第一章  工程造价专业基础知识

第一节  水利工程造价计算的类型

水利工程建设过程各阶段由于设计工作深度的不同、要求不同，故各阶段的工程造价计算类型也不同。现行的工程造价计算阶段主要有以下几种：

一、投资估算

投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留有余地。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。投资估算是工程造价全过程管理的龙头，抓好这个龙头有十分重要的意义。

二、设计概算

初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。初设概算在已经批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。

由于初步设计阶段对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以概算对建设工程造价不是一般的测算，而是带有定位性质的测算。因此初步设计概算经批准以后，是建设项目成本管理、成本控制的依据，当然它也是确定和控制基本建设投资，编制基本建设计划，编制业主预算，编制工程标底，实行建设单位向银行贷款的依据。

初步设计概算编制采用的价格水平与工程开工时间相隔较长时，设计单位应根据开工的物价水平和，在工程开工年重新编制初步设计概算报批。

工程开工后，由于设计有重大修改，遇有不可抗拒的重大自然灾害，国家有较大的性调整，物价有较大幅度的上涨等原因造成投资大幅度突破原概算时，业主应修改原概算，并按初设概算审批程序报批。对修改原概算的文件名称，可称“调整概算”，也可称“修改概算”。

三、业主预算

对已确定实行招标承包制的水利水电工程建设项目，为满足业主投资控制和管理的要求，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算，称业主预算(或称执行概算)。

四、标底与报价

标底是招标工程的预计价格，是业主委托具有相应资质的单位，根据招标文件、图纸，按有关规定，结合该工程具体情况，计算出的合理工程价格，作为发包的工程的标准价格。

标底的主要作用是招标单位对招标工程所需投资的自我测算，明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是衡量投标单位标价的准绳和评标的重要尺度。重庆市水利局《关于重庆市水利工程建设项目招标投标行政监督与管理实施办法(试行)》(渝水基〔2005〕47号)及《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标工作的通知》(渝水基〔2005〕63号)文规定不编制标底，但要编制招投标限价，即最高控制价，同时需经水利工程质量监督中心站审定。

报价，即投标报价，是施工企业(或厂家)对建安工程施工产品(或机电、金属结构设备)的自主定价，体现了企业的经营管理和技术、装备水平。

五、施工图预算

施工图预算是指施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费标准、企业利润、税金等，计算每项工程所需人力、物力和投资额的文件。它应在已批准的设计概算控制下进行编制。它是施工图设计的组成部分，由设计单位负责编制。它的主要作用是确定单位工程项目造价，是考核施工图设计经济合理性的依据。一般建筑工程以施工图预算作为编制施工招标标底的依据。                  

六、施工预算

施工预算是指在施工图设计阶段，施工单位为了加强企业内部经济核算、节约人工和材料、合理使用机械设备，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并直接用于生产的技术文件。它是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工定额等资料进行编制。

施工图预算与施工预算从编制方法、深度、作用等方面都是不相同的。

七、竣工结算

竣工结算是施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算(施工过程中的结算属中间结算)，竣工结算与竣工决算的主要区别有两点：一是范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，是基本建设项目的局部，而竣工决算的范围是基本建设项目的整体；二是成本内容不同，竣工结算只是承包合同范围内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计入工程建设的费用、建设期融资利息等工程成本和费用。由此可见，竣工结算是竣工决算的基础，只有先办竣工结算才有条件编制竣工决算。

八、竣工决算

竣工决算是指建设项目全部完工后，在工程竣工验收阶段，由建设单位编制的从项目筹建到建成投产全部费用的技术经济文件。它是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是单位向国家(或业主)汇报建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，它反映了工程的实际造价。竣工决算由建设单位负责编制。

设计概算、施工图预算和竣工决算，通常简称基本建设的“三算”是建设项目的重要内容，三者有机联系，缺一不可。一般情况决算不能超过预算、预算不能超过概算，概算不能超过估算。

