七.7. 建设目标

第八章 构建先进的信息基础设施

1.建设高速安全的下一代信息网络

构建高速固网与无线网络融合紧密、切换自由下一代信息通信网络，支持多样标志体系，融合固定与移动业务，实现用户对业务的一致性与统一性。

优化城域网和骨干网，全市积极推进骨干网OTN网络建设，构建以OTN及IP承载网为核心的下一代固定宽带网，从原有三层结构逐渐向两层结构演进，推进下一代互联网EPC的部署和网络IP化改造；推进10GPON设备的全面部署，部署骨干承载网基于IP技术实现透传技术，2015年以前完成IPV6的部署工作。

规范住宅区和住宅内光纤接入建设和改造。在光纤接入方面，以《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》为指导，推动光纤入户，对新建住宅小区和楼宇实行光纤接入一步到位，对已建住宅小区和楼宇宽带网络逐步实行光纤化改造升级，加快完善高速光网的升级改造工作。

提升无线宽带接入能力的覆盖范围。加快基于TD-LTE和FDD-LTE方式的4G网络建设，构建泛在、高速、安全的无线城域网，并充分考虑4G网络与其他网络之间的协同。

推动三网融合发展。加快建设下一代广播电视网与下一代互联网及电信网的网络互通和业务渗透，推进全市光电网络先进铜退的改造工作，推动下一代广播电视网与电信网基础设施共建共享，全面实现三网融合发展。

2.建设互联互通的政务网络

以现有政务内网、政务、专网为基础，依据国家十二五规划要求推进下一代政务网建设，优化面向社会、公众、企业所提供的各种管理与服务的政务建设。

加快政务网的改造升级。对现有政务网进行改造，设备层面进行统一部署、统一管理、统一维护，原各委办局专网划入政务构架，政务与政务内网之间不互联，政务内网与互联网之间不互联，政务与互联网互联，两者之间建设防火墙及认证服务器。

扩大政务的覆盖范围。加快政务内网非涉密内容向政务迁移，升级改造政务并统一管理，提高政务网络主干宽带，进一步加快政务网络向乡镇、社区等基层单位的延伸。

推进政务网络横向互联和纵向贯通。建成标准统一、安全可靠的政务网络体系，促进部门间的信息资源共享与互通；实现政务三层结构，即VPN专网数据区、政务平台数据区和互联网数据区的构建，将不同政务系统按照业务流程扭转的形态、涉密要求部署在上诉三个数据区。政务以OTN方式建设，作为未来政务网的主要核心，除涉密内容承载在政务内网以外，其余内容全部承载至政务，通过MPLS-VPN、VPN、VLAN、VC等方式进行逻辑隔离，保障不同层面网络之间的互联以及安全性。

3.建设泛在智慧的感知网络

实现泛在、互联、可感知的感知网络建设，促使城市数据采集层更加全面、更加智能，为政务、民生、服务等各行业提供广泛的感知数据。

构建XX感知网综合信息交互平台。平台支持数值型、图像型、GPS型和泛型等多种数据的接入，能够同时完成海量的传感器数据接入和储存任务，各行业传感器采集同一或类似数据时需要进行共享。

广泛部署海量多类型的信息传感设备。加快城市基础设施的智能化改造，建设宽带、安全的传感设备通信及数据传输网络，结合3S技术构建城市级感知网和海量数据采集共享和智能分析体系，重点建设视频监控、基础设施管理、身份识别、防灾减灾等把控城市脉搏的智能化、泛在化的城市信息感知网络体系。部署的传感器的类型包括监控摄像头、RFID射频传感器、车辆定位传感器及各行业专业无线传感器等。

全面推进“无线+有线”的传感网建设。加强3G、4G无线技术与自组感知网络的结合，形成城市高效感知环境，实现城市感知数据随时随地实时接入。

4.构建统一的云计算数据中心

以云计算数据中心为载体，加快“三多云”（政务云、公众云、企业云）的部署，全面支撑XX政务、产业和民生数据业务服务。

近期拟建2200平米的过渡性数据中心（含1000平米机房、600平米的城市综合管理中心、600平米的应急指挥中心），将来作为政务协同办公、备份数据中心使用。地区数据中心可以做为XX智慧城市建设的备灾数据中心，将来在西区紧靠市行政中心处高标准建设智慧云中心。数据中心的建设有100条以上GE链路承载能力保障传输需求，数据中心建设标准不低于T3标准。

第九章 优化管理与服务绩效

1.加强政务基础信息资源整合共享

加快XX市各部门基础信息资源整合，形成功能强大、覆盖全市的公共数据库的管理和应用，打造公共信息服务平台，实现各类数据交换和提供多元化的数据分析，为管理决策、部门信息共享和社会公共服务提供支撑。

建设数据交换共享平台。依托统一的智慧政务网络和政务数据中心，基于SOA理念建设数据交换与共享平台，将各种不同来源的数据提供服务的方式统一注册，向外提供包装好的服务，对内提供灵活、松耦合的架构与使用方式。构建信息资源目录体系和交换体系，实现跨部门、跨地区政务信息资源汇聚、交换和共享，支撑主题数据应用。

建设城市公共数据库。依托数据交换共享平台，推进以公民身份证号码为唯一代码的人口综合数据库建设；加快以质监局法人组织结构代码为基础、以法人组织机构代码号为唯一代码的法人数据库建设；促进宏观经济管理建设为核心的宏观经济数据库建设；整合形成全市的空间地理资源数据库。构建以全市企业、个人、社会组织等信用信息为核心的信用信息数据库。为全市提供一致的城市基础数据服务，为各类应用系统建设提供基础数据支持，满足管理决策、部门信息共享和社会公共信息服务的需求。

建设大数据平台。基于信息资源的整合和数据交换共享平台的建设，利用知识管理、大数据等手段建设大数据平台，通过建设数据管理、数据加工、数据存储和数据分析支撑，对海量数据（重点对城市管理和公众服务相关数据）挖掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，提供多元化的数据分析能力，充分挖掘数据信息资源的潜在价值。

建设应用能力支撑平台。屏蔽底层架构的复杂性，对基础设施数据服务进行高度抽象，封装成开放、统一、标准应用开发接口提供给第三方应用；为各专项系统提供GIS、数据可视等数据应用服务，同事提供统一的认证、鉴权、计费和管理等服务控制功能。

2.打造智慧公共服务体系

推进政务业务协同，加强“一站式”的公共服务门户建设，全面优化完善电子政务公共服务体系，提高管理和服务质量，创新服务模式，打造服务型。

打造统一的政务综合办公平台。引入云计算、云服务的构架理念，通过构建平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，构建满足机关办公自动化和无所不在的办公需求的市政务综合办公平台，实现XX市不同部门间的畅通无阻的协同办公，构建随时随地、安全便捷的移动化办公应用服务。

升级“一站式”行政审批系统。推进网上行政审批系统升级完善，实现各部门间的信息共享交互；优化以跨部门协同审批为重点的一站式审批办事流程，加快实现物理行政服务大厅和网上行政服务大厅的协同互补；推行网上办事“一证通用”数字证书，向个人、企业、组织提供全生命周期、个性化、主动式的网上一站式服务。

