调研单位：设计公司

（2009年8月）

历史上，三江源区曾是水草丰美、湖泊星罗棋布、野生动物种群繁多的高原草原草甸区，被称为生态“处女地”。近年来，受自然和人为因素的综合影响，三江源区的水资源及生态环境均出现了一系列的问题，主要表现为三江源区生态环境进一步恶化，水源涵养能力下降，源头区产水量下降等问题，已经直接威胁到了长江、黄河、澜沧江等三大流域的水安全和生态安全。

为了解三江源区水资源及其开发利用、生态环境、水工程建设、水资源管理等情况，进一步做好青海三江源区水资源综合规划工作，2009年7月17日～8月7日，青海三江源区水资源规划项目组一行4人对三江源区进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、三江源区基本情况

（一）地形地貌

三江源区是青藏高原的腹地和主体，以山地地貌为主，山脉绵延、地势高耸、地形复杂，海拔为3335m～65m，地理位置为北纬31°31'～36°15'，东经°21'～102°17'。海拔4000m～5800m的高山是地貌的主要骨架，主要山脉为东昆仑山及其支脉阿尼玛卿山、巴颜喀拉山和唐古拉山山脉，其中巴颜喀拉山构成了黄河流域和长江流域的分水岭。

三江源区中西部和北部呈山原状，起伏不大、切割不深，多宽阔而平坦的滩地，地势平缓、冰期较长、排水不畅，形成了大面积沼泽；东南部为高山峡谷地带，切割强烈，相对高差多在1000m以上，地势陡峭，坡度多在30°以上。

（二） 水文气象

三江源区气候属青藏高原气候系统，为典型的高原性气候，表现为冷热两季交替、干湿两季分明，年温差小、日温差大、日照时间长、辐射强烈，无四季区分的气候特征。冷季为青藏冷高压控制，长达7个月，热量低、降水少、风沙大；暖季受西南季风影响产生热气压，水汽丰富、降水量多。由于海拔高，绝大部分地区空气稀薄，植物生长期短，无绝对无霜期。

年平均气温为-5.6℃～3.8℃，极端最高气温28℃，极端最低气温-48℃；年平均降水量413.4mm（其中黄河流域部分降水量428.3mm，长江流域部分降水量384.7mm，澜沧江流域部分降水量494mm），6月～9月降水量约占全年降水量的75%，年蒸发量在730mm～1700mm之间。年日照时数为2300h～2900h，沙暴日数一般19天左右，最多达40天(曲麻莱)。

三江源区地表水资源量约425亿m3，其中黄河流域为137亿m3，占三江源地表水资源量的32%；长江流域179亿m3，占三江源区42%；澜沧江流域为109亿m3，占三江源区26%。

（三） 河流水系

三江源区河流密布、湖泊沼泽众多、雪山冰川广布，是世界上海拔最高、面积最大、分布最集中的地区，湿地面积达7.33万km2，占源区总面积的24.6%。

三江源区河流众多，有大小河流约180条。三江源区还是一个多湖泊地区，有大小湖泊近16500余个，主要分布在长江、黄河的源头段，湖面面积在0.5km2以上的有188个，总面积0.51万km2，其中扎陵湖、鄂陵湖是黄河干流上最大的两个淡水湖，具有巨大的调节水量功能。三江源区环境严酷，沼泽类型独特，在黄河源，长江的沱沱河、楚玛尔河、当曲河三源头，澜沧江河源都有大片沼泽发育，成为我国最大的天然沼泽分布区，总面积达6.66万km2。三江源区内雪山、冰川约2400km2，冰川资源蕴藏量达2000亿m3，现代冰川均属性山地冰川；三江源区地下水资源也比较丰富。

（四）土壤植被

三江源区地域辽阔，由于受地质运动的影响，海拔差异很大，并且高海拔山地多，相对高差大，从而形成了明显的土壤垂直地带性分布规律。随着海拔由高到低，土壤类型依次为高山寒漠土、高山草甸土、高山草原土、山地草甸土、灰褐土、栗钙土和山地森林土，其中以高山草甸土为主，沼泽化草甸土也较为普遍，冻土层极为发育。

