以创业带动就业是当前我村扩大就业的一项重要工作。是我村扩大就业的重要途径，营造全民创业的良好社会环境，建立上下联动创业工作格局，进一步完善创业扶助力度、加大创业培训力度，完善服务体系等措施。村民通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多村民就业，促进我村就业的增加。采取措施促进以创业带动就业是当前我村扩大就业的主要增长点；实施以创业带动就业是当今马祖村工作的重点。
一、以创业带动就业是我村扩大失地劳动者就业的重要途径，意义重大。
扩大我村失地劳动者就业的途径，必须促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业奖励机制，使更多失地劳动者成为创业者。
1.拓宽就业门路。以创业带动就业拓宽失地劳动者就业门路，通过鼓励、支持劳动者自主创业、自谋职业，使更多的劳动者能通过市场实现就业，使每个有就业愿望的劳动者都可以通过创业实现就业。
2以创业带动就业具有倍增效应。就业一般只是个人行为，而创业带来的通常是群体性就业增长，也就是说，劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，可以吸纳更多劳动者就业，具有非常明显的带动就业倍增效应，能有效地促进全村就业岗位的增加。
3通过创业实现就业是成本最低的就业方式。劳动者通过创业实现就业是投资最小的就业方式，劳动者自谋职业、自主创业、开办小企业一般没有投资，所以它是实现就业中成本最低的一种方式。
4通过创业带动就业为我村培养了一大批实用创业型人才。开展创业带动就业，激发了广大村民的致富欲望，使更多的失地劳动者，通过艰苦勤奋的努力，成为杰出的创业、企业家，所以说实现创业带动就业，也是为我村提供高素质人力资源支撑。
二、营造马祖村全民创业的良好环境。
就业是生存之本，创业是民富之路。但创业并非是一件轻而易举的事，失地劳动者自谋职业、自主创业、开办小企业目前在我村还有认识偏见现象。从过去的发展现象就可以看出这个问题。全村创业比例不到总数的5%，而规模还满足不了家庭人员就业、更谈不上带动就业。所以，创业带动就业必须营造良好的全村创业环境。
1.村上要为创业者提供良好的创业环境。既要出台奖励扶持村民创业，还要从荣誉上给创业者予以关心，在村重大政治活动中要有创业者之位，推荐、评选模范及先进，都要有创业者，从政治上树立创业者的威信。
2．全村上下都要尊重创业者。对那些自谋职业、自主创业、开办小企业的创业者在全村都应受到尊重，尊重他们的劳动，尊重他们的创业意向，尊重他们的创业行为，在任何时候、任何场合不准岐视自谋职业、自主创业、开办小企业的创业者。全村上下营造一个尊重创业者的气氛，要使创业者成为当今在马祖村是最光荣的劳动者。
3要大力宣传自主创业的创业典型、创业明星，表彰奋发有为、自强不息的先进典型，弘扬创业精神，激发村民自主创业和自谋职业的积极性和主动性，使全体村民敢于创业，乐于创业，争当创业能手。要采取有力措施加强对创业者的保护、激励和宣扬，进一步营造创业氛围，使更多的人把自主创业作为实现人生价值的优先选择。
三、实施村支部主导引领，村委会加大服务力度，全体村民参与的创业工作格局。
实施以创业带动就业是一项长期而重要的民生工作，村两委应高度重视这项民生工作。1建立创业带动就业工作联席会议制度。由担任组长，村主任为副组长，各职能领导担任成员，由联席会议制定本村创业带动就业的具体和措施，并由联席会议监督检查各部门创业带动就业的落实情况和工作完成情况。
2强化目标任务。人人落实工作责任，把支持创业和扩大就业的目标任务落实到人，形成全村齐抓共管的良好氛围。
