xxxxxxxxxxxxxx公司企业标准
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生产区域准入安全管理制度
20xxxx24 发布 201xxxxxx4实施
xxxxxxxxxxxxxx公司 发 布
目 次
前 言
为防范安全风险，规范生产现场准入行为，根据福建公司《关于加强进入厂区生产现场人员安全管理的通知》（闽华电生[2013]255号）的要求，特制定本标准。本标准以国家标准、部颁规程、条例为依据，结合现场的实际情况修编而成，执行中若有与之相矛盾之处，应以国家标准、部颁规程、条例及上级文件为准。在执行过程中，如遇问题或发现不完善之处，某些条文修改，应按审批程序执行。
本标准由xxxxxxxxxxxxxx公司标委会提出
本标准由xxxxxxxxxxxxxx公司安全监察部归口。
本标准起草部门：安全监察部
本标准主要修订人：xxx
本标准审核人：xxx
本标准审定人：xxx
本标准批准人：xxxx
本标准委托安全监察部负责解释。
生产区域准入安全管理制度
1范围
2
2.1为防范安全风险，规范生产现场准入行为，根据福建公司《关于加强进入厂区生产现场人员安全管理的通知》（闽华电生[2013]255号）的要求，特制定本标准。
2.2
2.3本标准规定了公司生产区域准入人员资格、进入生产区域人员安全教育、安全监护等有关内容。
2.4
2.5本标准适用于公司各部门。
2.6
3规范性引用文件
4
4.1中国华电集团公司《电力安全工作规程》（2013年颁布）
4.2
4.3华电福建分公司《关于加强进入厂区生产现场人员安全管理的通知》（闽华电生[2013]255号）。
4.4
5生产区域的风险评估
6
经公司分管领导、公司安全监察部、生产技术部开展生产现场专项安全风险评估确定，公司生产区域风险评估分为三类
6.1 一类区域
6.2
6.2.1一类区域为危险区域，是生产厂房内存在人身和设备危险的区域。如xxxx开关站、xxxKV高压配电室、主变室、厂变室、近变室、励磁变室、坝变室、机组进尾水门系统、机组流道、灯泡头、内筒体，电缆层、油处理室和油库。
6.2.2
6.2.3进入一类区域的防范措施：进入一类工作区域实行许可准入制度；与带电设备保持足够安全距离；灯泡头内、内筒体内、高位油箱上工作使用防坠器；油处理室和油库在门外设火种箱，地面油污清理干净；熟悉火灾报警位置；灭火器位置；紧急出口位置。
6.2.4
6.2.5进入一类区域的安全注意事项：谨防误碰带电设备；进尾水门、机组流道防滑跌；灯泡头、内筒体防高外坠落；油处理室和油库防滑倒，禁止带火种进入。
6.2.6
6.3二类区域
6.4
6.4.1为生产厂房区域，生产厂房内除一类区域以外的区域，存在误碰、误动设备的区域。如运行层、辅助运行层、回油箱廊道层、400V配电室、气机室、继保室、大坝区域等。
6.4.2
6.4.3进入二类区域的防范措施：与带电设备保持足够安全距离；谨防误动误碰带电设备，熟悉火灾报警位置，灭火器位置，紧急出口位置。
6.4.4
6.4.5进入二类区域的安全注意事项：谨防误动误碰带电设备；按规定行走路线行走，不乱行走、乱跳，着装要求按《安规》执行。
6.4.6
6.5三类区域
6.6
6.6.1一般生产厂房、大坝以外区域，不会发生人身危险、设备误碰、设备误动的区域。
6.6.2
6.6.3进入三类区域的防范措施：熟悉火灾报警位置，灭火器位置，紧急出口位置。
6.6.4
6.6.5进入三类区域的安全注意事项：按规定行走路线行走，不走、乱跳，着装要求按《安规》执行
6.6.6
7生产区域的准入授权
8
自生产区大门开始的区域（含大坝区域），都必须实行严格的准入授权。
8.1本公司生产人员、生产管理人员及生产辅助人员（派遣工），可以及禁止进入的区域如下：
8.2
8.2.1本公司单独巡视高压设备人员可以按照《电力安全工作规程》的有关要求，对高压设备进行单独巡视。其余生产人员禁止对高压设备进行单独巡视。
8.2.2
8.2.3本公司生产人员进行有限空间工作应按规定办理相关安全作业手续，且至少需两人进行工作。其余人员禁止进入有限空间。
8.2.4
8.2.5无单独巡视高压设备资格的其他生产人员、生产管理人员可以进入除高压设备区域以处的一类、二类、三类区域。
