苏国平

（河南省高技术创业服务中心，河南 郑州 450003）

摘要：

河南省为切实增强自主创新能力建设，推动产业集聚区走创新驱动的发展道路，计划到2020年培育50个创新型产业集聚区，研究构建基于创新型产业集聚区培育的科技服务平台，以提高企业技术创新能力为核心，围绕培育创新型产业集聚区共性需求，做好产业集聚区产业发展规划、管理人员培训，高新技术产业化培训、成果推广应用、科技金融为主导的信息技术服务，构建运营集项目、技术、资本、人才和服务机构为一体的公共技术服务平台，为产业集聚区及科技型中小企业开通全天候、常态化的咨询服务对接平台渠道，推进产、学、研、用合作，使科技创新成为产业集聚区经济发展的首要推动力。

关键词：创新型产业集聚区、科技服务平台

1.引言

当前，河南省正处于加快“两大跨越”、实现中原崛起的关键时期，既具有诸多有利条件和积极因素，也存在产业层次低、发展方式粗放、资源环境约束加剧等突出矛盾和问题。必须按照科学发展观的要求，着力推进“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调发展，加快构建“三体系一载体”（现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，产业集聚区为载体），[1]走节约集约发展、科学发展和可持续发展的路子，培育区域发展新优势。集聚区是促进“三化”协调发展、构建“三大体系”、实现科学发展的有效载体和重要依托，加快建设创新型产业集聚区，优化产业结构布局，大力实施创新驱动发展战略，必须大幅度提高科技创新能力。

据2013年统计河南省产业集聚区180个，规模以上工业企业实现主营业务收入3.13万亿元，占全省比重达52.6％，对全省规模以上工业增长的贡献率超过70％。全省产业集聚区发展，成为加快城镇化的重要推动力和劳动力就业的新增长点，产业集聚效应日益显现，综合带动作用不断增强，已成为承接产业转移的主要平台，推进工业化、城镇化进程的重要载体，实现科学发展和转变经济方式的战略突破口。但是，我省产业集聚区当前发展还存在特色主导产业不突出，宏观经济效益不明显，缺乏创新机制和创新网络，缺乏研发机构和科研队伍，缺乏专家人才和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重较低，企业间缺乏交流和互动，地区创新机制严重缺乏，产业集群自身的产业升级和可持续发展能力受到影响。

河南省为切实增强自主创新能力建设，推动产业集聚区走创新驱动的发展道路，加快形成跨越式发展新机制，制定出台了加快建设创新型产业集聚区实施意见，计划到2020年培育50个创新型产业集聚区[2]。为此，研究构建基于创新型产业集聚区培育的科技服务平台，促进“产、学、研、用、政、介、金”相结合，提升产业集聚区科技管理能力，引导企业走创新驱动发展道路。。

2.科技服务平台实现目标

平台通过集聚区产业规划、管理人才培训，科技服务体系导入，设立技术成果、专家在线、科技项目、融资孵化、专利保护、项目评估、科技人才等网络在线服务，高新技术产业化培训、科技金融、成果推广贯穿服务于产业集聚区企业产业链，成为虚拟和现实结合的、开放的技术服务体系；成为构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的产业集聚区技术创新体系的重要抓手，为技术成果的需求方和供应方开通全天候、常态化的洽谈对接渠道，形成产业集聚区公共技术服务工作的常态化工作机制。

3.科技服务平台架构及功能

本平台是一套具有统一集成、灵活、高效、可分析的信息管理系统，在这个总体框架中，划分为1个综合门户，9个核心模块。1个综合信息门户网站，9大子平台模块：门户网站、企业数据库、电子商务、电子政务、科技创新服务、培训服务、融资服务、专家咨询、SaaS租用和科技人才资源管理。

（1）企业云计算服务子平台

构建产业集聚区内中小企业基本信息、运行数据和大数据采集，并能进行统计查询，建立分析模型进行数据分析，从而更加及时、准确地掌握全省中小企业的发展状况，动态监测经济运行数据，为部门制定中小企业提供决策依据。

（2）电子商务服务子平台

为产业集聚区中小企业提供行业信息、自建网站、网上展厅、商机发布、网上贸易、在线支付、网上商铺、 在线洽谈、评价等服务。

（3）电子政务服务子平台

产业集聚区内部政务门户、内部办公系统、内部审批系统、外部网站与办公系统的有机结合；同时按照信息公开条例的规定和要求，提供区内部门政务信息，实现主动公开、依申请公开、监督统计等功能。

