一、加强领导，强化责任，扎实做好安全保障工作

我局一贯高度重视安全工作，始终把安全工作作为一切工作的重中之重。一是经常汇报争取领导支持。结合三改一拆、宗教活动场所拆迁等工作实际，主动向区委、区分管领导汇报重、难点安全工作；定期与区委部领导班子会商重点工作，研究分析宗教领域安全生产工作情况；同时，坚持召开工作例会，做好上传下达工作，与街道、场所保持畅通联系，顺利解决了观宗讲寺消防通道堵塞顽疾，有力推动了一堂、二堂、望春堂建筑安全工作的化解。二是及时调整安全工作领导小组和相关安全预案。二月份，我局根据我区宗教工作实际，对局安全工作领导小组成员进行了调整（xx民宗〔20xx〕2号），明确了分管领导、联络员和领导小组工作职责；同时，在充分调研摸底的基础上，向街道、宗教团体印发了局安全事故救援应急预案（xx民宗〔20xx〕3号），对火灾、食物中毒、人为破坏、极端天气等事故的应急处置进行了明确，并要求各单位指导有关场所切实提高事故应急处置能力。三是层层签订责任书，安全责任落实到人。区民宗局继续与市民宗局和区签订了《安全生产工作目标责任书》。根据《责任书》规定的工作目标，制订了年度工作计划。三月份，与14个宗教活动场所签订了《安全生产责任书》，对安全生产任务进行分解，层层落实安全责任，要求各场所根据各自的工作特点和安全生产实际，建立健全场所安全工作组织络，制订工作计划和工作措施，把每项工作措施规定完成时限，定时进行自查，每月上报检查情况，做到责任到人。四是加大经费保障。争取专项工作经费，为各场所配发了一批消防安全“四个能力”建设标志、挂图和b干粉灭火器。

二、加强督查，分类实施，切实做好安全隐患排查工作

以开展安全隐患大排查大整治、打非治违等专项行动为抓手，突出房屋安全、施工安全、消防安全重点，结合生态场所建设、和谐寺观教堂创建、平安宗教场所创建，在佛教场所积极倡导“文明敬香，鲜花礼佛”，引导和鼓励有关场所优先考虑消防安全，逐步摒除烧香、点蜡烛等习惯；在建筑老旧场所，狠抓房屋安全监管工作，协同房管部门、属地街道开展专项检查三次，联合发文督促整改2次，引起各有关方面高度重视；在有施工场所，以确保人员安全为首要目标，与相关部门密切配合，督促做好现场安全监管；在其他场所以宗教活动安全为重点，全面开展安全生产工作。根据宗教场所的工作特点，采取了集中检查和平时督查的方法，强化了对场所安全生产工作的管理。在节日期间和平时我们通过对宗教场所的走访，实地检查每个场所的安全生产工作，指导他们抓好安全生产工作。特别是在春节、劳动节、清明节等期间，由区分管领导召开协调会，区民宗局会同区安监局、区分局和消防大队对宗教场所进行集中检查，对发现的安全隐患，认真落实整改措施，努力确保节日期间宗教场所的安全。春节期间，针对佛教春节烧头香的习俗，我局协同、消防等部门对佛教场所进行集中检查，认真整改安全隐患。各重点场所加大了经费投入，增设了一批消防器材，成立了场所活动治安小组，增配了人员力量，并在除夕晚上和大年初一安排人员值班，确保了春节期间佛教场所的安全。一年，我局共组织安全检查、督查40余次，其中发现隐患36处，整治34处，取得了较好的实效。

