和传统的语音网络一样，IP电话中主要的技术问题仍然是信令、寻址和路由。此外，还有延迟问题，下面分别进行讨论，并和传统电话技术，即语音网络进行对比。

一、信令

在语音网络中，信令的任务是建立一种连接。信令出现于网络入口处。它选择线路建立网络通道，而且（在远程站点）通知呼叫到达信息。

完成一次电话的通话需要建立多种形式的信令，首先，提起电话时，系统向PBX发送一个“摘机”信号，PBX就会发拨号音进行响应，然后电话向PBX传送拨号数字。PBX和电话之间的信号交换称为站点环绕信令。

PBX收到来自电话机的拨号数字后，开始进行处理。在转接过程中，又要用到多种信令，如信道辅助信令（CAS）、通用信道信令（CCS）等，最终完成电话的接续。

IP电话网络中，有三种类型的信令：

●从PBX到路由器的信令

●路由器之间的信令

●从路由器到PBX的信令

企业内部网络作为中继线路连接PBX，PBX通知企业内部选择中继线。从PBX到企业内部网络的信令可以是选择中继线时使用的通用信令，如FXS和E＆M信令等，如果采用数字信令，则可以是CCS或QSIG等。

在路由器内，把从PBX接收的拨号数字映射为IP地址，并向该IP地址的站点发送Q.931通知建立请求信号。同时，系统使用控制信道建立实时协议语音流，并使用RSVP协议请求服务质量。

二、寻址

任何电话网络要实现其功能，每一部电话机都必须有一个单独的地址。传统的电话网络的寻址依靠国际和国内标准、本地电话公司服务和内部用户特定代码等技术相结合来完成。

国际电信联盟ITU－T推荐的E.1标准定义了ISDN网络上的国际编号规则，国际电话服务编号规则是该编号规则的一个子集。每个国家的国家编号规则必须符合E.1标准，并同国际编号规则联合使用。公共交换式电话服务商必须确保其编号规则兼容W.1标准，而且其用户网络也要遵循这一标准。

IP电话网络的寻址和传统电话网络差别很大。IP网络采用TCP／IP的寻址规则和协议，后者主要包括两个方面：

（1）地址解析

共有三种方法：

●广播———对共享媒体而言，一种简单的方法是使用广播。如果某一站点有目标站点的IP地址，但没有其以太网地址，该站点可以向共享媒体上的所有站点广播一个请求。所有设备都会收到该消息，但只有该IP地址的站点作出响应，将其以太网地址发送给源站点。

●地析解析服务器———用于面连连接的网络，如ATM网。

●本地配置表———在简单的网络中，每一个端站点都可以设置一个相应的第3层和第2层地址。

（2）地址简化

有两种方案：

●动态主机配置协议（DHCP）———简化维护和管理IP地址的工作，服务器可以按需为设备指定IP地址。

●域名系统（DNS）———使得用户不必知道目标站点的IP地址，而使用易于记忆的命名方法。DNS服务器可以按照“tongren@ciw.com.cn”这样的格式解析IP地址。DNS提供IP地址后，端站点可以直接相互通信。

从PBX到IP主机地址的拨号数字转换由拨号规则映射功能完成。系统把目标电话号码映射为目标IP地址。建立连接后，对于用户而言，企业的内部网络就是透明的了。

三、路由

传统电话网络的路由与编号规则和线路密切相关，路由用于建立从源电话到目标电话的通话。然而，大多数路由操作则复杂得多，还能够允许用户选择服务，或将电话转接到另一个用户。

在交换机中建立一组表格和规则后就可以进行路由。电话到来时，从这些表格和规则便可以提供通往目标的路径以及相应的服务。

IP电话网络的路由协议已经非常成熟，并且具有丰富的功能。尽管目前的某些路由协议，如EIGRP在计算最佳路径时会产生可观的延迟，但仍然存在一些快速的路由协议，而且它们使语音业务能够利用IP网络的自校正功能，诸如策略路由和访问列表等先进功能为语音业务提供了复杂、安全的路由方案。

四、延迟

在语音网络中，距离是导致延迟的主要因素。因为电信号的传播速度接近光速，所以近距离的延迟是难以察觉的，但1万公里以上距离的延迟就比较明显了。延迟的问题表现在两个方面，固定的延迟可能干扰人们的谈话和问答的节奏。延迟变动（称为抖动）将在发音之间产生随机中断，这可能影响对谈话的理解。因此，抖动是更为严重的问题。

由于IP业务遵循“尽力服务”的原则，即“先来先服务”的原则进行业务处理，所以容易出现较大的延迟和延迟变化，这也许是IP电话亟待解决的重要问题。最近，业界对相关标准进行了修改，加之一些新技术的采用，有助于延迟问题的解决。例如，优先级排队技术允许网络将不同的业务类型置入特定的QoS队列，这用于使语音业务的传输优先级高于数据业务，从而降低了队列延迟。此外，IP领域的一些新进展也有利于解决延迟问题。

