民主建设与管理规划

为进一步推进和深化全市城市社区建设，构建和谐晋城，根据党的十六大精神和、省的要求，特制定规划。

一、指导思想

坚持以邓小“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。

二、基本原则

（一）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区的出发点和落脚点。

（二）广大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。

（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是,勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有不骤地是现社区建设的发展目标。

三、主要目标

今后三年的主要目标是：

（一）适应“两极、三极管理”的城市新需要，进一步有计划、有步骤地对全市城镇现有社区规模作合理调整，加强社区组织建设，构建以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，完善新的社区管理。

（二）完善社区基础设施。按照省的要求，搞好社区居委会办公用房和公益性服务用房建设规划，加大资金投入力度，采取有效措施狠抓落实。

（三）以社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区服务项目使社区更多的失业人员实现再就业；建立社区服务中心一个积极推进“社区警务“战略，加强社区治安，为社区居民提供安全保障。

（四）坚持扩大基层民主，完善居民自治，真正实现社区居民我管理、自我教育、自我服务、自我监督；加强公民道德教育，提高社区居民素质和整个社区文明程度。

（四）、基本任务

（一）健全社区组织体系。

 1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与服务，便于开发和整合社区资源，便于社区居民自治“的原则，实行”社区居民委员会“管理。

2、加强社区党组织建设。确立社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众中的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织共建制度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，探索建立起一套社区党员管理的新机制。

3、加强社区自治组织建设。按照有关法律、法规和规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自制组织体系。规范和完善以“ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。

4、积极发展社区服务性组织。大力培育和发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区居民多层次需求。

（二）加强社区工作者队伍建设。

1、规范用人机制，加强教育，严格管理。

2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者”活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上”的良好氛围，充分调动广大社区工作者的工作积极性。

（三）拓展社区服务领域。

1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展，建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。

3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动。

4、积极推进社区信息化建设。

（四）加强社区基础设施建设。

1、社区基础设施包括“五室三站一场所”（社区居委会和党组织办公室、社区警务室、党员活动室、青少年活动室、老年活动室；劳动保障服务站、卫生计生服务站、社区服务站和居民文化体育活动场所）建设，纳入城市发展建设规划，作为城市改造建设的内容之一。

1、整合现有资源。

（五）繁荣社区文化、教育、体育事业。

   1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益名文化体育设施，形成包括阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。

    2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形式、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。

    3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社庆贺特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。

    4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。

5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和文明楼院“等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。

（六）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作。

    1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。引导医疗卫生机构进性结构调整和功能转型，鼓励社会团体、企事业单位、个体投资者发展社区卫生服务，构建城市综合医院、专科医院和社区卫生服务新体系。

2、健全计划生育管理服务体系。

    （七）深入开展社区建设示范活动。

    （一）加强组织领导，社区建设工作领导小组根据规划精神，制定年度工作计划，加强对本规划实施情况的指导、监督和检查，定期召开会议，不断总结经验，促进本规划的全面落实。

（二）加强协作，齐抓共管。社区建设工作领导小组各成员单位要充分发挥只能作用，充分利用社区这个工作平台，把各项工作落实到社区，服务与社区，服务于社区，服务于群众。

（三）完善有关法规，制定相关。

（四）加大对社区建设工作经费的投入

                                         禄家巷社区

                                      2009年1月下载本文