为进一步健全对城乡劳动者统一、服务共享、机会均等的就业创业服务体系，完善农村公共就业服务，提高农村劳动力就业服务制度化、规范化、标准化和信息化水平，根据街道劳动保障所《关于开展南京市农村劳动力就业状况调查的通知》的工作部署，我村自2013年10月至11月对全村农村劳动力资源情况进行了全面调查调查工作，布置了为摸清全区农村劳动力资源基本情况，掌握劳动力结构及输转情况，促进就业服务体系全覆盖，实现充分就业。镇江新区劳动就业管理处在全区范围内扎实开展了农村劳动力资源调查，并在此基础上进行了认真分析。现将具体情况报告如下：对全村劳动力资源进行了全面调查，现将调查情况分析报告如下：

一、调查目的、对象、内容、形式

　　此次调查目的：根据第六次人口普查的统计数据情况，对本市农村劳动力资源进行摸底调查，并建立完备的农村劳动力就业状况数据库，全面掌握农村劳动者的就业失业状况。

此次调查对象：九华村法定劳动年龄内，即男性16-60周岁，女性16-50周岁的南京市户籍农村劳动力。

调查内容：农村劳动力的基本情况、劳动力结构状况、就业情况、劳动力培训、转移情况、收入情况、权益保障情况等。

调查形式：由本村调查人员入户调查、登记《南京市农村劳动力资源调查表》后汇总、完成后统一上交。

二、调查工作要求

1、加强领导、精心组织。为了加强对此项工作的领导，由村任组长，主任任副组长，各驻组干部组成统一的团队，切实做好劳动力调查工作。

2、加大宣传，提高认识。做好本村农村劳动力资源调查工作，能够全面掌握农村劳动力的情况，为此，我们根据街道的工作要求把调查思想统一到这项中心工作上来，采取多种宣传形式，广泛宣传农村劳动力资源调查的目的和意义，动员广大群众积极参与支持调查工作。

3、落实责任，确保质量。农村劳动力资源调查工作涉及面广，任务重，难度大，本着高度负责的精神，由本村村统一开会布置工作，组织调查员由各驻组干部负责，深入到千家万户，采取逐户逐人调查，逐户逐人登记，做到不漏一户，不漏一人，不漏一项，确保调查质量，严禁不入户登记搞闭门造车，弄虚作假，一经发现将严格追究责任人的责任。

4、认真梳理，及时上报。每位调查员要及时梳理自身的调查情况，根据街道规定及时上报调查数据。

三、劳动力基本情况及分析

我村总人口2402人，共涉及15个组，本次调查农村劳动力1060人。

情况分析

劳动力年龄结构（%）

 　　全市农村劳动力中就业人数为207006人，就业率82.83%；失业人数为29577人，失业人员占农村劳动力的11.83%；困难人员为4801人，占 1.92%。具体分布如表3：

（一）农村劳动力

1、农村劳动力符合法定年龄总数为366人，其中女性160人，占农村劳动力总数的43.7%，显然我村劳动力存在比较严重的性别结构矛盾，由于我村第三产业和轻纺手工业较发达，所以农村劳动力资源的性别结构性矛盾将一定程度地制约和影响我村经济的发展，同时也存在比较严重的用工矛盾。也就是说女工比较缺乏。

2、从农村劳动力就业状况看，充分就业的为365人，占99.7%，不充分就业的为0人，失业的为0人，无就业意愿的为1人，占0.3%。

3、在农村劳动力中，16～35周岁的劳动力人数有183人，占总数的50%，女40周岁以上66人，占18%，男50周岁以上55，占15%，显然在农村劳动力中“4050”人员的比例还是比较大。

4、在农村劳动力中，全村高中以上学历的劳动力较过去几年有明显提高，达50人，占劳动力总数的13.7%，初中及以下学历的劳动者还有316人，占总数的86.3%，可见农村劳动力绝大多数为低学历人员。同时有技术特长的劳动力人数为121人，仅占农村劳动力总数的33.1%，所占比例小。而无技术特长的有245人，占了66.9%。这些数据不难看出，我村农村劳动力的整体素质严重偏低，竞争能力很弱，而对学历要求高，科技含量重的工作岗位，只能望洋兴叹。

5、从本次我村汇总的数字情况看，我村有劳动能力的为366人，占100%，可见健康状况还是可以的，从事的产业情况看：从事第一产业的为16人，占4.4%，从事第二产业的有208人，占56.8%，从事第三产业的有141人，占农村劳动力总数的38.5%。总的来说，我村第二产业就业容量还有一定的空间，有关部门还是要积极引导和发展。

三、存在问题及建议

1、劳动力整体素质和技能较低

从本次调查发现，我村城乡劳动力初中及以下文化程度者有316，占总数的86.3%，有一半以上，而文化程度低，就业能力就越差，参与劳动力市场竞争的能力就越弱，失业的可能性就越大，而调查中还发现有技术特长的农村劳动力只有245人，大部份人没有一技之长，外来劳动力呢，初中及以下文化程度者占到调查总数的86.3%，而有一定技能和具有中高级技能者仅占28%，只有三分之一不到。这样由于整体文化水平偏低，技能缺乏，且接受培训新知识、新技术能力低下直接导致其就业困难。

