佛山市顺德区交通规划

（简本）

二〇一〇年十二月

文本名目

第一部分 目 标………………………………………………………………1

第二部分 协同建立适应都市圈进展的区域交通设施 ……………………7

第三部分 构建支持都市整合的轨道和道路网络…………………………14

第四部分 提升交通设施及治理的现代化水平 ………………………….32

第五部分 行动打算 ……………………………………………………….39

第一部分  目 标

项目概况

规划背景

《珠江三角洲地区改革进展规划纲要（2008-2020）》出台，珠三角区域一体化和广佛同城化加快推进，顺德区列入广东省综合改革试点，努力争当“五个示范区”，面临区域化进展的重大历史机遇和挑战。

《佛山市顺德区总体规划（2009-2020）》提出“由街镇群到大都市区”进展战略，实现从镇街到都市的进展、从都市到都市区的融入，都市进展模式和进展格局面临重大转型。

规划目标

（1）立足于区域一体化和广佛同城化，构建有辐射力的区域对外交通体系。

（2）协同顺德区都市总体规划、顺德东部新城规划等同期开展的都市规划，构建支撑和引导都市进展的交通体系。

（3）衔接和和谐上层次《佛山市综合交通规划》等有关规划，落实轨道、道路等交通基础设施布局，结合重点交通设施和近期都市交通热点咨询题，制定详细规划方案。

（4）制定顺德区近期交通行动打算，指导顺德区交通规划建设。

规划范畴、年限

规划范畴为顺德全区十个街镇，总面积约806km2。

规划年限2009-2020年，近期2009-2015年。

指导思想

（1）战略提升－把握机遇，将顺德的进展上升到区域层面乃至国家战略层面

（2）理念更新－以交通引导都市进展理念为核心，支持都市布局结构

（3）突出重点－面向中心区等热点咨询题，提出切实可行的实施方案

（4）重在落实－强调规划的操纵性和可操作性，成为工作的重要抓手

（5）协同规划－与顺德总规紧密互动，实现由单向规划向双向互动规划的转变

工作过程

项目工作分为五个时期：

第一时期：2009年5—7月，开展顺德全区综合交通调查，涵盖交通需求、交通设施、交通运行等各个方面，其中开展的居民出行调查范畴覆盖全区200个村居，抽样约1.8万户，调查5.3万人。

第二时期：2009年8—9月，编制规划工作纲要，并制定交通战略、区域交通、都市道路、轨道、公交等初步方案，并与各部门及街镇进行汇报和沟通。

第三时期：2009年9—10月，编制完成规划中期成果，向区领导进行汇报，获充分确信。中期成果于2009年10月28日经专家评审通过。

第四时期：2009年11-2010年4月，广泛征求了各有关部门、单位、各个街镇意见，按照各方意见，并和谐总体规划（修编）、东部新城和西部产业园区等有关规划，深化完善规划方案，形成规划终期成果，并于2010年4月8日通过专家评审。

第四时期：2010年5月-8月，再次征求有关单位、各街镇意见，进一步落实道路等设施规划红线。按照专家、部门及各街镇意见对规划成果进一步修改完善，上报规委会审查。

目标与策略

面临的形势与挑战

按照《珠江三角洲地区改革进展规划纲要》和《佛山市顺德区总体规划（2009—2020）》，以后顺德逐步向都市圈一体化、都市化整合、创新基地和岭南魅力水乡的方向进展。

挑战一：都市圈一体化。随着珠三角区域一体化和广佛都市圈融合，都市圈向心化进展和区域协作关系持续加大，顺德区对外的区域性交通需求增长迅猛，仅靠目前区域交通体系难以满足要求，亟需城际轨道和区域高快速路体系来承担。

面临咨询题一：城际轨道（走廊）不能满足区域客运交通的需求（都市圈向心化）。随着区域进一步融合，区域客运逐步出现通勤化特点，按照50%的公交分担率考虑，要紧交通轴向客运交通需求将达到3万人次/h，常规公交无法满足；而在建广珠城际轨道偏离顺德都市中心，难以适应顺德区域化进展的要求。