下个世纪的电话 网络电话

曾几何时，越洋国际长途的惊人电话费，让很多人望而却步，失去了多少商业机会阻隔了多少亲情的传达。很多人都曾梦想，要是能用市话的价格打国际长途该多好啊。今天，一种基于Internet的先进通讯产品，己使许多人的梦想成真，这就是风靡世界的网络电话。

英国电信战略咨询机构最近指出，到2000年，网络电话的通话量将超过普通电话，到2003年，网络电话业务将占国际长途电话市场的36％，大型电话运营公司的核心业务收入和利润将面临威胁。目前从美国到德国的普通电话是每分钟1.36美元，而网络电话的费用则是每分钟10～45美分。 　　            

Datamonitor一份最新的调查报告则称，到2000年，欧洲的网络电话市场将达4.96亿美元，而美国的市场为4.5亿美元；到2002年，这一市场的增长分别为：欧洲16.4亿美元，美国14.5亿美元。据称，欧洲网络电话服务的发展比美国还要迅速，芬兰、瑞典和德国在网络电话领域一马当先。欧洲电信公司对用户的收费远高于美国，欧洲的用户强烈要求降低服务费，这就为有竞争力的网络电话服务商创造了迅速立足市场的黄金机会。

亚洲的情况比欧洲和美国落后一些。尽管许多人都开始使用网络电话产品，但是由于亚洲的许多国家都尚未开放基本电信业务，因此网络电话“发烧友”们只能使用无需在电信公司备案的软件产品和一些终端电话机产品进行“哑管道”传输，无法获得真正的专业化网络电话服务。国家电信部门的业务损失不少，用户也无法通过正当途径得到廉价而方便的网络电话服务。

网络电话最大的魅力在于价格低廉。有人做过计算，如果从我国拨打美国的国际长途，价格平均为18.4元/分钟，而使用网络电话，平均价格仅为1.元/分钟，话费节省率为91％。

网络电话为什么这么便宜呢？我们不妨从网络电话的原理谈起：网络电话工作时，首先是你的语音通过麦克风被计算机的声卡转换成数字信号，经软件压缩后通过网络服务器将这些数字信号传送到接受方一端，再由接受方计算机上的软件将所收到的信号解压缩，再通过声卡转换为模拟信号通过音箱或耳机播放出来，从而完成整个通话过程。由于传统的电话业务传送的是模拟（不是数字）信号，声音传输需要专门的线路（网络电话完全可以使用以往的线路）和用于传输模拟信号的中继设备。

举个例子吧，假如你与远在美国硅谷的儿子打网络电话。你所花的费用中，一部分是你拨通ISP的费用（这部分是正常的上网费用），另一部分则是你选择的ISP与你儿子之间的通信费用，如果你的运气好，你选择的ISP正好在硅谷，那么，你所花费的这一部分则是市话；就算你找的服务器不在硅谷，在曼哈顿，你所花费的只是美国国内的长话费(从硅谷到曼哈顿)加你的上网费用，也很划算，是不是？ 　

从类型上分，网络电话大体上可以分为“PC到PC”型、“PC到电话”(或者“电话到PC”)型、“电话到电话”型三大类。

第一类：“PC到PC”型“网络电话”。它完全以多媒体技术为载体，加上适当的软件，适合于计算机爱好者个人业余使用。我们常说的Internet Phone 5就是此类产品的代表。

第二类：“PC到电话”型产品。它与“PC到PC”型产品的技术背景相似，主叫方必须在计算机上完成拨号以及通话过程，而被叫方是通过调制解调器连接在计算机上的，省略的只是被叫方操作计算机的过程。反过来，“电话到PC”型产品的原理与此相同，只是主叫和被叫关系相反而已，Net2phone是此类产品的代表。

第三类：“电话到电话”型产品的情况比较复杂，目前，它共有三种应用方式    

1.两端都有计算机与普通电话直接连接，用户不必直接操作计算机，仍然属于专线(或热线)型电话，只能进行单点对单点的通话，没有标准的通信服务功能。

2.两端都没有计算机与电话连接，但电话本身就包括一台微处理机及相应的软件，用来完成电话号码与IP地址的互译以及拨叫、通话等功能。

3.网络电话服务器支持下的“电话到电话”方式，与传统电话相连接的是普通电话线路，完全能够实现传统的电话功能(单点对多点、多点对单点、普通拨号、随时通话等)，使用方便、灵活，具有自动识别和(PSTN与Internet用户的)网间转换、分账、计费、流水档案记录、语音信箱、电话广播(广告)等一系列专业化服务功能，这是目前最有前途，最有市场的一种方式。