2、性别比例供需失衡

因为我村轻纺工业比较发达，女工需求数量明显高于男工数量，因为女孩子文静温和，心灵手巧，细心认真，便于管理的特点，很多企业招工都以女工为主。

3、鉴于以上实际情况，我们认为，应该加快基层劳动保障服务机构建设，特别是就业信息、网络体系的完善，真正做到就业信息资源共享，就业服务综合联动的效果，同时加强职业技能培训，提高劳动者的就业竞争能力，对就业困难群体，把再就业援助制度，落到实处，真正提高劳动者的劳动技能，促进再就业。另外对外来务工人员在着重做好法律意识培训的同时，抓好文化素质教育、技能培训，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。

   　　二、存在问题

   　　调查表明，大量的农村劳动力外出务工，有效地缓解了农村部分劳动力就业压力，对家乡经济建设和改善农村居民生产生活条件以及对务工地区的经济建设都做出了巨大贡献。但从农村劳动力供求两方面和外出环境看，农村劳动力转移仍存在以下几个问题。

   一是农村劳动力供大于求的压力依然很大，并且在短期内难以缓解。我区所辖两乡属市域近郊乡，都面临着人多地少的矛盾，加之近几年，"退耕还林"工程及小城镇建设的全面实施，农田被大量的征用，使农村生产了更多的剩余劳动力，同时随着农村经济结构的进一步调整和农业产业逐步升级，农业劳动生产效率得到了较快速度的提高，农业对劳动力的需求数量相对减少，而农村新增劳动力不断扩大，使农村劳动力供应增加的速度超过农村劳动力需求的增长速度，从而使农村劳动力的就业压力将在很长一段时期内存在。

   二是劳动力的自身素质难以适应用工单位的需求。农村劳动力无论是"离土不离乡"的本地就业，还是"背井离乡"的外出就业，都受到文化素质的影响，文化程度高低与劳动者对新事物、新知识的接受能力、适应能力有直接关系，这也是农村劳动力就业不充分的潜在原因。我国已加入WTO，要提高本地产品在市场上的竞争力、扩大市场份额，必须要有较高素质的产业劳动者，这对农村劳动力的素质要求相应提高，而眼下我区农村劳动力文化素质普遍较低。据对千户农民的调查，869xxxx打工人员中，626xxxx人的文化水平在初中及初中以下，占打工人数的7xxxx，具有高中文化水平的人员有94xxxx，占打工人数的10.8xxxx，受过专业培训的外出劳功力更是寥寥无几。显然，这一状况与经济发展的市场环境和市场对劳动力素质的要求是极不相适应的。

   　　三是农村劳动力外出就业环境较差，在一定程度上阻碍了农村劳动力的转移。在我区农村结构中，第二、三产业不够发达，乡镇企业规模不大、效益不高，农村非农产业吸纳劳动力的能力十分有限。农村城镇化建设进程相对缓慢，水平较低，使农村剩余劳动力难以实现就地转移。而在城市中，一些用普工的行业中所实行的一些用工条件、工资福利待遇等方面违反国家有关法律，侵害农民正常权益的事情时常发生，在一定程度上限止了农民进城务工。加上近年来城市经济改革，下岗职工数量较多，使农民到城市就业的机会减少，这些原因使农民外出务工环境条件不容乐观。

   四是农村劳动力外出务工带来的负面影响不容忽视。在被调查的外出务工人员中，有七千余人选择了六种务工方式：其中7xxxx的人员是亲戚朋友介绍，1xxxx的人员自己寻找外出打工的机会，xxxx的人员是老板招工出去，只有1.xxxx的人员是、集体组织出去。还有一部人员由公司招工或民间中介组织介绍出去。就业难度大、务工时间不稳定，又缺乏组织管理，使部分民工生活困难、给社会带来不安定因素。同时偷生、超生等违犯计划生育的事时有发生。对农业生产也有很大的影响，如家庭壮劳力外出后耕地田间管理跟不上，农村兴修水利、道路维修等公益事情缺乏劳力。

   三、几点建议

   1、大力发展农村教育事业，加强义务教育，努力提高教学质量。同时加大对农村劳动力的培训力度，通过上夜校、科技讲座、函授等多种方法，普及农业科技知识；采取多种措施，为农民接受更高层次教育解决实际困难，提高劳动力的文化素质和专业技术水平，使劳动者掌握强硬的实用技术，以适应社会的需求。

   2、大力发展第三产业，创造多种就业机会。通过发展第三产业，由已逐步融入人们生活的新兴社区服务业，如家政服务、农家乐休闲等，安置一部分农村剩余劳动力，同时加强对个体、私营经济的引导，改造提升传统服务业，沿着"一种需求振兴一个产业"的思路，力求服务的细化、多元化，促进城镇商贸繁荣，拓展就业渠道。

   3、发展和振兴乡镇企业，增强吸纳农村剩余劳功力能力。乡镇企业大多属劳动密集性企业，在吸收农村劳动力就业方面有着明显的优势和较大潜力，曾在吸收农村剩余劳动力方面发挥过不可替代的作用。随着城市经济改革的深入、市场竞争的加剧、技术的发展等诸多因素，乡镇企业应顺应外部环境的变化，着力解决近几年暴露出来的内部问题，不断采用新技术，努力形成上规模、上质量、上水平、上效益的格局，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。

   　　4、改善农村劳动力外出就业环境。有关部门应加大法治力度，对那些农民进城务工的不合理、做法以及侵害农民合法权益的单位的人与事给予严厉制裁，使进城务工的农民医疗卫生、子女教育、劳动保障等多方而与城里人享受平等待遇。

  下载本文