面临咨询题二：高快速路网体系不能适应区域交通需求的增长（区域协作关系）。以后对外和过境交通需求将增长到现在的3倍左右，现有的以国、省道承担方式严峻阻碍都市内部交通运行，必须合理规划对外和过境专用通道，提升货运交通的运输效率，并减少对都市交通的阻碍。

挑战二：都市化整合。随着都市化进展、都市空间整合，以后顺德中心趋势将进一步加大，外围各街镇亦快速都市化，亟需构建现代都市交通体系来适应其都市化整合进展的要求。

面临咨询题一：各组团与中心城区之间的联系通道不足。推测客运需求总量由2009年的282万人次/日增加到2020年的426万人次/日，增长51%，且镇街之间的出行比例从15%上升到20%-30%，各街镇都市化融合趋势加大，现有以国道为主的交通体系将难以适应相对融合的都市化进程，需增加相应的通道以满足日益增长的交通需求。

面临咨询题二：中心城区的交通体系（路网、公交）不完善。推测中心城区交通需求由2009年的121万人次/日增加到2020年的211万人次/日，增长74%，出现强中心趋势，要紧通道上的交通需求超过了一般公交承担的能力，亟需引进大（中）运量的公交系统。

面临咨询题三：外围城镇路网体系难以支持其都市化的进展。目前各街镇各自为政，道路交通衔接不畅，且各街镇内部的现有路网不成体系，难以支持其都市化的进展和用地开发的要求。

挑战三：创新基地与岭南魅力水乡。顺德将逐步建设成为珠三角创新基地和岭南魅力水乡，都市进展逐步向品质化方向推进。现有交通品质无法支撑顺德创建珠三角创新基地和打造岭南魅力水乡的要求。

面临咨询题一：公交系统覆盖率不高，服务水平较低。公交站点300米、500米覆盖率仅为41%、78%，均低于国家规范标准要求；公交日客运量仅15万人次，总体规模较小；公交方式占居民出行中比例仅占2%左右（全方式），低于全市平均水平。

面临咨询题二：行人过街设施缺乏，安全性较差。顺德区现状干道立体人行过街设施缺乏，过街设施指标低于有关规范值，行人过街困难。

面临咨询题三：中心城区停车供需矛盾突出，违章停车现象严峻。按照估算，顺德区最大停车需求（含夜间、日间高峰）约23.5万个停车位，缺口达15万个。

进展目标

1、都市圈交通

顺德与广州、佛山中心区之间30分钟可达；顺德与广佛都市圈内要紧区域1小时可达；铁路（包括城际、大铁路）承担客运比例提升到20%左右。

2、都市化交通

顺德中心区与周边片区之间30分钟可达；高峰期间干道平均车速不低于30km/h； 2020年公共交通分担率达到45%以上，要紧交通走廊公交分担率达60%。

3、交通服务创新

引进新型环保的交通工具，创新交通营运治理（推行公交TC模式），打造环保、安全、舒服的高品质交通运输体系。

进展策略

（一）协同建立适应都市圈进展的区域交通设施 

  策略1：主动引入国家铁路系统，提升顺德区域地位

策略2：加大与城际轨道交通衔接，紧密与区域核心都市的联系 

  策略3：推进高、快速路系统建设，支持区域一体化进展

  策略4：完善物流货运交通体系，打造区域物流中心

（二）构建支持都市整合的轨道和道路网络 

  策略5：优化都市轨道交通布局，支撑引导都市整合

  策略6：构建完善中心城区交通体系，引入中运量公交系统

  策略7：构建一体化的都市道路网络，支持都市进展和产业布局

（三）提升交通设施及治理的现代化水平 

  策略8：创新公共交通进展模式，改善公交服务水平

  策略9：完善慢行交通设施，构建以人为本的慢行交通系统

  策略10：构筑一体化综合交通枢纽，实现各种交通方式之间顺畅转换

  策略11：完善停车系统，构建平稳和谐的静态交通体系

  策略12：实施主动有效的交通治理，提升交通运行效率

第二部分 协同建立适应都市圈进展的区域交通设施

主动引入国家铁路系统

顺德区综合实力位于全国百强县前列，但境内目前尚未有国家铁路，与顺德区社会经济进展要求和区域地位不相适应。目前广东西部沿海铁路正在筹建，顺德区应抓住这一历史机遇，主动争取国家铁路的引入，适应顺德区以后社会经济和交通进展要求，提升顺德区的区域地位。

