比重超过7%。具体将推动集成电路、新型显示、高端软件、云计算、大数据、物联网、网络视听、网络安全等8个产业专项建设。

——网络安全综合保障能力显著提升。上海将加强与国家网络安全保障体系和城市安全与应急管理体系的对接，着力提升网络安全技术防范、基础支撑与综合治理能力，强化网络安全和互联网内容监管，完善安全可信网络环境，本市网络安全态势总体可信、可靠、可控。具体将推动基础网络安全、重要网站和系统安全、重点行业工控系统安全、互联网内容安全、网络安全基础设施、网络安全应急处置、网络空间综合治理、网络安全意识等8个专项建设。

为了保障新三年行动计划有效落实，上海将从完善法规、推进标准规范、拓展投融资渠道、促进自主创新、保障基础设施、加快人才培养，以及抓紧组织实施等方面，提出七方面保障措施，旨在进一步改善智慧城市建设发展环境。

智慧商圈

智慧商圈与智慧城市的关系

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市形态，也是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。总的来说，智慧城市具备四大特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。

通俗的说，智慧城市是以传感技术为感知器官；以宽带泛在网络为神经网络；以大数据、云计算技术为大脑，实现对海量数据的存储、计算与分析；最终，基于以人为本地理念，实现经济、社会、环境的可持续发展。

显然，智慧城市是个浩大工程，绝不是一朝一夕间可以完成的；也不是能够即刻全面铺开，立即上马的。事实上，它也是先从智慧社区、智慧交通、智慧商圈开始，一点点汇聚，并通过互联互通，最终形成一个整体的智慧城市。

由此，我们可以看到，智慧城市与智慧商圈是包容与被包容关系。智慧商圈，是构成智慧城市的基本组成部分，它拥有智慧城市的基本特征，同时又独具特质。智慧商圈是利用信息化手段为商圈内的消费者提供更加舒适、惬意、人性化的消费服务引导。

智慧商圈的价值与功能

一方面，智慧商圈与智慧城市一样，同样依托于感知、网络互联、大数据存储与计算，信息化技术是“智慧”诞生的前提；另一方面，与旨在创建能力繁多，几近包容万象的“未来城市”的智慧城市不同的是，智慧商圈具有明显的功能指向，即，构建更有利于商圈繁荣的商业环境。

也就是说，智慧商圈并非一系列让人眼花缭乱、高深莫测的信息化系统，它的根本价值和功能是要有助促进商圈本身的繁荣。智慧商圈是利用信息化手段为商圈内的消费者提供更加舒适、惬意、人性化的消费服务引导。事实上，智慧商圈中，受益者不仅是消费者，还有商户本身。因为，它们可借力智慧商圈实现商业服务模式的全新升级，从而突破停滞已久的商业服务瓶颈。

繁荣商圈的最佳策略是提升商圈的商业服务水平，赋予消费者更好地服务与消费体验，从而刺激商圈繁荣。

构建智慧商圈的理论基础：服务2.0。该理念包含四方面内容：主动服务、立体服务、智能位置服务以及个人隐私服务。

主动服务，是服务2.0的灵魂。与星巴克奉行的“熟客营销”有异曲同工之处，主动服务本质上是为了给予消费者犹如“老主顾”般亲切、贴心的定制化服务。在智慧商圈，每一位消费者也都可以享受到同样品质的个性化服务。

立体服务，意味着更丰富的商业服务选择。众多提供商业资讯或商业服务的服务提供商都可以在智慧商圈落脚，而消费者，将基于统一的平台，享受到上述服务商的全方位服务。

智能位置服务，是智慧商圈在传感技术方面的“智慧”体现。借助无所不知的传感技术，无论消费者身在哪里，智慧的商圈都能发现他，识别他的身份，并藉此引导商家为其提供定制化服务。

个人隐私服务，是智慧商圈的安全围篱。无论信息技术如何发展，安全始终必须走在前面。在智慧商圈，无论是个人，还是商家，都需要获得全方位的安全隐私保护。特别是作为“上帝”的消费者，在开放个人信息享受个性化服务的同时，务必同时受到最佳的个人隐私“保卫”。

基于传感技术，智慧商圈才可以充分掌握消费者的行踪；基于商圈内可靠的信息化网络，上述信息可以传输到用云计算、大数据技术武装的“智慧商圈大脑”，在这里，消费者身份信息得到识别，每一位消费者的消费情况得到记录，大脑不仅会“记忆”，它还将智慧地“总结”消费者的消费行为，甚至“预测”消费者下一步的消费倾向，从而获得指导商家为消费者提供基于“服务2.0”的新一代商业服务的能力。显然，“服务2.0”的受益者不仅包括消费者，还包括商家。最终，整个商圈将因此繁荣。这，也是智慧商圈的目的所在。

承建智慧商圈

毫无疑问，是智慧城市以及智慧商圈建设的最关键引领者与精神领袖。

至于智慧商圈的实施，就需要集合运营商、厂商、系统集成商、应用服务商等多方的群策群力。

基于“服务2.0”的智慧商圈构建理论，该如何承建智慧商圈。

这里我们借用物联网产业的四层划分：感知层，传输层，平台层，应用层。同样，建设智慧商圈，也需要这四层参与者。

首先，智慧商圈需要借助传感技术获悉消费者位置信息和身份信息，这就是感知层；其次，这些信息需要通过可靠管道传输给平台层，这个传输管道，就是传输层；再次，平台层需要将传来的数据加以分析、计算，得出更具“智慧”的信息，并将它们通过传输层反馈给消费者或者传递给商家以帮助它们为消费者展开服务，这就是平台层；