第二节    项目划分

一、水利工程分类

（一）水利工程按工程性质分为二大类，具体划分如下：

                                水库

                    枢纽工程    水电站

                                其他中型建筑物

水利工程                        供水工程

                    引水工程及        灌溉工程

                    河道工程        河道整治工程

　　　　　　　　　　　　　　　　　　堤防工程

（二）水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。具体划分如下：

                                  建筑工程    

                                 机电设备及安装工程

                    工程部分     金属结构设备及安装工程

                                 施工临时工程

水利工程概算                 费用

                                 水库淹没处理费用

                    移民和         水土保持工程

                    环境部分    环境保护工程

开发建设项目水土保持工程涉及面较广，类型各异，内容较复杂，为适应水土保持工程管理工作的需要，满足水土保持工程设计和建设过程中各项工作要求，水利部2003年颁发《水土保持工程概(估)算编制规定和定额》(水总〔2003〕67号)。编制规定，开发建设项目水土保持工程项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和费用四部分，各部分下设一、二、三级项目。

　　　　　　　　　　  工程措施　　

    水土保持工程概算   植物措施  　

   　                  施工临时工程 

  　　　　　　　　　   费用

二、项目组成内容

第一部分  工程措施

指为减少或避免因开发建设造成植被破坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程。包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程等

            　    拦渣工程

            　    护坡工程                       

  工程措施    土地整治工程

         　   防洪工程

设备及安装工程

第二部分  植物措施

指为防治水土流失而采取的植物防护工程、植物恢复工程及绿化美化工程等。

第三部分  施工临时工程

包括临时防护工程和其他临时工程

(一)临时防护工程

指为防止施工期间水土流失而采取的各项临时防护措施。

(二)其他临时工程

指施工期间的临时仓库、生活用房、架设输电线路、施工道路等。

第四部分  费用

指在工程总投资中支出但又不宜列入工程措施、植物措施而独列项的费用。由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费等五项组成。（还应有定额测定费）

第三节   费用构成

开发建设项目水土保持工程费用组成如下：

　　　　　　    直接工程费    直接费（人、材、机） 

                   其他直接费

　　    现场经费(临时设施费、现场管理费)

工程措施费     间接费（企业管理费、财务费用、其他费用）

工程费　 （含设备费）   企业利润

　                       税金

　　　    　  植物措施费

水土保持工程概算    费用(建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费及定额测定费)

预备费（基本预备费、价差预备费）

　　　　　　　 建设期融资利息

一、工程费  包括工程措施及植物措施费

工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成部分。

(一)直接工程费

指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，由直接费、其他直接费、现场经费组成。

1.直接费

包括人工费、材料费和机械使用费。

1人工费　

指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，包括 ：基本工资（岗位工资、年功工资、生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资）、辅助工资（地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等）、工资附加费（职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等）

⑵材料费

指用于工程项目上的消耗性材料、周转性材料摊销费。包括：材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费。

3机械使用费

指消耗在工程项目上的机械折旧、维修和动力燃料费用等。包括：基本折旧费、修理费、替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。

2.其他直接费

指基本直接费以外施工过程中发生的费用。包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。

3.现场经费

现场经费包括临时设施费和现场管理费。

(二)间接费

1.企业管理费

指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。

2.财务费用

指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出，企业筹集资金发生的其他财务费用，以扩投资和承包工程发生的保函手续费等。

3.其他费用

指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。

指施工企业为工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。它构成产品成本，但又不便直接计量。由企业管理费、财务费用和其他费用组成。

(三)企业利润

指按规定应计入建筑、安装工程费用中的利润。

(四)税金

指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。

三、费用

由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费及工程质量监督费五项组成。

四、预备费及建设期融资利息。

第二章   设计概算的编制方法

第一节    编制程序

一、编制的一般程序

(一)了解工程情况，确定编制依据；

(二)广泛调查研究，收集有关资料；

(三)编写概(估)算编制工作大纲；

(四)分析计算单价、确定指标费用

1.编制基础价格；包括：人工预算单价、材料预算价、风水电价格、施工机械台时费、砂石料单价、混凝土及砂浆单价、植物措施材料预算价格等；

2.编制各部分工程单价，即工程措施及植物措施工程单价；

3.编制材料、施工机械台时费、工程措施及植物措施工程单价汇总表；

(五)编制工程措施及植物措施等四部分概(估)算；

(六)编制总概(估)算；

(七)编制分年度投资；

(八)编制总概算和编写说明；

(九) 打印、各级校审、装定成册；

(十)资料归档；

(十一)工作总结。

第二节    基础单价编制

基础单价，应当按工程所在地编制年的价格水平计算，具体计算方法执行上级主管部门的有关规定。

一、人工预算单价

(一)人工预算单价计算标准，部水土保持工程按引水及河道工程的初级工190元/月计 (重庆新编规170元/月)