三、加强管理，抓牢重点，确保安全工作见真章出实效

一是抓好教育培训工作。区民宗局党组织及全体干部及时传达学习《关于加强安全生产促进安全发展的意见》、2019年新修改的《中华人民共和全生产法》等文件、法律，并在第一时间通过站、短信提醒、发放宣传小册子、召开专题学习会等方式，组织各宗教场所和宗教界人士进行学习。举办宗教界人士消防安全专题培训班，指导宗教界人士正确处理消防安全与生态场所建设的关系，提升消防安全“四个能力”，共培训宗教界人士、各场所安全预案50余人。另外，区民宗局还结合宗教场所的特点，抓住一切有利时机，在各类宗教场所负责人会议上和安全生产专题会议上对全区宗教场所负责人和工作人员进行了安全生产知识教育，并积极组织各场所负责人及安全员参加区消防大队组织的消防安全工作培训。通过经常召开各场所负责人会议，传达学习上级有关文件精神，切实提高消防安全意识，增强各宗教场所做好安全工作的紧迫性和主动性，确保我区宗教场所夏季消防安全。二是积极推进安全隐患大排查大整治行动。制定专项行动工作方案，协同属地街道，积极对宗教活动场所内的房屋、设备、设施、宗教活动进行大排查，重点检查房屋安全、施工安全、活动安全、消防设施、消防通道、安全出口、应急照明、疏散标志、香烛管理等，发现问题马上整改，消除安全隐患。三是扎实开展安全生产月活动。制定“安全生产月”活动实施方案，成立以为组长的“安全生产月”活动领导小组，通过分发宣传资料，出黑板报、举办消防知识讲座、组织消防安全演练等形式，在宗教场所加强了安全生产法规和知识的宣传，全区宗教场所共悬挂宣传标语14条，张贴宣传画14张，出黑板报14期，举办消防知识培训班2个，共培训教职人员、安全人员100余人次。四是继续抓好打非治违专项行动。根据区安委会统一部署，制定工作方案，结合第十三个全国“安全生产月”活动和“宗教法规宣传月”等活动，增强教职人员和信众的守法意识和安全意识，强化隐患排查工作，深化“平安宗教场所”的创建，重点基建管理和隐患排查工作，确报了我区宗教领域各项工作安全有序推进。五是深入开展消防安全大检查专项行动。认真贯彻落实市民宗局《关于在全市宗教场所迅速开展以消防工作为重点的安全大检查的紧急通知》（甬民宗明电〔2019〕13号）文件精神，成立由任组长的工作领导小组，研究制定工作方案，明确工作目标，落实责任分工，并及时召开专项行动动员会，向各街道、区佛协转发了文件，要求相关单位结合实际，在督促指导宗教活动场所做好消防安全自查的基础上，组织力量对场所安全隐患进行大排查大整治，督促佛教场所严格执行文明敬香的各项规定，采取有效措施，协助场所对对发现的消防安全隐患进行整治。望春、段塘、鼓楼、江厦、月湖、南门、白云等街道都先后由主任或者分管副带领街道安监所对辖区场所进行了拉式排查，对消防安全隐患进行了零死角整治，取得较好的实效。共发现消防安全隐患32处，落实整改30处，剩余2处正由市民宗局联系市级相关部门协调解决。六是认真组织开展

“11.9”消防日活动，11月9日是全国第20个消防宣传日，区民宗局向各宗教场所配发了一批“四个能力”、《灭火器使用检查》等宣传挂图和宣传小册子，各场所也展出宣传板报，切实提高了宗教界人士的消防安全意识。七是推动长效管理。严格按照“工作在前、预防为主”的原则，指导各场所完善相关制度。实行宗教活动场所安全排查报告制度，每月25日汇总上报宗教活动场所安全隐患排查情况，遇宗教节日期间必须制定安全工作方案。建立季度安全教育制度，要求宗教场所每季度组织一次安全宣传教育，在开展教务活动中穿插进行，以灾害事故逃生疏散、自救互救常识为主要内容，提高信众的自我保护意识和识灾防灾能力。建立宗教场所安全巡查制度，要求场所组建安全巡查工作组，以消防安全、建筑安全等为主要内容，定期进行安全巡查，特别是加强节假日和恶劣天气时期的巡查，确保宗教活动场所安全。