不管如何分类，目前，所有的网络电话都遵循一个宗旨：利用Internet传送话音。 网络电话 长途电话终结者？！

网络电话与传统电话相比，最大的弱点是通话质量难以与传统电话匹敌，但正如移动电话用户愿意为方便而出高价一样，网络电话用户愿意以低廉的价格忍受较差的通话质量。何况，网络电话的通话质量在技术上有提高的可 能，因此网络电话热一点也不奇怪。

面对汹涌而来的网络电话“热潮”，世界上的超级电话公司曾经不知所措。美国的大型电话公司还联名要求出面干预，而美国反倒旗帜鲜明地支持方便、廉价的网络电话，使得传统电话公司大感失望。好在各大电信公司都认清形势，相继制订了利用网络电话开展服务的反击措施，凭借它们多年积累的财力、物力和人力，在发展传统业务的同时，积极进行在新领域的扩张。

美国AT＆T公司已将Internet电话业务扩展到四十几个国家，比如，在日本的东京和大阪等地已经开通了国际长途电话和地区长途电话业务，能与36个国家进行长途电话联系。美国Global Link公司已在35个国家开通Internet电话业务，仅在德国就有66个基台，每分钟通话费仅为0．25至0．5美元，还为用户提供了电话预付卡等付款方式。德国电信公司日前也宣布，将为个人用户和商业客户提供网络电话服务。

新一代电话公司的崛起受益于全新的技术进步，网络一统时代的到来，将话音传输和数据传输聚合到一起。消费者和企业需要费用更低、话音与数据聚合得更好的服务。因此，老一辈电信公司耗费100多年建设起来的基础设施有可能变成一堆废铁。根据调查，越来越多的用户希望能够通过Internet方式享受到宽带通信服务。一些行业专家预言，经过美国传统电话网打出的所有电话，将在10至20年内悉数转向新式的聚合网络。

网络电话在中国的情况如何呢?这是一个难以回答的问题。因为在国内，利用公用数据网络（PSTN）传输话音目前还须经受严格的，毕竟，在PSTN和Internet之间还没有法律允许的公共桥梁存在。 但是，一些购买了专线的用户完全可以在两者之间任意传递自己认为需要传递的信息(其中包括语音信号)，只要不开展对外运营，不对外提供拨号服务并缴纳线路租金，电信部门是无从干预的。另外，只要不涉及问题，法律也不支持提供线路服务的公司任意检查用户租用线路中传递的内容。因此，具有广域息传输能力的公司和机构完全可以自行开展企业内部的语音通话服务。事实上，许多国外的驻华机构和对外业务较多的国内公司和相关部门中，有相当一部分都使用网络电话与国外进行业务往来。

当然，国家主管部门和有关机构已经认识到了这一点（必须引入公共网络电话服务）的重要性和迫切性，只是态度谨慎。原邮电部数据局和信息产业部的都先后表示网络电话技术目前还不成熟，尤其在相关硬件设备上。因此通信部门现还不能推行和采用网络电话系统，但会密切关注这项技术的发展。 可以想象，一旦中国有关部门正式引入公共网络电话服务，将会是一个怎样的美好景象：国外打给我们的网络电话同样经济实惠，我们的网络电话质量将得到更好的保证。

我国已经在国际上承诺，2000年将加入信息技术产品零关税协议，这意味着2000年之后的信息技术产品将面临更好的机遇和更大的挑战。1997年在温哥华召开的第五次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和第九届级会议上，我国已决定15个部门将提前开放，其中包括电信相互认证。和原外经贸部吴仪曾出席会议并签字，表明了我国对待这一问题的态度和决心。

另外，我国加入WTO(世界贸易组织)的谈判工作也正在紧锣密鼓地进行，进入WTO的基本条件之一就是开放基本电信服务市场，也就是说只要中国加入，就必须履行承诺。地区虽未加入WTO，但已经提前开放电信服务市场；我国省未加入WTO，但也已经承诺在2000年开放电信市场。当前，日本、新加坡等一些严格电信业务的亚洲国家都已经开放了基本电信服务市场，西方发达国家则早已跨出了这一步，可以预见，中国电信服务市场的开放只是时间早晚的问题，各公司竞相推出网络电话服务也是个早晚的问题。让我们期盼着那一天。

IP电话技术与市场竞争

由于颤音和延迟，Internet电话已经给IP电话技术造成了不好的影响。许多用过Internet电话的年轻人有这样的经验，和他们通话的人们声音仿佛来自外部空间。因此，基于Internet的电话似乎并不会马上就会满足商业的需求。尽管如此，由于许多的理由，IP电话技术仍在继续向前发展。

如果改成了专线而不是不可预测的Internet网，那么，语音通过IP将有很大的潜力提供高质量的国际通话，而费用却降低了几倍。这样，大公司可以通过自己的广域网把各个分部连起来，在地理位置上分布极广的公司员工之间打电话就如同他们在同一座楼房里。