优化门户网站群。进一步优化网站界面设计，增强栏目设置条理性；加强手机版门户网站的建设，为公众提供多样化的移动服务；重点拓展网上政民互动渠道，提高政务决策的透明度和公众参与度；按照《信息公开目录系统实施指引（试行）》，及时有效发布各类政务信息，提高公信力；整合党政机关各部门网上信访和投诉处理渠道，实现信访及投诉受理的全流程在线处理及监控，提高群众诉求处理效率和质量。

3.构建智慧城市运行与管理体系

加快新一代信息技术在城市运行和管理中的应用，加强城市管理的敏捷感知、信息共享、智能决策和业务协同，实现精细动态、安全高效的城市运行管理和服务模式。

推进城市建设管理智能化。大力推进物联网、GIS系统在社会和城市管理、规划建设中的试点示范应用，提高社会和城市智能化管理水平。推进城市规划在线编制和评估，对工程项目建设全过程进行信息化监管和评价，实现关键工序施工可溯及现场质量安全可控。深化网格化城市管理机制，扩大数字业务覆盖范围。

推进智慧社会治安防控。加快实现安防监控网络的全覆盖，大力推进职能识别视频系统的建设和应用，改造整合现有视频监控资源，完善全市所有道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发地段、城乡结合部、社区和居民小区等视频监控系统建设，实现互联互通、共享互用，形成基本覆盖全社会防范区域的全天候、全方位监控网络；同时，进一步整合、交通、气象、卫生、海事、环境、、安监、民防、地震等部门公共安全与应急资源信息，完善应急系统的视频监控、指挥调度和决策支持等功能，健全跨部门的主动式城市安全和应急信息管理体系；推进网络舆情监控系统建设，实现舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报等服务应用，推动舆情决策分析的科学化、智能化。

构建网格化的智慧人口管理。基于人口基础数据库，加快推动基于网格化的人口管理应用，重点建设网格化人口信息管理系统，通过合理的万米网格化划分机制及设立网格化监督员等实现对人口信息更精确的采集，建立多部门的共享机制，对流动人口和常住人口进行流动趋势预测与管理。

构建智慧环境管理。加强对重点污染源的在线自动监控，进一步优化完善污染源在线自动监控平台及环境质量自动监测平台；加快环保综合业务管理平台建设，提升环境监管能力；推进环保公共服务平台建设，提高办事效率和透明度；开展环境应急管理平台建设，提高环境应急响应和处置能力；启动环保综合分析平台建设，实现环境管理服务决策分析；推进环境相关信息资源的整合利用，构建智慧环境信息云交换中心。

构建智慧水务管理。加快XX市智慧水务信息云交换中心建设，实现对包括对水质、水文、水土保持及用水量在内的水环境数据的统一管理与共享；严格控制农业、工业用水量，建设用水量检测预警系统，为领导决策提供信息支持。

4.打造决策管理智慧中心

推进城市运行管理指挥中心和城市运行综合管理平台建设，在大数据挖掘、智能分析的基础上，实现更精准、智能的决策管理和时间的集中处置。

建设XX城市运行综合管理平台。依托智慧XX建设过程中产生的交通、经济、安全、环保、能源、人口、气象、水利等各领域、企业和各部门的应用系统及公共信息服务平台，实现对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，逐步建立起以信息为核心，以事件为驱动的新型智慧XX城市管理智慧中心，为城市运行综合管理服务提供更科学的监测分析和预警决策能力。

建设XX城市运行管理指挥中心。依托XX城市运行综合管理平台和指挥中心相关硬件基础设施，基于大数据建立集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的城市运行管理指挥中心，重点建设集一套高水平、高标准的DLP大屏及显示控制系统、视频监控接入系统、视频会议系统等辅助支撑系统，促进城市日常运行管理以及突发事件应急指挥等全景城市运行监控和集中处置。

第十章 推动产业经济互动增效

1.推进传统制造业“两化”深度融合

加快信息技术与设计、制造技术的融合，实现传统企业设计生产流程再造，打造绿色安全生产模式；加强信息技术与企业经营管理的融合，构建企业信息化发展环境，支撑传统产业转型升级和优势品牌的保护宣传。

努力提升制造业全流程信息化水平。推进机械、电子等行业研发设计智能化水平，打造基于三维CAD、产品全生命周期管理和网络协同设计等先进技术的行业和企业的产品研发知识管理体系。

深化推广重点制造业绿色、安全的“制造”模式。构建针对高能耗、高物耗和高污染行业的节能减排监督管理平台；提高企业能源集约利用、能源消费优化、排污综合治理等环节的信息技术应用水平，推进企业能源管理体系的建设；完善安全生产监督数据库建设，加强企业对安全生产图像、重大危险源的实时监测和共享，构建安全生产监督管理信息系统。

持续营造企业信息化发展环境。推动银行、技术服务商、培训机构等入驻，集聚广泛的信息技术服务商资源，为XX企业提供解决方案、人才培训等服务，实现技术服务商、培训机构与接入中心的企业之间的可持续发展的良性互动，形成辐射全市企业的信息化服务网络。加速搭建“中小企业信息化支撑中心”，建设有针对性的，服务于面向区域、行业、产业链和同性质的中小企业的信息化云服务平台，形成辐射全市中小企业信息化服务的网络，为中小企业实现创新发展发挥重要支撑作用。开展中小企业信息化试点示范工作，推进开展适合中小企业特点的网络基础设施租赁服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务。

积极开展行业资源整合应用服务。加快推进行业、企业资源信息的整合，建设产业资源公共服务平台，鼓励企业加快商业大数据创新应用，实现精准营销、个性化服务，推进企业商业模式创新。

积极增强企业品牌保护能力。充分利用新环境下信息手段对企业品牌管理和塑造的支撑能力，通过多部门整合共享企业商标境内外注册、使用和保护信息，建立商标纠纷预警机制和危机管理机制，普及基于物联网RFID的企业产品防伪技术，提升XX企业品牌保护水平。

2.推进电子商务全面应用

积极推进重点领域及企业的电子商务应用，强化行业电子商务公共服务能力，完善物流、移动支付等配套支撑体系，实现电子商务服务业聚集发展的新业态。推进农业领域电子商务应用，完善农产品电子商务流通服务体系，建立电子化的大宗农产品交易市场。

推进企业创新电子商务应用模式。支持龙头骨干企业开展自主电子商务，推动一批标准化程度高、产品系列全、品牌效应明显和销售网络健全的生产企业建立流程电子商务平台；构建面向中小企业的电子商务代运营平台，推进电子商务市场网络体系形成。

加快电子商务配套服务体系建设。推进数据挖掘、网络营销、专业咨询、信用服务等电子商务专业服务的产业化发展，支持相关平台建设。

3.实现现代服务业智慧升级

培育一系列具有引领和带动作用的现代服务业示范应用，建设现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展。

全面推进现代物流建设。实现基于大数据、网络金融、信息服务、云计算等技术平台的新型物流云服务支撑基地建设；构建集物流、资金流、商流、信息流四“流”合一的智慧物流信息化支撑体系，实现全市统一物流公共信息服务，构建管理部门的可视化、可控化、可管理化的监督管理体系。

