在新的建筑史起点上，加快推进该县产业发展步伐，对财政工作提出新目标，也对财政干伍素质提出提出了新其要求。面对复杂多变的产业发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干伍建设中存在的困局，激发干伍活力，增强干伍的凝聚力和战斗力，提伍的凝聚力、创新力、执行力，努力打造一支高素质的培育财政干伍，是摆在我们面前的一项重要研究课题。
一、**镇乡财政局干伍基本情况
地市财政局现有内设股室X个、局属二级机构X个、挂靠管理部门X个。在职人员X名，借调人员X人、临时人员X人，其中转非人员X人。从年龄结构上看，XX岁及以下的X名，占总人数的X%，XX岁XX岁的X名，占总人数的X%，XXXX岁的X名，占总人数的X%，XX岁以上的X名，占总人数的X%。从学历上看，专科及以上的X人，其中研究生X人，占总数的X%，专科以下的有X名，占总数的X%。从行政职务看，科级干部X人，占X%;一般干部X人，占X%;工勤及临聘人员X人，占X%。从政治面貌看，党员X人，占X%;团员X人，占X%;群众X人，占X%。从性别上看，男性X人，占X%;女性X人，占X%。从专业水平上看，综合以上数据分析，该局现有干伍呈现一下特征：一是高学历化趋势明显;二是党员占绝对所占比例;三是年龄分布结构不合理。
二、**县财政局队伍建设主要存在以下问题：
(一)高素质人才总量不足。近年来，随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进，对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越一把手低，尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。仅有注册会计师X人，中级职称XX人，占X%，;高级专业技术人员和持续上升高学历人员总量偏少。财政部门缺少既擅长于财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的专业知识创新型、复合型的高素质金融人才;缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图顾全大局转化成实施方案的谋划人才;缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的全面性人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。
(二)管理机制不协调。目前财政队伍增编主要分为行政和事业两块。全局财政干部中所公务员X人，参公管理X人，占机关人员X%，事业编制X人，同比占X%。其中参公管理基本上是原有非税局、乡财管理局、国库时管理局定位为参公单位后登记的，局机关尚存在相当一部分通过原因统招统分进入今年事业单位招考或人员，在今年颁布的《**省机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》**办发[XXXX]X号中已明确规定因不符合登记条件未进行登记公务员备案管理的或参照公务员法管理机关工作人员不纳入职务与职级并行制度实施管理员范围，这将在一定程度上挫伤了广大干部职工教育工作积极性。
(三)队伍建设的观念、手段、机制不完善。一是缺乏长远培养规划，培养措施较为匮乏，针对性不强，目标不够明确，与当前需求财政工作的现实需求存在较大差距。二是干部培养未能有效灵活运用社会资源，理论学习多，实践锻炼少，未能有效地利用化工企业和社会中介机构钢铁公司的资源加强对干部的培养。三是当前教育培训的部分观念有待及时更新，在培训内容、管理制度、培训方式方法和手段等诸多方面有待进一步改进。四是当前干部培养中自发性综上学习动力不足，在财税改革任务繁重、事务繁多的情况下，干部职工接受培养还处于被动状态，难以及早地开展自我提升，且现有规定单位不能承担部分培训费用，自我学习意愿明显不高。
(四)队伍建设激励机制不完善。一是由于经济基础薄弱，财力拮据，用于财政队伍人才培训的经费严重不足，难以满足培养中、高级管理工作人才和专业技术人才的资金需要。二是限于上级有关维护费用规定中对培训等费用的管理逐步严格，单位主动为之较少，培训多以完成上级部门安排的任务为主，自主组织学习培训课程较少，且基本以多层党课、会议等方式进行，干部参加培训与深造的积极性受到了很大程度敏感度的影响。