引入国家铁路的重要意义

满足顺德区以后对外客货运交通需求，支持社会经济进展。

成为衔接珠江东西两岸的交通枢纽，提升顺德区域地位。

便利与珠江东岸交通联系，补偿近中期珠三角城际轨网服务不足。

和谐落实顺德境内国家铁路布局

按照都市进展要求、都市用地布局以及交通设施分布情形，顺德境内国家铁路的具体布置需重点考虑如下三个方面：

（1）考虑与顺德东部新城、西部产业新城等重点进展区域结合，支持带动顺德重点策略区域的进展。

（2）尽可能考虑与顺德境内规划高速公路、快速路结合，幸免铁路对都市用地、环境的产生较大阻碍，实现都市土地利用、交通与环境的和谐进展。

（3）与城际轨道、都市内部轨道、中运量公交、道路等交通方式和设施形成良好对接，以实现都市内外交通顺畅转换。

目前铁道部、广东省正组织有关单位开展西部沿海铁路线路规划前期研究工作。下时期顺德区应主动与有关单位进行沟通，按照上述选线原则和差不多要求，和谐落实国家铁路在顺德境内走向、线位方案，更好发挥国家铁路对顺德区都市进展的支持带动作用。

加大与城际轨道交通衔接

规划目标

衔接上层次规划要求，结合顺德区都市进展要求并和谐土地利用布局，优化落实城际轨道在顺德区内线站位，并加大都市交通与城际轨道的衔接。

规划方案

《珠三角城际轨道网络规划》、《佛山市综合交通规划》在顺德区境内共规划有4条城际线路：广珠城际（在建）、广佛环线、广佛珠线、肇顺南城际线。顺德可通过在建及规划城际轨道线路，实现与珠三角中心都市及广佛都市区内的区域交通设施建立城际轨道交通联系。

规划方案咨询题检讨：（1）在建广珠城际偏离顺德中心城区，不能为顺德中心城区及沿线各街镇提供直截了当的区域交通服务，必须通过交通接驳才能利用城际轨道对外出行；（2）顺德中心区向东与东莞、深圳等珠江东岸地区的轨道交通联系，需通过广珠城际换乘广深港客运专线，距离上存在较大绕行。

建立广珠城际轨道站接驳交通体系

接驳服务范畴：要紧为东部沿线各街镇及番禺临近街镇。

接驳客流需求：包括直截了当利用广珠城际至中山、江门、珠海；至广州新客运站转乘客流，推测2020年15-20万人/日。

接驳策略、沿线各站的交通接驳通道安排、接驳站场设施规模布局、周边路网完善、接驳交通组织。

优化肇顺南城际线站位方案

和谐城际轨道布局与都市土地利用，按照顺德区都市土地利用情形，优化调整上层次规划中杏坛以西部分线位走向，即沿杏坛二环路和勒流、龙江龙洲路，向西北方向连接勒流、龙江中心区，之后再向南折向九江、高超至肇庆方向。

调整肇顺南城际顺德以东线位，使之与广深港客运专线东涌站衔接，通过肇顺南城际换乘广深港客运专线实现顺德中心城区与珠江东岸东莞和深圳快速连接，幸免线路绕行。

优化广佛环线线位方案

综合线路功能要求、技术条件要求及工程拆迁等各方面情形，优化调整上层次规划中广佛环线在乐从、北滘镇内线站位布置，在325国道乐从北（平步村）及美的大道邻近设置乐从站和北滘站，并与规划轨道6号线和轨道3号线进行换乘。乐从及北滘镇中心区的城际轨道交通服务，可通过轨道6号线和3号线换乘广佛环线。

规划方案汇总

规划4条珠三角城际轨道交通线路，顺德境内总长约117公里，共设置车站20座。

表4-1  规划城际轨道线路一览表

进展目标

构建具有较强辐射力的区域高快速路体系，加大与珠三角区域中心都市和区域重要枢纽的联系，支持顺德产业经济更大范畴的融合进展；实现顺德中心区与珠三角要紧中心都市1小时可达，与广佛区域枢纽和广佛中心区半小时可达。

