问题已成为时代人类共同面临的挑战，国内的网络也日益突出。具体表现为：计算机系统受病毒感染和破坏的情况相当严重；电脑黑客问题已成为时代人类共同面临的挑战，国内的网络也日益突出。具体表现为：计算机系统受病毒感染和破坏的情况相当严重；电脑黑客活动已形成重要威胁；基础设施面临网络安全的挑战；系统在预测、反应、防范和恢复能力方面存在许多薄弱环节；网络政治活动频繁。文中分析了制约提高我国网络安全防范能力的主要因素，就如何提高我国网络的安全性提出几点建议：尽快制定具有战略眼光的“国家网络安全计划”；建立有效的国家体系；加快出台一系列相关法律法规，改变目前相关法律法规太笼统、缺乏操作性的现状；在技术及其关键产品的研发方面，提供具有超前意识的全局性目标和相关产业；建立一个功能齐备、全局协调的平台，与管理体系相互支撑和配合。

关键词：系统，网络安全，现状分析，因素，相关建议

引言

随着化的深入和互联网的迅速发展，人们的工作、学习和生活方式正在发生巨大变化，效率大为提高，资源得到最大程度的共享。但必须看到，紧随化发展而来的网络安全问题日渐凸出，如果不很好地解决这个问题，必将阻碍化发展的进程。

1、网络安全问题的产生

可以从不同角度对网络安全作出不同的解释。一般意义上，网络安全是指安全和控制安全两部分。国际标准化组织把安全定义为“的完整性、可用性、保密性和可靠性”；控制安全则指、不可否认性、授权和。

互联网与生俱有的开放性、交互性和分散性特征使人类所憧憬的共享、开放、灵活和快速等需求得到满足。网络环境为共享、交流、服务创造了理想空间，的迅速发展和广泛应用，为人类社会的进步提供了巨大推动力。然而，正是由于互联网的上述特性，产生了许多安全问题：

a）泄漏、污染、不易受控。例如，资源未授权侵用、未授权流出现、系统拒绝流和系统否认等，这些都是安全的技术难点。

b）在网络环境中，一些组织或个人出于某种特殊目的，进行泄密、破坏、侵权和意识形态的渗透，甚至通过网络进行政治等活动，使国家利益、社会公共利益和各类主体的合法权益受到威胁。

C）网络运用的趋势是全社会广泛参与，随之而来的是控制权分散的管理问题。由于人们利益、目标、价值的分歧，使资源的保护和管理出现脱节和真空，从而使安全问题变得广泛而复杂。

d）随着社会重要基础设施的高度化，社会的“命脉”和核心控制系统有可能面临恶意攻击而导致损坏和瘫痪，包括国防设施、动力控制网、金融系统和网站等。

2、网络安全成为时代人类共同面临的挑战

美国前总统克林顿在签发《保护系统国家计划》的总统咨文中陈述道：“在不到一代人的时间里，以及电脑进入了社会的每一领域，这一现象改变了国家的经济运行和安全运作乃至人们的日常生活方式，然而，这种美好的新的代也带有它自身的风险。所有电脑驱动的系统都很容易受到侵犯和破坏。对重要的经济部门或机构的计算机进行任何有计划的攻击都可能产生灾难性的后果，这种危险是客观存在的。过去敌对力量和恐怖主义分子毫无例外地使用和子弹，现在他们可以把手提电脑变成有效武器，造成非常巨大的危害。如果人们想要继续享受时代的种种好处，继续使和经济繁荣得到保障，就必须保护计算机控制系统，使它们免受攻击。”

在各领域的计算机犯罪和网络侵权方面，无论是数量、手段，还是性质、规模，已经到了令人咋舌的地步。据有关方面统计，目前美国每年由于网络安全问题而遭受的经济损失超过170亿美元，德国、英国也均在数十亿美元以上，法国为100亿法郎，日本、新加坡问题也很严重。在国际刑法界列举的现代社会新型犯罪排行榜上，计算机犯罪已名列榜首。2003年，CSI/FBI调查所接触的524个组织中，有56%遇到事件，其中38%遇到1～5起、16%以上遇到11起以上。因与互联网连接而成为频繁攻击点的组织连续3年不断增加；遭受（）则从2000年的27%上升到2003年的42%。调查显示，521个接受调查的组织中96%有网站，其中30%提供服务，这些网站在2003年1年中有20%发现未经许可入侵或误用网站现象。更令人不安的是，有33%的组织说他们不知道自己的网站是否受到损害。据统计，全球平均每20s就发生1次网上入侵事件，黑客一旦找到系统的薄弱环节，所有用户均会遭殃。

