一、基本情况

地理位置：***位于古浪县城东南部，毛毛山脚下，东临**乡，南与天祝县东大滩乡、松山乡接壤，北连大靖镇和裴家营镇，南北长约40公里，东西宽约30公里，总面积约179.2平方公里。

自然条件：全乡地势东南高西北低，其间沟壑纵横、盆地相间，平均海拔2700米，正常年景降雨量250㎜左右,平均气温约2.8℃，无霜期120天左右。生态环境脆弱，自然灾害频繁，主要自然灾害为干旱和冰雹。总耕地面积58445.3亩，全部为山旱地，人均占有4.4亩。其中：退耕还林面积14945.3亩,人均1.1亩。

行政区划：全乡下辖16个行政村，70个村民小组，现有人口3356户，13760人，贫困人口3295户，13622人，其中低保对象916户，3790人，五保对象96人。现有党支部22个（农村党支部16个），党员505人，其中：女党员72人。

社会状况：现有县立完全初级中学一所，教师48名，学生538人，小学14所（完全小学10所，村小学4所），教师82名，学生950人，适龄儿童入学率100%；建有中心卫生院一所，村级卫生保健站（所）16所，个体诊所18所；电信、移动、联通网络已全面开通；十条公路横穿全乡腹地，天干公路纵跨境内，与“十条”公路相联。广播电视实现村村通，农电线路延伸自然村。

经济状况：全乡经济收入以农业种植、畜牧业、退耕还林和劳务输出为主，主要种植作物有马铃薯、小麦、豌豆等。2011年，全乡完成生产总值6623万元，农业增加值2287万元，粮食总产量3794吨，农民人均纯收入达到1515元。

二、重点工作取得成效

近年来，***、在县委、县的正确领导下，以科学发展观为主题，转变经济发展方式为主线，坚持县委“四五四”发展战略，突出劳务、移民两个重点，着力建好马铃薯、设施农业、特色作物种植三个基地，坚持走“移民搬迁脱贫、劳务输出增收、暖棚养殖发家、旱作农业富民”四条发展路子，不断调整产业结构，加快农民脱贫致富步伐，不断提高扶贫开发水平，着力保障和改善民生，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

1、加快移民搬迁步伐，努力改善人居环境。

生态环境脆弱、自然灾害频繁、经济基础薄弱、基础设施落后、交通闭塞、人多地少、资源匮乏的局面严重制约着全乡经济社会的发展,十年九旱的现状使一方水土养活不了一方人。实施整村整组搬迁是山区群众扶贫开发的现实选择，进行大规模劳务输转是农民脱贫致富的必由之路！近十年来，乡、紧紧抓住西部大开发的有利时机，认真落实县委、县提出的 “四五四”发展战略和“山区抓移民，川区抓调整，全县抓项目”的总体要求，把劳务移民当作根本的脱贫方式，牢固树立“多搬迁一个等于多脱贫一个”的思想，按照“与群众联动、县内与县外并进、劳务与移民齐抓、整体与零星结合、先劳务后移民”的原则，大抓劳务经济，大作移民文章。2001年，全乡总人口为41户，18860人。十年间，全乡共向外搬迁移民5100余人，其中贫困人口2400余人，累计向昌吉、奎屯、伊犁、兵团农场、阿克苏、柳树泉等地搬迁移民2385人，内蒙古林河、包头、呼和浩特搬迁移民530人，省内安西、金塔、玉门等县搬迁移民1420人，县内搬迁移民765人，北部山头片永丰台、石碑湾、芦草水、砚洼座、大旱川、小旱川等6村26组的829户3729人，目前已搬迁到不足120户，490人（其中：整村推进中，石碑湾村由2001年的174户819人减少到目前的16户102人，永丰台村由2001年的182户956人减少到32户128人）。移民搬迁既让外迁农户从中尝到了甜头，也让留居的群众得到了实惠，宽松了生存环境、促进了发展空间。

2、积极拓宽劳务渠道，切实增加农民收入。

劳务产业是我乡的支柱产业，劳务收入是农户的主要收入。在劳务输转工作中，乡、坚持将劳务输转作为大项目、大产业来抓，把劳务输转当做扶贫开发的“铁杆庄稼”， 坚持群众自发、市场运作与引导相结合，不断创新工作机制，积极加强配套措施，认真做好信息收集、鼓励群众自谋出路。每年向外输转劳动力3100多人，实现劳务收入1800万元左右。劳务收入已占到农民全部经济收入的40%以上。同时，我们充分利用农闲时节，以县劳动就业培训中心、农广校、宏宇学校为依托，以劳务派遣公司和各职业介绍中间组织为辅助，大力开展餐饮、机电、家政、缝纫、钳工、车工、机动车驾驶等实用技术培训，努力实现全乡劳动力由苦力型向技能型、体力型向智力型、短期型向长期型、打工型向创业型转变，提高农民致富能力，鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。

