中国人民政治协商会议
县第十届委员会常务委员会工作报告
——在政协XX县第十届委员会第四次会议上
（2011年1月9日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议XX县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2010年主要工作
2010年是政协XX县第十届委员会履行职能承上启下的重要一年。一年来，在XX县委的领导和市政协的指导下，政协XX县委员会及其常委会坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，认真学习贯彻十七大、十七届四中、五中全会精神，深入开展“创先争优”及“三查三看”教育活动，以促进发展为第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
（一）政治协商质量进一步提高。县政协紧紧抓住关系全县经济社会发展的重大问题开展政治协商，积极向县委建真言、献良策，为促进全县科学发展发挥了重要作用。一是结合县委全会、人代会、政协会的召开，积极履行协商议政职能。按照“协商在县委决策之前、通过之前、实施之前”的原则，在会前组织委员对县委工作报告、工作报告、“两院”工作报告、计划报告、财政报告等主题报告进行协商修改，提出的意见建议得到了较好吸纳。在十届三次会议期间，组织委员利用分组讨论、大会发言、委员视察等方式，就全县经济社会发展的目标、任务、思路、措施等进行全面协商，坦诚发表意见建议。县委、及县直有关单位领导出席会议，直接听取委员意见。会议之后，及相关部门积极采取措施，认真落实委员的协商意见。二是在县委常委会、县级班子会、常务会等会议上，政协领导对事关全县发展的决策部署提出意见、建议，促进了决策的科学化、民主化。三是政协常委会一年来共召开五次会议，对事关全县经济社会发展的一些重大问题进行协商。主要专题协商了我县“十二五”规划思路，协商讨论我县上半年经济运行情况、我县城市供水问题、特色经济林发展情况、工业园区建设与发展情况、农村低保工作情况等。每次常委会，县委、领导及相关部门负责人都应邀参加会议，认真听取常委们的协商意见。四是驻乡镇的政协委员通过列席所在乡镇人代会及参加调研视察，积极为当地经济社会发展建言献策。
（二）民主监督力度进一步加大。通过委员提案、委员视察、民主评议、特邀监察、反映社情等有效形式，认真开展民主监督，提出了许多可行性、操作性强的意见建议。
充分发挥提案的主渠道作用。十届三次会议以来，县政协共审查立案提案90件，内容涉及我县政治、经济、文化、社会及生态建设各个方面，交由30个单位部门办理，在规定的时限内已全部办理完毕，办复率和满意率均为100%，落实率为36.7%。常委会把“关于超前考虑城市供水问题的建议”列为建议案，交由县办理。县高度重视，多次召集相关部门研究、分析、比选方案，制定了我县城市供水的近期、中期及远期方案，其中近期方案中对一水厂的扩建工程已基本完成，中期及远期方案的相关工作正在积极推进中。为加强对提案的督办力度，常委会把“关于XX本地人凭身份证减收景区门票的建议”、“关于叠水河景区项目建设的建议”等6件提案列为重点提案，把“关于重视红花油茶优良品种选育的建议”、“关于加强农村客运从业人员管理的建议”等8件提案列为重要提案，分别由、副、提案法制委督办，在《XX》及网站上对领办人、督办人、主办单位、协办单位进行公示，办理过程中组织新闻媒体跟踪报道，接受社会监督，收到了较好效果。
切实搞好重点视察工作。由人口资源环境委牵头，会同一起，对我县特色经济林及茶叶产业发展情况进行视察。由经济委牵头，组织委员对工业园区发展情况进行视察。分析工作中的问题和困难，提出意见建议，促进相关部门工作。积极参与了省政协及市政协分别组织的大保高速公路建设情况等视察工作。
认真组织民主评议工作。由教科文卫体委牵头，组织委员对文化广播电视体育局工作进行了民主评议，在充分肯定该局工作成绩的基础上，针对评议中反映出来的问题和不足，提出了工作建议，有效促进了该局工作的开展。各乡镇政协联络组积极组织委员参加对乡直站所的评议工作，提出意见建议。
积极发挥日常监督和特邀监督作用。在全县政风行风评议、外来企业评议部门工作、公务员招考、公开招考副科级领导干部、交通项目招投标、涉及民生问题的各种听证会等工作中，相关委室积极参与配合，发挥民主监督作用。全年共组织委员旁听庭审工作6次30多人次，认真履行委员监督职能。同时，被司法部门、行政执法部门聘为人民陪审员、特邀监督员、义务监督员的政协委员，积极发挥了相应监督作用。
抓好社情及来信来访工作。充分发挥政协委员联系人民群众的桥梁和纽带作用，积极反映社情。认真处理来信来访，全年共处理来信来访38件，165人次，积极做好化解矛盾、理顺情绪的工作。