最后，应用层将聚合商圈内全部的应用服务商，并通过平台层将它们的服务分发给消费者或商家，当然，应用层的商家也可以借助平台层数据分析得到的“智慧”结论指导自身的服务内容，这就是应用层。

很明显，在智慧商圈四层结构中，传输层是最容易实现的。电信运营商作为智慧商圈的重要推手之一，早已开始对众多商圈进行无缝网络覆盖，这就确保了智慧商圈传输层的畅通。另外，应用层的众多服务提供商也是已经事实存在的，诸如大众点评、丁丁网、美团网等等众多服务商已经在不遗余力的为商圈内的消费者提供服务，所缺少的，不过是将它们整合在一起的智慧商圈平台而已。

此时，我们看到问题的本质。构建智慧商圈的核心是智慧商圈的平台，平台提供商不仅要完成感知层的技术、设备部署，还需要搭设数据庞发、计算高效的“智慧商圈大脑”，另外，它还需要实现商圈内众多服务商的服务整合。

智慧商圈平台的解决方案

上海，经济之都，是商业繁荣之都，也是率先试点智慧商圈的城市。

“LBSS公共智能位置服务平台”亦诞生在这里，它是由上海xx科技推出的基于“服务2.0"构架的智慧商圈应用服务平台。

LBSS公共智能位置服务平台应用示意图（图1）

所谓LBSS，意指SmartLBS。即，基于位置的智慧服务。据悉，该平台整合了包括蓝牙无线技术、Wifi感应技术，NFC智能芯片技术以及二维码技术等一系列智能定位技术，定位精度高达1米；基于云端强大的分析处理能力，该平台将完成用户身份识别与消费者行为分析与预测工作；

另外，它还整合了包括丁丁优惠、新浪网等各大应用服务商资源——从而为商家提供更具服务品质的商业服务指引，为消费者提供更丰富、更高品质的商业应用服务选择，最终全面提升商户和消费者的服务关系和服务水平。

目前，“LBSS公共智能位置服务平台”已经可以提供下述产品与应用服务：

智慧商圈-电子标签：是“智慧商圈”服务平台上的一种技术沟通方式。它以一块由PVC材料构成的标签牌，内含NFC智能服务芯片，表面印有唯一的二维码服务标记。2合1的技术实现方式，使得每个拥有智能手机的用户都能使用本芯片。

智慧商圈电子标签（图2）

优惠信息：商户不仅可将自己的特惠信息、优惠券等集成在此平台上，系统也将自动展现由第三方平台提供的本商户的各种优惠券、优惠信息，如丁丁优惠、大众点评等。

排号系统：智慧商圈系统内，包含一套排号系统，用户可以使用手机进行预约登记，商户更可进行后台的分类、管理、整理以及信息统计。

室内导航：智慧商圈-电子标签，可以用于商场或服务场所的室内导航。用户只要轻轻一扫电子标签，便可轻松获得其在服务场所内的位置信息，更可以通过该平台进行消费指引。

微博服务：通过“微博分享”服务，可将用户的“优惠券使用”、“排队预约”等等到店情况，分发到互联网微博上，从而提升整体服务品质以及商户宣传。

第三方应用扩展：智慧商圈，是一套完整的开放式平台，任何第三方单位和个人均可通过照恒科技提供的API接口进行智能位置服务的应用开发。另外，xx科技也正在同新浪、百度等单位，以及、商圈等积极合作，提供更好的针对性的用户服务。

智慧商圈的部署案例

目前，“LBSS公共智能位置服务平台”已经落地上海田子坊商圈，这是人民日报电子阅报栏与上海照恒科技携手推动的国内首个基于“服务2.0”商业服务构架的智慧商圈。在这里，基于部署于田子坊商圈的人民日报电子阅报栏的媒体互动功能，人们可以通过其内置的“LBSS公共智能位置服务平台”享受以下四大人机交互服务：商圈简介、电子地图导航、田子坊服务信息、电子优惠券服务。

而在人民日报电子阅报栏覆盖范围之外，基于物联网商户服务，用户通过手机还可以在田子坊商圈享受手机电子导航服务、优惠信息指引、电子排号系统、新浪微博服务、LBSS智能位置服务六大应用服务。

据上海xx科技CEO透露，该公司与人民日报已经确立了战略合作伙伴的关系，共同打造“人民数字—智慧商圈”这样的商务模式，使得人民日报电子阅报栏在原先阅报读报的基础上能够站在商圈的角度，服务商圈，服务商户，服务顾客；让人民日报电子阅报栏的功能变得更丰富、更优质。

未来，两家机构也将在此合作的基础上一起去推“服务2.0”的概念和理念，使得主动服务、立体服务和智能位置服务的功能和内容能更好、更深入的复制下去。现在，先从田子坊入手，接下来还会在五角场做智慧杨浦、还会去做智慧虹口及浦东新区等等，会一步步往下走，最终将“人民数字--智慧商圈”的模式不断推广壮大。

柏强认为，所谓“LBSS公共智能位置服务平台”不只是为响应智慧商圈需求而生的产物。既然智慧商圈需要一位承建者，既然智慧商圈需要平台的提供者，既然智慧商圈需要更高水平的商业服务，于是，xx科技就站了出来，并担当了这项重任。

“LBSS公共智能位置服务平台”，定位于智慧商圈平台方案（平台层），扮演着智慧商圈大脑的角色，它贯穿了智慧商圈所需的全部传感技术（感知层），并联结着智慧商圈内的全部应用服务商（应用层）。下载本文