3、我国网络安全问题日益突出

目前，我国网络安全问题日益突出的主要标志是：

a）计算机系统遭受病毒感染和破坏的情况相当严重。据国家应急处理中心副主任介绍，从国家计算机病毒应急处理中心日常监测结果看来，计算机病毒呈现出异常活跃的态势。据2001年调查，我国约73%的计算机用户曾，2003年上半年升至83%。其中，感染3次以上的用户高达59%，而且病毒的破坏性较大，被病毒破坏全部数据的占14%，破坏部分数据的占57%。

b）电脑黑客活动已形成重要威胁。网络系统具有致命的脆弱性、易受攻击性和开放性，从国内情况来看，目前我国95%与互联网相联的中心都遭受过境内外黑客的攻击或侵入，其中银行、金融和证券机构是的重点。

c）基础设施面临网络安全的挑战。面对安全的严峻形势，我国的网络安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面存在许多薄弱环节。据英国《简氏战略报告》和其它网络组织对各国防护能力的评估，我国被列入防护能力最低的国家之一，不仅大大低于美国、俄罗斯和以色列等安全强国，而且排在印度、韩国之后。近年来，国内与网络有关的各类违法行为以每年30%的速度递增。据某市安全管理部门统计，2003年第1季度内，该市共遭受近37万次黑客攻击、2.1万次以上病毒入侵和57次系统瘫痪。该市某公司的镜像网站在10月份1个月内，就遭到从外部100多个发起的恶意攻击。

d）网络政治活动频繁。近年来，国内外反动势力利用互联网组党结社，进行针对我国党和的非法组织和串联活动，猖獗频繁，屡禁不止。尤其是一些非法组织有计划地通过网络渠道，宣传异教邪说，妄图扰乱人心，扰乱社会秩序。例如，据媒体报道，“功”非法组织就是在美国设网站，利用无国界的空间进行反活动。

4、制约提高我国网络安全防范能力的因素

当前，制约我国提高网络安全防御能力的主要因素有以下几方面。

4.1缺乏自主的和软件核心技术

我国化建设过程中缺乏自主技术支撑。存在三大黑洞：芯片、和、网关软件大多依赖进口。安全专家、中国科学院高能物理研究所研究员许榕生曾一针见血地点出我国系统的要害：“我们的网络发展很快，但安全状况如何？现在有很多人投很多钱去建网络，实际上并不清楚它只有一半根基，建的是没有防范的网。有的网络顾问公司建了很多网，市场布好，但建的是裸网，没有保护，就像房产公司盖了很多楼，门窗都不加锁就交付给业主去住。”我国计算机网络所使用的设备和软件基本上是舶来品，这些因素使我国计算机网络的安全性能大大降低，被认为是易窥视和易打击的“玻璃网”。由于缺乏自主技术，我国的网络处于被窃听、干扰、监视和欺诈等多种安全威胁中，网络安全处于极脆弱的状态。

4.2安全意识淡薄是网络安全的瓶颈

目前，在网络安全问题上还存在不少认知盲区和制约因素。网络是新生事物，许多人一接触就忙着用于学习、工作和娱乐等，对网络的安全性无暇顾及，安全意识相当淡薄，对网络不安全的事实认识不足。与此同时，网络经营者和机构用户注重的是网络效应，对安全领域的投入和管理远远不能满足安全防范的要求。总体上看，处于被动的封堵漏洞状态，从上到下普遍存在侥幸心理，没有形成主动防范、积极应对的全识，更无法从根本上提高网络监测、防护、响应、恢复和抗击能力。近年来，国家和各级职能部门在安全方面已做了大量努力，但就范围、影响和效果来讲，迄今所采取的安全保护措施和有关计划还不能从根本上解决目前的被动局面，整个安全系统在迅速反应、快速行动和预警防范等主要方面，缺少方向感、敏感度和应对能力。