（三）参政议政能力进一步增强。充分发挥自身优势，突出界别特色，创新议政方式，围绕全县“323”发展战略及 “争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”的发展目标，积极建言献策。一是组织委员深入调查研究，形成调研成果上报县委，在对县委决策起到较好参考作用的同时产生了广泛的社会影响。由人口资源环境委牵头，对我县城市供水情况进行调研，提出了解决城市供水问题的对策措施。县、水务局在充分吸纳调研建议的基础上，制定了我县城市供水规划。由民族宗教华侨联络委牵头组织委员对农村低保工作开展情况进行调研，对促进我县农村低保工作发挥了较好作用。二是积极配合并随同全国政协及省、市政协开展专题调研，提出意见建议。参与全国政协开展了把云南建成我国面向西南开放重要桥头堡的专题调研、《文化产业促进法》立法专题调研；参与省政协开展了桥头堡建设、跨境经济合作和大通道建设、艾滋病防治、猴桥边境经济合作区建设、滇西抗战中爱国主义和民族精神等专题调研；参与市政协开展了农村人口与计划生育工作、对外贸易工作、乡镇文化站建设等专题调研，对推进我省及我市、我县的桥头堡建设、对外开放、文化卫生等工作发挥了积极作用。三是政协各委室充分发挥参加联系部门工作会议及对口协商等平台的作用，积极对全县经济、社会发展相关问题提出工作建议。四是各乡镇政协联络组结合工作实际，对事关各乡镇经济社会发展的问题积极开展调查研究，提出意见建议。
（四）参与重点工作成效进一步显现。按照县委的统一安排部署，县政协积极参与全县重点项目建设、巡视督查、产业发展等重点工作。
重点项目挂钩工作。2010年，县政协领导共挂钩6大项共37个项目。不论是担任第一责任人还是第二责任人，挂钩领导充分发挥牵头、协调、督促作用，不分前台后台、一线二线，积极投身到项目建设中，目前所挂钩项目总体推进效果较好。同时，各委室认真抓好所挂钩的十二项经济指标责任制工作，积极配合相关部门、乡镇抓好各项经济指标责任制的落实。
项目督查工作。一年来，县政协老领导分别担任新型工业化、城市建设、旅游文化建设、社会事业发展四个巡视督查组的组长，通过每季度一次的督查，有效推进了全县项目建设。
县委安排的其他中心工作。安排一名专委会负责人到固东负责新农村及烤烟生产。积极配合芒棒乡抓好夏烟样板工作。为挂钩的三个村四所完小协调资金，改善办学条件，完善村级活动场所建设。结合创先争优“四个一”主题实践活动，切实抓好结对扶贫挂钩工作。积极参与XX县翡翠行业协会和浙江商会的成立组建工作。抽调机关2名专委会领导，参与到全县公路建设征地拆迁工作中。
（五）团结联谊工作进一步拓展。坚持团结民主两大主题，充分发挥政协组织广泛性、代表性的优势，努力做好凝聚人心、团结力量、协调关系的工作。一是积极协助做好农工党第十四届十四次会议的筹备工作。受省政协及农工党云南的委托，积极协助会议筹备组做好食宿、会务、交通、考察等相关工作，确保了会议在XX顺利召开。与农工党云南共同举行了“情系XX，共建和谐”暨“中国环境与健康宣传周”活动，收到了良好的社会效果。二是成功举办了“中国十佳魅力名镇县（市、区）政协联谊会第十次会议”。参会的九省十县（市、区）的政协领导、魅力名镇所在地负责人、企业代表聚首XX，对“抓好魅力名镇的保护发展与民生问题，政协应如何发挥作用”进行研讨，达成了共识。同时也对外有效地宣传了和顺、宣传了XX。组织人员参加了“中国十佳魅力名镇县（市、区）政协联谊会”第九次会议、云南省二十一县市区政协横向联谊会议、保山市五县区政协理论研讨会。三是积极抓好对缅甸的交往与合作。组团出访缅甸密支那，就加强双边开发与合作、腾密路的管护等方面的问题与密支那官方进行了会谈和磋商。四是认真搞好各级政协到腾的接待工作。按照既热情大方，又勤俭节约的要求，切实抓好每一起接待工作。全年共接待县外各省、市、自治区及各州、市、县、区来宾共197批次3150多人。其中国家领导人2位，省部级领导40多位。五是切实加强与华人华侨的联谊工作。组织召开了我县“五侨”联谊会第十次会议，全年共接待、拜访回国探亲访友的侨领侨胞76人次，协调涉侨纠纷6起，积极为海外华人华侨搞好服务。六是进一步加强与民主党派、工商联、民族宗教人士的联系，努力为他们解决困难和问题，积极参加黄埔军校建校85周年及抗战胜利65周年纪念活动，举办了社会各族各界人士参加的XX县中秋茶话会。
（六）政协工作科学化水平进一步提高。坚持以加强自身建设为基础，以改革创新为动力，不断增强履职能力和水平。
扎实开展“创先争优”及“三查三看”教育活动。按照及县委的安排部署，以“三查三看”教育活动为载体，在政协机关及广大政协委员中深入开展了“创先争优”活动。通过广泛征求意见和深入讨论，县政协确立了“参政助政、凝心聚力、争当典范”的目标，提出了“参政又助政、议政又牵头、献策又负责，重点在‘参’字”的要求，进一步完善和明确了县政协工作的目标定位和总体要求。通过认真落实“三查三看”中学习提高、分析检查、整改落实三个阶段的工作，机关的思想建设、作风建设、制度建设得到进一步增强，履职能力得到进一步提升。