打造XX智慧旅游信息化服务支撑体系。建设旅游信息资源数据平台，实现旅游管理部门对旅游景区、旅行社、酒店等一线涉旅单位的旅游运行情况进行及时、有效的监督和宏观管理；构建面向游客的统一在线服务门户，为游客在“食、住、行、游、购、娱”等旅游消费环节提供方便与及时的应用服务；建设一批依托虚拟现实高科技手段的文化展示平台，发挥文化对旅游产业的带动作用。加强智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等制成系统建设，完善整体服务能力，推动产业发展。

4.推进新兴信息产业全面发展

积极推进新兴信息产业在XX传统主导产业中的深化应用，推动以物联网、云计算、软件、信息服务为代表的新兴信息产业快速发展。

第十一章 提供便捷优质的民生服务

1.创新信息服务互动体系

深入推进资源的整合利用，以服务供需引导促进需求方和服务方的汇聚，形成引导，社会参与，面向公众的XX城市公共信息互动服务体系。

打造智慧XX智能门户服务平台，加快面向公众服务的智能门户服务平台建设，整合XX市部门相关数据资源以及相关社会资源，构建市民主页；深化三维城市仿真技术的应用；整合社会保险、公积金、水费、电费、燃气费以及政务办理等多领域公共服务，推进服务一体化、个性化、便捷化、智能化。

推广公众信息服务终端，推广PC，一定终端，互动电视，大屏幕等信息终端的全面覆盖，在全市社区、学校、重点商业区域等推广民生信息服务终端的部署应用，并不断拓展自主服务终端承载的业务功能，加快实现快捷缴费，社区服务以及旅游出行、餐饮娱乐等多样化的服务应用，满足民众社会生活的多种应用需求。

2.提升城市发展文明驱动

整合文教服务资源，促进教育和文化基础信息资源大众化、网络化，实现优质教育资源充分利用和均衡配置。通过文教资源的塑造性、引导性和凝聚性，构建学习型、创新型城市，使得优质的文教服务能够更好的“吸引人、留住人、塑造人”，为全面实施“科教兴市”和“人才强市”发展战略提供支撑。

构建全市教育公共管理平台。促进教学资源管理、教务管理、教学辅助、家校沟通、学生管理的便捷化。推进教育资源整合，实现区域内优质教育信息资源的倍增效应，构建资源共享、互动教学的桥梁，形成多层次、多功能、交互式的基础教育资源服务体系。

提升数字图书馆的深化建设，促进文教资源的传播和共享。加快整合各类教育服务资源，打造城市教育培训服务平台，为市民提供“后学校”时代的职业教育，技能培训、就业服务，构建终身学习的信息化服务环境。

打造虚实结合的文化传播服务平台，整合XX宗教，丝路文化等特色资源，利用虚拟现实，增强现实等技术，建设统一的文化推介平台，直观展现XX历史人文底蕴，不断扩大XX城市的知名度和影响力，形成独具XX文化特色的“城市名片”。

3.加快生活保障体系建设

加快形成完善的社会安全和保障服务体系。保障和改善民生，全面推进社保，食品安全、医疗卫生等民生幸福工程，实现公共服务均等化，使全市人民共享改革发展成果，增强广大市民的生活安全感。加快“金保工程”应用建设。依托统一的数据中心及XX市基础市民库，集成已有应用系统，推进业务经办平台、基金监管平台、决策分析平台、公共服务平台、信息比对平台等应用系统的建设，促进人力资源和社会保障工作的决策科学化、管理现代化和服务便捷化。

打造公众医卫服务体系，依托居民健康信息系统，推进全市统一的医疗综合信息服务平台建设，提供智慧医疗卫生云服务应用。推广远程医疗系统的应用，打造居民健康自助门户，实现基本公共卫生服务全覆盖，促进医疗服务的均等化。

构建食品药品安全监管体系。推进包含食品安全信息征集，信息管理、安全预警等功能的食品安全信息系统建设，促进企业的自我监督和加强产品质量的管理；逐步开放药品的流通信息，供公众查询药品来源等信息。推进食品追溯监管系统建设，实现食品全过程的追溯和监管，并实现对从业企业的诚信管理。

4.构建便捷生活服务环境

整合基本便民生活服务，重点关注民生热点，建立全面覆盖公众出行、社区生活服务、智能一卡通应用等民生领域的生活服务体系，营造便捷有序生活环境。

全面整合社区便民服务资源。整合社区管理与服务资源，建设社区网格化管理服务平台，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理，重点推进求助帮扶、人口管理、社区自治等应用服务建设；整合社区周边服务资源，加快建设社区商业互动服务平台，促进资源供给与服务需求的良性互动；衔接民生服务资源，推进社区服务信息亭部署。大力推广基于WOC技术的WLAN覆盖方式，推进三屏（电脑屏、电视屏和手机屏）互动应用；支撑用电服务便捷友好，通过智能小区/楼宇的试点建设，实现多种智能用电增值服务，支撑公共服务便捷友好。

建立XX市民卡服务系统。加快正和实名制的医疗、保险、住房、金融等的管理功能以及交通卡等不记名的小额支付功能，构建统一的市民卡服务系统；推进覆盖全市、面向市民的以小额支付为主体的市民卡商业便民服务体系建设，逐步实现市民卡系统与服务网站、自助终端、服务大厅柜台及各种车载、医院、公园、要点和商场POS终端等众多服务渠道系统的对接，实现“一卡在手，通行XX”。

十一.7. 建设任务

数据交换共享平台

智慧政务类工程目前XX没有统一的数据交换共享平台来满足信息资源共享的需求，全市针对数据信息资源的挖掘分析方面暂未空白。

近期重点联系横贯整个机构内的异构系统、应用、数据库资源等，支持不同处理业务、不同软硬平台对不同结构数据交互的要求，实现部门之间数据的安全、可靠交换和共享。未来还将扩展到企业和个人数据的交互整合。

数据交换共享平台是全市的数据汇聚中心，平台基于SOA的架构，将各种不同来源的的数据提供以服务的方式统一注册，并向外提供包装好的服务，对内则提供灵活的、松耦合的架构与使用方式。

数据交换共享平台除一部门设置功能需通过界面控制完成外，数据交换功能需要长期稳定的在后台运行，为智慧XX提供数据共享与交换服务，平台主要功能可分为系统管理（或叫数据交换管理）和数据交换服务两部分。

政务协同办公平台

目前，XX市个部门，各县（市、区）部门已普遍采用（OA）办公系统实现文件收发、公文交流、日程安排等日常业务办理和无纸化办公。建设了XX市办公业务资源网，开展涵盖公文传输、文电交换、部门代拟文、信息报送、值班报送等跨部门业务系统的推广应用，实现非红头红印章公文（信息）的电子化传输。

在前期综合政务平台基础服务平台上，引入云计算、云服务的构架理念，通过构建平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，建设一个软件服务集成、应用构建共享、门户环境统一、接口标准规范、业务系统接入简便、管理相对集中的综合政务软件服务平台，把分散的应用系统和各部门业务系统融合为一体化的协同办公平台，提供相对实用、简洁的办公服务。简化未来电子政务系统的建设难度，从而低成本、高效率的推进电子政务的发展。

