情况汇报
（第一组：****县）
****市安全生产委员会：
根据《关于开展2011年第三季度全市安全生产综合督查的通知》（贺安委电［2011］12号）的文件要求，我们第一小组由市治安支队黎海章带队，一行五人于9月27日、28日到****县开展了2011年第三季度全市安全生产综合督查工作，实地抽查了****县中石化加油站、****县民爆仓库、****县纸厂及****县倾情网吧，现将督查情况汇报如下：
一、****县安全生产基本情况
今年1-8月，我县共发生各类伤亡事故13起，死亡5人，同比持平，占市下达的年度控制考核指标45.45%，低于年度控制指标进度目标21.21%；受伤4人，同比持平。其中：道路交通事故4起，同比持平，死亡5人，同比上升25%，受伤4人，同比持平；消防安全事故9起，无人员伤亡。大部分重点行业（领域）安全形势保持良好态势，水上交通、建筑施工、农机、工矿商贸等重点行业（领域）继续保持零事故发生；较大事故控制良好。今年1-8月份，全县没有发生一起死亡3人以上的较大事故。死亡事故总量低于年度控制进度指标，持续保持着良好的安全生产形势。
二、****县主要工作开展情况
（一）提高认识，落实责任，扎实推进安全生产工作
第一，提高重视层面，解决实际问题，安全保障能力得到明显提升。今年以来，****县高度重视安全生产工作，县委常委会、县常务会均专门听取安全生产工作汇报，切实解决安全生产工作难题。一是增加县安全监管局人员编制1人，另再聘请1名办公室工作人员，现共有10名人员，其中有6人具有安全生产执法资格。二是提高安全生产工作经费，今年落实的安全生产专项经费为30万元（其中：20万元为治理专项经费、10万元为打非专项经费），每个乡镇均安排1万元的安全生产监管经费。三是划拨2.5亩土地作为安监局业务房用地,今年又拨出10万元作为县安全生产综合大楼建设资金，目前该幢七层的大楼已封顶，进入了装修阶段。
第二，及早召开会议，提前周密部署，顺利推进安全生产工作。今年以来，****县顺利召开了前三个季度安全生产工作例会，在重要时段和重要时期组织召开了6次安全生产专题会议，总结分析安全生产形势，研究部署每一个阶段的安全生产工作。通过落实各乡镇的领导责任、县直部门的监管责任和企业的主体责任，进一步明确了各乡镇和县直部门一把手是安全生产的第一责任人，落实了企业安全生产主体责任，强化了安全生产综合治理措施，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局，顺利推进了****县安全生产的各项工作。
第三，健全责任体系，落实责任主体，强化安全生产工作监管机制。一是与12个乡镇、48个县安委会成员单位和相关企业签订了2011年安全生产责任书，签约率为100%。二是完善考核制度，细化考核内容，将2011年市下达给****县的安全生产控制指标，分解到乡镇、部门。三是加强预警分析。今年以来，****县加大了事故的通报力度，每月定期通报事故情况，加强对指标控制工作的动态分析和监控，及时跟踪和分析****县相关安全生产指标的控制和进度情况，做到心中有数，积极应对。四是完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。五是严格执行****县安全生产“一岗双责”责任制、“一票否决”办法、企业安全生产主体责任暂行规定和安全生产成员单位工作职责规定，认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。六是健全督查制度，****县常设六个督查组，分别负责对各乡镇和成员单位进行安全生产工作综合督查，确保各项工作落实到位，有效防范和遏制重特大事故发生，促进了****县安全生产状况持续稳定。
（二）明确重点，强化措施，认真贯彻落实上级安全生产工作会议及文件精神
第一，认真贯彻落实165次常务会议精神和自治区《决定》精神，认真组织实施，深入开展安全生产大检查和督查活动。为认真贯彻落实第165次常务会议精神，进一步加强当前****县安全生产工作，根据《广西壮族自治区关于进一步加强当前安全生产工作的决定》（桂政发〔2011〕40号）部署要求，****县制定下发了《关于开展****县安全生产大检查和督查活动的通知》（昭政办发〔2011〕128号），从今年8月份开始，在****县范围内组织开展为期两个月的安全生产大检查和督查活动。各乡镇、县直各有关部门结合实际均制定了实施方案并组织实施，对各行业各领域的每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实等情况进行全面彻底的自查、检查和督查。****县于9月20至23日派出了三个安全生产督查组，对****县12个乡镇和县安委会主要成员单位开展安全生产大检查和督查活动情况进行了综合督查。这次检查督查活动，****县共组成检查组29个，出动检查人员200多人（次），检查企业（单位）365家（次），查出事故隐患621处，整改602处，整改率达96.94%。