规划方案

在上层次规划基础上，规划提出顺德区“三横三纵”的高速公路网络和“三横四纵”的快速路网络，满足顺德与珠三角中心都市、广佛都市中心区，以及与广州机场、新客站、南沙港等区域设施的快速联系要求，承担顺德与广州番禺之间、顺德与佛山中心组团及佛山其它外围组团之间的长距离联系。规划重点对江番高速、广明高速等选线方案进行落实。

表5-1  顺德区高快速路网络规划一览表

进展目标

顺德区现状物流货运交通存在货运方式结构不合理、道路货运交通网络不完善、缺乏专业化的货运站场及物流设施以及货运市场行业集中度低，产业规模化、集约化进展不足等咨询题。

进展目标：建立高效、快捷与都市客运交通和谐进展的货运交通体系，缓解道路货运交通压力，支持顺德经济产业进展。

策略及方案

加大与南沙港等区域货运交通枢纽的联系

规划三乐路、龙洲路、五沙大道、高富路以及江番高速等高快速路与东新高速连接，通过东新高速接南沙疏港快速路至南沙港。

加大和完善港口货运，优化货运交通方式结构，减轻道路货运压力

完善港口货运布局，和谐港口与都市进展，规划搬迁现状容奇港至了哥山。规划进一步扩大提升勒流港设计货运吞吐能力。

建立完善货运通道及站场设施布局

依靠高、快速路，建立完善三级货运交通通道。按照要紧产业园区、货运港口分布，结合对外高、快速道路网布局，规划布置“六大物流园区和六大专业货运中心”。

加大货运行业治理，促进物流业进展

大力进展专业运输，优化货运行业结构。加大货运市场信息化建设，成立货运服务信息中心；规范货运代理业进展，鼓舞开展多式联运代理，引导和培养货运代理业向第三方物流转型。

 第三部分  构建支持都市整合的轨道和道路网络

优化都市轨道交通布局

进展目标

建立与都市布局形状相适应，与土地利用相和谐的顺德都市轨道网络，促进中心城区进展，加快顺德区街镇的进展融合。

规划方案

上层次规划中与顺德有关的轨道交通线路有5条，分不为轨道1、2、3、6及7号线。为更好适应顺德都市进展要求，发挥轨道交通对都市进展地引导和带动作用，按照对都市土地利用布局及交通需求走廊分析，对既有规划方案进行优化调整。

轨道3号线

既有规划中轨道3号线定位为轨道快线，沿三乐路和105国道等快速干道布设，偏离顺德中心城区及沿线各街镇中心区，不能提供直截了当的轨道交通服务。为支持顺德东部新城进展，更好服务于东部沿线各街镇客流需求，促进顺德东部各街镇融合进展，结合顺德东部土地利用布局，规划将原轨道3号线向东侧偏移并引入顺德东部新城，并在顺德学院站与广珠城际轨道进行衔接。

按照顺德东部都市进展轴线和客流需求主方向，规划增设沿北滘—陈村—广州新客运站方向的轨道3号线支线，形成“Y”型线路，加大顺德与广州方向的联系。

轨道6号线

既有规划在顺德西部轴线（乐从-龙江）规划有广佛珠城际和轨道6号线2条轨道线路。但从规划期内实际客流需求来看，西部轴线仅需一条轨道交通即可满足需求。鉴于广佛珠城际线将先于轨道6号线建设，为充分发挥城际线功能，规划期内轨道6号线仅考虑建设乐从段，并在乐从南市场与广佛珠城际衔接，通过换乘广佛珠城际实现乐从中心区-龙江之间的轨道交通联系。基于远景年交通需求进展存在一定的弹性，规划仍将预留轨道6号线，沿325国道连续南延至龙江、九江，支持顺德西部轴线进展。

轨道2号线

既有规划轨道2号线在顺德陈村镇境内要紧沿花卉大道布置，偏离陈村镇中心区。为更好服务陈村中心城区，并充分利用广州新客站和佛山禅桂中心城区带动陈村进展，结合陈村镇土地利用规划，规划将轨道2号线在陈村镇内走向调整为沿佛陈路及其东延线布置。