3、加大结构调整力度，提高农户增收能力。

近年来，乡、以科学发展观为指导，不断转变经济增长方式，积极进行产业结构调整，全面实施产业扶贫，大力推广以全膜垄侧马铃薯为主的旱作农业，积极发展以暖棚养殖为主的设施农业。从2007年开始，在全乡东大滩、干城等村建立了旱作马铃薯高产典型示范区2000亩。经示范栽培，全膜垄侧马铃薯亩均纯收入达到635元，较露地马铃薯亩均增收208元，较旱地小麦亩均增收495元，较豌豆亩均增收442元，经济效益显著，充分显示出强劲的抗旱增产优势，为全乡大面积推广旱作农业树立了样板，积累了经验。2008—2010年，马铃薯种植面积逐年扩大，年均种植全膜垄侧马铃薯达到2.5万亩以上，2011年，全乡完成全膜垄侧马铃薯种植面积3万亩，占到全部播种面积的68.9%，亩均产量达到1000公斤，有效增加了农户收入。

4、大力发展设施农业，提高科学化养殖水平。

我们坚持以农民投入为主体，补贴和整合项目资金为补充的资金筹措办法，上下联系，左右协调，充分发挥群众的自主作用，通过群众自筹、银行信贷、部门帮扶，想方设法为农户解决资金难题，以石羊河流域综合治理为契机，进一步发展壮大设施农业，全乡累计建成养殖暖棚662亩，建成大鱼村养殖暖棚示范小区一个，新增暖棚养殖（种植）户450户，户均增收5000元以上，使畜牧业增加值在农业增加值中的比重达到30%以上；建成食用菌棚20亩，培养种植户7户，亩均产值6000元，户均增收1万元以上，改变了农户主要靠外出务工为生的被动局面，为全乡经济发展增添了新的活力，为群众发家致富开辟了一条有效途径。

三、今年重点工作安排

1、继续加大全膜垄侧马铃薯种植规模，在全乡16个村推广种植全膜垄侧马铃薯面积达到30100亩。建成4000亩以上示范点1个；3000亩以上示范点3个；2000亩以上示范点2个；1000亩示范点5个；大旱川、小旱川、芦草水、砚洼座、石碑湾村各500亩。

2、积极发展中药材种植，完成当归种植面积1000亩，其中东大滩村500亩，中河村300亩，上夹沟村200亩。

3、大力推广小黑麦种植,完成小黑麦种植面积5000亩，建成干城、东大滩、大鱼3个集中连片示范点。

4、发展地膜大豆种植，完成种植面积5000亩，建成干城、大鱼、东大滩、西岔、上夹沟、中河、青土坡等7个集中连片示范点。

5、继续加快设施农业建设步伐，力争完成县上下达我乡的养殖暖棚和食用菌棚建设任务，计划建成养殖暖棚集中连片示范小区1个，食用菌棚集中连片示范小区1个。

6、加大劳务移民力度，力争全年完成移民搬迁800人以上，完成劳务输出3500人以上。

四、存在问题

1、设施农业建设方面：一是集中连片难度大。因我乡85%土地为山坡地，平地较少，集中连片修建暖棚难度大，配套水、电、路等基础设施十分不便。二是资金投入存在一定困难。我乡属南部干旱山区，群众生产生活困难，部分群众有建棚意愿，但因资金不足，无力建棚。

2、食用菌棚建设方面：一是水资源短缺。十年九旱，地下水位持续下降，生产生活用水严重不足，严重影响了我乡食用菌产业的发展。二是路途遥远，销售困难。因我乡地处偏僻，许多外地客商不愿前来收购，农户只能到几十公里以外去销售，造成成本加大，农户收入减少。三是资金投入不足。食作菌从建棚、购置肥料、出菇，前期投入相对较大，部分群众建棚积极性高涨，但因资金严重不足，苦于无力建棚。

3、基础设施建设相对滞后，制约了全乡经济社会发展。

4、农业产业化进程缓慢，特色产业尚未形成规模。

5、移民渠道狭小，移民资金不足。下载本文