4.3运行管理机制的缺陷和不足制约了安全防范的力度

运行管理是过程管理，是实现全网安全和动态安全的关键。有关安全的、计划和管理手段等最终都会在运行管理机制上体现出来。就目前的运行管理机制来看，有以下几方面的缺陷和不足。

a）方面人才匮乏：由于互联网通信成本极低，分布式客户和不同种类不断出新和发展。按理，由于技术应用的扩展，技术的管理也应同步扩展，但从事的人员却往往并不具备安全管理所需的技能、资源和利益导向。安全技术管理方面的人才无论是数量还是水平，都无法适应安全形势的需要。

b）安全措施不到位：互联网越来越具有综合性和动态性特点，这同时也是互联网不安全因素的原因所在。然而，网络用户对此缺乏认识，未进入安全就绪状态就急于操作，结果导致敏感数据暴露，使系统遭受风险。配置不当或过时的操作系统、邮件程序和内部网络都存在入侵者可利用的缺陷，如果缺乏周密有效的安全措施，就无法发现和及时查堵。当厂商发布或升级软件来解决安全问题时，许多用户的系统不进行同步升级，原因是管理者未充分意识到网络不安全的风险所在，未引起重视。

c）缺乏综合性的：面对复杂的不断变化的互联网世界，大多数用户缺乏综合性的安全管理解决方案，稍有安全意识的用户越来越依赖“银弹”方案（如和），但这些用户也就此产生了虚假的安全感，渐渐丧失警惕。实际上，一次性使用一种方案并不能保证系统一劳永逸和高枕无忧，网络安全问题远远不是和防火墙能够解决的，也不是大量标准简单碓砌就能解决的。近年来，国外的一些互联网安全产品厂商及时应变，由供应商转变为企业的提供者，他们相继在我国推出多种全面的解决方案，包括和漏洞检测、、防火墙和、防病毒和解决方案，以及企业管理解决方案等一整套综合性安全管理解决方案。

4.4缺乏制度化的防范机制

不少单位没有从管理制度上建立相应的安全防范机制，在整个运行过程中，缺乏行之有效的安全检查和应对保护制度。不完善的制度滋长了网络管理者和内部人士自身的违法行为。许多网络犯罪行为（尤其是非法操作）都是因为内部联网电脑和系统管理制度疏于管理而得逞的。同时，法规难以适应网络发展的需要，立法还存在相当多的空白。个人法、数据库保、数字媒体法、认证法、计算机犯罪法以及计算机安全监管法等空间正常运作所需的配套法规尚不健全。由于网络作案手段新、时间短、不留痕迹等特点，给侦破和审理网上犯罪案件带来极大困难。

5、对解决我国网络安全问题的几点建议

就层面来说，解决网络安全问题应当尽快采纳以下几点建议：

a）在国家层面上尽快提出一个具有战略眼光的“国家网络安全计划”。充分研究和分析国家在领域的利益和所面临的内外部威胁，结合我国国情制定的计划能全面加强和指导国家政治、军事、经济、文化以及社会生活各个领域的网络安全防范体系，并投入足够的资金加强关键基础设施的安全保护。

b）建立有效的管理体系。改变原来职能不匹配、重叠、交叉和相互冲突等不合理状况，提高的管理职能和效率。加快出台相关法律法规。改变目前一些相关法律法规太笼统、缺乏操作性的现状，对各种主体的权利、义务和法律责任，做出明晰的法律界定。

d）在技术尤其是安全关键产品的研发方面，提供全局性的具有超前意识的发展目标和相关产业，保障技术产业和安全产品市场有序发展。

e）加强我全基础设施建设，建立一个功能齐备、全局协调的安全技术平台（包括应急响应、技术防范和公共密钥基础设施（PKI）等系统），与安全管理体系相互支撑和配合。

6、结束语

网络环境的复杂性、多变性，以及系统的脆弱性，决定了网络安全威胁的客观存在。我国日益开放并融入世界，但加强安全监管和建立保护屏障不可或缺。国家科技部徐冠华曾在某市安全工作会议上说：“安全是涉及我国经济发展、社会发展和的重大问题。近年来，随着国际政治形势的发展，以及经济全球化过程的加快，人们越来越清楚，时代所引发的安全问题不仅涉及国家的经济安全、金融安全，同时也涉及国家的国防安全、政治安全和文化安全。因此，可以说，在化社会里，没有安全的保障，国家就没有安全的屏障。安全的重要性怎么强调也不过分。”目前我国、相关部门和有识之士都把网络监管提到新的高度，上海市负责安全工作的部门提出采用非对称战略构建上海安全防御体系，其核心是在技术处于弱势的情况下，用强化管理体系来提高网络安全整体水平。衷心希望在不久的将来，我全工作能跟随化发展，上一个新台阶。下载本文