与此同时，生产厂商正在瞄准呼叫中心市场，语音变成基于IP和Web数组包，经过呼叫中心，客户、合作伙伴或公司员工就能建立起Web会话，并进行通话。

一位业界的分析家指出：“在许多年之后，将出现语音和数据在同一个网络中传送的情景。1998年，人们将看到，IP语音走出实验，进入实验网络。”

基于IP的呼叫并不会在一夜之间成为电话通信的主要方式。但是，甚至最保守的市场观察家也认为，IP电话将吞食掉传统的电信业务。根据ForresterResearch的预计，到2004年，IP语音的运营者将占美国电话公司4％的收入。

IP电话技术的增长得益于技术和趋势的融合。最近以来，语音向IP转变的技术越来越多，越来越实用。由于Internet技术已经在企业网中广泛采用，基于IP的服务已经成为一种标准。在这同时，语音通过IP的主要设备，数字信号处理器的价格，也已经在动态地下降。

由于受到这种经济效益的鼓动，Cisco公司为其3600系列访问路由器发布了IP语音模块，这个产品定位在企业Internet市场。

一位网络公司语音技术的产品经理指出：“语音数字化已经多年了，但是我们的客户消费不起。最近几年，DSP在功能上和性能上的进展如此迅速，使我们建立的解决方案能够让客户看到，他们的投资可以很快收回。”

和传统的路由器供应厂商（如Cisco）的竞争是一个类特别的供应厂商，他们正在销售专门的IP电话技术之“桥”。这些“桥”把模拟语音呼叫转换成包，并且把它们在企业数据网络中传送。

大多数竞争厂商，从建立网络的供应厂商如朗讯科技到TorchWave这样的厂商，都卷入了这种“桥”业务。

TouchWave推出了一种新产品，既有PBX的特性，又有IP的智能，该公司全力攻占基于网络的电话系统。该公司的产品WebSwitch，直接连接公司的局域网或Internet，还专门有一个嵌入的操作系统，能够在数据网络上路由语音呼叫，并且提供桌面呼叫管理能力。

由于语音IP有多种解决方案，实际上每个网络服务提供者都开始关注电话公司的核心业务。ISP、增值网络，甚至电缆公司都急不可待地盯上了IP电话技术。

还有人认为，虽然最终将实现从单一的语音网络转移到IP为基础的网络，但这个过程在一定时期内，对于目前的电话运公司也许是痛苦的。因为这为其他一些人抢占市场提供了绝好的机会。目前，已经有一些电话公司行动起来，帮助他们的客户采用IP电话。总之，围绕IP网络的集成，最后将实现数据和语音网络的合二为一。

INTERNET冲击电信

据IDC的研究报告表明，1998年全世界上网人数将超过一亿。网上购物、电子商务也将在不久为人们所接受。然而，1997年最令上网用户兴奋的是IP电话的出现使传统的电信第一次受到了前所未有的严峻挑战。

IP电话业务是指通过因特网实时传送语音信息的服务。早期，由于因特网通话软件不完善、传输速率低、时延长，因此通话经常断断续续令人难以忍受。但随着因特网语音软件的不断进步，各国对因特网的重视，因特网的传输速率和通信质量都有了较大的提高，使因特网的实时通话成为可能。1997年Vocaltec公司推出了功能强大的IPHONE5.0 网际通话软件，使得人们可以利用它在因特网上进行PC-to-PhoneWeb-to-WebPhone-to-Phone和Fax-to-Fax的操作。

在IPHONE的众多功能中，对传统长途电话业务冲击最大的应是Phone-to-Phone服务。因特网电话服务提供商(ITSP) 在各服务区中分别设立接入服务器，这些服务器之间通过因特网互连构成通话网。用户使用该项业务时，只需拨通它提供的某一本地电话号码就可以得到它的接驳服务实现长途通话，并且只需向ITSP 及本地电话提供商支付很少的费用，远比现在的长途电话 特别是国际长途电话) 费用低。而ITSP也只需支付给ISP 少量费用，从中获得盈利。这样用户只需要有一部普通电话，而不必拥有联网的微机设备，就可以享受廉价的因特网电话服务。