（二）人工预算单价计算方法

例：

人工工时预算单价(元/工时)=人工工日预算单价(元／工日)÷日工作时间(工时／工日)

年有效工作日：241天；日工作时间：8小时。(注：主体工程概(估)算编制规定，年有效工作日：251天；年应工作天数：按年日历天数365天，减去双休日2×52天，法定节日10天。每年非作业天数平均16 (10)天，年有效工作天数 = 251天－16 (10)天 = 235 (241)天) 

年非工作天数，考虑气候影响工程施工，职工探亲等因素……等，每年非工作天数按16(10)天计。

“90”编规人工预算单价计算：

人工预算单价计算表

单位：元/工日

(一)主要材料预算价格

对于用量多，影响工程投资大的主要材料，如水泥、木材、油料、块石、苗木、草及种子等，需编制材料预算价格。

主要材料预算价格一般包括原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费五项。

计算公式：材料预算价格=(材料原价+包装费+运杂费)×(1+采购及保管费率)+运输保险费

材料采购及保管费按材料运到工地仓库价格的2%计算(主体工程为3%计算)。 注：计算方法与原编规相同，所不同的是材料预算价不调差，市场预算价直接进入单价分析。

(二)其他材料预算价格

可招执行工程所在地区就近城市建设工程造价管理部门颁发的建筑安装工程材料预算价格。

(三)砂石料单价

1.砂石料可由施工企业自行采备，根据料源情况、开采条件和工艺流程计算。

2.外购砂、碎石、条块石预算价超过70元/m3的部分只计税金后列入相应部分之后。重庆市新编规没有这条规定。

三、风、水、电预算价格

(一)施工用风价格

施工用风价格按0.12元/m3计算。

(二)施工用水价格

施工用水价格由基本水价、供水损耗和供水设施维修摊销费组成，根据施工组织设计所配置的供水系统设备组(台)时总费用和总有交供水量计算。

施工用水价格=(水泵组(台)时总费用÷水泵额定容量之和)×1.45

(三)施工用电价格

施工用电价格由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销组成。

⑴电网供电

供电价格=基本电价×1.06

⑵柴油发电机供电：

供电价格=(柴油发电机组(台)时总费用÷柴油发电机额定容量之和)×1.4

四、机械使用费

施工机械使用费采用《水土保持工程概算定额》附录中的施工机械台时费定额计算。对于缺项的施工机械，可参考有关行业的施工机械台时定额。

施工机械台时定额由两类费用组成，定额表中以（一）、（二）表示。

一类费用为折旧费、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费，按2003年度价格水平计算并用金额表示。

二类费用分人工、动力、燃料或消耗材料，以工时数量和实物消耗量表示。人工预算单价和材料预算单价按工程设计概（估）算所确定的单价进行计算。

五、混凝土及砂浆材料单价

根据设计确定的不同工程部位的混凝土标号、级配和龄期，分别计算出每立方米混凝土材料单价，计入相应的混凝土工程概算单价内。其混凝土配合比，砂浆的各项材料用量，应根据工程试验提供的资料计算，若无试验资料时，也可参照《水土保持工程概算定额》附录混凝土材料配合表计算。

六、植物措施材料预算价格

苗木、草、种子的预算价格以苗圃或当地市场价格加运杂费和采购及保管费计算。

苗木、草、种子的采购及保管费率，按运到工地价的0.5～1.0%计算。

第三节  工程措施、植物措施单价编制

一、工程措施单价

1．直接工程费

(1)直接费

人工费=定额劳动量(工时)×人工预算单价(元／工时)

材料费=定额材料用量×材料预算单价

机械使用费=定额机械使用量(台时)×施工机械台时费(元／台时)

(2)其他直接费=直接费×其他直接费率

(3)现场经费=直接费×现场经费费率

2．间接费

间接费=直接工程费×间接费率

3．企业利润    

企业利润=(直接工程费十间接费)×企业利润率(工程措施7%、植物措施5%)

4．税金

税金=(直接工程费+间接费+企业利润)×税率

5．建筑工程单价

建筑工程单价=直接工程费+间接费+企业利润+税金

二、物措施单价(与工程措施单价)