轨道7号线

既有规划轨道交通7号线终止于大良凤翔工业区。为支持顺德中心区西部产业新城的进展，加大西部产业新城与顺德新旧中心城区，以及产业新城内各功能片区间联系，规划考虑预留轨道7号线远景年向南延伸，经富安工业区、马岗新区至容桂西部，并在马岗与肇顺南城际形成换乘枢纽。

规划方案汇总

顺德境内共规划市域都市轨道线路5条，即轨道1、2、3、6、7号线，其中轨道7号线为顺德-番禺之间都市轨道线路。规划都市轨道交通网络线路总长约93.6公里，共设置车站53座，具体如下表所示。

表7-1  顺德区规划都市轨道交通线路一览表

中运量公交引入的必要性及规划定位

中运量公交系统包括BRT、有轨电车和轻轨。

引入中运量公交必要性：顺德中心城区已形成中等规模的公交客流走廊，单纯依靠传统的地面常规公交已难以满足客流需求，需要尽快提供具有较高运能和高服务品质的骨干公交方式；规划轨道3号线建设周期长，且覆盖范畴有限，难以在短时刻内提供骨干公交服务；广珠城际建成在即，需要尽快提供大运量的公交模式进行客流集散。

按照顺德区客流需求走廊分析，规划重点在顺德中心城区引入中运量公交模式，包括顺德中心城区（伦教-大良-容桂）和东平新城（南片区）。

中运量公交规划定位：在轨道交通建成前，中运量公交模式将作为中心城区内公交体系的骨干，满足客流走廊需求，并可为轨道交通走廊培养客流。轨道建成后，将作为轨道交通的补充，与轨道交通有机衔接，共同构建形成顺德快速公交骨干网络，提升骨干网络覆盖密度。

规划方案

方案布局

中心城区：按照中心城区“一主两翼，两组团”的都市进展布局，按照满足大良新老城区之间的联系、与在建广珠城际轨道站点的衔接、加大中心城区（德胜新城CBD）对周边的辐射的差不多布局原则，结合中心城区规划轨道网络和客流需求形状分析，在中心城区共规划有4条中运量公交线路，全场约61公里。

中运量1号线，由广珠城际顺德站至广珠城际顺德学院站，连接东部新城顺德站片区、大良旧中心区、德胜新区、东部新城逢沙新区；中运量2号线，东西贯穿大良老中心区连接富安工业区，并南延连接广珠城际线顺德大学站和顺德港；中运量3号线，连接东部新城与马岗片区；中运量4号线，由容桂至德胜新区，东西贯穿容桂并北延连接德胜新区。

东部新城（南片区）：新城南片区内部客流需求走廊呈“一主两辅”分布形状，依据“两辅轴”通道走向，新城内部规划2条中运量公交线路，全长约21公里。

中运量5号线由禅城石湾公园经东平新城至顺德北滘莘村；中运量6号线由乐从西良教村经乐从镇、东平新城至北滘西滘村。

技术形式及敷设方式

技术形式：鉴于现代有轨电车具有适应性好、环境友好，造价低、道路资源占有少等特点，是一种绿色环保、经济适用的交通工具，符合顺德以后进展要求，规划举荐顺德中运量公交采纳现代有轨电车形式。

敷设方式：考虑道路条件、路段交通流量等情形，顺德旧城区内可考虑采纳高架形式，新城区部分预留空间采纳地面形式。为减少对道路两侧景观阻碍，保证道路沿线的通透性，高架形式中运量系统举荐采纳跨坐式或者悬臂式。

构建一体化的都市道路网络

规划目标

整合公路和都市道路，构建布局完善、等级结构合理、功能层次清晰的一体化都市道路网络体系，加大各街镇之间联系，促进各街镇都市化进展。

规划方案

功能层次

除高速公路和快速路以外，按照承担区内不同层次的交通需求，规划将顺德区内都市道路分为干线性主干道、一般主干道、次干道以及支路等四级。此次规划重点为干道系统（包括干线性主干道、一般主干道、次干道）。