一、20xx年工作简要回顾

（一）法制宣传教育有序推进。发挥普法办综合协调职能，促进全区“六五”普法规划目标任务分解落实。积极推进法治文化建设，在段塘街道华兴社区试点打造法治文化家园。继续抓好重点对象的法制宣传教育，形成公职人员学法用法工作规范化，青少年学生法制教育多样化，社区居民法制教育常态化，外来务工人员法制教育经常化的良好态势。组织开展“外来务工人员法制宣传月”、“浙江法治宣传月”等群众普法活动，营造浓厚的法制宣传氛围。扎实推进基层依法治理和基层民主法治建设，目前，我区已拥有省级民主法治社区6个，市级民主法治示范社区22个，区级民主法治示范社区65个，民主法治社区创建达标率为87%。

（二）人民调解作用进一步发挥。深化社会矛盾纠纷大调解机制项目建设，发挥项目指导组牵头作用，进一步巩固了统一领导的，综治机构综合协调，司法行政、法制部门和人民分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、司法调解、行政调解，既充分发挥作用，又相互协调配合的大调解工作体系。会同区、区、区房管处等部门，完善轻微刑事案件和解、人民调解协议司法确认和物业管理纠纷多元化处理等机制，进一步拓展人民调解工作范围。加强人民调解工作规范化建设，狠抓人民调解质量提升，开展了矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动，截至今年10月底，我区共排查调解各类民间纠纷5007件，与去年同期相比增长6.97%，调解成功4958件，调解成功率99%。

三、特殊人群管理服务不断加强。成立了全市首家区级层面的“归途心理辅导工作室”，将矫正对象的心理干预从项目管理上升为常态管理，在段塘街道建设“阳光之家”，试点打造我区特殊人群管理服务的新模式。依托心理矫正、思想教育、帮困扶助三个平台建设，继续完善社区矫正对象动态分析、排查核对和教育矫正等工作制度，促进社区矫正规范运行，进一步提高矫正质量。依托信息管理系统平台和“lbs”定位监管平台，对社区服刑人员中的重点对象实施随时实地跟踪定位，不断提升社区矫正监管工作的科技化水平。开展刑满释放和解教人员重新违法犯罪情况调查统计工作，重点加强对工作无着落、生活无接济、有重新违法犯罪倾向的归正人员服务管理工作。今年，我区累计接收矫正对象105人，依法解除矫正人，在册198人，无一脱管、漏管，另有归正人员332名，帮教率100%，安置率达96%，“两类人员”重新犯罪率为0。

四、法律服务、法律援助工作有了新提高。成立XX区法律顾问团，组织律师行业在重大决策、制定规范性文件、重大具体行政行为、签订重大经济合同以及协助处理诉讼案件、信访接访、开展法制宣传等方面发挥积极作用。加强一社区一法律顾问工作，与7家市属律师事务所签订协议，参与我区的公益性法律服务，增强了法律服务力量，为广大社区群众提供零距离的法律服务。组织机关干部和法律服务队伍开展了“进村入企、解难创优”系列活动，为中小企业提供优质的法律服务。开展了律师行业廉洁执业创建活动，出台五项优惠措施，促进辖区律师服务业做大做强。进一步健全法律援助工作络，建立了区劳动争议仲裁院法律援助工作站和交警大队法律援助工作站。今年以来，区司法行律服务中心共为群众提供法律咨询15人次，提供法律援助案件339件（民事236件、刑事103件），同比增长43.6%，其中劳资纠纷案件210件，占民事法律援助案件的%，且多为群体性案件。

二、2019年工作思路

2019年，区司法行政工作的总体思路是：认真学习贯彻党的会议精神，落实全国、省、市司法工作会议要求，围绕和谐发展的现代化中心城区建设，以实现区第八次党代会提出的“四个领跑”为工作目标，扎实推进法治文化建设，深化社会管理创新，完善法律服务保障，加强司法队伍建设，全面履行各项司法行政职能，为我区经济社会发展提供良好的法治环境。重点抓好以下四方面工作：

