近年来，我市执法监督工作在委的正确领导下，坚持深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻、省、的有关工作指示精神，坚持以维护社会稳定为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极加强对全市机关执法活动的监督与指导，全力维护社会稳定，严厉打击各类刑事犯罪活动，为我市转型跨越发展营造了良好的法治环境。

一、注重监督职能，强化对机关执法活动的协调监督

近几来，为增强委执法监督工作的主动性和积极性，我市从以下几个方面强化了对机关执法活动的监督效力：

一是督促部门围绕立案、侦查、起诉、审判、执行等容易发生执法问题的重点岗位和环节，建立周密科学、高效务实、简便易行的内部监督制约制度。

二是督促部门建立健全执法公开制度。细化警务、检务、审判、狱（所）务公开的内容和范围，防止暗箱操作，把执法公开作为接受人民群众监督的一项根本性措施抓紧抓好，切实保障提高执法监督效果。

三是督促部门完善执法责任制和责任查究制，切实解决责任不清、主体不明、出现执法过错难以查究的问题。

四是督促部门建立干警的执法和司法工作档案，全程记录干警执法、司法过程。

2011年，我市继续深化严打整治工作，全年共立各类刑事案件955起，同比下降20.4%，破获各类刑事案件0起，打掉犯罪团伙19个，抓获各类犯罪嫌疑人369名，连续八年实现命案全破。实现了一系列重要敏感时期和重大活动期间社会平安稳定，提振了群众对机关执法活动的信心。

二、注重办案质量，强化案件评查工作

按照JC市“百万案件评查”活动部署和我市《关于在全市机关开展“百万案件评查”活动的实施方案》的具体要求，在2010年案件评查工作的基础上，我市继续将结案不息诉、非正常访、越级访、重复访等涉法涉诉案件作为评查重点，并根据各部门案件办理情况，确定当年我市评查案件总数65件，于4月15日下发了关于启动2011年案件评查活动的通知，案件评查工作取得了较好的效果。

 1、强化对各部门开展案件评查活动的监督。启动案件评查活动后，为加强对各部门评查活动的督促检查，我市实行了案件评查情况月报表制度，要求各部门每月25日前将本月的案件评查情况上报委。做到了案件评查活动开展情况及时掌握。

2、严格评查过程，规范评查程序。为扎扎实实做好案件评查工作，各部门都选调了精通办案业务、 工作经验丰富的工作人员具体负责此项工作，以从根本上保证所评案件的质量。由副科长以上17名检察员主要担当评查人员，组成了评查小组，纪检组派员全程监督，同时邀请了、政协委员及律师参与评查。抽调了9名业务精、审判经验丰富的审判人员及3名被邀请的、政协委员及人民陪审员组成了评查工作组。成立了专门的信访工作评查活动领导组，由纪检负责抽调相关人员组成评查组，认真开展评查活动。

3、对照评查结果，落实整改措施。为确保评查工作切实取得实效，我市对评查结果及整改情况按照执法单位进行排名通报；针对评查活动中发现的问题，实行案件质量责任倒查，督促办案人员及时纠正存在的问题。自开展案件评查工作以来，委通过下发整改建议意见书、不定时督查等方式促使问题单位及时进行整改。目前，案件评查过程中存在执法问题和瑕疵案件全部得到了整改，有效推动各项执法工作的健康发展。

三、注重维稳实效，狠抓涉法信访清积工作

去年以来，我市依托“信访积案化解年”、“信访攻坚大会战”等多项信访专项活动，集中开展了处理涉法涉诉上访工作，通过开展各种形式的涉法上访专项治理，基本扭转了我市涉法上访工作的被动局面。2011年，JC市交我市办理的涉法涉诉9起案件中，有3起积案已案结事了、息诉罢访，还有1起被成功引导其进入了司法程序，防止了上访事件的升级，剩余案件也正在积极化解中。主要做法是：

一是要求各机关的信访、控审部门对一些历史积案，本着实事求是的态度进行研究，并做出相应的结论。对新产生的上访案做入情入理的解释工作，使当事人按法律程序行使公民权力，避免事态扩大。特别是对部分无理缠访与闹访者，做到动之以情，晓之以理，力争使其息访罢诉。