表9-1  顺德区内都市化道路功能层次分级体系

规划 “四横六纵”干线性主干道，承担顺德区相邻组团之间的中长距离交通联系，如下表。为确保干线性主干道功能实现，结合现状存在的咨询题，规划具定了105国道、南国路、325国道-龙高路等道路及节点的优化改造方案。

表9-2  规划干线性主干道一览表

中心城区共规划一般主干道30条，规划次干道85条，总长约456公里；外围街镇（乐从、龙江、陈村、北滘、勒流、杏坛、均安）共规划一般主干道325公里，次干道458公里。经现场调研，与各街镇及有关单位进行沟通和谐，此次规划对镇街内各条一般主次干道均进行落实。

（1）中心城区

表93 中心城区规划一般主干道一览表

乐从镇共规划“六横五纵”一般主干道道路网络以及“十横十二纵”次干道网络，如下表。

表95  乐从镇规划一般主干道、次干道一览表

龙江镇共规划“五横五纵”一般主干道道路网络， “七横七纵”次干道道路网络，如下表。

表96  龙江镇规划一般主干道、次干道一览表

北滘镇共规划“四横四纵”一般主干道网络， “十二横十一纵”次干道网络，如下表。

表97  北滘镇规划一般主干道、次干道一览表

随着广州新城客站的建设，陈村需加大与广州南站的联系，目前仅有105国道，难以适应以后进展要求；往南与北滘、伦教联系目前也仅有105国道；在镇区内部，随着北部广海等工业区的建设以及陈村镇区的建设，陈村南北向的联系将进一步加大。规划重点加大陈村与广州南站的交通联系，完善陈村镇区与北部工业区连接网络。

陈村镇共规划“三横三纵”一般主干道网络， “八横六纵”次干道网络，如下表。

表98  陈村镇规划一般主干道、次干道一览表

勒流街道共规划“三横三纵”一般主干道道路网络，“八横五纵”次干道道路网络，如下表。

表99  勒流街道规划一般主干道、次干道一览表

结合西部产业新城规划，杏坛镇共规划“三横二纵”一般主干道网络，“五横七纵”次干道道路网络，如下表。

表910  杏坛镇规划一般主干道、次干道一览表

均安镇共规划“两横两纵”一般主干道网络、“十一横八纵”次干道道路网络，总长68公里，具体如下表以所示：

表911  均安镇规划一般主干道、次干道一览表

规划次干道等级及以上道路网络与周边都市道路衔接点共22处，其中广州市11处、中山市8处、江门市3处。

规划立交节点

规划立交99座，其中已建、在建立交24座，新建立交75座。

第四部分  提升交通设施及治理的现代化水平

创新公共交通进展模式

进展目标

顺德区公交进展近年来取得较大成绩，但公交服务品质整体上仍处于较低水平。公交在网络、设施、运营、财政与票价等方面均存在一定咨询题，但根源在于目前实行的以市场化为导向的公交运营治理模式。

进展目标：构建以轨道交通、快速公交为骨干、常规公交为主体，多模式一体化的公共交通体系。按照交通需求总体供需平稳分析，2020年全区公共交通占机动化方式的出行比例达到45%，其中地面常规公交占公共交通50%。

进展思路：以公交经营模式改革为基础、以网络优化调整为导向、以设施建设和公交运营改善为支撑，大力提升公共交通服务品质。

规划方案

大力推进公交运营改革

在分析总结禅城区和顺德北滘镇推行交通共同体（Transit Community，简称TC）模式改革体会的基础上，进一步在全区大力推行交通共同体模式改革，使顺德公交逐步实现由企业主导的市场化运作模式向为主导的公交共同体模式转变。

优化公交网络布局

实施广佛客运班线同城化改造，构建广佛城际公交网络。适应广佛同城化进展要求，逐步实现广佛客运班线公交化、公交网络同城化。近期（2015年）共规划顺德-广州之间的广佛同城化公交线路16条，其中广佛快巴9条，广佛城巴3条，广佛公交4条。