智慧公共服务平台

行政服务中心并将审批职权成建制入职中心，实现了审批不出中心，为整合部门资源奠定了坚实的基础。并以审批服务项目和其他流程为基础，初步创建了具有申报、内网审批、反馈的全程式网上审批系统，大力推动“并联式”审批。但是在“并联式”审批方面，由于有的部门权限下放，导致不同部门间级别较混乱，无法实现“并联”在申报方面的服务内容和形式都有待加强。

智慧公共服务平台建设的总体目标是运用信息技术、网络技术、基于智慧政务基础应用支撑平台，依托行政审批综合管理信息平台在互联网上的构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务，形成真正意义上的“一站式”服务。

智慧XX城市运行综合管理指挥中心

城市运行综合管理方面还缺乏集中的场地、多屏终端显示系统等现代化手段的支撑。此外存在部门单独建设指挥中心现象，造成了重复建设，且水平不高无法满足未来XX城市运行管理的需求，因此构筑高水平的全市综合运行管理指挥中心显的尤为紧迫。

随着经济社会的不断发展，传统的城市运营管理模式发现问题被动、信息传递缓慢、管理手段粗放、管理效率低下等弊端突出显现，城市管理水平与城市发展速度不协调，严重制约了城市的发展步伐。同时，城市管理的数据分散于各个部门，存在信息孤岛问题，不利于城市综合管理，以及出现应急状况时的统一指挥调度。

智慧XX城市运行综合管理指挥中心依托智慧XX城市运行综合管理平台支撑，建设一套高水平、高标准的大屏幕展示系统，并设置一定数量的多媒体互动和应用体验系统，实现城市日常运行管理以及突发应急指挥等全景指挥中心功能。为市领导和城市运行管理部门提供决策依据和集中监管场所，以此全面提升XX城市运行管理的智慧水平。

重点行业电子商务平台

中小企业对公共电子商务服务平台的需求显著，需建立服务于产业集群、能够引领产业链协同发展的行业电子商务平台，积极改变传统销售模式，推进行业内龙头企业与中小企业构建合作联盟，加强行业内协作。电子商务平台的建设需求从业务端角度看，需有效整合不同销售渠道，集中处理业务流，并实现全网全程的销售流程；需解决线上线下的冲突，支持企业已销定产、以产定供的新型商务模式。

构建面向产业集群和区域特色产业，企业与上游供应商和下游顾客统一的行业电子商务平台，为企业营造网络销售环境，集中业务处理，实现全网全程的电子销售流程；合理分配生产量，构建企业以销定产、以产定供的创新商务模式，最大限度地实现零库存销售；满足自身业务发展的同时为其他企业提供商机，实现企业间资源整合、优势互补，构建产业联盟、共同发展的最终目标。

金融征信服务平台

构建XX市金融行业统一的、开放的、可扩展性的、适应性强的、高效稳定的征信服务平台应满足的需求有：完善行业信用记录，推进行业信用建设；加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台；培育信用服务市场，稳妥有序对外开放。

建立服务于金融机构、企业内部、部门、等多方的金融征信服务平台，实现统一的、标准的金融征信数据库，畅通金融行业信息交流渠道，创造集约高效、连通共享、方便快捷的征信资源应用环境，面向、企业及个人提供信用服务，实现相关的法规、信用咨询等基本信息的统一管理发布；实现企业及个人信用信息的管理、查询、网上投诉、风险提示等应用；实现信用信息的统计分析及决策依据等应用，从而改善融资环境、防范金融风险、提高金融服务水平。

智慧旅游

构建完整的XX智慧旅游总体支撑架构，着力提高景区信息化服务支撑能力，提升游客旅游中的便捷性；着力提高景区信息化管理支撑能力，实现对人、物、环境等的监控管理。

构建智慧旅游总体架构，实现旅游信息资源共享机制及分级管理机制，实现旅政管理部门对旅游景区、旅行社、酒店等一线涉旅单位的旅游运行情况进行及时、有效的监督宏观管理，主动感知旅游各类主题相关信息，提升游客在“食、住、行、游、购、娱”每个旅游消费环节中的附加值，实现旅业管理水平的提升，增强游客感知，为游客提供更加便利快捷的智能化、个性化的信息服务。

社区网格化管理服务平台

网格主要信息标识应当按照当地属地管理、地理布局、现状管理为主要标识，划分社区（村）网格、单元网格“二级网格”以人为最小管理元素，实现“以网络分析人、以网络分析事”，因此以人口为单位，抽取上述的人口数据、流口数据、计生数据等等一系列的相关数据则成为了重中之重。

目前上述各项数据主要分布在各部门单位，如、计生委、财政局、工商局、税务局等到，机关通过金盾工程一期建设，已经具备了良好的信息网络基础，初步搭建起了框架，建成了一批业务应用系统并积累了丰富的业务基础数据。但在于其他部门，以及金融、保险、民航等相关机构的信息资源共享服务方面存在不少问题，直接影响了这些建设效益的发挥。

完善社区网格化服务管理信息平台的软、硬件基础设施，加强社会管理，完善群众工作机制，实现“综合民情、反映、服务民生、构建和谐、服务创新、辅助决策”的网格化服务管理信息平台是本次建设的总体目标。通过信息资源横向共享搭建网格化管理服务平台，为网格化城市管理的各业务功能提供数据支持和基础支撑，为城市精细化、动态化管理提供一个易于管理、可持续发展的体系结构。系统着眼于为群众提供有针对性的服务，坚持服务为先，由重管理想强服务转变。

文化推介服务平台

整合XX宗教、闽台文化等特色资源，利用虚拟现实、增强现实等技术，建设统一的文化推介服务平台，把相对静态的传统文化虚拟化、 动态化，直观展现XX历史人文底蕴，使文化传播和传承更有力道、更有渗透性。不断扩大城市的国际知名度、美誉度，切实实现以文惠民、以文兴城，形成独具XX文化特色的“城市名片”。

智慧市民卡

在XX现有社保卡、公交IC卡、一卡通等IC卡的基础上，建立XX市民卡服务体系。通过新建、改造、整合各部门信息系统，形成市民基础信息交换系统，建立面向市民的惠民服务体系；以一卡多用的智能卡为载体，将“金融支付”与“数字化信息”功能相融合，将XX市民卡应用延伸到市民生活的方方面面，更大的程度上提升市民生活品质，为市民提供各种便民服务。

智慧交通

    以现有的交通信息化建设为基础，以交通服务和管理需求为导向，以信息技术为手段，采用先进理念和前沿技术，在信息采集、交通控制和信息服务三大领域上实现创新，实现出租、公交、客运、铁路、航班等公共交通信息的接入、共享、处理、融合和发布，为广大出行者提供灵活快捷的交通信息服务，保障运输行业稳定，保证城市公共交通有序、道路畅通，构建“交通管控统一化、数据传输网络化、信息应用共享化、辅助决策科学化”的智慧交通应用初步架构，为下一步全市智慧交通的建设奠定坚实基础。