8.2.6
8.2.7生产辅助人员（派遣工）禁止单独进入一类区域，进入一类区域工作时须有本公司生产人员在场监护。在进行入厂安全教育和安全技术交底后，在有人监护的情况下，生产辅助人员（派遣工）可以在二类、三类区域进行工作。
8.2.8
8.3 本公司非生产岗位人员（含非生产部门的实习人员）不得独自进入生产现场，如因工作需进入生产现场一、二类区域时，其所在生产部门必须事先告知其所进入区域的安全风险、防范措施及安全注意事项，并签名确认，并安排具备准入资格人员的陪同下方可进入。
8.4
8.5 生产现场的保洁员具备进入除400V配电室、继保室外的二、三类区域的资格。保洁员如需进入400V配电室、继保室及一类区域，应经所在生产部门同意并明确其准入的区域，所在生产部门必须明确告知进入区域的安全风险、防范措施及安全注意事项，并安排具备准入资格人员的监护下方可进入。
8.6
8.7 其他外包工程人员或临时需进入生产现场的外来人员，应根据工作需要由所在生产部门负责明确其准入的区域，所在生产部门必须明确告知进入区域的安全风险、防范措施及安全注意事项，并签名确认，并安排具备准入资格人员的监护下方可进入。
8.8
8.9 110kV开关站、高压配电室、主变室等一类危险区域原则上不安排参观学习。
8.10
8.11 加强厂房进出入人员的管理，门卫应保护生产区大门常闭状态，对进出的车辆和人员应进行认真确认后方可开门放行。
8.12
8.13 任何人发现有人员进入未授权区域时，有责任立即制止、纠正，并报告安监部门进行追究考核。
8.14
9进入准入区域前的安全教育
10
10.1 各生产部门每年组织对本部门所有生产人员（含生产辅助人员、派遣工、长期承包商员工、保洁员等）进行一次安全教育，学习与本岗位、工作相关区域的风险评估报告，确保掌握相关内容（应有培训记录、签名等），并明确其准入区域，告知进入区域的安全风险、防范措施及安全注意事项，并签名确认，详见附录表A（准入区域及安全风险评估报告）。
10.2
10.3 新上岗、调整岗位的生产人员均要在上岗前学习本岗位所涉及的工作区域的风险评估报告（可纳入岗位安全教育考试内容），确保掌握相关内容，并签名确认，详见附录表A（准入区域及安全风险评估报告）。
10.4
10.5 对于生产实习人员，必须根据其实习的内容，所在生产部门要确定允许其进入的区域范围，并在入厂三级安全教育时组织学习相关区域的风险评估报告（应有培训记录、签名等），并将相关内容列入安全考试内容，确保其掌握相关内容，并签名确认，详见附录表A（准入区域及安全风险评估报告）。
10.6
10.7对于外包工程人员及其他临时进入生产区域的外来工作人员（集团公司、福建公司领导以及福建公司安生部人员除外）,如：厂家技术指导人员等，所在生产部门必须在其进入生产现场前安全教育培训（应有培训记录、签名等），如需在一、二类区域工作时，必须在其进入前告知准入区域的安全风险、防范措施及安全注意事项，并签名确认。
10.8
11进入准入区域的安全监护
12
12.1 所有进入生产区域进行运行、检修、安装及调试等生产性工作的人员，必须严格按照工作监护制度执行安全监护。
12.2
12.3 生产部门的实习人员，必须在指定的本部门具备准入资格的生产人员的带领下方可进入生产现场进行学习，严禁无陪同监护，擅自进入生产现场。
12.4
12.5 本公司的非生产岗位人员（包括非生产部门的实习人员）、供应商、物流送货人员以及厂家技术指导人员等外来人员因工作或业务需要短时进入生产现场时，应根据工作或业务的性质和内容，由相应的生产部门指定专人全程陪同和监护。
12.6
12.7 来厂指导、检查、评审人员及参观的人员（福建公司安生部飞行检查除外），进入生产现场必须有生产或安监人员全程陪同。陪同人员与所带领人数的比例不得小于1：5。
12.8
12.9 借道通过厂区的人员，如果存在误入生产区域或危险区域的可能，应由专门人员护送通过。
12.10
附录A
（规范性附录）
xxxxxxxxxxxxxx水电厂厂区安全风险评估报告及应急防范措施
| 电厂概况 | xxxxxxxxxxxxxx水电站为河床径流式水电站，xxxxx建成..............。 | |||
| 评估人员 | xxx xxx xxxx xxx | 负责人 | xxxx | |
