占道经营整治情况汇报
篇一：全区占道经营清除整治阶段性总结
全区占道经营清除整治阶段性总结
根据市创卫办《关于集中取缔市区占道经营专项行动方案》的部署要求，结合在和平事处辖区开展的市容环境综合整治行动，我区统筹策划、积极行动，对全区范围内占道烧烤、夜市餐饮和大排档进行了集中清理整治。
一、严密组织，扎实推进
为做好此次清理整治工作，成立了由区分管领导任组长的占道经营整治工作领导小组，由、、环保、食药监、交巡警等相关部门组成的联合执法队伍。立足当前工作实际，对整治行动进行了详细部署，制定了整治行动方案，明确了责任分工和时间表。
二、广泛动员，加强宣传
为得到广大市民和经营业户的理解与支持，我区通过宣传车巡回播放整治公告、向沿街经营业户发放一封信等多种形式广泛宣传、深入动员，使广大市民和经营业户充分了解了本次整治活动的重要意义，为活动的开展奠定了坚实的群众基础。
三、全面整治，成效明显
通过联合执法，一批夜市餐饮、占道烧烤、大排档得到了有效整治，取得了阶段性成果。此次行动中，共拆除违章建筑30多处，取缔不规范疏导点6处，关闭夜市烧烤7家，取缔占道经营42家；对不达标的餐饮，下达了限期整改通知书；对4家烧烤、20多家大排档经营进行了规范；8家烧
烤业户安装了环保烧烤炉，3家近期进行改造。为加强长效管理，对全区76个重点点位进一步加大监管力度，对二院东门周边、吴庄路北段烧烤、倒马井等屡治屡犯、难以根治的问题，积极引入内招标机制，吸引系统内部的“能人贤士”参与治理。目前，已试点招标管理的3个点位运行效果良好。
四、存在的问题和下一步工作
通过近一个月的专项整治，市区占道经营得到了有效控制，取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是整治中存在个别经营业户不配合执法、甚至抗法的情况，执法保障亟需加强；二是农贸市场、便民疏导点的建设严重滞后，业户无处经营，导致整治后时常会有回潮问题。
清除整治占道经营是一个长期性的工作，我区将在此次专项行动的基础上，继续加大执法力度、完善长效管理机制、加强临时便民疏导点建设，坚决取缔市区占道经营，营造整洁有序的城市面貌。
篇二：关于治理占道经营的调研报告
关于治理占道经营的调研报告
栾媛
占道经营治理问题是目前各界，尤其是执法部门，比较关注又深感棘手的问题。一边是市民买菜难、菜价贵的声声抱怨，一边是菜农卖菜难、“菜贱伤农”的尴尬境遇；一边是马路市场影响城市环境，明知不对却愈演愈烈之势，一边是执法人员围追堵截见效甚微。为有效破解占道经营治理结症，更清楚的认识其危害，采取有效措施来化解矛盾，此次“我执法、我发现、我思考、我建议”调研活动，我选择了对占道经营问题进行调查研究，调研情况如下：
一、调研的方式、范围
本次调研活动主要采取走访、了解当事人的方式。结合“全县环境综合治理”时前期告知工作，针对五岭路、尖山路；两侧的沿街店面40户，长期占道摊点30户，临时占道摊点30户，及附近的居民、学生30人进行调查研究。被调查人员中下岗职工41户占32%；城区失地居民22户占17%；进城求学务工人员及家属12户占9%；农民24户占18%；工薪阶层27人占21%；学生4人占3%。
二、调研内容
对待取缔占道经营的态度，从被调查者来看，非常赞成取缔占道经营现象，支持坏路于民的有73人，占56%；认为应当取缔但应视情况给予合理安排的31人，占24%；认为方便了周围群众的生活的23人，占18%；认为不能取缔，否则危及其生存的3人，占2%。
三、占道经营屡治不绝的原因有三个方面
一是市场建设步伐滞后，农民卖菜难，城区许多小区商住区周边未规划市场，农民自己种植的蔬菜一般集中于夏秋季节，这种季节性蔬菜不可能进入室内超市，夏秋季节占道经营的70%是农民季节性经营。
二是下岗职工、城区失地居民找不到就业门路，摆摊设点成为(:占道经营整治情况汇报)其谋生的途径之一，这些弱势群体把投资少、风险低、见效快的占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是占道经营市场的主要消费群体。
三是占道经营的便利性和就近购物的习惯，也为占道经营者提供了一定的生存空间，从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性，如修自行车、修鞋、修伞等，确实方便了周围的群众，但在大型商场不可能找到他们，马路市场的蔬菜水果，既新鲜又便宜，经营摊点大多在住宅小区周边，具有方便小区居民购物的特点，因此具有一定的消费群体。
四、治理占道经营的几点建议
占道经营是一个社会问题，而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物，单纯靠取缔很难从根本上解决问题，因为我们目前还不能让下岗职工、失地农民过上“不用劳动就小康”的生