就在Vocaltec公司积极研究发展IP电话的同时，另一家从事因特网语音通信研究的公司IDT(www.net2phone.com)也推出了相应的产品Net2phone软件、从而掀起了竞争的浪潮。除Vocaltec公司开始在全世界100多个国家和地区(包括我国的和)开展因特网电话业务外，世界上许多大公司也积极开展了这项业务。主营长途电话业务的AT&T公司为了避免在将来的市场上被INET电话击垮，在1997年底斥资113亿美圆一举购下了Teleport公司，以求在本地电话市场上占有一席之地，就在今年2月4日，IDT公司宣布向韩国公众推出Net2phoneDirect因特网长途电话业务，从此拉开了因特网电话进入亚太地区商用的帷幕。就在韩国人为可以用上廉价的因特网而欣喜的时候，传统电信的长途业务已实实在在地感受到冬天的寒冷了。也是在2月初，Cyeomm公司采用Frunlin通信公司的Tempesl语音网关技术成功地在落衫矶和我国之间进行了Internet上的语音呼叫实验，把市场瞄准了我国，据称这可以将现在通话费用从每分钟2.6美圆降低到每分钟几美分。这样，即使不允许在我国开展因特网电话经营，人们也能通过电话回叫业务大大降低通话费用，从而对我国的传统电信业务构成巨大的威胁。据悉IDT公司已在天津设立代理商(天津福瑞达公司)专门从事该公司的Net2phone因特网通话软件的销售，向我国公众提供因特网通话服务(www.net2phone.com.cn)。

事实上，INET业务对传统电信的侵入为时已久。在我国现已有几家公司通过与国外合作在INET上提供国际传真业务。最为突出的是北京天赞科技发展有限公司，任何人只要拥有它的Faxlauncher软件就可在INET网上免费发5页传真。若想获得长期的服务，也只需向它支付远比在普通电话网上发国际传真廉价得多的少量费用。它还提出了专门针对集团用户的解决方案，现已在成都、江门、北京、深圳等地开展这项业务。而更多的公司则采用E-MAIL进行国际传真服务，其经营成本极低。随着INET网的持续发展，在因特网上的各种业务也必将随之发展。可以预计，随着在用户接入网带宽瓶颈的突破，未来的IP电话必然能以良好的质量服务大众。传统电信的长话业务、传真业务、电报业务、会议电话等都会相应受到了IP电话、免费传真、免费E-MAIL和Netmeeting的冲击，只是这种冲击不像以往，它来源于科技的力量，人类改造自然的力量。

当然，因特网对传统电信业务的冲击并不意味着传统电信将被取代。在我国，邮电在建设信息网络平台和提供信息通信服务方面仍将发挥不可替代的作用。只是要想适应未来的发展需要，邮电必需要挺身而出，积极加入到这场信息社会的变革中，积极开展INET网上各种业务的研究，坚持科技人才队伍的培养以及加强INET市场的开发，逐步开展电子商务、网上购物、远程教育、远程医疗、网络系统集成等业务，并积极开辟新的业务。另人欣喜的是，人们已经认识到INET的价值，全国各地都在积极建设公众多媒体通信网，开展INET市场的培育。相信在不久的将来，INET的春风必将吹遍神州大地，传统电信也必将向提供多媒体通信、宽带通信发展、在未来的信息社会中继续发挥作用。

ＩＰ电话是传统电信时代的终结还是延续？

他们既是现阶段的领导者，也是行业内变革的最大受害者，因为他们天然地更愿意去改进现有的技术，遵循现有的业务模式，而对于新技术、新模式有不同 程度的排斥，当他们发觉行业的发展已经不可逆转时，大都为时已晚。

ＩＰ电话的兴起

在通信领域内，新的竞争者以ＩＰ为切入点进入通信市场，提供一些为用户 所广泛欢迎的服务，但不会动摇现有的行业巨头们基于传统的电路交换网所提供的服务。然而现在，ＩＰ在通信领域的应用已经严重地威胁着传统运营者的核心业务。

仅仅在五年前，ＩＰ电话仍被认为不具备适合大规模推广的可靠性，但在过去的几年中，ＩＰ电话的可靠性与通话质量有了显著的提高，并且成为电信业中发展最快的业务。

ＩＰ电话的火爆由多种因素所促成，它为新的运营者提供了一个相对容易实现而且低价格的方式以削弱传统运营商对价格的垄断，并且有效地避免了许多为 提供标准话音服务而必须克服的障碍。更为重要的是，ＩＰ电话并不像诸如“对方付费”等运作方式，它不仅提供了诱人的价格并且提供了优良的平台，使得话 务服务与数据传输得以很好地集成在一起，如视讯会议、信息集成等增值业务也更加易于发展。

总体说来，转向ＩＰ已经越来越明显地成为电信发展的主要方向。这一领域 的先驱者们对于高带宽的ＩＰ网络的推广鼓励人们彻底地转向ＩＰ，由此而来的规模经济实际上大大降低了ＩＰ业务的总体成本，从而也迫使传统运营者放弃现 有的系统而投身于这一电信业的变革中来。