（一）大力推进社会主义法治文化建设

一是加强法治文化示范点建设。根据我区“文化强区”建设要求，不断完善区域公共场所法制宣传教育设施建设。在今后几年里，按照每个街道建设一至二个法治文化示范点的要求，以建设法治文化社区、法治文化一条街、法治文化基地、法治文化公园为内容，建成一批法治文化景观设施，在全区营造浓郁法治文化氛围。二是有重点地推进法制宣传教育。围绕加强和创新社会管理主题，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解、社会治安综合治理等相关法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、合理表达利益诉求。明年我们将重点对食品药品安全开展法制宣传。三是做好各项创建工作，扎实推进依法治理。按照控制数量、提高质量、动态管理的要求，深化“民主法治示范社区”创建内涵；以促进企业依法经营、诚实守信为目标，推进“诚信守法企业”创建活动。

（二）进一步深化社会管理创新

根据区委“四个领跑”的要求和区委委的工作部署，我局重点抓好两项社会管理创新牵头工作。

一是深入推进大调解工作格局，构建社会稳定的“第一道防线”。进一步完善社区调解室、街道调委会、区联调中心，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的纵向到底、横向到边的工作体系，加强部门协作，整合资源、拓宽渠道，建成整体联动的社会矛盾纠纷大调解工作格局。积极探索新型调解组织建设。巩固现有的诉调对接、刑事和解、交通事故等调解组织，稳步推进企业、楼宇、学校、治安等专业性、行业性人民调解组织建设，不断扩大调解工作覆盖面。进一步提高人民调解工作质量。加强对调解员的业务培训和指导，主动适应群众法律意识、维权意识不断提高的新趋势，进一步提高人民调解工作规范化水平。

二是加强特殊人群管理服务工作。开展全面排查、走访，做好“两类”人员稳控工作。贯彻落实《社区矫正实施办法》，规范社区矫正工作衔接机制，健全情况通报、信息交流、审前社会调查等制度；建立多部门联合应急处置机制，适时开展应急预案的演练。积极探索创新监管工作方法。在做好劳动矫治、教育矫治的基础上，积极在管理模式、管理手段上创新，完善和推广“阳光之家”特殊人群管理服务模式，发挥“归途心理辅导工作室”、社会工作师的作用，做到管理与服务相结合，专业化与社会化相结合，提高矫正工作质量。（三）完善法律服务和保障

一是完善法律服务中心平台建设。强化中心便民职责，为群众提供高效便捷的“一站式”、公益性服务；建立法律服务中心与区信访接待窗口的衔接机制，进一步发挥中心法律专业优势，为信访当事人提供法律服务，引导其走司法途径。二是推进法律援助工作规范化。落实新刑诉法要求，进一步扩大法律援助范围，提前刑事法律援助的介入时间，实现应援尽援；推广XX市法律援助信息系统平台的使用，确保当事人就近、快捷地申请法律援助；健全法律援助案件监管体系，提高法律援助案件办理质量。三是完善区、街道、社区三级法律顾问制度。发挥法律顾问团应有作用，引导其在作出重大决策、推进重点项目时主动提供法律意见，促进科学决策；推广部门法律顾问制度，提高我区行政部门的法律顾问普及率；继续推进社区法律顾问工作，为居民提供日常法律服务，并结合法制宣传活动开设法制讲座。

（四）加强司法行政队伍建设

一是认真学习领会会议精神，进一步巩固创先争优、三思三创、核心价值观主题教育活动成果；完善和落实有关规章制度，规范机关内部运转，不断提高机关效能和服务质量。二是根据、市《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》要求，进一步加强司法所规范化建设，理顺管理，配齐配强司法所长，落实相应的待遇。三是开展形式多样的业务培训，不断提高队伍业务素质。组织全体干部立足工作实际，开展各种形式的岗位练兵活动，下功夫提高基本技能和素养以适应新形势。下载本文