| 评估目的 | 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过排查厂区范围内存在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，制定隐患整改方案和安全防范措施，及时消除各类事故隐患，防止发生人身和设备事故。 | |||
| 安全风险评估范围 | xxxxxxxxxxxxxx水电厂全厂区域，包括装配场、中控室、工程师培训站、继保室、电缆层、通讯机房，运行层、辅助运行层、1号厂变室、2号厂变室、1号近变室、2号近变室、1号机励磁变室、2号机励磁变室、3号机励磁变室、4号机励磁变室、0.4kV配电室、6.3kV母线廊道、6.3kVⅠ段配电室、6.3kVⅡ段配电室、10.5kV配电室、消防泵电缆层、空压机室、风机室、绝缘油库、透平油库（油处理室）、机修间、回油箱层、1-4机内筒体、1-4机灯泡头、1号主变室、2号主变室、110kV开关站、尾水启闭机平台、桥式起重机及及轨道通道、1号坝区变室、2号坝区变室、坝区配电室、柴油机房、坝顶门机、1-9弧门启闭机房、机组进水口、大坝及附属设施场所、物资仓库、危险品仓库、防汛物资仓库、建筑物顶层屋顶、厂房集水井，1号机轴承高位油箱室、2号机轴承高位油箱室、3-4号机轴承高位油箱室、1-4号机轮毂高位油箱室共66个区域。 | |||
| 评估依据 | （1）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） （2）《生产过程危险和危害因素分类与代码》（GB/T13861-2009） （3）《企业职工伤亡事故分类》(GB41－86) (4)华电集团《电力安全工作规程》（水力机械部分、电气部分）（2013版） （5）华电集团《发电企业作业环境本质安全管理规定》（2017版） | |||
| 评估日期 | 2017 年6月至2017年7月 | |||
| 评估方法 | 全厂安全检查 | |||
| 评估结果 | 经安全风险评估，xxxxxxxxxxxxxx水电厂厂区无重大风险。现场存在的安全风险主要为一般风险。主要类别为：电危害、噪声危害、电磁辐射、有毒物质、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、中毒和窒息等，但在采取相关防范措施后都在可控的安全风险范围内。具体见下表区域风险和应急防范措施。 | |||
| 区域 | 安全风险 | 应急防范措施 | 应知人员 | |
| xxxxV开关站 | 触电、火灾、爆炸 | （1）戴好安全帽、穿棉质工作服，倒闸操作穿好绝缘鞋、戴绝缘手套、站在绝缘垫上进行操作刀闸等。 （2） （3）进入开关站前要先通风，注意SF6和O2的含量要符合要求； （4） （5）严禁在开关站内高举物件； （6） （7）与110kV带电部位保持不少于1.5m的安全距离； （8） （9）禁止倚靠、跨越栏杆； （10） （11）本区域严禁烟火； （12） （13）无必要请勿在本区域停留。 | 电气专业相关生产人员 | |
| xxxkV配电室、xxx5kV配电室室、坝区配电室xxxVⅠ段配电室、6.3kVⅡ段配电室、 | 电危害、火灾爆炸 | （1）戴好安全帽、穿棉质工作服，倒闸操作穿好绝缘鞋、戴绝缘手套； （2）检查通风机处运行状态； （3）控制柜前工作请注意核对工作间隔；操作台前操作之前应先铺设橡皮绝缘垫；使用相同等级的验电器、接地线； （4）严禁在室内高举物件； （5）开关柜装设防护遮栏； （6）与10.5kV带电部位保持不少于0.7m的安全距离； （7）禁止吸烟； （8）无必要请勿在本区域停留。 | 电气专业相关生产人员 | |
| xxx号厂变室、2号厂变室、1号近变室、xxx号近变室、xxx4号机励磁变室、1号坝区变室、2号坝区变室 | 触电、火灾 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）严禁在室内高举物件； （3）禁止触碰带电设备； （4）本区域严禁烟火； （5）无必要请勿在本区域停留； （6）与6.3kV、10.5kV带电部位保持不少于0.7m的安全距离。 | 电气专业相关生产人员 | |