种种因素相结合，加之极低的启动成本以及无处不在的互联网络，正促使越 来越多的企业加入到这场规模空前的市场推广活动中来。这当中的许多企业是话务市场的新贵，他们在传统的话务领域没有丝毫的业务和资金投入，这也使得他 们能够尽可能地去开拓ＩＰ电话市场，力求抓住每一个拓展其业务的机会。ＩＰ无疑是他们手中的利器，可以凭此去与传统运营者就市场份额展开竞争。短期内 的价格优势将给他们提供时间去建立自己的行业基础、客户基础，同时加深对市场以及产品的了解，从而进一步发掘ＩＰ电话在应用领域的巨大潜力。

基于上述原因，传统话务运营商应该对于ＩＰ电话的挑战给予足够的重视。然而现实存在的运营的财政以及文化上的障碍已经使他们在竞争中相对落后了。 一些传统话务运营商正就ＩＰ电话的商业运营进行着可靠性实验，希望以此能着手解决目前的窘境：要么坚持只提供传统话务服务，这将不可避免的减少收入； 要么坐视新的竞争对手蚕食自己的市场份额。

很多的传统运营商对于摒弃原有的生财之道而转向ＩＰ显得极不情愿，然而 在一些竞争激烈的市场当中，传统业务运营者们却发现ＩＰ电话提供了一个不可多得的机会来发展他们的增值业务，并且通过分割话音业务市场来达到直接与ＩＰ电话运营者展开竞争。与此相反，还有一些传统业务运营者直接介入ＩＰ电话市场，提供更完善、更高等级的服务，很重要的一方面是：借助ＩＰ电话，他们 得以进入原本很难进入的市场。

在许多国家，由于长途话务以及国际话务业务的价格居高不下，而国际业务 又呈不断增长的势头，ＩＰ电话得以乘虚而入，以价格低廉的优势来赢得传统业务在长途及国际业务上的市场份额。

可能的战略选择

最终，运营者对于ＩＰ电话将有许多不同的选择，而特定的选择将决定ＩＰ电话对他们而言到底是一次千载难逢的良机，还是一个实实在在的哥斯拉怪兽。

第一种选择是运营者力图忽略ＩＰ电话所带来的威胁，希冀价格的差异能逐渐消除，同时ＩＰ网络的阻塞以及服务质量等等问题将被实践证明是难以解决的， 从而迫使ＩＰ电话在未来的两三年内自动退出竞争。这一类运营者相信智能网络的扩展以及它所提供的高服务质量能够弥补传统电话服务的不足，同时传统的Ｐ ＳＴＮ网由于其可靠性和普及性，仍将长时间占据市场。这项策略将使得运营者基于现有服务的收入最大化，然而，服务的价格也将因为市场竞争而大大降低。

事实将证明采取这种策略所获取的好处将越来越少，因此运营者将试图通过建立一个勇于创新、成本低廉的市场形象，来提高用户的信任度。当新的竞争者 力求通过ＩＰ网络来提供话音业务进而搏击市场的时候，他们将发现原有的市场结构很难被打破，在市场中树立品牌形象将十分困难。

传统运营商的另一个选择是努力寻求机会尽早介入ＩＰ电话的市场，直接参与与新进运营者的竞争，并且借助品牌以及资金的优势来挤垮竞争对手。他们将 为对价格敏感的客户提供ＩＰ电话服务，而基于电路交换技术的原有网络仍然提供面向一般用户的服务。ＩＰ电话业务可以集成许多增值业务，同时也可以以Ｉ Ｐ电话作为进入新市场的手段，这类运营者在他们的传统业务范围之外可以自由的发挥，借助ＩＰ电话来创造国际的知名度。这样的策略将使他们能够积累丰富 的经验，以便于最终在自己的运营范围内推广ＩＰ电话业务。

这项策略的实施是基于对服务价格将不可逆转的降低这一总体趋势的把握， ＩＰ电话只是作为一种能够赢得利润的新手段。采取这样的策略也将不可避免的对自有的ＰＳＴＮ业务造成影响，运营者必须考虑切实有效的措施来降低传统业 务的价格，同时也应为整个业务转向ＩＰ作技术和市场上的准备。

运营商还有可能做出的选择是价值链的迁移，通过挖掘自身的技术优势和扩 展基于ＩＰ电话的增值业务的网络容量，从而为他们的企业用户提供ＩＰ电话的服务。这将伴随运营者本身向系统集成领域的深入。系统集成本质上有别于传统 运营商的核心业务，因此用户对于他们的经验以及提供服务的质量产生疑虑将在所难免。虽然也许运营者本身具有丰富的专业经验和全套的解决办法，但他们满 足个别用户真正需求的能力将不得不被打上一个问号。然而，基于ＩＰ电脑与电话的集成将是大势所趋，越来越多的运营者都试图抓住这一机会以图在企业通信领域走在前头。

ＩＰ电话的未来

ＩＰ电话给予运营者无穷的机会，既削弱传统话务业务的价格，又提供了无限的，极具潜在价值的附加功能，因而它将深刻影响电信业的运营方式。改变的 将不仅仅是市场的价格与成本结构，电信服务本身也将随之改变。