文史工作取得新成效。于2010年6月正式挂牌成立了文史资料委员会，解决了文史工作的机构保障问题。文史委成立后，进一步加强了对政协文史资料的征集、抢救工作，及时召开文史资料作者座谈会，对主题稿件的约稿、组稿工作进行了统筹计划和安排，XX县文史资料第七辑《XX历代文物》的编辑出版工作已接近尾声。
不断创新和完善委员联系制度。县政协各委室分片区及界别联系委员，定期不定期地组织开展活动，不断丰富委员活动内容，加强委员联系交往，提高委员履职意识及能力。全年共组织专委会委员活动6次，乡镇委员分片区活动8次，驻县城委员分界别活动6次，委员参与面达85%以上。同时，在各乡镇政协联络组建立并开展了委员进社区（村）问制度。
完善办公室内设机构增强保障能力。政协办公室设置了秘书股、信息股、老干人事股、行政股、信访股、车班，进一步增强了办公室服务机关及广大委员的能力，机关运转更加高效顺畅。
各位委员，上述成绩的取得，是在XX县委的领导下，参加人民政协的各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和各族各界人士及全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果，是县、县、驻腾军警及有关方面给予大力支持的结果。在此，我代表政协XX县第十届委员会常务委员会向关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员，在总结成绩的同时，也要看到我们的工作还有许多不足，与新形势下县委的要求及社会各界的期望还有差距。总体上说，主要是对人民政协的地位作用认识还不够充分，围绕科学发展方面建言献策的质量还不够高，发挥委员的主体作用和突出界别特色还存在差距，机关自身建设还有待进一步加强等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并切实加以改进。
二、2011年主要任务
2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的经济社会发展工作，对于XX今后的发展具有十分重要的意义。当前，XX发展面临的挑战与机遇并存。国际形势风云变幻，金融危机持续影响，经济回升的基础还不牢固，国家实施分区域差别对待的宏观，使我县加快发展的一部分要素需求受到国家的影响，加之受我县经济总量、发展质量、发展速度等方面的制约，保持经济持续快速增长难度加大。但我们也面临着良好的发展机遇，中国——东盟自由贸易区启动，国家实施新一轮西部大开发，云南实施“桥头堡”战略和“中电投”在缅重大水电开发项目力度加大，同时我县基础设施、产业体系、机制不断完善，区位、能源、交通、人才等优势越来越明显等等，都为XX加快发展提供了有利条件，也为政协常委会及广大委员履行职能提供了新的机遇、赋予了新的使命、搭建了新的舞台。
2011年县政协常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十七大、十七届五中全会精神及政协工作会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕全县发展大局，按照参政又助政、议政又牵头、献策又负责、重点在‘参’字的总体要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进XX经济社会又好又快发展作出新的贡献。
（一）强化理论学习，深入贯彻、省、市、县有关会议精神，着力在思想政治建设上有新提高。始终把加强学习摆在重要位置，坚持以全体委员会议、常委会议、会议、党组会议、理论中心组学习、机关制度会议等不同形式，认真组织广大政协委员和政协机关干部以及参加政协的各党派、各团体和各族各界人士不断把学习引向深入，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。
要认真学习贯彻十七届五中全会精神，使广大政协委员的思想进一步统一到为实现“十二五”宏伟目标积极献计出力上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的历史任务上来。要继续深入开展“创先争优”及“三查三看”教育回头看活动，按照、省、市、县委的安排部署，结合“参政助政、凝心聚力、争当典范”的目标要求，在政协机关及广大政协委员中广泛开展学先进、比先进、争先进活动，形成创先争优的浓厚氛围，在经济社会发展中充分发挥人民政协的作用。要认真贯彻落实政协工作会议精神。按照白在会议上的讲话要求和《云南关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》相关要求，积极探索政治协商、民主监督、参政议政的新途径新方法，在促进全县经济社会发展中，不断促使政协工作迈上新台阶。要认真贯彻落实好县委十一届八次全会精神。县委十一届八次全会，规划了我县今后五年的发展蓝图，目标催人奋进，任务艰巨光荣，县政协常委会及广大政协委员要切实把思想统一到县委的统一部署上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为开创XX跨越式发展的新阶段贡献力量。