三、安装工程单价

包括直接工程费、间接费、企业利润、税金。

例：

第四节  水土保持工程概算编制

第一部分  工程措施

工程措施概算=设计工程量×工程单价

第二部分  植物措施

   植物措施概算由苗木、草、种子等材料费及种植费组成。

苗木、草、种子的预算价格×数量

栽(种)植费概算定额×数量

第三部分  施工临时

一、临时防护工程

临时防护工程=设计方案的工程量×单价

二、其他临时工程

按第一部分和第二部分投资的1%～2%

第四部分  费用

一、建设管理费

按一至三部分之和的1～2%计算。

二、工程建设监理费

按建设部、国家物价局建设部［1992］价费字479号标准计。

三、测设计费

1．工程科学研究试验费，一般不考虑，对大型、特殊水土保持可按一至三部分的0.2～0.5%计

2．工程勘测设计费

按照国家计委、建设部计价格[2002]10号文件规定执行。

四、水土流失监测费

按一至三部分合的1～1.5%计

五、工程质量监督费

指为保证工程质量而进行的监督、检查工作等费用。按建安工作量的0.25%计算(定额测定费0.14%)。

第五节  预备费及建设期融资利息

一、基本预备费

    初步设计阶段按一至四部分合计的3%计取，可研设计阶段按一至四部分合计的6%计取，(主体工程按工程一至五部分投资合计的百分率计算，初步设计阶段为5.0％，可行性研究阶段10%。)

二、价差预备费

    2．价差预备费计算方法：根据施工年限，不分设计阶段，以分年度的静态投资为计算基数。

按照国家计委根据物价变动趋势，适时调整和发布的年物价指数计算。

计算公式：

式中：E—价差预备费；

      N—合理建设周期；

      ｎ—施工年限

Ｆn—建设期间资金流量表内第n年的投资

ｐ—年物价指数

二、建设期融资利息

按国家财政金融规定。

　　　　　　　第四章  概算文件组成内容

一、概算编制说明

（一）水土保持工程概况

水土保持工程建设地点，工程布置型式，工程措施工程量，植物措施工程量、主要材料用量，施工总工期，施工总工时、施工平均人数。

（二）水土保持工程投资主要指标

    开发建设项目水土保持工程总投资和静态总投资，年度价格指数，预备费及其占总投资百分比等。

（三）编制原则和依据

1.概算编制原则和依据；

2.人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石、苗木、草、种子等预算价格的计算依据；

3.主要设备价格的编制依据；

4.水土保持工程概算定额、施工机械台时费定额和其他有关指标采用的依据；

5.水土保持工程费用计算标准及依据。

(四)水土保持工程概算编制中存在的其他应说明的问题。

二、概算表

（一）概算表

1.总概算表；

2.工程措施概算表；

3.植物措施概算表；

4.施工临时工程概算表；

5.费用概算表；

6.分年度投资表；

（二）概算附表

1.工程单价汇总表；

2.主要材料预算价格汇总表；

3.次要材料预算价格汇总表；

4.施工机械台时费汇总表；

5.主体工程主要工程量汇总表；

6.主体工程主要材料用量（含砂石料）汇总表；

8.工时数量汇总表；

（三）水土保持概算附件

1.人工预算单价计算表；

2.主要材料运杂费计算表

3.主要材料预算价格计算表；

4.施工用风、电、水价格计算书；

5.补充施工机械台时费计算书；

6.砂石料单价计算书；

7.混凝土、砂浆材料单价计算表；

8.工程措施单价计算表

9.植物措施单价计算表

10.费用计算书；

11.分年度投资表；

16.资金流量计算表；

17.价差预备费计算表；

18.建设期融资利息计算书；

19.作为计算人工、材料、设备预算价格和费用依据的有关文件、询价报价资料及其他。

概算正件及附件均应单独成册并随初步设计文件报审。

第四章  投资估算

投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是初步设计的重要依据，还是初步设计概算静态投资的最高限额，一般不得突破。

可行性研究投资估算与初步设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，仅设计深度不同。因此，在编制可行性研究投资估算时，在项目划分、组成内容和和构成上，可适当简化合并或调整。

编制工程措施、植物措施的工程单价时与概算相同，但考虑设计深度不同，应乘以10%的扩大系数。基本预备费较初步设计概算增加1倍为6%。下载本文