在现有环境中运营的厂商将经历一次痛苦的选择，他们将发现电信服务再也 不是投资周期长，创新可有可无的代名词。但他们同时也有能力充分挖掘自身的潜力，从而抓住技术革新而带来的市场机遇，ＩＰ电话的发展首先将基于人们的 需要，但从某种意义上来说，也同样取决于各运营商追赶领先者的步伐。

电信局开始组织电信、联通、吉通进行IP电话试验

3月2日下午，在信息产业部外事楼，信息产业部电信管理局与部分媒体的记者进行了IP电话座谈会。电信管理局周宝信副在会上正式宣布：电信管理局正在组织中国电信、中国联通、中国吉通三家进行IP电话的试验，试验期将为六个月。 

为什么选择这三家单位进行试验？周宝信解释说，开放IP电话业务，要让用户受益最大。中国电信作为中国最大的电信企业，既有电话网，又有因特网，进行IP电话的试验，用户的受益面是最广的；中国联通作为近几年中国电信业新的运营者，也是电信改革引入竞争的一个重要单位，其在移动通信方面已经有了很好的发展，去年移动通信用户已经接近了200万户，中国联通在天津、成都、重庆也进行着本地电话的试验，同时还有ISP的业务，在联通进行IP电话实验，对于促进竞争，加快联通的发展是具有重要意义的；而中国吉通公司是中国互联网单位之一，是我们国家可以从事互联网经营业务的两个单位之一，在经营计算机信息服务方面，积累了一定的经验，进行IP电话实验，对于促进IP电话在我国的应用和发展是有重要作用。 

发展规划处陈因说，这三家的IP电话试验业务要覆盖全国25个城市，有的城市可能只有一个单位，有的城市可能会有两个或者三个单位，现在具体的试验方案正在制定当中。在试验期间，费用上实行统一的费率，水平要低于原来传统电信业务的费用，具体的资费定到什么程度，电信管理局正在进行研究，总之既要考虑到IP电话的运营成本，又要考虑到IP电话的服务质量。 

周表示，试验期6个月后，将会在更大的范围内，向合乎条件的企业发放经营许可证，发放的范围可能比这三家还要多，发放的时间定在下半年，发放的办法正在制定当中。

三网融合：理想与现实的距离

----访邮电部电信科学研究规划院副院长韦乐平 

因特网的发展不仅造就了一大批新兴高新技术企业，也使许多传统电信和计算机公司进入高速增长阶段。这种高速发展的一个重要趋势是新兴公司不断以新技术和新业务向传统渗透，新老公司之间不断以各种形式进行业务交叉和渗透，“一站购齐（ｏｎｅｓｔｏｐｓｈｏｐ）”已成为新的竞争焦点，电信业、计算机业和有线电视业面临重大变革。

三网融合具备技术基础

　　韦乐平副院长认为，“三网融合”的趋势已很明显，目前技术上已不存在障碍。据韦乐平副院长介绍，人们现在有条件来谈论“三网融合”，主要得益于以下几个领域的技术发展。　　数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号可以通过统一编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将统一，无任何区别。光通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输质量，使传输成本大幅度下降，通信成本最终与传输距离几乎无关。

软件技术的发展，使得三大网络和终端能通过软件变更最终支持各种用户所需的特性、功能和业务，现代通信设备已成为高度智能和软件化的产品，无论是交换还是传输，软件量已超过硬件。

统一的ＴＣＰ－ＩＰ协议的普遍采用，使各种以ＩＰ为基础的业务能在不同的网上实现互通，这个为三大网都能接受的通信协议，从技术上为“三网融合”奠定了最坚实的基础。

三网各有竞争优劣势

　　“三网融合”将对信息产业结构产生重大影响，在已经来临的三网竞争中谁将是未来的赢家？

据韦乐平副院长介绍，三网在竞争上各有优劣势。

电信公司在财力、设施和业务方面都打下了坚实基础，在业务量上占了较大优势，它的主要问题是，电信公司缺乏运营ＩＰ业务和图像业务的经验，电信公司最大的资产———铜缆接入网，其价值却正在与日俱减，适应宽带多媒体业务发展显得先天不足。它的高传输复用和交换成本、网络资源的浪费和复杂的信令、计费和网管系统使其无法有效支持以数据业务为主的下一代网络。

有线电视网普及率高，掌握着重要的信息源，带宽最宽。许多有线电视网的目标是首先用电缆调制解调器抢占ＩＰ数据市场，再逐渐争夺电话业务和点播业务，但这些公司经济实力有限，近期内多数无意进入激烈的电话业务市场，ＩＰ业务则势在必争。有线电视网存在的主要问题是网络分散、各自为政、无统一严格的技术标准和网络规划，因而质量较差、可靠性低，缺乏通信方面的知识和运营经验。从长远看，其计划在网络中提供全部业务，成为名副其实的全业务提供者，与电信公司展开全面竞争。