视频溯源信息系统

建立完善的视频溯源信息系统，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯料条，提高流通主体的安全责任意思，强化防范措施，形成溯源追责机制。为消费者创造安全的食品消费环境，改善消费预期，促进消费；增强部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。

云计算数据中心

云计算中心的建设近期方案以安溪数据中心为主，远期将新建另一个数据中心与安溪数据中心形成备份的建设方案。在安溪数据中心建立完成，原有数据中心将迁移到安溪数据中心，2013年计划搬迁完成。

安溪数据中心建立完成后，将其进行云化的同时考虑容灾备份的问题。在安溪数据中心实施云化后，将安溪数据中心做本地备份，同时在其它地方另建一个数据中心，作为安溪数据中心的异地备份。

由XX数字办负责管理和运维的二十几个局办数据中心将迁往安溪数据中心，其他几个局办的数据中心也将陆续迁往安溪数据中心。

在云计算和云服务方面，XX致力于打造政务云、企业云和公众云的云服务构架，未来云计算资源池可向用户提供万台虚拟机的云服务能力。同时，通过强化云计算中心的建设标准，将为云计算平台客户提供全方位的安全防护服务。

主要的建设任务是信息资源交换共享平台，城市中小企业信息数据库、城市公共数据库、综合应用管理支撑平台等。通过中心的建设，打造一个集“灵活部署、动态配置、高效节能、安全可靠”的面向企业服务的云计算中心。

为推动XX的云计算中心整体服务能力的提升，全面达到未来云服务的要求。相应IDC数据中心机房建设要求需要全面提升至T3标准及以上。现有数据中心可通过升级改造逐步达到T3+服务，新建数据中心不再考虑T3以下的建设标准。

    积极推动云计算的标准化工作，在XX云计算建设上，重点关于云计算IaaS、PaaS、SaaS三层结构之间的互联互通工作，并强制要求所有供应商提供统一标准或开放标准的云计算硬件设备。

1　在服务器的选择上应该考虑具有开放式架构和可以适应多种应用的服务器，例如X86服务器或者Unix服务器。

2　在存储产品的选择上，选择基于光纤的SAN存储方式，可以适应较为复杂的应用。

3　云计算平台硬件系统兼容性，包括服务器接口、芯片种类、存储接口和架构以及网络设备等各个方面。

4　云计算平台的硬件选择需要考虑环境和空间的布置。这样可以避免机架、空间、电缆以及各种辅助材料的浪费。

5　在云平台的搭建和规划中实施绿色IT。选择低耗的硬件设备，合理规划风道、出风方式以及硬件格局，避免消耗更多服务器、存储设备、网络设备以及电能。

安全机制

首先需要有防火墙和入侵检测机制，可以将网络划分成几个安全等级不同的部门，分别设置不同级的防火墙，以及对恶意的入侵行为进行探测，进行记录。

作为大型公共IT基础设施，云计算中心是政务信息和公共服务平台、企业创新平台、公共计算平台的基础平台，所以数据的安全性非常重要。

1、本地备份

2、异地灾备

项目实施计划表（征求意见）

通过智慧城市建设，使XX在十二五期间保持信息化发展水平在全国的领先地位，促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平显著提升，初步建成以智慧基础设施体系.

信息基础设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广４G移动通信网，新一代互联网协议（IPv6）规模部署，物联网在重点领域推广应用，“三网融合”基本实现。新建居民区信息管道通达率达到100%，有线电视光缆乡镇通达率达到100%，城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上的接入能力。

4.1.1.1.2 建设内容（少数据库）

XX“智慧交通”将物联网、云计算为代表的新技术运用到整个交通系统中，建立一个更大的时刻范围的综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统的运行效率、减少交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设的信息化、智能化、社会化、人性化水平。有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能，提高交通运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适的出行服务。

1、信息化基础设施

适应向信息社会迈进的新要求，抓住信息技术变革和深化应用的新机遇，大力推进信息网络基础设施和信息资源开发利用，为智慧城市建设奠定坚实基础。

(1)建设全面覆盖的感知网络

推进传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知网络方面、环境感知网络等感知监控网络覆盖范围，实现城市动态实时监控。

(2)提高宽带网络覆盖水平和效能

一是不断提高宽带网络覆盖水平，使各类有线和无线形式的宽带网络覆盖城乡。支持运营商建设3G、DTMB、CMMB作为“无线城市”主体网络，以WLAN作为热点区域高速接入的补充技术，全面实现无线互联网在室外全覆盖和室内深度覆盖。提高主要公共场所WLAN覆盖率，在学校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所要提高普及应用。二要提高宽带网使用效能，提高户均网络接入水平，使城市家庭使用网络的平均带宽达到30M以上；提高平均无线网络接入带宽，使室络连接的平均实际带宽水平达到5M以上。

(3)推进“三网融合”

推动广电和电信业务双向实施，统筹规划和管理三息网络资源，支持建设以数字电视为核心、主干与接入实现三网融合的高清互动数字家庭业务商用试验网络。

(4)建设智慧应用集成平台

建设统一的智慧应用集成平台，实现智慧管理应用的集成和感知网络的统一管控，并为智慧公众和产业应用创造良好的产业发展技术环境。

(5)建设以超算中心为基础的基础设施共享服务平台

以超算中心为基础，建设统一的城市级基础设施共享服务平台，通过高速网络提供用户所需要的云计算服务，方便实现硬件资源统一部署与维护。

4.1.1.2 资源环境领域规划

4.1.1.2.1 规划目标

树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，深入实施“环境立市”战略，扎实推进生态市创建和生态文明建设工作，加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态XX”。

智慧城市的资源管理建设，通过对能源、水资源、土地资源的智能管理，实现城市的可持续发展。借助物联网、传感网等新技术，努力通过能源生产、储运、应用和再生等环节减少能源资源消耗，发展新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业，发展“低碳技术”、“低碳经济”、“低碳社会”，加快加快打造全球领先的低碳城市发展模式。

推动XX“智慧水务”的建设，以信息化引领和带动水资源现代化，全面提高水资源实时监测能力、运行监管能力、智能调配能力、综合服务管理能力，实现水资源的可持续利用。

XX“智慧环保”的建设全面开展，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的需求，加大环保信息化能力的建设，进一步提高环境管理能力，推进生态文明建设，实现XX市“两型社会”目标。

严格监控和配置工业、农业、居民、市政的用水量；建立水资源预警机制。全国用水量，XX的用水量。

4.1.1.2.2 建设内容

1、智慧水务

XX“智慧水务”是利用现代化通信、物联网、遥测遥感等技术，按照“覆盖到面、监测到线、控制到点”的原则，实现水资源领域的水质水情监测、水资源管理、水利政务、饮水安全等主要业务的多层次、全方位的水利现代化、信息化、智慧化，其建设内容包括以下几个方面：

(1)智慧水务信息基础设施建设，在全市安装所需的水雨情监测设备、水质监测设备、流量测量设备、压力传感设备以及设施控制设备等，整合完善信息采集设施；完善信息传输网络；建设XX市水资源管理云计算平台。