| xxx号主变室、xxx号主变室 | 触电、电危害、电磁辐射、火灾、爆炸 | （1）进入本区域请戴好安全帽、穿棉质工作服；倒闸操作穿好绝缘鞋、戴绝缘手套； （2）严禁在室内高举物件； （3）禁止触碰带电设备； （4）本区域严禁烟火； （5）无必要请勿在本区域停留。 （6）与110kV带电部位保持不少于1.5m的安全距离； | 电气专业相关生产人员 | |
| 柴油发电机室 | 噪声危害、触电、火灾、机械伤害 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）操作人员启动柴油机设备时应先带好耳塞。 勿触碰转动设备； （3）勿触碰带电设备； （4）本区域严禁烟火； （5）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 电缆层、消防泵电缆层、xxxxkV母线廊道 | 火灾、碰伤 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）禁止触碰带电设备； （3）本区域严禁烟火；使用电炉或强火源设备等动火作业需开具动火工作票； （4）进入电缆室的电缆孔洞、桥架等应封堵严密； （5）电缆室内照明应充足； （6）经常检查电缆线路是否过载发热； （7）无必要请勿在本区域停留。 | 电气专业相关生产人员 | |
| 中控室，继保室，通讯机房 | 触电伤害、火灾 | （1）禁止吸烟，使用电炉或强火源设备等动火作业需开具动火工作票； （2）禁止触碰带电设备； （3）进入中控室的电缆孔洞、桥架等应封堵严密； （4）经常检查空调、计算机电源等，防止中控室内用电线路过载发热； （5）室内使用的测量仪器、电烙铁等用后必须及时切断电源，并放到固定的金属架上； （6）计算机等维修必需的各种溶剂(包括汽油、酒精、丙酮、甲苯)应采用限量办法，每次带入机房不超过100ml； （7）保持通风。 | 电气专业相关生产人员 | |
| 装配场 | 触电、起重伤害、机械伤害、走错间隔 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）勿在起重机械下通过或停留； （3）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| xxxxx层 | 机械伤害、滑跌、噪声危害 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）勿靠近转动设备； （3）无必要请勿在本区域停留。 （4）带好耳塞。 | 全体生产人员 | |
| xxxx机内筒体、xxxx4机灯泡头 | 噪声危害、滑跌、绞伤 | （1）进入本区域请戴好安全帽，系好安全带，防坠器，配戴耳塞，穿防滑鞋； （2）进入灯泡头、内筒体正常活动范围应在花纹踏板区域内； （3）请与转动部分保持一定距离； （4）无必要请勿在内筒体、灯泡头内长期停留。 | 全体生产人员 | |
| 空压机室、风机室、辅助运行层 | 噪声危害、机械伤害 | （1）进入本区域请戴好安全帽，配戴耳塞； （2）请与转动部分保持一定距离； （3）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 透平油库、绝缘油库、油处理室 | 火灾、爆炸 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）进入本区域禁止带火种； （3）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 尾水启闭机平台、坝顶门机 | 高处坠落、淹溺 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）禁止跨越防护栏杆； （3）防止踏空； （4）无必要请勿在本区域停留； （5）起重操作人员必须取得特种设备作业许可证。 | 全体生产人员 | |
| 桥式起重机及轨道通道 | 高处坠落、触电、机械伤害 | （1）进入本区域请戴好安全帽，进入本区域工作必须系好安全带； （2）禁止跨越防护栏杆； （3）防止踏空； （4）未经司机许可，不得进入本区域； （5）无必要请勿在本区域停留； （6）起重操作人员必须取得特种设备作业许可证。 | 全体生产人员 | |