活，我们也无法改变占道经营的便民利民的特性，我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下，尽量化解矛盾，根据占道经营的特点分类管理，达到既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。
1、针对季节性蔬菜水果批发。比较有代表性的翠屏街与黄河路路口，乐盛小区对面自发形成的市场。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到此处经营，早春的椿芽上市时，这里是椿芽批发市场，西瓜上市时，这里又是西瓜批发市场。每到此时马路上全部都是摊点，影响市容不说更严重影响交通安全，执法人员要早上6点就上班到此处盯守，效果却不尽如人意。我们可以在路南无碍观瞻的小巷给小贩、业户设定交易区，再挂个大牌子，并实行限定营业地点和营业时间，既让他们有营业的机会，又减少交通堵塞、噪音扰民等现象。
2、针对街边长期占道摊点。例如榆山路小吃、压缩机附近肴货，其经营工具简单，安全隐患大（特别是暴露使用的液化气罐）油烟污染严重，同时又不利于食品安全监管。在不影响交通和居民日常生活的前提下，根据需要，在适当路段，利用空闲场地规划一批色彩、造型统一的简易货柜或者亭屋，同时规范管理，使之成为人民满意的的风景线，（可以象征性的向当事人收取点儿费用，以利于经营者爱惜使用），这样既可以满足广大人民群众的一时急需，又能促进弱势群体就业。
3、针对农户的自产自销。就我县实际来看，农民多于城镇居民，特别是县城近郊农民，基本都要种点菜贴补家用。东桥、中桥、西桥口的菜农，大多年龄大、生活困难，进城后不知道哪里卖好，随心选个路边就卖，建议在路边不止悬挂条幅（毕竟条幅易损，短期还好，时间长了旧了破了不存在了）还要多利用公益广告位如灯杆、电线杆悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指引到某某处去卖的指引牌。可以把“西瓜地图”的做法扩大到蔬菜水果，布局选址再科学合理些，切实做到便民、利民。
4、针对广场及学校周边的管理。广场是一个城市的基本形象，也是群众健身娱乐的重要场所。占道经营、噪音扰民、八字算命等严重影响了环境秩序，加之某些广场管理部门收费有偿使用场地，也就产生了屡禁不止的占道经营。建议会同广场管理部门共同清理，作为广场管理部门更有义务去管理好自己的辖区，把占道经营规范到指定场所经营。龙山小学、实验小学周边的占道经营大多集中于某一时间段。建议上下学时间段内有专人盯守清理，以保证良好的通行环境。
最后希望通过在座各位的共同努力，真正实现我们这些管理者、经营者、和广大消费者的三赢局面。
篇三：局关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报告
xxxx关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报
告
根据xx局行政执法科下发的xxx的要求，结合工作实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如下：
一、基本情况
201x年x月1日至x月xx日，xxx共处理群众信访件xxx宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为xx宗，均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，xxx辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主要集中于xxxxxx街路段、xxx路、xxx周边及xxx篮球场旁，乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，xxx通过短信提醒将处理结果告知投诉人；xxx信访办根据执法队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。
二、面临的主要问题
（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效
xxx办事处辖区面积xxx平方公里，xxx个社区工作站，商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套相对落后，综合执法压力非常大，尤其xxx两级查违与执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。从人员配备来看，xxx编科长1xxx名，执法员xx名，xx组
日班巡查组，xx组晚班巡查组，xcxxxx巡查组，3组机动巡查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情况下，现有xxx名公务员执法力量薄弱，综合执法力量严重不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。