因特网发展速度呈指数增长，年增长率高于３００％，它的最大优势是ＴＣＰ－ＩＰ是目前唯一可为三大网共同接受的通信协议。该网网络结构简单，没有通信公司的巨大铜缆网包袱，技术更新快，成本低，擅长企事业网，目前正试图以数据网来逐渐吸收和融合公众电话和图像业务。以前传送网主要依靠其他现有电信网或有线电视网，现在有些地方已开始兴建以ＩＰ业务为基础的新型骨干传送网，容量极大，成本却比传统电信网小得多。它的主要问题是缺乏大型网络与电话业务的技术和运营经验，对全网没有有效控制能力，难以实现统一网管，高质量的实时业务质量还无法保证，此外，用因特网开放电子商务的安全性和可靠性还有待于进一步改善，法规和标准等问题也有待解决。

韦乐平副院长认为，随着信息化的普及和竞争的全面展开，尽管各类业务的市场占有率会有变化，但业务总量和种类都会扩大，短时期内仍难分胜负，各种业务基础网络本身由于历史原因以及竞争需要可能会长期共存、竞争，但保守落后的公司将面临淘汰。

 “三网融合”的最大障碍是非技术因素

 “三网融合”涉及技术融合、业务融合、市场融合、行业融合、终端融合以及网络融合。是一种广义的社会化说法，技术上趋向一致，网络层上实现互联互通，业务层上互相渗透和交叉，应用层上使用统一的ＴＣＰ－ＩＰ协议。

尽管“三网融合”已成为不可避免的趋势，从技术上也无重要障碍可言，但目前阻碍这一进程的因素还不少，韦乐平副院长认为主要障碍在于：不同部门公司之间的利益冲突；通信界、计算机界和有线电视界观念上的巨大区别；各种标准之间和各种结构之间不兼容、甚至缺乏共同的技术语言；各种技术之间的透明度和网络互联互通性不理想；尚未找到价廉物美的接入技术，因而接入网部分的融合最困难。韦乐平副院长认为“三网融合”将是一个长期而艰巨的过程，我国信息产业部的成立为统筹管理三网的规划和技术标准，打破行业垄断和部门分割，避免大量低水平重复建设，推进融合进程将起到历史性作用。

分清打破垄断和避免重复建设的轻重

 “三网融合”为客户带来了最好的机遇，但也将导致不同行业公司间的兼并或业务扩展，我国在此趋势下将如何协调发展？韦乐平副院长认为，推进“三网融合”目前需要重视的问题是避免重复建设。他认为，如何恰如其分地处理好打破垄断和避免重复建设的矛盾不是简单的事情，就我国当前的具体情况看，为了有效使用宝贵的国家资源，避免大量低水平重复建设是目前矛盾的主要方面。目前三网的竞争将主要在业务层面上展开，即各类业务提供者应充分利用公用主体资源来组建各自的业务网络进行竞争，待条件许可，有适度控制的网络层上的竞争是必要和有益的。目前我国关于打破垄断的争论很多，尤其是电信业打破垄断的呼声日益高涨。从积极的方面考虑，电信业打破垄断有益于促进良性竞争，有益于消费者得到更多的利益。韦乐平副院长认为，打破垄断却必然带来允许重复建设的问题。据韦乐平副院长介绍，国家光纤网经过多年的建设和经营已成为世界第二大通信网，但目前只有不到一半的利用率，该网以后即使扩容至１０倍也是轻而易举的事，无论是放弃还是重建这样一个极具潜力的大网都不可能，没有人因为高速公路的收费问题而认为必须在它旁边再修建一条高速公路。

韦乐平副院长认为，目前我国确实存在重复建设与打破垄断的矛盾，解决方式要依国情、国力、业务量而定。在许多人都爱援引美国电信改革的例子来反证中国现状时，不要忽略美国的电信经营是以私人为主，现在全美１１个大网覆盖全国，但美国却远远用不了这么多资源，最后的竞争结果将是死掉一半以上。与美国私人经营电信业务不同，我国的电信网是国家的，无论谁死谁生，损失都将由国家承担。

韦乐平副院长认为，只有一个电信网确有它的弊病，联通虽然出现了，但只有３％的用户量让其不具备与电信网竞争的实力，目前理想的模式是将广电网、联通网、铁路网、电力网等结合、扶植起来，形成与电信网竞争的局面。

韦乐平副院长说，目前中国电信改革处在过渡时期，当前阶段应鼓励在业务层面上展开竞争，只要有正确的电信管制，竞争的好处同样可以获得。下载本文