三江源区植被类型有针叶林、阔叶林、针阔混交林、灌丛、草甸、草原、沼泽及水生植被、垫状植被和稀疏植被等9个植被类型。

（五） 野生动物

三江源区野生动物区系属古北界青藏区“青海藏南亚区”，可分为寒温带动物区系和高原高寒动物区系。动物分布型属“高地型”，以青藏类为主，并有少量中亚型以及广布种分布。

据调查，区内有兽类8目20科85种，鸟类16目41科237种（含亚种为263种），两栖爬行类7目13科48种。国家重点保护动物有69种，其中国家一级重点保护动物有藏羚、野牦牛、雪豹等16种，国家二级重点保护动物有岩羊、藏原羚等53种。另外，还有省级保护动物艾虎、沙狐、斑头雁、赤麻鸭等32种。

（六）经济社会概况 

三江源区涉及玉树、果洛、黄南、海南、海西五个藏族自治州的17个县（市），土地面积约为29.5万km2。三江源区地广人稀，据2007年统计资料，区内总人口为69万人（其中，牧业人口42万人，占总人口的60.8%），民族构成以藏族为主，占90%左右，其他为汉、回、撒拉、蒙古族等民族。三江源区经济以草地畜牧业为主，2007年全区国内生产总值43.73亿元（其中，农牧业产值24.61亿元，占总产值的56.3%），牧民人均可支配收入2100元。

三江源区地域辽阔、地形复杂，经济欠发达，交通状况比较落后。近几年在国家的大力支持下，公路建设有了较大改善，已经形成由宁果公路、214国道、109国道等主干公路与各县及部分乡间公路形成的公路网。

青海省三江源区地处偏僻、地广人稀，通讯网络建设非常困难。目前，各县城都已建立了卫星地面接收站，安装了程控电话，形成了邮电通讯网络。但广大乡村，除主干公路沿线外大部分因牧民居住分散，通讯设施严重不足。

二、存在的主要问题

（一）人类活动导致生态环境恶化的趋势仍未得到遏制

三江源区特有的“高、干、寒”等自然条件决定了当地生态环境抗干扰能力较低。随着人口的增加，人类对大自然的需求与日俱增，对自然环境的影响日趋加剧，导致生态环境迅速恶化。一是过度放牧引起草地严重退化，据调查，三江源区90％的草地出现了不同程度的退化，7%的草地已经退化到不能利用的程度；二是乱垦滥挖导致森林与草地植被的破坏而引起土地荒漠化，现有沙漠化土地面积已占该区土地面积的12%。草场退化和荒漠化大大降低草场生产能力，威胁源区人民生存环境。随着治理力度的加大，人类活动的负面影响有所缓解，但生态环境恶化的趋势仍未得到控制。

（二）水源涵养能力下降

随着全球气候变暖和人类活动影响加剧，直接影响高原湖泊和湿地的水源补给，众多湖泊、湿地面积缩小甚至干涸，沼泽地消失，泥炭地干燥并裸露，沼泽低湿草甸植被向中旱生高原植被演变，导致源区水源涵养能力降低。

（三）源头区产水量减少

源头区产水量和向下游输送水量明显减少。特别是黄河上游多年出现枯水，源头的鄂陵湖和扎陵湖水位下降了近2m，两湖间发生断流。黄河上游唐乃亥水文站1950年～19年平均年径流量212.4亿m3，1990年～2001年只有171亿m3，较前期减少了约20%。黄河源区，自上世纪90年代以来，降水量、径流量及径流系数均呈逐步减小的趋势，降水量减少较小，而径流系数、径流量减少较大。源区产水量减少不仅制约了源区经济社会发展和农牧民的生产生活，且由于向下游输送水量减少，从而影响到流域中下游地区。

