全国2009年10月自学考试行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．实行委员会制的典型国家是（ A ）7-175
A．瑞士 B．法国
C．英国 D．美国
2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ）3-75
A．《帕金森定律》 B．《官场病》
C．《未来的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ D）4-93
A．孔子 B．孟子
C．老子 D．墨子
4．规定行政组织的具体形式与地位的是（ A ）8-197
A．政体 B．政党制度
C．国体 D．民主制度
5．行政职能的载体是（ B ）11-274
A．行政权力 B．行政机构
C．行政编制 D．行政结构
6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（D ）13-347
A．小泉内阁 B．海部内阁
C．池田内阁 D．村山内阁
7．英国撒切尔改革中，强调行政组织内部要（ B ）13-341
A．以效率为中心 B．以宏观为中心
C．以转变职能为中心 D．以职能行使为中心
8．在明清时期，内阁是（C ）2-41
A．决策机构 B．执行机构
C．咨询机构 D．监察机构
9．1982年以前，法国的任命取决于（ D ）7-170
A．总统 B．国民议会
C．省议会 D．总理
10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ B ）3-54
A．柏拉图 B．亚里士多德
C．马基雅维利 D．汉密尔顿
11．我国国务委员的设置时间为（ A ）13-357
A．1982年 B．1988年
C．1993年 D．1998年
12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ）12-304
A．“帕金森现象” B．“帕累托现象”
C．“雷格斯现象” D．“彼得现象”
13．2003年改革完成后，除外，组成部门数量为（ D ）13-362
A．25个 B．26个
C．27个 D．28个
14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（ C ）10-268
A．美国企业界 B．英国企业界
C．日本企业界 D．法国企业界
15．美国联邦的提名权决定于（ D ）7-175
A．选民 B．众议院
C．参议院 D．总统
16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ）7-177
A．首长制 B．分离制
C．混合制 D．完整制
17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ）11-274
A．调动地方积极性 B．转变职能
C．精简机构 D．提高效率
18．1912年南京临时成立时采取的是（ B ）2-42
A．委员会制 B．总统制
C．混合制 D．内阁制
19．湖北省的神农架林区是属于（ C ）2-49
A．直辖管理区 B．特别行政区
C．行政特区 D．民族自治区
20．当代日本“结构改革”的理论基础是（ D ）13-345
A．新公共服务理论 B．新公共管理理论
C．再造理论 D．新自由主义理论
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。
21．委员会制一般适用的工作领域包括（ ABCDE ）7-177
A．顾问 B．调节
C．讨论 D．立法
E．决策
22．马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ACDE ）3-55
A．群众支持 B．依法治国
C．组织内聚力 D．持续存在
E．领导者的超常能力
23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ CDE ）5-134
A．高斯 B．圣吉
C．韦里奇 D．奥蒂奥纳
E．杜拉克
24．布莱尔的“合作型”改革的领域包括（ABCDE ）13-339
A．制定 B．公共服务
C．绩效评估 D．电子政务
E．公务员制度改革
25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ BCD ）7-184
A．人力资源与社会保障部 B．研究室
C．浙江省统计局 D．机关事务管理局
E．教育部考试中心
三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。(错) 2-47
答：
在1949年新中国建立初期，地方行政组织有大区（当时全国设东北、华北、西北、华东、中南、西南六大行政区）、省、县、乡四级。
27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。（对) 9-242
答：
为了使群团目标与组织目标保持一致，最重要的是要使决策民主化。
28．公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。(错) 2-24
答：
于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的。公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述1993年美国《戈尔报告》中简化采购方式的建议内容。13-334
答：
1993年的《戈尔报告》就提出六条建议：
（1）重新起草采购条例。
（2）简化采购过程。
（3）通过“电子市场”简化采购程序。
（4）小额采购由部门自主决策。
（5）更多地依赖商业市场。
（6）制定新的联邦采购法等。
30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。11-279
答：
（1）根据信息社会行政组织的特点，提出“柔性组织”概念，突破了传统的科层制组织的编制管理的刚性约束，增加了行政组织编制的灵活性；
（2）适应组织的“扁平化”趋势，简化了行政组织的层级管理，对传统的编制管理的层级倾向带来了挑战与冲击；
（3）适应现代社会多元化发展的需要，将多元化管理原则艺术性地融进组织的所有方面，多元化管理的努力带来了新的组织体系和结构，并使组织进入新的市场，一些经济方法与理念开始影响到行政组织的编制管理。
31．简述经济环境对行政组织的影响。8-193
答：
1、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响
1、生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。
2、生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置。
3、生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础。
4、人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。
2、生产关系与具体的经济对行政组织的影响
1、基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化。
2、具体的经济影响着行政组织的功能配置和运行模式。
32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。3-65
答：
巴纳德在组织管理学界的影响很大，他对组织理论的贡献主要有：
（1）巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。
（2）巴纳德提出了组织三要素理论。
（3）巴纳德提出了权威来自接受的思想。
（4）巴纳德提出了组织平衡的思想。
（5）巴纳德阐述了非正式组织理论
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，谈谈如何正确划分我国和地方的权力关系。7-173
答：我国在社会主义市场经济条件下，如何正确分配与地方的权力关系。
（1）市场经济对职能总的要求。
（2）市场经济要求具有国民经济宏观和维护市场秩序的职能。
（3）市场经济要求地方在统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。
（4）适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。
综上所述，市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制（包括全国市场秩序的维护）都属及其在各地的分支机构管理，地方不得染指；凡属纯地方事务，在的统一法制规范下，由地方自主决策，经办，一般不加干涉。
34．试述中国行政组织设置的原则。10-250
答：我国行政组织设置应遵循的基本原则有：
一、服务原则。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
二、职能决定原则。
1、根据行政组织职能设立相应昀机构；
2、围绕组织职能确立组织结构；
3、根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。
三、统一原则。
1．机构设置要统一；
2．领导指挥要统一；
3．职责与职权要统一。
四、系统原则。
1．保持整体功能；
2．坚持平衡；
3．坚持开放；
4．管理封闭回路。
五、效能原则。
1．机构设置和人员编制要尽量精简；
2．层级与幅度要适中；
3．进行专业化分工；
4．简化办事程序。
6、法治原则。
1．机构的设置及其要有法律上的根据和保障；
2．机构的设置与变更要依照法定的程序进行。
六、案例分析题(本题13分)
35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书
为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：
1．适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。
2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。
3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。
4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。
5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。
6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。
7．组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。
8．大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。
9．全面贯彻《学校体育工作条例》，认真实施《小学生体育合格标准实施办法》，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85％以上。
10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。
11．进一步深化学校内部管理改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。
要求：根据上述材料回答下列问题
1、按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分）5-136
答：
没有完全遵循目标管理原则。
制定组织目标的原则：
（1）民主参与。
（2）系统协调。
（3）定性与定量相结合。
（4）现实可行性。
2、本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）5-136
答：不是十分合理。
现实可行性。责任书中提到的多项目标难以顺利实现，给行政组织及其成员芾来压力和挫折感。目标的实现需要耗费一定的组织资源，在确定目标时应将组织理想与组织现实结合起来，充分分析实现组织目标所需要的资源以及组织可以掌握的资源，比较二者之间的差距，从而使组织目标建立在现实可行的基础之上。下载本文
