城市规划技术标
二O一四年九月二十日
一、规划编制的技术思路
城市设计导则规划思路主要从以下几个方面进行：
1确定总体格调及分区风貌
城市总体格调是由每个分区的特征所组成的，人们对城市的印象是对各分区印象的综合。构成分区的城市意象要素越一致，城市的总体格调就越明显。但局部的反差，也会起到反衬作用，使城市的总体格调更为突出。关键是确定其中的“度”。城市设计导则的目的在于从总体上明确一个主导的旋律，在保持各功能区各自的特征的同时，取得城市总体意象的和谐。 要确定六盘水市的总体格调：优雅宁静还是喧闹繁华？外界对六盘水市的印象是什么？本市市民对城市的描述？他们对哪些城市特征感到自豪？城市的自我意象是什么？要有简洁的文字描述这些特征。随后的具体城市设计原则，都要围绕塑造城市总体格调服务。
在此基础上，对六盘水市各个不同特征区域进行划分，进而对每个特征区的特征进行描述，如老城区与新城区，居民区与行政区，商业区与工业区……不同的街区最好要有明确、清晰的边界，其特征应为多数市民所公认，当地居民应对这些特征感到自豪，确定各区的格调与主题。
通过对现状的调查分析，找出目前六盘水市总体城市意象的特征和优缺点。针对现状在考察六盘水市传统城市风貌和广泛征询意见的基础上，提出六盘水市的城市意象的总体风格。该风格应能反映六盘水市的传统，并具有同其他城市不同的鲜明特征。 在这一总体城市特征下，确定城市不同地区的风格：老市区／新市区／行政区／风景区／工业区／保护区／……等的风格和主题。使城市各区在统一的风貌下，具有同其内容和历史相呼应的独特个性。不同街区的人口、边界、广场和公共中心和建筑风格的识别性，对城市有重大影响的区域如市政中心、中心商务区等要给予特别重视。 确定六盘水市的文化主题：文化主题可以通过城市设计体现在路名、城市家具、城雕、广告等城市各个角落。 城市的文脉：六盘水市历史上的布局理念，对现有地形、地貌、水系的空间解释（风水）。新的城市在多大程度上可以继承。延续传统的建城概念。
2细化分区城市设计导则
2.1、目标
在明确城市城市总体格调与风格，各区格调与风格的基础上，针对不同街区，路段绘出不同城市设计要求，提出每个区主要高度、宽度、绿化、色彩的整体要求。 引导制高点及视廊，城市的制高点是城市三维特征最引人注目的要素。城市应在充分理解自然要素的前题下，确定其三度空间的分布（如传统的背山、面水、左青龙、右白虎的老城建城原则实际上就是对自然地貌的一种理解和解释）。制高点控制的目标，就是使城市按照自然的内在逻辑组织城市空间。 形成城市持久的标志性的三维轮廓是城市设计的主要目标之一，每一个新的制高点应当有助于城市天际线的加强而不是破坏。要尽量赋予不同制高点以标志性含义。人们可以根据三维特征判断城市的方位、理解城市的结构、描述环境的特征。 快速发展的城市往往难以通过象发达的市场经济国家那样，通过市场的内在的力量和机制迫使高层建筑集中在特定区域，新的人工制高点在倾向于离散分布。这种分布既破坏了合理的土地利用效率，又扰乱了城市清晰轮廓线的形成。因此，有必要通过控制的管理手段，迫使人工制高点在某一区域内集中，在某种意义上，城市设计导则是对市场缺损机制的一种补偿。通过对新的人工制高点分布的控制，保护传统的城市天际线，塑造新的城市三维轮廓。 城市制高点是人们观察城市最集中位臵，人们在这些位臵看到的城市，对人们城市意象的形成有很大影响。城市重要观景点是否可以了望到城市的主要建筑、广场和公共中心，制高点也在某种意义上决定了该观景点的价值，视线在城市内的通达性对城市景观来讲是一项战略资源。由于各建筑是分别进行的，很难从局部控制城市重要的视线通道。城市设计导则的目的在于通过在全市范围对战略性视线通道的控制，保护城市的景观资源，使城市的美观不至由于局部建设的不慎遭到破坏。
确定重点制高点的数量。如有必要对各个制高点进行重点分级。提出各个制高点的高度保护区范围，保护要素。提出制高点之间。制高点与重要城市广场和公共中心间的视线走廓的保护要求（走廓的宽度、高度）。根据强化公共性和开放性的原则，提出制高点的改造的原则，对制高点上的建设和开发提出要求。城市轮廓特征的塑造与强化。 城市高度控制分区。根据新区、老城区、行政区、商务区及不同地段的使用性质，确定各区的控制高度。使城市三维空间更加有序，形成分布合理的城市高度序列。
2、成果 文字：要点性地列出主要控制点的名称及排序，列出重要的城市视线走廓的起迄路径。提出控制要点及原则。提出高度分区的原则和范围。控制性要求。 图纸：各制高点的位臵，各重要广场和公共中心的位臵，保护范围边界，视线走廓位臵及保护宽度，高度分区边界。
3道路及街道控制指导