（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容易回潮，群众对处理结果满意度不是很高
一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律规定，xxx仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所。执法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工
人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被动。
（三）取消严管街区市容秩序的委托管理，乱摆卖、占道经营严重时段的管理力量不足
为了加强对辖区主要干道、重要节点及严管街区的规范管理，xxx办事处借鉴其它街道的成功经验，于20xxx年开始引入社会组织在市容环境严管区实行专业化、一体化的市容环境综合管理服务，通过公开招标确定xx家服务外包公司参xx条严管街区的市容秩序辅助管理，对违反城市市容环境等管理规定的违法行为进行巡查、劝阻、报告。与此同时，xxx集中兵力加强对重点区域的清理整顿，日常整治与专项行动双管齐下，按照职责分工，安排专门的执法小组加强对重点路段、重点区域的监控，对非重点路段区域实行责任到人的巡查，城市管理工作取得了一定的成效。但是由于乱摆卖、占道经营等市容违法行为违法成本较低，彻底清理难度大，在对服务外包公司的市容环境综合管理服务效果进行现场考察评估时，xxx办事处发现部分严管区域的市容违法行为在清理整治后又回潮，认为委托管理效果并不理想，于20xx年xx月份终止了市容环境综合管理服务的招标工作，并在委托管理合同到期后不再继续委托管理。因管理力量不足，取消委托管理后，原严管区域的市容违法行为在周末、晚上时段回潮较为严重。
（四）综合执法任务繁重，执法工作长期处于被动执法较多、主动执法较少的状态
一是数字化及日常投诉案件量大，消耗大量精力。20xx年1月至xx月20日，综合执法科共处理办结数字化案件xxxx宗，日常投诉案件xxx宗，平均每月xxx宗。由于数字化案件时效性强，绝大多数必须当天完成处理并经信息采集员返回现场检查确认后才算结案，其中还有大量需要强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放案件，处理时限非常短但需要经过较多程序，需要动用大型机械设备及大量人力。综合执法科现xxx名公务员、xxx组日班巡查组，每天需完成xxx多宗案件，在该项工作上消耗了大量的精力，忙于奔波，疲于应付。二是日常执法任务繁重，临时任务多，工作量不断增加。执法队作为一支机动性较强的执法队伍，不仅要承担综合执法职能，还要协助完成上级交办的阶段性重点工作任务，分解占用了大量的执法力量。加上许多部门过度依赖综合执法，个别部门甚至还将其职能范围内的执法任务通过专项行动等形式把执法的重任捆绑给执法队。上级部门成立的各种临时机构，把执法队列为相关执法主体甚至作为主要执法单位，往往占用执法队大量的人力物力，让执法队顾此失彼，影响了执法工作的正常进行。三是未能形成高效率的联动机制，执法成效受到影响。在日常的城市管理中，办事处调配、协调辖区内其它力量协助我队开展工作，应急分队、xxxx、市场监督管理部门等经常参与到大型的执法行动中来。但由于职能、责任等多方因素影响，
在现实运作、相互协调上，尚不能与各个部门形成密切配合、高效联动、齐抓共管的机制，大型的执法行动需拟定方案提交办事处审批并下发后才能联合其它部门一起开展行动，目前很多工作基本是执法队在单打独斗。
三、工作改进措施和建议
（一）引入市容环境综合管理服务，确保城市“六乱”的整治成效。从群众投诉的情况来看，乱摆卖、占道经营多集中于取消物业外包的路段范围内。在当前执法力量普遍不足的情况下，通过引入市容环境综合管理委托服务，实行“xxxx”（公务员+xxxx、保安员、物业巡查员）工作模式，是各执法队整合执法力量，提升执法效能所普遍采用的办法，市、区业务主管部门也对此持肯定、支持的态度。目前新区其它xx个办事处均采取服务外包管理模式，加强对城市部分重要街区市容环境的综合管理，取得了一定成效。xxx办事处在xxx年取消服务外包后，经过近一年的深入观察、调查与论证，提出拓宽工作思路的要求，决定再次在严管区引进辅助管理，同时启动选取社区试点和购买外包服务两种模式。经过协调，社区试点工作将于下个月正式实施，同时，购买外包服务工作也已进入招标准备工作阶段。
（二）明确执法主体职责，加强对辅助管理公司的监督检查。在中晚班与夜班、执法力量相对薄弱的时段，乱摆卖、占道经营也相对较为严重，在当前执法力量不足的情况下，引入市容环境综合管理服务起到了补充巡查力量、增强管理力度的作用，但执法队仍是城市管理综合执法的主体，
