工作方案

为了确保矿井重大安全风险管控措施落到实处，起到实效，达到有效控制重大安全风险，实现矿井最佳安全生产效果的目的，根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》有关要求，结合矿井实际，特制定本方案。

一、工作目标

严格落实矿井年度及专项安全辨识评估制定的重大安全风险管控措施，将矿井存在的重大安全风险控制在可接受的范围内，杜绝轻伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故，实现矿井安全生产的目标。

二、工作小组

组  长：矿长 

副组长：  副  总工程师  其它分管副矿长

组  员：副总工程师  各业务科室科长  各区队负责人

三、工作内容及责任划分

重大安全风险管控措施实施的工作内容具体包括重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善，具体责任划分如下：

（一）矿长一是负责矿井重大安全风险管控措施的组织与实施，认真制定工作方案，要明确责任单位或人员，确保技术、资金与措施落实得到保障。具体工作由安监科牵头负责，其他相关业务科室、各区队配合，将管控措施落实到位。二是负责每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

（二）总工程师分管负责瓦斯、煤尘、水灾、火灾、冲击地压方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；基建副矿长分管负责掘进专业顶板方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；采煤副矿长分管负责采煤专业顶板方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；机电副矿长分管负责提升运输方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；安全副矿长分管负责其他方面的重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。

（三）生产技术科具体负责冲击地压、顶板方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；通防科具体负责瓦斯、煤尘、火灾方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；地测科具体负责水灾方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；机电科具体负责提升运输方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善；安监科具体负责其他方面重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。

（四）其他相关单位配合矿长、分管矿领导、具体负责科室做好矿井重大安全风险管控措施的制定、实施、补充和完善。

（五）各区队重点将矿井制定的重大安全风险管控措施落实到现场，并及时将落实过程中存在的问题及建议反馈到专业科室或矿领导。

（六）专业科室或矿领导根据重大安全风险管控措施实施过程中存在问题和建议，及时补充完善重大安全风险管控措施。

四、实施方案

针对矿井辨识评估出来的重大安全风险，矿长组织分管负责人、科室及区队严格制定重大安全风险管控措施实施方案，明确工作内容、责任人、完成时间、资金等内容，对于具体有实施时限的管控措施，必须在规定时间内落实到位。

（一）水

1.风险描述: 矿井主要含水层（L8灰岩含水层）水压高，隔水层薄，有构造存在的地区，易引发突水。

2.管控措施：

（1）总工程师牵头负责，成立以矿长为防治水安全负责人的矿井防治水领导小组；

（2）矿井防治水领导小组成员定期对全井下进行隐患排查，发现问题及时研究制定相应措施，并组织人员实施。

（3）钻探注浆队严格按照施工地点编写的作业规程进行施工，确保各类注浆加固钻孔严格按照规定执行。

（4）各个采掘头面根据预计最大涌水量安设排水设施，并对排水设施进行定期维护，确保排水设施正常运行。

（5）各类防治水工程结束后必须进行效果评价，评价合格后方可进行采掘活动。

3.责任人：

（1）XXXX工作面过构造：地测副总、机电副总、施工区队队长、机电科科长。

（2）XXXX工作面过断层：地测副总、机电副总、施工区队队长、机电科科长。

（3）XXXXXX大巷（东）过F16断层：地测副总、施工区队队长。

（4）XXXXXX大巷（东）过F16断层：地测副总、施工区队队长。

4.完成时间：

（1）XXXX工作面过构造：2017年6月～8月。

（2）XXXXX工作面过断层：2017年3月～9月。

（3）XXXXXXX大巷（东）过F16断层：2017年10月～11月。

（4）XXXXXXX大巷（东）过F16断层：2017年5月～8月。

5.资金：无

6.分管负责人：

（1）XXXXX工作面过构造：总工程师、机电矿长。

（2）XXXXXX工作面过断层：总工程师、机电矿长。

（3）XXXXXXX大巷（东）过F16断层：总工程师。

（4）XXXXXXXX大巷（东）过F16断层：总工程师。

7.重大安全风险区域划定及作业人数上限设定：

（1）XXXXX工作面过构造：70人。

（2）XXXXX工作面过断层：40人。

（3）XXXXXXX大巷（东）过F16断层：20人。

（4）XXXXXXX大巷（东）过F16断层：30人。

（二）提升运输

1.风险描述：副井提升绞车保护失效或甩掉保护开车，易造成坠罐事故发生。

2.管控措施：

（1）机电矿长牵头负责，机电副总技术指导，机电科建立完善的运输管理制度；安监科和机电科负责监督管理和落实。

（2）按照XXX公司要求，机电矿长、机电副总、机电科长亲力亲为做好每月的安全评价工作。

（3）机电队队长做好本队职工的日常教育和管理工作，不定期进行案例警示教育，提高工作人员安全意识。

（4）电气维护人员加强对设备日常维护，确保设备的各项保护灵敏可靠；加强对设备完好检查，认真落实各项保护试验制度。

（5）区队加强对职工的日常培训教育，让现场管理人员、维护人员及操作人员能充分认识到设备保护不起作用可能带来的危害性。操作人员要严格执行机电设备管理制度，杜绝出现设备超负荷运行现象。