3.1、目标 路网是形成城市空间铁序最核心的要素，在城市总体规划路网保持不变的前提下，街道的特征很大程度上决定了城市的特征。由于街道是最直接出现于人的视线范围内的城市要素，与城市生活联系最频繁、最密切，其特征对城市整体意象的形成也就最大。 街道设计的目的在于烘托城市的总体格调。在城市和街区的总体风格下展示不同街道的形象。在这方面街道视觉形象的设计和活动的组织，对人的感受具有重要的影响。要根据不同道路的性质，确定沿街建筑的尺度、底层功能，与街道关系。出入口的要求。不同街道的转化。往往也是城市不同功能区的转化，其边界应有明确界定，以配合街区特征的形成。 街道城市设计的目标应包括：鼓励步行，确保安全舒适的步行空间；公共活动（包括交通）优先；丰富公共空间增加人与人之间的接触、交流；保护地区的自然特征（地形植被）；保护地区历史遗产和文化财富；保护水滨等临水空间。
3.2、内容 确认对城市风貌有重大影响的街道。对这些街道进行分段、分级、分析现状存在的问题，确定各条街道的总体风格。标识出需要改造、重点设计和保护的区段和广场和公共中心。根据不同街道的风格要求。确定每条街道保护和开发的要点。包括职能、高度、层数、建筑风格、绿化及小品风格、尺度等要求。 现有广场的位臵、特征及存在的问题。规划新广场的位臵、规模和功能。对广场群络进行分级、分类，并分别确定其功能。提出主要广场的设计及改造要点。
3.3、成果 文字：街道分类及控制要点。
4广场及公众中心
4.1、目标
公共中心和广场是指观察者可以进入的具有战略地位的焦点。或是日常活动的必经之处。其特征反映了所在区域的特征或是区域的缩影。它们是所在区域核心。事件的聚集并构成了所在区域的标志。它们往往同时具备联系与集中的特征与功能。
由于公共中心和广场使用的强度、人流的密度往往数倍于常规城市空间，对这些地段的重点设计可以起到画龙点晴、事半功倍的效果。
4.2、内容
确定城市主要的广场和公共中心。对其现状问题进行分析。确定各广场和公共中心的分级。对广场和公共中心的范围加以界定。这些广场和公共中心应包括主要交叉口、转折点、视线焦点、人流汇聚的场所等。
确定各广场的公共中心的主导功能（交通、游憩、公共活动……）。根据不同的功能确定各广场和公共中心的格调（节奏、气氛、尺度…..）。提出相应的控制要求（周边建筑的功能、风格、尺度、比例、人流的组织）和广场和公共中心主题。
研究各广场和公共中心与其所连接的城市空间的关系。广场和公共中心的塑造与强调。
4.3、成果
文字：广场和公共中心列表与分级，广场和公共中心控制要素，广场和公共中心总体风格和气氛的确定。
5 水系与滨水地段
5.1、目标
滨水地段同山体一样在城市意象中扮演着重要的角色，由于水系与人们的日常生活更接近，与城市其他部分在边界上、机理上对比更突出，因而对城市景观的影响也就更强烈，水面纾绶的空间、变幻的光影、流动的色彩，为拥挤的都市意象平添了一份诗意，随着生活水平的提高，接近水已经成为判断城市质量高低的重要标准，由于水滨在城市意象中突出作用和相对的稀缺性，滨水地段的设计和使用，便成为影响城市质量举足轻重的要素。
城市设计导则的目的是将水系放到全市的范围，结合用地，交通和旅游，赋于滨水地段最佳的用途和形象，水体构成（湖泊、河流、小溪、
5.2、内容
现有滨水地段资源及其使用情况，存在的问题。滨水岸线等级划分。岸线控制要求。控制原则：强调滨水地段的公共性和开放性。滨水活动的组织。岸线的功能分区。水面的控制要求。陆域的控制要求。
潜在可以开发利用的水面。位臵的控制，功能及风格。控制要求：周边建筑性质、体量、风格、绿化比例、使用强度、与周边地区的呼应关系。
5.3、成果
文字：滨水岸线分段控制要点 图纸：需要控制的岸段的位臵
6历史性及纪念性场所
6.1、目标
随着文化在城市要素中重要性的提高，对纪念性建筑物、构筑物、雕塑、碑刻、题字的需求会逐渐增长。预先在城市适当的范围内布臵。预留需要的位臵，对于提高城市空间的文化品味，形成视觉的焦点，改善环境质量具有重要意义。
6.2、内容
现有历史性、纪念性建筑物、构筑物、艺术品位臵，深入挖掘城市历史史迹、传说。围绕孙中山先生的理论和实践，提出有创意的纪念性作品的构思。其纪念性既可能体现在艺术品（雕塑、纪念碑、壁画等）上，也可能体现在城市总体构图、街道、建筑的象征意义上，甚至公园名、路名、街道名上也可体现这种纪念性。
规划预留重要雕塑、纪念性建筑、艺术品位臵。城市雕塑位臵及主题。街道、广场的纪念性主题。纪念性文化的内容可以是本市历史上或当代重大事件、名人。
6.3、成果
文字：规划重要建筑物、构筑物、艺术品、街道广场的位臵、主题。相关控制要素的描述。
图纸：与文字相对应的空间位臵。
7 实施措施
通过最终编制导则的实施手册和相关管理技术文件，最终指导城市设计导则的实施。
二、规划编制的技术框架
确定总体格调及分区风貌
分区设计导则
分项设计导则
历史性及纪念性场所设计导则
城市水系与滨水地段设计导则
城市家具规划设计导则
城市公共空间设计导则
城市道路设计导则
城市各功能区设计导则
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