二是针对影响我市政治经济，社会发展方面的案件进行了督办或转办。去年转给各部门办理的案件18件，在转办下去的案件后，我们注重跟踪督查，狠抓落实，随时把握情况，保证督办案件的质量，所转办的18起案件做到了事事有回音，件件有落实。 

三是严格落实领导包案制。在办理JC市交办案件与我市督办案件过程中，我们将每一个案子细化分解，落实责任，严格实行领导包案制度，一是市四个班子成员分包全市涉法涉诉信访案件，并明确其责任案件的办结时间、要求、标准。二是部门负责人主动包案，现场办公，了解案件实情，协调案件办理，亲自登门回访案件当事人。三是市直各单位、各乡镇主要领导协助机关化解、稳控本单位、本乡镇的案件。包案领导对所包案件要做到亲自接访当事人，亲自查阅案卷，听取案情汇报，亲自研究工作措施和处理意见，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见的落实。通过上述措施，确保了我市涉法涉诉案件的办理进度，保证了在重大敏感时期社会大局的稳定。

四、注重信访基础建设，做好信访接待工作 

我市历来注重信访接待工作，高度重视信访接待工作的基础工作，时刻保持以强烈的政治责任感和敏锐的洞察力进行接访，对于信访接待中发现的深层的社会矛盾，不仅进行深入的分析研究，准确把握矛盾的内在规律性和矛盾发生的倾向性，对于那些信访中反映出来的事关社会稳定大局的情况，立足于早发现、早防范、及时处理，努力把矛盾化解在萌芽状态，不留后患。目前，我市各单位信访场所运行正常，有专职人员负责接待来访群众，制定有领导包案制度、领导接访制度、初信初访查办机制、对上级机关交办、领导批办的复杂、疑难信访案件，均落实了领导包案责任制。规定各单位主要领导每月接访一至二次，班子成员定期轮流接访。并结合工作实际，推行预约接待制度，对来信来访的群众要求领导接待的，由活动领导组下设办公室负责联系，在一周内安排领导接访；带案下访接待制度，对一些久诉不息的案件或者老上访户，由主要领导带队，通过变上访为下访，主动摸清其根源，有针对性地开展工作，确保不发生越级上访；对口接待制度，对来访群众没有明确要求由哪位领导接访的，由工作人员根据其反映的内容，联系分管领导进行接访。活动开展以来，全市各单位领导共接访500人（次），接待来信来访200余次，95%的来信来访案件都得到了有效解决。  

五、存在的主要问题及今后的工作打算 

2011年执法检查工作取得了一些成绩，同时也发现了一些共性问题。主要表现在以下几个方面：

1、涉法上访工作难度较大，有些涉法上访案件案情明了，结论客观，但由于当事人的偏执，息诉很是困难，尤其是一些执行案件，办理难度大，协调困难，以至案件久拖不决。

2、涉法上访工作制度化、规范化尚有差距，信息传递渠道不够畅通，信息共享不充分，数据汇总与文字材料工作有时做得不够及时。

下一步工作措施

1、加大对涉法涉诉上访的工作力度，强化对各部门涉法上访工作监督力度，实行动态管理，做好越级上访人员的思想与稳控工作，防止涉法上访矛盾的加剧和转化，最大限度地减少越级上访事件的发生。

2、坚决杜绝执法中存在的不公正、不规范、不文明、不作为等问题，建立和完善处理涉法上访问题工作机制，加强执法规范化建设，提高执法水平和办案质量，从源头上减少涉法上访事件。

3、对重点涉法上访案件和省、市交办的案件，认真复查处理、对帐，对在规定限期尚未解决的案件，要限期办结，做出结论，力争把涉法上访问题解决在基层，变上访为下访，做到息访罢诉。

4、要建立合理有序表达诉求的信访渠道。坚持以人为本，抓源头，清积案，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要落实领导包案责任制，坚持做到领导亲自接待信访群众、亲自倾听上访人陈述、亲自听取案件办理情况、亲自查阅案件材料、亲自出面组织协调、亲自抓好督促检查回访“六个亲自”。

 4、建立行之有效、可操作性强的奖惩机制。采取多种形式，进一步激发和调动全体干警的工作积极性，净化执法环境，提高办案质量，在全社会营造自觉维护公平正义的良好环境，不断提高自觉抵制不良风气对执法活动的抗干扰能力，真正打造一支忠于法律、廉洁高效的高素质队伍。下载本文