（四）水文水资源及生态环境监测能力较低

由于该地区自然条件恶劣和长期投入不足，使水文水资源监测和生态环境监测系统建设严重滞后，不能及时掌握源区水资源、生态环境及水环境变化情况。水文站、雨量站数量严重不足，生态环境监测主要依托地面气象观测站、专业（牧业）气象观测站等，且站点非常稀少，难以满足当地水文水资源及生态环境监测与管理的需要。

（五）缺乏统一的水资源利用与管理规划

三江源区尚未开展过针对水资源利用与保护的相关规划，水资源利用与保护缺乏统筹安排，没有形成有效的水资源管理机制，水资源得不到合理利用和有效保护。

三、措施及建议

（一）积极推进《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的实施

三江源区严峻的形势引起了党和的高度关注，青海省于2000年5月批准建立了三江源省级自然保护区；2003年1月经批准，三江源自然保护区晋升为国家级自然保护区。2005年2月审议批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，部分生态保护和建设工程陆续得到实施。

规划2004年～2010年投资75.1亿元，使保护区草地退化、沙化得到治理和恢复，草地覆盖度提高20％～40％，减少流失泥沙1823.17万t，并为各种野生动植物提供良好的栖息环境。然而，到本次调研时为止，共计下达经费29.7亿元；在规划期剩余约20％的时间里，还有约60％的经费没有下达。建议积极推进规划措施和经费的落实，以期达到预期的生态效果，遏制生态环境恶化的趋势，促进三江源区生态环境的良性循环。

（二）采取有效措施，提高三江源区水源涵养能力

（1）退牧还草、退耕还林（草）、围栏封育：通过对退化严重的草原实施退牧还草，对退化程度较轻的草地围栏，实行轮牧，防止过牧，实施舍饲、半舍饲，依靠其自然修复能力，恢复植被。

（2）沙化草地治理：采取禁牧休牧、补播施肥、灭除毒杂草、半人工种草等措施，治理沙化草地。

（3）生态移民工程：对草畜矛盾和林牧矛盾突出地区，为了保证生态环境的恢复和改善，在牲畜数量发展的同时，对超载严重并具备移民条件的地区，要加大移民移畜力度，减轻对当地资源及环境的压力。

（4）重点湿地保护：根据各湿地的重要性和典型性，选择河流、高原湖泊、沼泽和冰川雪山等主要湿地类型进行保护。

（5）水土保持：根据三江源区自然条件、水土流失特点、经济社会条件，进行水土流失分区治理。

（6）牧区能源建设：在适宜地区积极推广小型水电等“以电代薪”工程，通过农牧区电网建设，解决群众生活用能问题，以减少广大群众对传统薪柴能源的依赖，有效保护草地和灌木丛等原生植被。

（三）提升水文、生态监测能力，促进水资源和生态环境的良性循环

（1）水文水资源监测

根据三江源区气候、水文特征、下垫面和自然地理条件，考虑水文水资源、水环境等方面的监测需要，确定监测任务，借鉴现有水文水资源监测系统建设的成熟经验和先进技术，加强三江源区水文水资源监测系统建设，提升监测能力，提高服务水资源保护利用和生态环境修复的水平。

（2）水土保持及生态环境监测

依据《水土保持生态环境监测网络管理办法》和《水土保持监测技术规范》，根据三江源区生态环境特点，建设三江源区水土保持生及态环境监测体系，为保持水土和修复生态环境，提供技术和数据支持。

（四）尽快展开三江源区水资源综合规划工作

《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》中自然保护区总面积为15.23万km2，仅占三江源区面积的一半左右。为实现三江源区的水资源有效保护和合理利用，遏制生态环境持续恶化的趋势，2008年《关于支持青海省藏区经济社会发展的若干意见》要求开展柴达木盆地、青海湖流域和三江源地区的水资源综合规划，水利部已安排编制了《青海省三江源区水资源综合规划任务书》。尽快展开三江源区水资源综合规划工作，有其必要性，也有其可行性。下载本文