(2)建立水资源管理和防汛指挥决策支持系统，以信息技术为基础，实时采集区域内的各类水资源相关信息，以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对区域内的水资源进行实时调度、优化配置；以远程控制及自动化技术为依托对区域内的工程设施进行控制操作；实时监测区域内自来水输水管线、污水和雨水排放管线、输水排水设施的健康状况，及时发现渗漏、破损、淤积及设备损坏等异常情况。

(3)建立水雨情实时监测与预警系统，实时采集雨量、水位、水量、流量、输排水管线压力等信息，为水务部门实施水资源合理调配、异常事件预警预报和突发事件应急处理提供科学的决策依据。

(4)建立水质实时监测与预警系统，在全市各河流湖泊、河港沟渠、水库、入水口，取水口、污水排放口安装各种自动水质测量设备，实时监测水质变化情况，并对污染超标等异常事件提供智能化预警预报。

(5)建立饮用水取水口入侵防护系统，通过RFID、GPS、高清视频、振动光缆、高压脉冲等前端感知设备实现饮用水、水源地等重要取水口的保护，满足居民饮用水资源的绝对安全。

通过XX“智慧水务”建设，调度XX周边的水资源，有效提高XX水资源利用水平。

2、智慧环保

XX“智慧环保”指通过综合运用数字环保和物联网技术，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的要求，构建多元化、智慧型环保感知网络系统。

(1)完善和优化环境监测监控系统

完善和优化XX市的水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备。重点建设重金属、放射源、固废及危险品转移、尾矿库等监测监控系统，大力推进环境治理设施的建设，开展环境治理设施及监测监控设备的运营服务，保障环境监测、治理体系的正常运转，提升城市环境管理能力。

(2)整合环境信息资源和数据，建立环境信息数据库

整合所有环境信息资源和数据，建设环境监测数据标准体系，实现管理应用、信息共享和信息服务一体化功能，提高环境数据管理、分析和利用水平，与办公自动化系统等其它平台实现方便对接。

(3)建立环境信息综合分析中心

环境信息综合分析中心由四大分析系统构成：区域排放总量核算系统、环境质量综合评价系统、环境辅助决策系统，环境应急预测预警系统。

4.1.1.3 社会民生领域规划

4.1.1.3.1 规划目标

通过智慧城市建设，逐渐形成完善的社会公共服务体系，注重保障和改善民生，系统推进民生幸福工程，实现公共服务均等化，使全市人民共享改革发展成果，增强广大市民的幸福感。

市民卡应用全面深化，继续深入建设市民卡工程，实现社会保障全覆盖，完善社会保障、公共交通、公用服务、商盟支付等4大应用功能，向多种业务领域扩大“市民”卡的应用范围。

建设市民融合服务平台，使市民在任何时间、任何地点、任何渠道都可以享受便捷的个性化信息无障碍服务。

建设智慧医疗工程，深化医药卫生改革，为全市居民建立电子健康档案，提高医疗水平和服务质量。

在全市内推广智慧社区建设，创新的社会管理模式，全面推进社区建设，完善公共服务、社会中介服务、社区自助服务“三位一体”的社区服务体系，完善社区管理工作机制，健全负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；继续建设市民服务信息化统一平台。进一步实现各个市部门和公共事业单位的信息互联互通，搭建“受理、处理、反馈”一条龙信息处理平台，形成完善的面向、街道、社区、企事业单位和全体居民的信息化社区服务体系。

建设智慧文化教育体系，以整合拓展优化文化教育资源，完善产业布局规划，改善文化传播和教育施行体系结构，健全文化教育保障体系为主线，以推进文化教育的均衡发展为重点，发展基于人生不同阶段教育需求的终身教育模式，全面实施重视培养知识运用能力、创新能力的素质教育。达到普及优质基础教育，提升高等教育，大力发展职业教育，全面推进终身教育的XX教育体系建设目标。

4.1.1.3.2 建设内容

(1)市民卡应用建设

XX市民卡工程是一个跨部门整合类工程。以市民卡为载体形成了市民基础信息交换系统，实现跨部门市民基础信息的共享互通，逐步形成覆盖全市的社会管理、公共服务体系、商业便民服务体系，为转变职能、建立现代城市管理模式提供有效服务。通过对各个部门的信息整合实现市民在交通、社保、卫生、门禁、、银行、民政、文化、旅游等部门享受全程一卡通行式服务。

市民卡整合系统建设。市民卡外围系统整合是要对外围系统的网络、硬件、软件等进行建设或改造，使其与市民卡业务系统无缝衔接，为市民卡提供良好的应用环境。

市民卡管理系统建设。市民卡管理系统通过对市民卡的制作、授权、发售、监管等全过程监管实现市民卡全程管理。

市民卡运营系统建设。市民卡运营系统通过对各个社会整合领域部门的综合管理，实现对市民卡在注册、支付消费、个人授权等信息与相应领域行业的企业或单位的对应系统进行验证、同步。

(2)市民服务平台建设

融合服务支撑平台主要是以现代服务业中各类实物交易、非实物交易和社会服务的基础性和共性需求为导向，通过技术创新、模式创新和集成创新，研发一系列标准化的、可共享的共性服务构件，最终形成集成化的现代服务平台。

应用融合管理平台的建设。应用融合管理平台是从服务应用的层面对应用的运行进行监控、对应用的安全进行管理、对应用的接口进行预留管理、对应用的注册进行监测管理，从而保证市民融合服务平台整体的应用正常运转。

(3) 智慧医疗建设

建设覆盖XX市的高速网络设施，满足智慧医疗专网在高并发压力下的海量数据传输，保障数据实时畅通和安全。

建设智慧医疗数据中心。建设基于居民的电子病历和健康档案的基础资源库，结合其他相关机构提取的信息，经过加工、重组为各类主题数据资源库，为全市的医疗服务、公共卫生安全及监管、业务协同、分析决策等业务提供最全面、最科学的数据支撑。

建设智慧医疗信息平台。规范整合全市医疗机构和卫生监管单位的各类信息系统。利用云技术，建设一体化的XX市智慧医疗信息平台，实现全市的医疗资源共享、数据交换、信息传输等各类服务。

建设卫生信息业务应用平台。提供面向全市各类用户（包括市民、各级医疗机构和卫生监管部门）的各类应用。实时提供给临床医务人员完整的患者信息和辅助的诊疗方案，以提高工作效率和医疗质量。为居民提供便捷、全程、廉价的医疗卫生服务，建立卫生信息惠民网站，为居民提供健康信息及健康咨询服务。

(4)智慧社区建设

智慧社区城市公共服务体系建设：通过对社区医疗、社区环保、社区家政、社区微电网等多个社区服务监管系统的建设实现对城市社区深化服务及全面监控。通过社区医疗服务中心医疗信息平台和大型医疗机构互联互通，使“电子病历”延伸到基础医疗单位，为XX市分析居民健康状况、预测居民健康风险提供全面数据基础；建设社区内和社区边环境监测体系，包括水资源、噪声、空气、垃圾等监测体系，提供老百姓环境投诉平台，为城市化环境问题的管理提供依据；建设统一的社区家政信息系统，对社区家政提供的各项服务进行分类和监控，为社区居民提供优质高效的家政服务；未来智慧社区将会构建社区智能微电网，提供社区公共用电需求、智能调节社区用电分布。微电网还参与城市智慧电网，发挥自身的作用。