第二，明确工作重点，强化工作措施，认真组织开展“安全生产基层基础年”继续深化“安全生产年”活动。****县全面贯彻落实全国、自治区和****市安全生产工作会议精神，把继续深入开展“安全生产年”活动的各项工作进一步具体化和明细化。加强领导，健全机制，完善制度，制定方案，明确责任，将活动全面落实到各乡镇、各部门和各行业（领域），进一步深化安全生产“三项行动”（ 即执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（即法制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设）。一是认真贯彻上级精神，深化安全生产主体责任，强化安全生产监管力度；二是明确打击重点，以道路交通安全生产、烟花爆竹和工矿商贸等重点行业（领域）为重点，持续开展严厉打击非法违法生产行动；三是组织开展安全生产大检查活动，坚决不留死角、不留盲点。四是专项整治盯死盯紧，每一项整治活动都制定方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、安全隐患整改到位。五是严把源头关，在各类项目建设中，****县严格按照有关规定，确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。截止目前，****县县乡两级共组成督查指导组26个，深入企业开展工作，共有10家非煤矿山企业、15家危险化学品生产经营企业、2家烟花爆竹批发企业建设成为安全生产标准化达标企业。
第三，认真对照自查，积极整改落实，切实提高安全生产工作水平。****县对照市上半年安全生产督查通报中提出的存在问题进行自查，认真分析检查，逐条整改落实。如提到有些地方存在隐患排查整改不到位的问题，****县根据实际制订了《****县安全生产事故隐患排查治理工作规范（试行）》，对乡镇、县直部门和生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作的职责、隐患排查的内容、整改责任的落实、事故隐患挂牌督办、隐患信息报送和责任追究等进一步作了明确，有力地促进了隐患的排查整治工作开展。今年是县、乡（镇）、村换届之年，安全生产工作岗位人员大变动，多数对安全生产工作业务不太熟悉，对此，****县由财政拨付2万元资金，组织新上岗的乡镇分管领导和乡镇安监站站长参加了市级安全生产业务培训，提高了乡镇安全监管人员水平。
（三）健全机制，落实措施，扎实开展“打非”、专项整治和安全隐患整改工作
第一，健全执法机制，形成联席合力，严厉打击非法违法建设生产经营行为。今年以来，****县依据《****县深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》来指导****县“打非”工作。非煤矿山方面：开展专项打击非法采矿行动19次，共出动执法人员180多人（次），检查矿山企业79家（次），查处非法开采点26个，对3个非法开采点依法进行查处，现场处罚非法开采矿点17个，查处非法淘金点2处，捣毁非法采矿抽水用柴油机1台，拆毁厂棚1间，驱散非法开采人员80余人，经济处罚4.15万元。道路交通安全方面：共出动警力220多人（次），共查处机动车涉牌涉证交通违法行为325起，驾驶摩托车不戴安全头盔违法行为405起，超速驾驶8起，有效地打击了交通违法行为，确保道路安全畅通。烟花爆竹方面：出动工作人员和警力280多人（次），对有生产私炮现象的樟木林乡、凤凰乡等乡镇进行了专项清理整顿行动，共清理非法生产经营烟花爆竹窝点（储存）16个，查处烟花爆竹无证经营13户，查处非法运输烟花爆竹案件一起，收缴烟花爆竹成品80多袋（约2000多捆），引线200万米，处理爆竹纸筒120万头，捣毁生产引线机器及电动机21台，罚款0.3万元。并通过报纸、电视、电台进行全面曝光，大张旗鼓地展开宣传攻势，让私炮无处藏身，“打非”工作取得了明显成效。危险化学品方面：依法取缔3家无证非法经营的加油点，同时进行经济处罚0.8万元。消防安全方面：共检查单位场所80个，对3个单位经济处罚1.8万元，并对建筑工程消防设计备案抽查12个，验收备案6个，装修材料见证取样15个。
第二，实施专项行动，整治重点行业（领域），夯实安全生产基础。****县按照“标本兼治、依法治理、夯实基础、提高水平”的总体要求，强化安全生产大检查和专项整治行动。今年以来，****县共派出专项整治组160多批（次），出动工作人员1200多人（次），检查企业（单位）1340多家（次），查出事故隐患1970多处，通过现场排查并整改完毕1931多处，整改率达98.02%，对余下的39处安全生产隐患都下发了整改通知书，明确要求相关责任单位（业主）按期进行整改。非煤矿山：共检查矿山108家（次），下发《矿山企业现场检查记录》108份，共排查隐患324处，完成整改319处，整改率为98.45%。道路交通：共出动检查执法人员300多人（次），查处非法营运客车70多辆（次），同时落实隐患治理资金300多万元，排查并整治隐患49处。水上交通：共出动巡逻船40台（次），人员150人（次），排查并治理安全隐患21处。烟花爆竹：共检查企业84家（次），排查隐患80处，完成整改80处，整改率为100%。危险化学品：共检查企业46家（次），现场安全检查记录表46份，排查安全隐患84处，已落实整改81处，整改率为96.42%。人员密集场所消防安全：共检查单位场所80个，排查火灾隐患128处，当场整改95处，限期整改33处。建筑施工方面：共排查安全隐患35处，完成整改35处，整改率为100%。农机安全：结合“平安农机”活动，加强农用车、拖拉机的安全监管，共出动执法人员152人次，检查机车652台，查处违法行为8起。
