王金付

（2012年6月6日）

各位领导、同志们:

根据关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的安排部署，我部从4月中旬开始在交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动。下面，我简要地通报一下前一段时间“打非治违”工作的开展情况。

一、迅速部署，全面启动交通运输系统“打非治违”专项行动

我部高度重视“打非治违”工作，按照《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》和全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议的总体部署，结合交通运输实际，快速启动并不断深化“打非治违”专项行动。

一是周密制定方案，明确工作重点。4月19日，我部下发了“打非治违”专项行动方案，明确了交通运输行业“打非治违”工作的12类重点内容，提出了专项行动的方法步骤、工作要求等。

交通运输系统各部门、各单位按照我部的统一部署，结合各自实际，都制定了具体行动方案，并细化明确了工作重点。天津市交通运输与港口管理局深入分析辖区内非法违规现象，梳理出了26类重点打击内容。深圳海事局围绕充分做到“打非治违”工作与日常监管工作的有机结合，细化明确了专项行动各阶段的具体工作内容。

二是召开专题会议，深入动员部署。4月18日，孟勇副在全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上，对交通运输行业“打非治违”工作进行了全面部署。4月23日，盛霖主持召开了部“打非治违”专题会议，对“打非治违”工作进行了再动员、再强调、再部署。

在我部专题会议会后，多个部门和单位都迅速召开了专题会议，及时传达贯彻落实会议精神。安徽省交通运输厅召开专题会议，提出“打非治违”工作要做到在行业领域、基层现场、安全生产过程的“三个全覆盖”。长江航务管理局深入所属二级单位和航运企业开展宣贯活动，确保会议精神和各项工作部署落实到基层、落实到一线。

三是成立领导机构，明确职责分工。我部成立了由正霖副任组长，祖远副、家慧安全总监任副组长，各有关司局领导为成员的部“打非治违”领导小组，负责领导交通运输系统“打非治违”专项行动，并成立了领导小组办公室，负责专项行动的组织、协调、督促、检查等工作。各部门、各单位也成立了“打非治违”专项行动领导小组，多个省厅（局、委）确定主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员，以加强对“打非治违”专项行动的组织领导。同时，我部和交通运输系统各单位均将“打非治违”重点工作任务进行了分解，明确了责任部门，以确保“打非治违”工作落到实处，取得实效。

二、多措并举，保持“打非治违”专项行动的高压态势

一是细化落实责任。各部门、各单位都把责任落实作为工作落实的抓手，由主要领导亲自挂帅，靠前指挥，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系，把“打非治违”的目标、任务和责任，落实到了具体环节、具体岗位、具体责任人。山西省交通运输厅还把“打非治违”工作与年度安全工作考核相结合，并将对工作执行不力的单位和人员，严格追究责任。

二是注重宣传引导。各部门、各单位都注重加强正面宣传和引导，积极通过电视、报纸、网络等各种媒体，宣传报道“打非治违”专项行动，公示非法违规行为，并设立了举报信箱和举报电话，吸引社会公众广泛参与。以宣传教育统一思想认识、鼓舞凝聚人心，以宣传教育普及法规知识、强化自律意识，以宣传教育营造高压氛围，震慑非法违规行为。我部加大了在行业报纸、期刊上的宣传报道力度，专门编发了交通运输“打非治违”动态简报，并在部网站上开通了“打非治违”专项行动专题网站，及时宣传的交通运输行业“打非治违”专项行动的重大决策部署和最新动态。辽宁、青海等省交通运输厅深入公路、车站、码头和建设工地等现场一线，张贴标语、横幅，发放宣传材料，着力提高一线员工守法遵规的安全意识。

三是全面摸底排查。按照在4月中旬至5月底开展企业自查自纠的安排部署，各部门、各单位深入企业一线，密切跟踪企业自查自纠工作的进展动态，督促指导企业深入排查安全隐患，挖掘行业的非法违规行为，认真分析其产生的原因，并制定行之有效的整改措施。山东、江苏、湖北等省交通运输厅派出暗访组，深入基层一线，暗访“打非治违”工作实际情况。

据初步统计，在自查自纠阶段，各级交通运输部门派出工作组督促指导企业3.2万余家，排查、治理各类安全生产隐患23.9万余项。

四是突出整治重点。各部门、各单位在督促企业开展自查自纠的基础上，结合“五一”小长假、汛期安全生产等重点工作，对重点领域、重点区域、重点交通工具加大执法检查力度，严厉打击各种非法违规行为。在道路运输领域，多个地区组织开展了以长途客运、农村客运、旅游包车和危化品运输车辆等为重点的专项整治行动，大力开展“安全带-生命带”专项工程，加大了对证件不全、超速、超员、不按规定线路行驶等非法违规行为的打击力度。在水路运输领域，各级海事部门结合船舶配员与船员证书检查、渡口渡船专项整治、沙石运输船舶治理等专项行动，加强与港行、安监、、海洋、渔政等部门的联合执法，严厉打击船舶配员不足、超载运输、非法夹带危化品等行为。在建设施工领域，各部门、各单位结合汛期安全生产检查，对在建工程项目进行了全面排查，严肃查处非法转包分包、违规使用特种作业设备、“三同时”制度不落实等非法违规行为。

据初步统计，自专项行动开展以来，交通运输系统各部门、各单位共组织执法力量6.7余万人次，检查客运站3100余个，营运客车5.7万多辆，营运货车8.3万余辆，渡口1900余个，客船渡船等3500多艘，重点企业3000余家，处罚非法违规行为1.2万余起。

三、加强督查，及时采集和报送信息

一是强化督促检查。为深入了解行业“打非治违”工作进展情况，我部结合当前重点工作，组织督查组赴各地检查指导安全生产工作。5月31日至6月1日，盛霖带队赴吉林调研指导交通运输基础设施建设和安全生产工作；5月23日至25日，正霖副带队赴贵州调研指导道路交通安全工作；5月11日，祖远副带队赴广东检查指导水上安全生产工作；5月28日-31日，我部会同国家安监总局组成联合督查组，对湖南水上安全进行督查；部有关司局也派出工作组赴各地检查指导“打非治违”工作。各部门、各单位也成立了由厅局领导带队的督查组，分赴所辖地区开展督促检查。

二是强化信息报送。各部门、各单位都高度重视信息报送工作，普遍建立信息报送制度，安排专人负责信息汇总、统计、分析工作，并及时向部报送“打非治违”专项行动的进展情况。我部也安排专人负责采集各地“打非治违”工作的情况，每周向报送专题信息，每月上报总结。

前一阶段时间，交通运输系统基本完成了“制定方案、自查自纠”阶段的各项任务，初步掌握了行业非法违规行为的特点和总体分布情况，并通过加强源头治理和行政执法检查，纠正、查处了一批非法违规行为，为下一步“联合执法、集中整治”阶段的工作奠定了基础。下载本文