| 厂房集水井 | 高处坠落、淹溺、中毒、窒息 | （1）进入本区域请戴好安全帽、系好安全带、穿好救生衣； （2）人员进入前应先通风换气、检测有毒有害气体含量不超标； （3）定期测量有害气体含量； （4）禁止跨越防护栏杆； （5）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 危险品仓库 | 火灾、中毒 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）进入本区域应先启动通风系统； （3）禁止带火种； （4）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 机修间 | 机械伤害、触电 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）使用砂轮机应佩戴目镜； （3）使用电焊设备应佩戴目镜和专用手套等防护用品； （4）禁止触碰转动设备； （5）禁止触碰带电设备； （6）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 物资仓库，防汛物资仓库 | 火灾 | （1）禁止带火种； （2） （3）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 笑嘻嘻小弧门启闭机房 | 机械伤害、意外坠落 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）禁止触碰转动设备； （3）禁止跨越栏杆 （4）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 大坝及附属设施场所、1-4号机进水口 | 意外坠落、淹溺、机械伤害、滑跌 | （1）进入本区域请戴好安全帽；穿防滑鞋； （2）禁止倚靠、跨越栏杆； （3）勿在作业机械下通过或停留； （4）请勿向大坝下侧扔杂物； （5）在大坝工作必须两人进行； （6）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 建筑物顶层屋顶 | 意外坠落 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）作业时应系好安全带； （3）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 1-4号机组转轮室上方平台 | 意外坠落、机械伤害 | （1）进入本区域请戴好安全帽； （2）作业时应系好安全带； （3）与转动设备保持足够的距离； （4）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 运行层 | 电危害、起重伤害、物体打击 | （1）进入本区域请戴好安全帽，穿棉质工作服； （2）机旁盘前盘后工作请注意核对工作间隔； （3）勿在起重机械下通过或停留； （4）无必要请勿在本区域停留。 | 全体生产人员 | |
| 轴承回油箱室、轮毂高位油箱室 | 意外坠落、物体打击、中毒、窒息 | （1）进入本区域请戴好安全帽，穿棉质工作服； （2）进入油箱等工作时，应遵守有限作业规定； （3）禁止倚靠、跨越栏杆； （4）无必要请勿在本区域停留； （5) 禁止抛掷杂物。 | ||
| 机组流道 | 机械伤害、物体打击、中毒、窒息 | （1）进入本区域请戴好安全帽；穿防滑鞋； （2） （3）应遵守有限作业规定； （4） （5）应确认确保工作安全的安全措施已全部完成。 | ||
附录B
（规范性附录）
xxxxxxxxxxxxxx水电公司外来人员准入区域和风险告知卡
| 人员类别 | 1、外来实习□ 2、外委工程□ 3、临时来厂联络工作□ 4、参观人员□ （请在相应人员类别打“√”） | ||
| 准入区域 | |||
| 区域风险、防范措施、安全事项 | |||
| 安全告知人员 （签名） |
年 月 日 | 接受安全告知人员（签名） | 本人对上述准入区域和区域风险、防范措施及安全事项已明白无误。 年 月 日 |
2、外委工程人员，此告之卡随外委工程安全教育资料留存。下载本文