（二）坚持党的领导，更加坚决地维护核心，着力在推进民主政治建设上有新进步。维护核心是政协工作的灵魂。我们必须把坚持和保证党的领导，体现和贯穿到政协工作的各个方面，始终与和各级保持一致。要坚持正确的政治方向，始终不渝地用中国特色社会主义伟大旗帜来统一思想、坚定信念、凝聚力量，不断筑牢参加政协的各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。要自觉接受党的领导，确保政协工作与工作在总体目标上相一致，在工作部署上相协调，确保党的路线方针和重大决策部署在政协得到贯彻落实。要满腔热情地协助党执好政，充分发挥政协在组织上的广泛代表性、政治上的巨大包容性、工作方法上的多样灵活性，切实履行好各项职能，努力凝聚党执政的宏大社会力量，巩固党执政的深厚群众基础，壮大党执政的雄厚物质基础。
要牢牢把握团结和民主两大主题，始终不渝地贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分尊重各党派、各团体、各界别、各阶层人士特点，包容各成员在信仰、利益和观念方面的差异，努力促进爱国统一战线的大团结、大联合。要继续坚持和完善行之有效的民主监督形式，按照政协章程，加强对法律法规实施的民主监督，更好地促进机关依法行政和司法机关公正执法，更好地促进工作。要紧紧围绕社会普遍关注的热点难点问题，结合XX生态立县、农业稳县、工业强县、开放活县、文化名县、旅游兴县的发展思路，按照科学发展、创先争优、快速发展、开放发展、绿色发展的要求，积极组织参加政协的各界人士参与重大方针和重点工作的协商讨论，使、能够听到来自社会各界和各阶层的声音，不断增强工作的针对性和有效性。要充分发挥政协的整体功能和委员的主体作用，鼓励和支持各党派、各团体、各民族、各阶层人士在参政议政、建言献策中坦诚直言、畅所欲言，使人民政协成为各界群众有序参与政治生活的重要渠道，促进社会主义民主政治不断向前发展。
（三）紧扣第一要务，更加自觉地服务中心，着力在推动科学发展上有新作为。坚持发展这个第一要务不放松，全力推动我县经济社会又好又快发展，始终是我们当前和今后一个时期最重要、最紧迫的任务。要切实把参加政协的各党派、各团体和各族各界人士的思想认识统一到县委对形势的判断上来，紧紧围绕促进加快发展、科学发展履行职能。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，注重选择经济社会发展中战略性、全局性、前瞻性的问题，多献睿智之言，多献务实之策。要充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极开展招商引资、牵线搭桥等活动，更好地为促进经济发展和扩大开放服务。要充分发挥政协组织代表性强的优势，广泛团结全体社会主义劳动者，调动一切有利于发展的积极因素，营造增进共识、凝聚人心、汇聚力量、干事创业的良好环境，形成推动科学发展的强大合力。
服务中心，就是要把推动科学发展作为常委会履行职能的第一要务，组织广大政协委员深入学习贯彻科学发展观，切实把政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性、创造性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。服务中心，就是要把政协工作放到、的工作大局中去谋划。准确把握服务大局的角度，找准工作的结合点，不断增强服务大局的主动性、针对性和有效性。努力做到与、在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步。要认真落实“三人议事执行机制”相关要求，认真抓好挂钩项目及牵头招商引资项目的推进工作。按照重点项目巡视督查工作的要求，扎实做好项目质量、进度巡视督查工作。按照十二项经济指标责任制的要求，积极配合相关部门、乡镇抓好各项指标落实工作。服务中心，就是要为实现我县“争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”的目标多做贡献。当前，我县正处在重要的发展时期，县委根据国家发展战略及XX实际，制定了“争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”的战略目标。这是我县今后五年乃至更长一个时期的中心工作和发展大局。我们必须把推动这个战略目标的实现，作为服务中心的主要内容和履行职能的工作重点，围绕桥头堡建设中最突出、最紧迫、最重大的问题，积极开展调查研究，协商议政和建言献策，努力为推动桥头堡建设作出贡献。今年县政协常委会将组织委员对我县在建水库和“水利三百”工程及城市污水处理厂建设情况进行视察；对我县少数民族地区经济社会发展情况、职业教育发展情况及外经贸发展情况进行调研；对旅游局工作开展情况进行民主评议。同时积极支持配合好全国及省、市政协到腾开展的各项调研视察。
