（2010年10月20日）
xx县纪委监察局围绕和地方、重大决策部署开展了一系列监督检查工作，取得了明显成效。
一、我县开展监督检查工作的基本情况和特点
基本情况：
一是围绕中心工作开展监督检查。先后围绕党员干部作风建设、创建全省文明县城、创建国家卫生县城、抗冰救灾、招商引资、新农村建设、环保减排、土地管理等重点工作开展了多次专项督查，推动了中心工作的顺利开展，促进了全县经济社会又好又快发展。通过驻场监督、跟踪监督、质量巡查等措施，先后对全县新增投资项目、怀通高速靖州段建设项目、城镇居民廉租房建设项目、城市生活垃圾处理厂防渗工程建设项目、县污水处理厂等10余个投资重点项目的招投标、资金运行等进行了跟踪督查，保证了重大投资项目的顺利实施。
二是围绕干部廉洁自律开展监督检查。我县高度重视党风廉政建设，积极采取多种措施切实规范领导干部从政行为。一是继续抓好领导干部和领导机关作风建设。组织开展了“救灾补损保目标，改进作风促和谐”主题活动，对党员干部深入基层切实解决灾区群众生产生活困难情况进行了监督检查。结合“思想，改进作风”活动，专门抽调有关部门人员对机关作风进行了明查暗访，并对发现的违规事例及时进行了通报批评。二是进一步健全完善了“两述三谈话制度”。继续认真开展领导干部任前廉政谈话，及时对出现违纪苗头的领导干部予以诫勉谈话，切实加强对领导干部的监督管理。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，对全县副处级以上的领导干部的配偶、子女从业情况进行了申报登记和公示。我们还认真组织好我县主要领导向市纪委全会述廉并接受评议各项工作，并以此为契机，在广大党员干部中开展廉政教育，进一步强化了党员领导的廉洁自律意识。积极开展干伍作风督查，建立长效机制，形成了委局机关、县优化办、社会人士等多层次、多角度的监督检查网络，定期对全县干部作风进行明察暗访，并针对发现的问题在全县进行通报和纠正。
三是围绕群众关心的热点难点问题开展监督检查。积极开展“两促”活动，坚持围绕解决民生突出问题开展专项督查，开展了规范教育收费调研工作，并对规范收费行为提出了具体要求。认真开展建筑领域突出问题专项治理工作，成立了专门的班子，制定了切实可行的工作方案，治理工作开展顺利。切实解决群众反映强烈的突出问题，坚持“群众利益无小事”，勤政为民，切实解决一些关系群众切身利益的突出问题。进一步畅通信访举报渠道，采取领导“沉”下去，接信人员“走”出去，办信人员“追”上去，办信回访“摸”过去的“四字诀”，不断改进信访工作方式，及时化解矛盾，2010年上半年，共受理群众来信来访和电话举报38件，对群众实名举报回访率达100%。实行信访案件领导包案和来信来访分析制度，落实信访责任，并充分发挥纪委的督查督办作用，妥善解决信访积案。继续加强对农村各项执行情况的监督检查，不断规范乡镇（管委会）党务政务、基层站所事务公开和村务公开等工作，积极推行村级“零接待”制度。加强对节能减排工作落实情况和水环境综合治理的监督检查，区域内大气环境质量明显改善。
四是围绕重点领域和行业不正之风开展监督检查。在重点领域监督检查上，积极开展规范国土资源的专项监督检查，对二凉亭园艺示范场出租土地违法情况进行了重点清查，有效遏制了非法占地现象。对安全生产进行监督检查，会同安监、、工商等部门对全县烟花爆竹经营情况进行检查，收缴鱼雷（非法产品）960枚，依法治安拘留4人，对4户个体经销商进行了行政处罚。重点部门、重点领域、重点行业的安全生产得到有效监管。在行业风气监督检查上，继续深入治理教育乱收费。坚决落实深化农村义务教育经费保障机制改革的各项，继续完善和落实“一费制”，加强对中小学教育收费的监管。组织教育、物价等部门，对中小学春秋两季开学收费情况开展了专项检查，坚决纠正和严肃查处教育乱收费行为。督促有关部门采取有效措施，对“普九”债务化解制定详细的实施方案，完成处置债务600万元。大力整治医药购销和医疗服务中的不正之风。在卫生医疗系统深入开展医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”及“开单提成”等问题。大力推行医院药品价格公示制，切实抓好药品集中招标采购工作，努力从源头上降低药品价格，让广大患者真正得到实惠。全力纠正损害农民利益的突出问题。深入开展涉农收费专项治理，通过发放农民负担与补贴监督卡等多种形式，让农民充分了解惠农，切实减轻农民负担。进一步整治公路水上“三乱”。认真落实各牵头单位和协作部门的职责，抓好责任的层层分解，多次组织有关部门对公路水上“三乱”进行明查暗访，有效遏制了“三乱”现象的发生。
工作特点：
一是突出理念创新。把监督检查作为行政绩效考核的一项重要内容，更加有力地服务保障民生，创新执纪为民的理念，整合资源，创新载体，着重构建监督检查责任体系，进一步增强服务保障民生的政治责任感和工作自觉性，切实把思想和行动统一到县委、县的重大决策和部署上来，努力为重大决策的贯彻落实提供服务和保障。