（6）安监员、机电科检查人员及矿安全管理人员加强现场的日常监督检查，进行安全指导。加强对设备各项保护的试验、完好进行抽检。

（7）矿井各管理部门，加强对出现有“甩保护”行为单位的考核力度。

3.责任人：机电队队长

4.完成时间：2017月XX月XX日

5.资金：无

6.分管负责人：机电矿长 

7.重大安全风险区域划定及作业人数上限设定：副井罐笼内上下人数上限：副罐XX人，主罐XX人。

（三）瓦斯

1.风险描述：采掘工作面生产期间未按规定断电、撤人、警戒、汇报；掘进工作面局部通风机无计划停风；未按规定恢复通风、排放瓦斯；巷道贯通期间等管理不到位，易造成瓦斯积聚，诱发瓦斯事故。

2.管控措施：

（1）认真执行检查瓦斯制度，并使用便携式甲烷检测报警仪与瓦斯传感器进行对比，出现对比误差大于0.2%的，及时汇报通风队监控值班，并在8小时内调校完毕。

（2）瓦斯检查工按照规定全面检查井下各采掘工作面、回风流、上隅角、钻场、硐室、机电设备处等地点瓦斯，出现瓦斯超限立即责令停止生产，协助班组长撤出人员，进行汇报。

（3）出现瓦斯超限分管矿领导要及时分析原因，制定措施，进行处理。

（4）加强采煤工作面支护，防止采煤工作面煤壁片帮造成瓦斯超限。

（5）保证各采掘工作面的风量能够满足作业规程的要求。

（6）加强掘进工作面局部通风机管理，杜绝无计划停风。

（7）建立工作面瓦斯超限预警分析处置制度和瓦斯超限管理制度，当井下各地点瓦斯浓度达到或超过《煤矿安全规程》规定报警浓度时，必须实现规定范围内报警、断电，并迅速查明原因，采取有效措施进行处理。

（8）加强瓦斯检查，严格瓦斯检查制度，杜绝空班漏检。发现瓦斯异常要立即报告通风调度。

（9）严格执行瓦斯排放、巷道贯通、启封密闭及通风系统调整等方面的有关规定，必须制定专项措施，狠抓措施落实。

（10）当井下采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度出现超限时，所有现场人员必须立即停止作业，按应急预案先行撤离，然后再向调度室汇报撤离情况，汇报地点选择在不受瓦斯威胁的安全区域内。

（11）制订下发瓦斯“零超限”目标管理制度，并严格落实。

3.责任人：施工区队队长

4.完成时间：2017月XX月XX日

5.资金：无

6.分管负责人：总工程师 

7.重大安全风险区域划定及作业人数上限设定： 

（1）XXXXX工作面回风隅角，人数上限：XX人；

（2）XXXX上顺槽轨胶段与北轨道大巷贯通，人数上限：XX人；

（3）XXXX下顺槽掘进工作面，人数上限：XX人；

（4）XXX上顺槽掘进工作面，人数上限：XX人。

（四）火

1.风险描述：电气设备、机械转动、油料运输、井下明火等管理不到位，造成火灾事故。

2.管控措施：

（1）井口应严格执行入井检身制度，严禁穿化纤衣服、带火柴、烟草等引火物品入井，加强井下易燃物品的管理和油脂的管理。

（2）用过的棉纱、布头、纸等收集在一起，安排专人定期上井，不得乱扔乱放。

（3）井下及井口房内不得进行电气焊和喷灯焊接等明火作业。如果必须在井下主要硐室、主要进风巷和井口房内进行电、气焊和喷灯焊接等工作时，每次必须制定符合《一通三防管理规范》相关要求的安全措施，由矿长批准。

（4）井下电气设备实现“三无”（无明接头、无鸡爪子、无羊尾巴），杜绝“失爆”。

（5）机电设备严禁缺润滑油运转。

（6）需要进行刷漆时，油漆必须在地面调兑好，严禁带烯料或汽油入井。

（7）液力耦合器不准使用可燃性传动介质。

（8）井下爆炸物品库，消防材料库、机电硐室、检修硐室、材料库、井底车场、使用带式输送机或液力耦合器的地点等地点，都应备有沙箱、消防锨、消防水桶和灭火器，每个地点沙子不少于0.2m3（每个沙箱）,8kg干粉灭火器不少于2个，消防水桶不少于2个、沙袋不少于20个、消防锨不少于2把。