第三，严抓隐患排查，加强立项整改，扎实推进三级重点监督整治的事故隐患整改工作。****县对一些存在共性的隐患和容易诱发事故的因素，加大安全隐患的排查力度，建立事故隐患“排查台帐”，做到一企一档，一患一档，一案一档，做到县、乡、村三级隐患整改工作整改方案、整改责任人、整改措施、整改期限、整改经费“五落实”，坚决做到发现一起，整治一起，排除一起，防范于未然。2011年****县确定的三级重点监督整治的事故隐患项目共109项，其中县级12项、乡级61项、村级36项，全部下发了整改通知，明确了整改时限和工作要求。截止目前，已完成整改的三级重点监督整治的事故隐患为73项，整改率为66.97%。其中：县级完成整改4项，乡级完成整改43项，村级完成整改26项，其余未完成整改的三级重点监督整治的事故隐患正按整改计划进行整改。
（四）提前部署，加强防范，积极做好第四季度安全生产工作安排
****县把国庆节、中国—东盟博览会与投资峰会期间的安全生产工作提升到一项重要的政治任务要抓，在9月8日召开的****县安全生产工作会议上已进行具体布置，并下发了安全生产大检查通知，切实做到早安排、早部署、早落实。明确了各级各部门各单位主要领导对节日期间的安全工作负总责、亲自抓，分管领导要靠前指挥，深入一线，切实抓好各项工作落实。一是结合当前开展的****县安全生产大检查和督查活动，组织开展节前安全生产大检查，重点排查道路交通、旅游、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等重点行业（领域）的安全隐患，进一步落实安全防范措施。二是加强节庆日的值班调度和应急值守工作，明确要求各乡镇、各部门、各单位严格落实节日期间安全生产调度值班和领导干部在岗带班制度、建立健全应对各类突发事件的应急预案、****县安全生产应急救援队伍实行24小时全天候值班待命，切实做好生产安全事故和其他突发事件信息报送及处置工作，确保安全平稳度过重大节庆日，创造祥和喜庆的环境。
三、存在问题和下一步工作打算
今年以来，****县的安全生产工作保持了平稳的态势，没有突破市下达的死亡控制指标的进度目标，但安全生产基础还比较薄弱，安全生产监管对象点多、面广、线长，小规模企业较多，这些企业生产水平低、安全投入少、事故隐患多，少数行业和领域事故有所抬头，安全形势仍然较为严峻。一是交通、火灾事故多发，呈上升趋势。交通事故多发的主要原因是近年来****县加大交通基础设施建设力度，乡（镇）、村的道路交通得到较大改善，监管难度也随之加大；火灾事故多发的原因是今年天气干旱，部分群众防火意识不强，仍需加强消防宣传和监管力度。二是部分企业片面追求经济效益，对安全生产工作仍存在侥幸心理，对安全生产工作的极端重要性认识不足，重生产轻安全，盲目冒险生产的问题依然存在；三是个别行业（领域）非法建设生产经营现象仍然存在，一些人受利益驱使铤而走险，顶风作案，非法生产经营手段不断翻新，更具有隐蔽性和欺骗性，增添了“打非”的工作难度。
四、在反馈会上，督查组对****第三季度的安全生产工作给予了肯定，对抽查的四个点所存在的安全隐患要求进行整改：
１、加油站的安全方面的材料不统一，没有归档，不够完善，要求尽快完善、补齐相关材料。
２、民爆仓库内地板发现一条较长的裂缝，容易渗水，虫、蚂蚁进来等增加仓库不安全因素，要求尽快修补完善。
３、纸厂液碌仓库发现一过期灭火器，要求纸厂安全人员对消防器材定期检查，对失效、过期的器材严格按规定报废。
４、****县网吧疏散标志不清晰，要求增加地面疏散标志。
黎海章组长在会上还着重强调了以下几个方面的安全工作：
1、加强对重大项目的安全督查工作；
2、加强渡船、水上交通的安全工作；
3、加强学校的各项安全工作；
4、加强农机运输、载客等方面的安全工作。
最后，****县的王鑫副对督查组提出的问题进行了分析，并要求涉及的相关职能部门对存在的问题进行整改。****县定于9月29日召开第四季度安全生产工作会议，会议参加人员将有各乡（镇）主要领导和分管领导、县安委会各成员单位和规模企业负责人，县主要领导将在会上作重要讲话。会议将通报自治区和市督查对****县第三季度安全生产工作的督查情况，将深入分析第三季度安全生产工作形势和存在的问题，安排部署下一阶段的安全生产工作。
2011年9月29日下载本文