社区区内自治服务体系建设：通过对社区安保、社区物业服务系统的建设实现社区自身内部的服务管理体系。在智慧社区中，除目前社区已普遍建设的电视监控系统、电子巡更系统、周界防范与报警系统，还将增加出入口管理系统、停车管理与诱导系统、门禁系统等系统，以增加智慧社区的智能化程度和安全性；智慧社区物业通过建立社区建筑、物业设施、设备的维护管理的自动监控和集中管理，在此基础上结合对业主信息和工程文件信息集中管理和分析，应用计算机网络技术实现三位一体的智能物业管理。远程抄表、基础设施自动报修、视频监控和自动预警等综合服务将使人们的生活更加方便、快捷、安全。

社区家庭自我服务体系建设：让家居生活更加舒适、安全、有效。

(5)智慧文化教育建设

建设技术先进的数字博物馆和数字图书馆，建立自动化管理体系和快速畅通的网络环境；开展一系列、多层次、交互式的文博多媒体资料和文献信息服务，为读者提供具备资源整合和电子导航功能的统一的检索界面和个性化定制服务。

文化与教育信息资源共享服务平台建设。实现全市文化与教育机构资源的共享、管理和统一服务。文化教育资源与教育协同管理平台、远程教育平台、教育档案系统共同构成文化教育云服务中心的主体支撑平台。教育门户整合教育资源和学习者资源，实现教育资源共享，建立网上虚拟校园。通过云计算在其中的作用，大规模共享资源成为可能。

平安校园建设。建设平安校园，立足于建成一个能整合多种资源、多业务、多应用的高安全性的平台，采用“灵活分控、集中监控、统筹调度”的平安校园监控运行模式。平安校园系统同时具备报警、智能分析、视频会议、安全管理等功能，是一个数字化、网络化、智能化、集成化的强大的“四化”综合管理平台。

4.1.1.4 智慧产业规划

4.1.1.4.1 规划目标

加快信息化与服务业的深度融合。大力推进信息化与服务业的融合发展，改造提升优势服务业。全面提高生产性服务业领域信息化应用水平，加快发展门类文化创意产业，通过信息化加快文化创意以产业运行，为其搭建国际高速化产业信息平台。提高物流信息化水平，促进推进旅游国际化信息化，建立XX公共物流信息平台、将XX打造为陆路口岸、航空等集疏散、中转、配送功能一体化的物流枢纽转运中心。

加快信息化与制造业的融合发展。加快信息化与制造业的融合发展，充分借鉴云计算技术、物联网技术、面向服务技术以及高性能计算技术等信息领域的新技术和新模式，将工业化和信息化两化融合推进到一个新的高度，打造一体化的设计、制造、装备、测试集成平台。通过多主体、多主体协同完成全阶段制造、跨阶段制造的新制造模式，有效支持复杂产品全生命周期制造过程中体系论证、工程研制、生产加工以及综合保障等活动。

建设自主创新的生产性服务业聚集区。顺应生产性服务业集聚发展的要求，立足基础，突出特色，积极打造文化创意产业、金融服务业、现代物流业、信息与软件服务业等生产性服务业集聚区。完善管理机制，强化规划引导，积极推进区域整合。

4.1.1.4.2 建设内容

（1）智慧制造建设

通过企业信息化的底层设计,构建一体化服务平台。通过服务化、虚拟化、物联网技术，将大型、高端硬制造设备和遗留信息系统接入智慧制造的平台系统，多种制造模式，实现制造生产设备的动态组织、高效共享和协同运行。

通过数字化制造设计，实现设计与生产的综合集成。通过PDM和ERP的集成，更好的实现产品数据及相关的信息在两个系统问往来传送．实现及时、有效地信息同步和共享。

实现基于RFID的模具管理和生产线物流管理。采用基于RFID技术作为数据源的模具管理系统及利用计算机网络化系统作业，可以有效地对设备进行管理、评估成本，从而提高工作效率，强化控制，达成运作标准化作业目的。

（2）智能物流建设。

物流公共信息平台建设。通过物流公共信息平台改进和优化物流信息流程，建立科学的物流运作与服务规范和信息交换标准，提高物流业务的服务效率和水平，降低社会物流成本；建立完善、高效、可靠的物流信息系统，为物流企业提供良好的信息环境；该平台将建设成为物流业的运作中心，集物流信息采集、在线交易、智能配送、运输过程控制与优化、货物实时跟踪、在线客户服务、资金结算、数据交换和信息发布等主要功能于一体，实现物流运作的全流程电子化交易和在线客户服务。

建设智慧的供应链体系与现代化的物流配送体系。建设智慧的供应链体系：企业的智慧供应链强调供应链的数据智慧性、网络协同化、决策智慧化。建设现代化的物流配送体系：首先，实现物流配送手段机械化，自动化和现代化。物流配送采用机械化，自动化，现代化的储运设备和运载工具，如立体仓库，旋转货架，自动分拣输送系统，悬挂式输送机等高效，多功能的物流机械。其次，实现物流配送管理现代化，规范化，制度化。最后实现物流配送信息化：物流信息收集的数据库化和代码化，物流信息处理的电子化和计算机化，物流信息传递的标准化和实时化，物流信息存储的数字化等。

4.1.1.5 城市管理领域规划

4.1.1.5.1 规划目标

通过5年的建设，将XX城市运行和管理结合数字化、网络化、智能化高新技术和系统，迅速提升XX城市功能和管理现代化水平，推进XX市职能转变，完善社会管理和公共服务，建设服务型。

建设智慧政务体系，构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，随时随地的服务获取，真正的实现执政为民，服务于民的政务目标。

建设智慧体系，坚持以人为本、建管并重、安全为先，注重依法和长效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，不断提高城市现代化综合管理水平；

建设智慧公共安全体系，加强对城市公共安全、社会安全、食品与药品安全、生产安全的预防体系建设，增强城市综合预警与应急能力；

建设智慧环保体系，建立与XX经济发展水平相适应的绿色发展模式，促进经济社会可持续发展，强化从源头防治污染和保护生态，努力建设国家“两型社会”示范区。

4.1.1.5.2 建设内容

（1）智慧政务建设

智慧政务是以城市级数据中心为载体，构架基础数据库和各类专业数据库，通过整合IT资源，向社会提供公共云服务。打造跨部门的“政务服务平台”，实现依托电子政务、政务内网，面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台；面向公务员的内部信息发布、培训教育、相互交流和资源共享，使工作人员通过各种终端，随时随地登录统一平台达到获取所需信息或服务。

建设政务云数据中心，采用虚拟化等新技术，通过整合、扩展、完善，建设政务云数据中心，广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。

建设政务物联网数据中心，依托现有电子政务基础设施，根据各部门物联网应用扩展需求，建设全市机关统一的政务物联网数据中心，为部门基于物联网的应用系统集中提供网络通信、数据存储、信息处理及系统运行服务，避免各部门分散建设物联网数据中心。