（9）油脂存放点必须配置8kg干粉灭火器不少于2个。

（10）在巷道内敷设与防尘管路共用的消防管路系统，供水管路（防尘管路）每隔不大于100m必须至少设一个三通和阀门，管路的接头、三通和阀门不得有流线型漏水。

3.责任人：施工区队队长

4.完成时间：2017月XXXX月XXX日

5.资金：无

6.分管负责人：总工程师 

7.重大安全风险区域划定及作业人数上限设定：

（1）XXXX皮带头，人数上限：XXXX人；

（2）XXXXX油脂存放点，人数上限：XXXX人。

（五）顶板

1.风险描述：XXXX为底分层工作面，顶板锈结不好，顶板长期破碎掉矸，架间易漏矸。

2.管控措施：

（1）进入工作面后必须严格执行“敲帮问顶”工作。

（2）采煤后及时维护顶板、移架，支架间顶板破碎时，及时使用网进行维护。严禁工作面出现空帮空顶现象。

（3）及时拉超前架，减少工作面空顶时间。工作面推槽、移架过程中，人员必须站在液压支架下方进行作业。

（4）必须保证泵站压力和工作面液压支架的初撑力。

（5）对破碎严重地区注加固料进行加固。

（6）生产技术科及安监科管理人员每月监督不少于3次。

（7）区队长、主管技术员每人每月监督不少于3次。3.责任人：施工区队队长

4.完成时间：2017月XXX月XXXX日

5.资金：无

6.分管负责人：采煤矿长 

7.重大安全风险区域划定及作业人数上限设定： 

XXXXX工作面回采期间作业范围内（上下安全口之间）单班各类作业人数控制在XXXX人以内。

五、资金投用管理

（一）重大安全风险管控措施实施专项资金来源

重大安全风险管控措施实施专项资金是指由预算安排，专项用于重大安全风险管控措施实施的资金。坚持“按需投入”的原则，将重大安全风险管控措施实施资金统一列入矿井安全费用，从安全费用中划拨用于重大安全风险管控措施实施。重大安全风险管控措施资金做到专款专用，专人管理，不得改变用途。

（二）重大安全风险管控措施实施专项资金使用范围

矿井制定的控制重大安全风险的管控措施。

（三）重大安全风险管控措施实施专项资金使用管理

1.重大安全风险管控措施实施专项资金，主要用于涉及到资金投入的重大安全风险管控措施项目。当月提取的重大安全风险管控措施实施专项资金结余的，可结转到下月使用。

2.矿长对重大安全风险管控措施实施专项资金的提取和使用负总责。

3.安全矿长对重大安全风险管控措施实施专项资金使用负分管责任，包括费用使用计划、控制、审核及综合协调等。

4.总工程师对通风、防治水、火灾等重大安全风险管控措施实施专项资金使用管理负责。

5.机电矿长对矿井机电设备的安全防护设备设施、矿井供电系统的安全防护设备设施、电费、矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施等重大安全风险管控措施实施专项资金使用管理负责。

6.其他分管矿长对分管业务范围内的重大安全风险管控措施实施专项资金使用管理负责。

7.安监科对全矿重大安全风险管控措施实施专项资金的计划、使用管理、总体协调负牵头责任。

8.企管科负责重大安全风险管控措施实施专项资金的计划汇总、上报，月度结算、统计报表等工作。

9.财务科对重大安全风险管控措施实施专项资金负财务管理责任。

10.生产技术科、通防科、机电科对业务范围内涉及专项资金的设备、设施、材料等，负审核、审批责任，并加强日常监督管理。

11.物资管理中心负责重大安全风险管控措施实施专项资金中物资的计划、采购、储备、供应等日常管理工作。

12.重大安全风险管控措施实施所需材料费用申请应当实事求是，调拨的材料费用必须专款专用。凡是在申请中弄虚作假的，一律不予受理，情况严重的，予以通报批评。凡挤占、挪用重大安全风险管控措施实施材料费用的，经发现，收回全部材料费用，并追究有关单位和人员的责任。

13.重大安全风险管控措施实施专项资金统一列入安全费用中。

六、其他要求

（一）合理组织人员，有计划性实施。

各单位根据矿井年度和专项辨识制定的重大安全风险管控措施实施要求，积极安排合理组织，有时间节点的必须提前谋划，制定计划，需要购买材料设备的，提前上报购买计划，并积极协调沟通，确保材料设备及时到位；现场持续落实的措施，要常态化落实管理，确保人员组织到位，有计划性实施。

（二）强化指导服务，保障技术资金到位。

矿井各级管理人员必须履行好岗位职责，强化指导服务意识，管理好分管系统工作的同时还要落实好监督责任，力争做到每个系统制定的重大安全风险管控措施，上有矿领导牵头，下能够落实到现场，形成“矿领导牵头+科室指导服务+区队落实”的管控模式，确保技术资金及时到位。

（三）严格过程管控，力争取得实效。

加强过程管理，做到针对矿井存在的重大安全风险制定的每条措施，都有人员监督、落实，让每个人员都能高度认识到管控措施实施的重要性，加强过程管控考核，力争取得安全风险可控的效果。

                           2017年1月26日      下载本文