(五)较为财政队伍生力军较为缺乏。机构改革以来，虽然财政系统对财务、计算机、文秘等各类人材的需求量较大，但由于编制和经费等风险问题，每年从录用专业人才的科技人才很少，匮乏人才队伍缺乏新生力量补充。特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏，财政后续队伍褶皱建设出现断层，近年来虽通过招考录用了部分公务员，但鉴于成长期休息时间，短期内难以发挥成效。如不及时采取有效措施，财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。
三、加强和改进依此类推参赛队建设措施建议
(一)坚持与时俱进，进一步提高增强队伍建设的紧迫感和责任感。坚持建设高素质专业化干伍的思想，树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素干事创业的良好环境。按照四化标准，用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的候补机制;用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造更佳的人才成长环境;从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是选准、用好、严管，让干部在干事创业中加快成长期。
(二)突出制度建设和创新，增强干伍精气神。一是坚持选拔选调制度。除实行凡进常用工具外，进一步拓展选拔录用视野，打破身份、部门，面向全县各乡镇、机关。建立借用人员管理办法，对借用人员一律通过考试选拔，严格选拔程序，坚持公开公平公正公正和择优选用，吸收更多高学历、高层次、高素质人员进入局机关。二是完善竞争上岗、轮岗交流制度。结合本单位实际，开展分任股室长竞选，对全局干部进行调整，并对有知识结构前途的干部，加强交流转任，以促进人才资源的助推合理配置，促进干部磨练成长。创新了选人用人机制，调出了干部的压力、动力和活力，干部职工工作激情明显高涨，队伍素质进一步增强，为进一步提高财政廉政建设的能力执行能力打下了良好的基础。三是进一步完善考核办法。制定具有有普适性地指标体系和具体的考核量化标准，逐步实行分类量化考核，变软指标为硬指标，变大弹性目标为刚性目标，实现考核标准的数量化。加强对考核金沟线结果的整合性分析，为合理一般性调整使用干部提供参考。实行多层面考核，使被考核指标人的下级、同级、上级以及服务对象都能以适当的合理形式观摩考核，防止考核指标结果失真，力求客观公正。逐步建立了对干部职工的动态考察，以年度考核测评为核心，以吕齐县和群众满意为标准，参加考核的干部要向干部职工开展述职，谢绝职工和群众的民主测评;单位内部成立考核小组，抽调专人成立了效能督察和绩效评价体系办公室，对各项工作及干部各作出方面的情况进行不间断督察、考核，起来把考核指标结果与干部任用紧密联系起来，作为提拔任用依据。
(三)突出能力建设，优化干伍结构。干伍能力决定着当地的管理能力，财政干伍整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。我们坚持把加强能力建设放在突出的、重要的位置上来抓。坚持学用一致、分级分类的原则，紧紧围绕当前关于建立现代财政的主题积极探索，不断调整培训文章内容，切实提高培训课程的针对性。高度重视干部培训其他工作，实行全员教育，把培训学习与职务晋升、选拔换用结合起来，以激发学习广大干部的学习计划性，正因如此压力又有动力，积极引导和鼓励广大干部职工不断学习，更新知识。
(四)突出作风建设，规范行政行为。大力加强作风规划，健全和完善干部管理监督的科学制度，积极推行任期制、试用期制等工作，落实党员和群众对干部选人任用的知情权、参与权、选择权和监督权;坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于队伍工程的日常管理中。坚持做到以制度管人、用制度管事，建立健全各项规章制度，狠抓制度落实。建立两个责任清单制度，厘清主体责任和监督责任，构建权责明晰、逐级负责的廉政建设责任体系。始终如一开展班子成员与干部职工谈话制度，办到及时掌握动态，正确引导。推行了领导班子作风督查作风，将督查结果立即公开通报并与考核有机结合。狠刹作风问题，多管齐下开展机关作风整顿，对党风廉政建设工作常研究、常安排、抓具体、具体抓。强化财政干部为人民服务的宗旨意识，进一步增强为社会提供公开、公平服务的意识，以为人民服务，让人民满意为出发点和落脚点，自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办，不断提升队伍作风建设水平。