整合完善政务网络平台，整合各部门涉密网络，形成全市统一的涉密信息传输管理平台。大力发展内网决策指挥、办公管理、信息共享、业务协同等各类应用。严格按照信息系统分级保护要求，落实安全保密措施，完善身份鉴别、访问控制、责任认定体系，确保内网应用安全。

整合完善网络安全平台，按照信息系统等级保护要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系；完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的安全管理体系；

建设移动电子政务平台，根据机关移动办公、移动执法需求，适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展的形势，规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。

（2）智慧建设

XX市智慧化城市管理的建设内容为：整合现有的数字化、信息化基础资源，综合运用物联网、云计算服务等新一代高科技技术手段，建立城市管理各环节全面感知、智能分析、信息共享、协同作业的统一平台，在城市公共设施精细化管控、公共安全应急预警、执法管理强化监督、环境卫生网络监测等方面，全面提升和完善城市管理功能。

其建设内容主要包括：底层传感网络建设、数据平台建设、系统支撑平台建设、应用及管理服务系统建设。

底层传感网络建设，通过集成多种信息传感设备，构建底层传感网络。底层传感网络建设，是借助各种智能节点终端实现对监测对象的信息采集，通过传感网关将信息进行汇聚，并上传至核心网络。

核心业务库建设，是指通过整合业务数据库、业务支撑数据库、空间数据库、实时数据库，构建数据平台。数据平台包含智慧系统的所有数据信息，主要包含业务数据、业务支撑数据、空间数据和实时数据四个部分。

多业务平台建设，通过整合业务逻辑功能、数据运算、数据传输、数据存储的一个信息集成处理环境。是将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理。

应用系统建设，是指通过整合公共设施、公共安全、执法管理、环境卫生四个方面服务，来建设智慧应用系统。系统应用平台面向单位提供市政设施主动式监管；市政车辆定位跟踪、统一调度及条件管制；市政人员出勤监管、合理调配；市城市环境监测、卫生质量预警；重点地界智能监管等六项服务应用。

4.1.2 建设

4.1.2.1 创新任务

抽取、汇聚、关联、编排、重组分散的信息资源，全力打造交通运输服务、城市管理服务、水务监测服务、公众服务等题智慧服务中心，构筑综合化智慧应用支撑能力，为最终建立大整合的智慧城市运营中心奠定基础。

4.1.2.1.1 水务物联网监测中心

XX市属于严重水资源缺乏城市，建设水务物联网平台，采用数据采集、传输等传感设备在线检测水务系统的运行状态，并采用可视化的方式有机整合水务管理部门设施，形成“水务物联网”。通过对各类关键数据的实时监视和智能分析，再提供分类、分级预警，且利用短信、光、警报声等通知相关负责人，同时给予相应的处理结果辅助决策建议，以更加精细和动态的方式管理水务运营系统的整个生产、管理和服务流程，使之更加数字化、智能化、规范化，从而达到“智慧”的状态。

4.1.2.1.2 交通运输服务中心

建设交通运输服务中心数据集成平台，并与市内交通管理系统、公共运输管理系统、车辆运营监控系统、航空运输管理系统以及通关服务系统、物流服务系统等交通运输相关平台系统实现互联互通，采集交通运输服务信息；建设交通运输服务中心数据仓库，建立数据采集目录、标准和规范，重新关联、编排、重组分散的交通信息资源，形成陆、空整合的交通运输服务数据基础；建设交通运输服务中心服务配置平台，形成若干逻辑的综合交通运输服务能力供各智慧应用调用，为灵活配置和搭建贯穿陆、空、口岸的智慧化交通服务提供支撑。

4.1.2.1.3 城市管理服务中心

建设城市管理服务中心数据集成平台，并与城市规划建设系统、交通管理系统、数字系统、安全管理系统、环境管理系统等城市管理平台系统实现互联互通，汇聚城市管理数据；推进城市地上地下部件数字化，形成全面覆盖的城市管理部件库；建设城市管理服务中心数据仓库，统一数据模型，以城市部件数据为基础，重新关联、编排、重组分散的城市管理数据资源，形成智慧的城市管理感知库，全面动态掌握城市运行状态；建设城市管理动态监测平台，全面实时监控城市运行；建设城市管理服务中心决策支持系统、指挥调度系统，实现城市智能管理。

4.1.2.1.4 公众服务智慧中心

建设公众服务中心数据集成平台，广泛采集公积金、社保、就医、教育、就业、酒店、餐饮、水、电、气、公共交通等与公众衣、食、住、行息息相关的信息；建立公众服务中心数据仓库，以人为主线，重新关联、编排、重组分散的公众服务数据资源，形成公众服务信息库；建设公众服务中心数据开放和能力平台，在隐私保护和法律法规允许的条件下，向社会开放公共数据或允许调用服务能力，鼓励社会企业基于开放数据而后服务能力开发公众服务智慧应用。

7.4XX市智慧城市建设的建议

智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要更久。智慧城市建设过程中既可以智慧城市建设规划方案全面推进，也可以重点突破。

对建设智慧XX提出以下建议：

1.        采用开放灵活的思路推进智慧城市建设

智慧城市建设是一个全新的城市综合实力提升工程，它需要有灵活开放的思路去推进，实现创新驱动，提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。

2.        建议XX智慧城市建设分步分期逐层推进

建议XX市智慧城市建设先易后难，急用先行、立足民生，以服务民生为第一要务，从完善基础设施，现有系统升级整合，智慧云中心，政务类应用、民生类应用、其他专项应用逐步推进。

3.        以发展智慧产业为核心

把建设智慧产业作为智慧城市建设的核心。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。

4.        打造西区智慧综合体

西区是XX城市建设的重点也是改善城市功能、提升城市品位的亮点，结合智慧云中心、智慧产业、智慧生活品质，打造成宜人、宜居、宜业三位一体的高效多功能智慧城市综合体。

时尚高效、生态低碳的城市生活环境有利于科技成果高产出；示范带动、产业协同合作机制，有利于创新企业的高产出；产城融合、配套完善的科技创业条件有利于产业发展高效率；应用协同、技术创新的公共技术平台有利于科技研发低成本，真正体现城市价值、产业价值、生活价值、智慧价值。

5.        通过智慧城市建设打造丝绸之路经济带核心的城市的核心竞争力

站在打造丝绸之路经济带核心城市的战略高度，通过发展新型城市化高度，增强建设智慧XX的责任感和紧迫感。智慧城市是当代城市发展的高级形态，是世界城市发展的潮流。建设智慧城市，是新一轮信息技术应用和知识经济的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合的发展趋势，是提高城市核心竞争力和可持续发展能力的必然要求。

丝绸之路经济带已经提升为国家的重要战略，丝绸之路经济带既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发，将对世界经济产生重要影响。丝绸之路经济带需要沿带建设若干产业和人口集聚的枢纽城市，XXXX就是在丝绸之路经济带的节点城市。除了连接中亚国家之外，它还具有向蒙古国辐射延伸的独特作用。我们建议XX市在建设智慧城市的基础之上，向自治区和国家申请立项以下两个项目：

1、丝绸之路经济带枢纽城市XX智慧城市建设项目。

2、XX市联合中国科学院、中国工程院申请《丝绸之路经济带国家地理基础数据库建设》。下载本文