3村委会加大服务促创业。使民服务中心、信息化网络室、治安室等对有关创业人员，除建立相应的优先服务外，还要积极为创业者提供建设项目审批、各类执照代办等项服务。村党支部在扶持创业方面应发挥主引作用，指导创业项目选择。村便民中心应对创业培训、招工代理、员工技能培训等方面提供服务。
4.村委会应发挥创业平台作用。通过创业平台准确掌握村域内人力资源数量、结构、需求以及枝能状况；可向创业者提供真实、准确的信息支持，拓宽创业领域。
5.充分挖掘我村创业带动就业的潜力。树立创业评价新理念，把吸纳劳动力多少作为衡量专合组织、单位、创业者对马祖村贡献大小的一把尺子，村组干部、各专合组织以及每个家庭，要把创业工作作为一项重要工作来抓，想方设法做好创业带动就业工作，使更多村民通过创业实现就业。
四、进一步完善创业奖励机制，发挥机制引导效应。
以创业带动就业，应进一步完善创业奖励机制，发挥机制效应。创业带动就业是一项长期工作任务，因此必须系统地研究、制定鼓励创业的长久思路、机制、战略、。要通过机制的制定与完善，切实使每一个创业者都能普遍享受到的优惠，更要从村规民约的角度确保创业者能够感到稳定与长久。用奖励机制激发全体村民创业激情，增强创业积极性，确保村民想创业、敢创业、创成业。
1.按照“非禁即入”等原则，放宽创业行业和领域的条件和标准，代办相关审批手续，2.鼓励和扶持高校毕业生、积极推动复转军人与残疾人员等特殊群体创业。针对大中专毕业生、转业军人等不同的创业群体，制定相应奖励。并给予租赁营业房、摊位租金补贴，放宽高校毕业生条件，要为他们创业提供更多更实在的优惠，使劳动者乐于创业。
五、加大创业创新培训力度，提高创业能力。
发展全民教育和终身教育，健全面向全体劳动者的创业教育培训，使每一个人都有受教育受培训的权力和机会，不断提高人们的教育素质和从业技能。
1．大力推行职业技术教育，努力改善就业结构性矛盾，按照用工需求开设专业技术课程，增强高村民创业就业的本领。培养其创业就业能力。
2.根据各类村民的特点进行创业培训。把全村富余劳动力的创业培训作为一项基本任务来抓，全村劳动力主要抓技能培训，要让村民变成技术工，通过培训，使他们带着新知识、新技能去创业就业。对村民要引导其树立正确的创业观和就业观，通过创业意识、创业途径等创业入门培训，使其能用自身的知识和技能投入创业大潮中。
3.完善创业培训制度，创新创业培训模式。开设创业辅导大讲堂，组织创业者参加公益性免费培训，增强创业的机遇意识和创业技能。举办公益性创业培训班，请专教授讲授世界通行的创业培训课，“创办你的企业”，“创办和改善你的企业”，采取理论与案例相结合，边教边实践的教学方法，让创业培训人员高度参与，学会想问题、找问题，使复杂的知识简单化。同时在培训时还可把近年来创业有成的事迹编入培训教材中，引用实例，积极为培训人员提供个性化辅导，提高培训人员的创业信心和创业意识，激发培训人员的创业激情，提高培训效果。同时还可借鉴世界培育小企业的有益经验，请创业指导师进行专题创业培训。
六、完善村公共服务体系，为创业者提供更优质的服务。
以创业带动就业是一项关系科学发展和马祖村和谐的大事，便民服务中心必须全力以赴做好服务工作。
1.建立创业服务专办窗口。建立集创业培训、创业指导、创业保障、创业服务为一体的创业服务机构，为创业者提供咨询和创业引导等等各项服务，使创业者到处受到关心和帮助。全方位地为创业提供服务。
2.以创办农民专合组织、创业基地为载体，进一步拓宽创业空间，开辟更多的就业岗位。加大基地建设力度。
3.建立创业服务专家志愿团。对那些有辅助创业能力的土专家、学者组成志愿团，对需要重点扶持的创业者，组织专家与创业者开展一帮一结对帮创活动，为创业者提供全程指导服务。
2010-9-15