优化完善都市内部公交网络，支持都市化进展。理清公交线网层次结构，均衡公交线网分布，提升边远地区及街镇内部公交线网覆盖密度，在街镇内部开通小巴接驳线路，改善出行需求较小地区居民的出行环境。近期共规划公交线路80条（暂不考虑专线车），其中保留16条线路，调整44条线路，新增20条线路，取消2条线路。

构建全区快速公交通道网络

为提升公交快线服务质量，缩短街镇之间的出行时刻，支持全区的融合进展，结合顺德区公交客流需求走廊分布情形，规划沿干线主干道布置“三横三纵”的快速公交通道网络，总长约150.9公里。快速公交通道形式包括道路公交专用车道（BUS LANE），以及高承载车道（HOV，即除公交车外，承诺大于一定载客量的大型客车通行）。

加快推进公交场站规划建设

按照公交客流和运力进展需求，结合公交场站规划布局原则及规划标准，顺德区内共规划各类公交场站119个，其中首末站87个，一样枢纽站10个，综合车场17个，修理厂5个，总面积约60.8公顷。

统一全区公交停靠站建设标准，加快停靠站更新改造，完善停靠站点布设。为完善顺德区智能公交系统建设，提升公交服务的科技含量，逐步推行公交电子站牌服务。

加大公交服务质量监管

建立监管考核评鉴机构，建立考核内容、指标体系与评分标准，监管考核方式及制度、评定考核等级及制定相应的奖惩措施。

加大公交财政扶持

建立公交进展专项资金，保证TC模式下公交运营及公交枢纽、场站等基础设施建设资金落实。

完善慢行交通设施

进展目标

绿色、生态的自行车交通。结合顺德区“岭南魅力水乡”都市进展特色，构建自行车生态休闲廊道；改善交通条件以发挥自行车短距离出行和接驳公交的功能；进一步实施机非分流措施，逐步形成地区性的自行车通道网络和配套设施；

安全、便利的步行交通。重点建立完善行人过街设施系统，满足干线道路两侧联系需求，保证行人过街交通安全；完善道路人行道设施，营造舒服宜人的步行交通环境。

舒服、休闲的水上“巴士交通”。依靠丰富的水网资源，构建水上“巴士交通”系统，打造顺德区水上休闲交通网络。

规划方案

自行车网络

结合要紧水道（容桂水道、顺德水道、桂畔海以及大良河）和山体滨江绿化带、轨道、中运量及水上巴士系统建设，中心城区构造“两环四联络线”的自行车休闲廊道网络，长约127公里（单向）以及214公里（双向）的自行车通勤廊道；东平新城（南片区）构造28公里的自行车休闲廊道和56公里的自行车通勤廊道。共规划80个自行车停车场。

人行过街设施

按照过街设施设置原则，重点针对主干道及以上的高等级道路，结合两侧用地规划及近期过街需求情形，完善行人过街设施。规划在14条道路新设144座立体过街设施。

水上巴士

围绕生活性水道网络规划构筑水上客运交通干线网络体系，总长约165公里，并设置10个内河码头和45个上下客点。

构筑一体化的综合交通枢纽

进展目标

顺德区在推进都市对外客运站场设施建设方面取得专门大成绩，但同时也面临以下咨询题：场站以公路对外客运站场为主，功能单一；布局分散，缺乏整合；要紧为对外场站，缺乏内部的客运枢纽。

进展目标：构筑布局合理、功能完善的综合交通枢纽设施，形成支持都市内外交通之间和都市内部各种交通方式之间高效转换的枢纽体系，提升都市综合交通系统的运输效率。

规划方案

对外综合交通枢纽

要紧服务于都市对外客流出行，实现都市对外出行方式与市内交通方式（公交、小汽车、自行车等）之间的一体化衔接。对外综合客运枢纽规划与都市轨道、公交、出租、自行车等都市公交方式接驳。按照顺德区城际轨道、公路、客运港口等不同的对外交通出行方式，规划对外综合客运枢纽23个，其中，城际轨道16个、公路客运枢纽6个，客运港口1个。

内部综合交通枢纽

要紧服务于都市内部不同功能区之间的客流转换，实现都市内部各种交通方式之间的一体化衔接。内部综合客运枢纽一样结合都市轨道站点以及各镇街中心区客流集散中心布置，以实现都市内部轨道与轨道、轨道与常规公交之间的客流转换。按照轨道交通线站位规划及各街镇中心客流集散中心分布情形，共规划设置18个都市内部综合客运枢纽。