（四）关心关注民生，更加有效地凝聚人心，着力在维护社会和谐稳定上有新成效。要按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，积极争取人心，广泛凝聚力量，努力促进各方面的团结合作，推动和谐社会建设。
要以关注民生、改善民生来凝聚人心、促进团结。始终以维护人民的利益作为政协工作的宗旨，始终把关注民生、改善民生贯穿到履行职能的各个方面，积极协助做好改善民生的工作。坚持把议大事与办实事结合起来，尽力帮助解决群众遇到的实际困难，多为解决困难群众的生产生活条件作贡献。要以协调关系、化解矛盾来凝聚人心、促进团结。紧紧依靠各族各界代表人士，主动协助、做好民主党派工作、民族宗教工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士等新社会阶层和社会群众工作、侨胞侨属工作，积极凝聚各界人心、协调各方面力量，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，切实关注社情及人民群众的诉求，积极协助做好教育引导、协商疏通、化解矛盾的工作，进一步增进各族各界群众的团结和谐。要以发扬民主、广泛协商来凝聚人心、促进团结。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，在政协的各种活动和工作中，努力营造民主、宽松、和谐的环境和氛围，为各族各界委员表达愿望，发表意见提供畅通的渠道。继续组织召开好春节各界人士座谈会和中秋茶话会，为各族各界人士加强联谊搭建平台。
（五）加强自身建设，更加坚定做好政协工作的决心，着力在提高履职能力上有新气象。加强自身建设是政协履行职能的重要基础。全县政协委员要充分认识人民政协在国家政治生活中的重要地位和作用，充分认识政协委员肩负的重大使命，进一步增强责任感和使命感，更加坚定做好政协工作的信心和决心，积极顺应、和经济社会发展提出的新要求，主动回应广大人民群众的新期盼，更加努力地提高履行职能、开展工作的水平。要进一步加强理论武装，通过学习型政协组织的建设，不断提升政协组织和广大委员的理论素质、水平和履职能力。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，不断拓宽他们参与政协工作的广度和深度。要充分发挥委员主体作用，加强委员队伍建设。在分片区、分界别组织委员开展活动的基础上，进一步探索、完善和丰富委员活动的形式和内容。要充分发挥专委会的作用，结合专委会联系乡镇及界别委员开展活动等形式，不断增强专委会的活力和成效。要充分发挥政协机关的服务保障作用，全面推进机关的思想建设、作风建设、制度建设、干伍建设，不断提高统筹协调能力和服务能力，为政协履行职能提供更加优质高效的服务和可靠有力的保障。
要把提高履职能力与做好政协经常性工作相结合。一是要不断完善和创新提案工作方式，增强提案工作促进经济社会发展的功能和作用。二是要不断完善工作机制，注重加强与各级政协之间的联系与沟通，形成大团结、大联合的局面。组织参加好“中国十佳魅力名镇县（市、区）政协联谊会”第十一次会议，云南省二十一县市区政协横向联谊会议、保山市五县区政协理论研讨会等会议。年内计划组织委员外出考察2期。三是要进一步加强与侨胞侨属及海外人士的联系，结合桥头堡战略的要求，充分发挥海外华人华侨的作用，积极为大通道建设搭建平台、贡献力量。四是充分发挥文史资料存史资政和繁荣社会文化的作用，今年上半年编辑出版《XX历代文物》，同时做好《抗战前的XX》（暂定名）资料征集工作。五是要努力做好新时期政协新闻宣传及信息工作，不断扩大政协工作的影响力。
各位委员，中国特色社会主义伟大事业正在不断开创新局面，XX跨越式发展进入了新阶段，人民政协事业已经站在一个新的历史起点上，事业和使命召唤着我们，机遇和挑战考验着我们。我们要倍加珍惜当前的大好形势，倍加珍惜团结共事的大好局面，更加紧密地团结在以同志为总的党周围，在XX县委的领导下，高起点定位，高质量开局，为实现XX经济社会又好又快发展，谱写政协事业新篇章而努力奋斗！下载本文