二是突出制度创新。重点把握监督检查机制建设的稳定性、同步性、互动性、规范性建设，在“一把手”负总责，具体监督人员负具体责任的前提下，强调完善和建立、健全监督检查保障制度，进一步制定了首问负责制、岗位责任制、限时办结制、监督检查效能考评办法等等，结合专项检查，定期检查，重点督查制度，在原有的制度上突破创新。
三是突出方法创新。监督检查工作是保障权力机制健康运行的有力保证，我们将监督检查工作与中心工作相结合，把监督检查融入的行政服务过程中。创新工作方法，采取自查与互查、检查与审计、评议与考核相结合等多种形式、完善监督检查程序，做到公开、透明、程序合法；对投资项目、工程招投标、社会公益事业、支农惠农等重点领域采取加强监督，落实监督职能，确保工作落实，保证各项事业的健康运行。
二、存在的问题
通过多年积极探索，我县的监督检查工作迈上了新台阶，取得了一定的成绩，但我们也在工作中清醒地认识到，我们的工作还有一些不足。
1、监督力度不够。在监督检查过程中，由于个别部门和少数干部重视不够，在思想上存在松懈和大意，使基层监督检查工作存在走过场现象。一是党风廉政建设上。个别乡镇（管委会）、部门和单位存在纪律松弛，有令不行，有禁不止的现象。个别党政领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题严重损害了群众的切身利益。二是对权力监督有难度。特别是在基层纪检监察机关，一方面要在、的领导下，另一方面又要对、进行监督，所以在权力的监督上陷入被动和尴尬的局面，有时在监督检查时不得不听任于“一把手”。三是在一些突出问题的监督检查效果不理想。受到各方面因素的影响，在一些重点领域和突出问题上，牵涉到多部门的利益，监督检查工作缺乏力度，虽然取得了一定的成效，但效果不明显。
2、工作主动性不够。因监督检查的内容、任务和要求等因素的制约，监督检查工作人员不能经常下到基层，一些监督检工作人员对自身职责认识不清，还存在本位主义甚至利益的驱使，还有“等”和“靠”的思想，在监督检查的方式上，主要还是“坐等”，得到群众举报的线索、部门邀请或是上级指示后，才对反映的问题进行重点专项监督检查。没有深入调研，及时发现问题，积极主动地开展监督检查活动。监督检查工作显得被动，开展监督检查的来源和渠道较单一。一些部门和基层监督检查机关没有有效开展全程监控，总是要等事情发生后，才“亡羊补牢”，使监督效果大打折扣。
3、队伍专业性不够。因缺少固定的人员和缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机等专业的复合型人才，在监督检查过程中，往往只注重结果和宏观把握，不注意研究工作细节，没有深入查找制度漏洞，极大的影响了监督检查工作的质量。一些监督检查部门特别是基层纪检监察机关，更是存在临时“拉郎配”的现象，在开展监督检查时，临时从各部门抽调人员，监督检查的人员也可能随时被更换，影响了监督检查的效果。
三、对策及建议
监督检查工作是纪检监察部门的一项重要工作职能，有效利用监督检查手段，才能确保政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。因此在监督检查上，必须实现由“象征性监督”向“时效性监督”的转变。建立以“权力公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的社会公平保障体系。
一是要在监督方式上变“被动监督”为“主动监督”。要由原来的坐等举报、“部门邀请就上门监督，不邀请就不一定监督”，变为“全面覆盖，主动出击”。对涉及投资项目的各类招投标，干部录用和工作人员公开招考，支农惠农，救灾款物发放等凡是群众关注的热点问题和易发多发领域，纪检监察部门要主动与责任单位沟通协调，进行合理有效监控。
二是要在监督过程上变“事后检查”为“全程监督”。要强化事前、事中监督，通过纪检检查部门提前介入，派人现场跟踪，确保公开、群众参与等多渠道监督，确保执行过程公开公正；要强化事后查纠，着重对关键环节和纪检监察部门提出的监察建议执行情况进行检查，对发现和群众举报的问题及时纠正。在抓好“事中、事后检查”的同时，将监督检查重点放在“事前预防”上，做到合理监控，在一些重点事项的准备和筹备阶段，纪检监察方案及文件是否公正、合理、合法，有无依据，力争纠错在前，达到事半功倍的效果。
三是要在监督重点上变“宏观监督”为“细节监督”。“千里之堤，溃于蚁穴”，忽视细小的问题，往往会引发更大的问题。因此，监督检查工作必须要由原来的只注重监督整个过程是否符合程序，变为更加注重监督各个环节是否存在漏洞，要特别注意纠正潜在、隐含的不公正条款和程序漏洞等，着力压缩“人为因素”和“强性空间”。
四是要在监督队伍上变“随意指派”为“精挑细选”。要由原来“谁相对空闲，无重要工作就让谁参与监督检查”变成“挑选威信高、能力强、敢于负责、敢于挑刺的同志参与监督检查”，切实杜绝检查人员成为被监督部门工作人员的现象。同时，要做好干部储备，建立和完善专业人才库，成立一支固定的、专业化的监督检查队伍，实现监督检查队伍常态化管理。下载本文