打造平稳和谐的静态交通

进展目标

现状顺德区停车缺口大，中心城区大良、容桂停车供需矛盾专门突出。既有公共停车场利用率低，停车场资源未得到充分利用。路边停车车满为患，存在长时刻占位停车现象。路边占道违章停车现象严峻，阻碍动态交通的正常运行。

进展目标：建立规模适宜、布局合理并与道路设施和公交设施相和谐的停车系统，引导人们选择合理的交通出行方式，保证公共交通的主体地位，坚持都市动静态交通平稳。近期大良、容桂形成以配建停车为主、以社会公共停车场为辅、以路边停车为必要补充、供需和谐的静态交通格局。

策略与方案

完善制定中心城区停车规划配建指标

按照停车需求分类供应以及停车设施区域差不供应原则，完善制定顺德区停车规划配建标准。

适度提升公共停车位的规划供应

在大良、容桂中心区内，针对公共停车需求缺口较大区域新建公共停车场或将改建立体停车库；改善及提升配建停车位的供应；规范路边划线停车供应，设置咪表停车。

完善停车收费

按照用者自负原则，利用经济杠杆调剂作用，研究建立与停车规划、建设、治理相和谐的停车收费，充分利用既有的停车资源，鼓舞支持多元化的建设投资，缓解停车供需矛盾。

加大停车治理力度

调整现有路内停车位布局，取消布局不合理、对动态交通阻碍较大的凤山东路、等主次干道上的路边划线停车位；加大道路停车治理，加大对交通拥挤区域违章停车的处罚力度，提升道路通行效率。

实施主动有效的交通治理

进展目标

近年来机动车交通增长迅速，交通供需矛盾日益突出。交通治理没有引导向公交和行人优先方向倾斜，道路交通标志、标线等设施有待进一步完善。货运交通对都市客运交通干扰咨询题突出。

进展目标：通过小汽车和摩托车拥有量和出行使用量，加大交通组织治理，优化配置各种交通方式对道路时空资源的使用，和谐客货交通运行，逐步实现高效、和谐、安全和环保的都市交通系统。

策略及方案

加大交通需求治理，缓和小汽车、摩托车交通增长

缓和小汽车增长。研究提升环保标准，提升小汽车入户门槛，合理调整停车收费标准，提升车辆使用成本等措施。

缓和摩托车增长。研究实施摩托车限量发牌、鼓舞缩短摩托车报废年限及提早报废等措施。研究落实近期在中心城区实施部分路段和区域限时通行的措施。加快公共交通进展，为实施禁电限摩措施制造有利前提条件。

加大道路交通治理，提升交通运行效率，保证交通安全

优化大良、容桂中心区交通信号操纵，扩大交通信号操纵范畴。

和谐客货运交通运行，减少货运对都市生活性交通的干扰

在广珠西线高速、一环南线、珠二环、高富路等高快速路建成后，过境货运交通及都市对外货运交通将可通过上述高快速路进行分离，现有都市干线道路、中心城区可考虑实施货运禁行措施，以减少货运对都市客运交通的干扰。

第五部分 行动打算

近期行动

行动目标：完善区域交通设施加大顺德对外交通联系，初步形成多式联运的对外交通格局；初步建立全区快速交通网络，中心城区与外围街镇，以及外围街镇之间的交通联系进一步得到加大；公共交通服务质量明显提升，全方式分担率由目前2%提升到10%以上，自行车道、人行过街设施持续完善，慢行交通环境得到改善。

行动打算：围绕上述三方面的行动目标，相应提出13项行动策略和55项具体行动措施。

投资估算：整个投资估算包含都市道路、都市轨道、快速公交、公交场站、区域交通设施等五个方面的内容。至2015年，顺德区交通基础设施建设投资约为536.6亿元，约占2009-2015年GDP总额的2.6％。其中，由国家、省有关部门投资约134亿元；由区投资建设的资金（含提供及多元化筹资）约402.6亿元。具体如下表所示。

表151  近期行动打算表