（4）科技创新服务子平台

构建科技项目管理系统、科技资源（含法规数据库、高新技术企业和技术中心数据库）管理系统、大型科学仪器设备协作管理系统和产学研合作创新（含成果转化与技术交易系统、院所技术转化系统）四个方面为子系统，进一步提高科技创新管理的效率和水平，提升科技工作公信度。

（5）培训服务子平台

为产业集聚区中小企业经营者、管理人员、专业技术人员提供各种培训服务，包括在线讨论、视频点播、电子课件及教材等功能。

（6）融资服务子平台

建立银行、担保公司、小额贷款公司产品库和企业项目库，构建银企、担企网上合作平台，实现网上申请、在线洽谈、查询进度功能服务。 

（7）专家咨询服务子平台

依托科研专家及中小企业顾问，为中小企业提供、管理、技术、法律等方面的在线咨询，解答企业经营难题。支持采用文字、图片和视频等形式，在线解答企业疑问，也可进行现场图文直播。

（8）SAAS软件租用子平台

为科技型中小企业免费提供绩效管理、协同办公、进销存等管理软件服务，支持与企业已构建的电子商务平台有机结合。

（9）科技人才资源子平台

建立科技人才需求和求职信息库，提供岗位发布、求职信息、在线洽谈等功能。

4．关键技术

（1）内容管理系统

随着IT应用的深入普及，各行各业都积累了大量的信息资源。内容管理系统真正发挥作用，并不单单是建立一个技术性的内容管理系统就能解决的。在人方面，需要建立专门的内容管理机制，指派特定的内容人员(如内容经理、内容编辑等)进行内容的管理和维护；而在过程方面，要建立透明的内容管理过程，包括内容的创建、存储、分享、应用和更新，并要将内容管理过程和具体的业务过程紧密结合，使内容“从业务中来，并到业务中去”。在技术方面，建立一套内容管理系统，为内容人员以及内容管理过程提供技术上的支撑环境。内容管理系统实现内容采集、创建、传递和内容分析的内容产业价值链的完全整合，为电子政务、企业信息门户和知识管理系统、网站内容管理和数字图书馆的建设提供支撑。

（2）企业数据库

整合目前科技型中小企业数据库系统，收集整理全省产业集聚区内中小企业基本信息和运行数据，建立分析模型进行数据分析，更加及时、准确地掌握中小企业的发展状况，动态监测经济运行数据，为制定中小企业提供决策依据。

（3）技术架构

平台应用系统全面支持J2EE技术架构，针对不同成长阶段、不同管理层次、不同应用区域的中小企业需求，提供界面定义、对象（基础资料、单据）定义、报表定义、多语言工具、工作流定义、后台事务定义、业务对象转换等多种企业建模工具，支持系统敏捷（开放、可重构、可重用、可扩展）集成。为企业灵活而迅速的设计、构建、实施和执行一套随需应变的系统，并能够与现有的IT基础设施无缝地协同运作。

5.实施路径

（1）结合现有设备性能指标和创新型产业集聚区需求，合理确定运行设备及服务团队，以高新技术产业化培训、科技金融、成果推广应用为重点，在到2020年全省培育50个创新型产业集聚区中形成完整的推广应用服务体系，面向创新型产业集聚区科技型中小企业开展集约化公共技术服务，推动科技与产业的相互作用；

（2）引入创新型产业集聚区服务机构参与服务，构建产业集聚区子平台和服务体系，提高专业化服务水平和服务延伸；构建科技金融服务平台，创新丰富科技金融模式，拓宽与企业金融事务合作的渠道，实现技术服务手段多元化；

（3）依托全省科技专家资源库，组织并实施开展产业化专题培训和帮扶活动，有效降低产业集聚区及企业运营成本，通过科技手段帮助企业提高经济效益，对中小企业的成活率、成长性起到积极的作用，并拓展服务企业数量和领域。

6.结束语

随着科学技术的发展和技术创新的进步，科技型中小企业群体正在不断扩张，已经成为我国技术创新体系的重要主体和促进我国经济增长的重要源泉。本平台有利于加强与地方的合作、产学研用结合，构建技术服务体系，为技术成果的需求方和供应方开通全天候、常态化的洽谈对接渠道，形成科技服务工作的常态化工作机制，切实提高集聚区内企业科技成果转化的实效，使科技创新成为产业集聚区经济发展的首要推动力。

【1】河南省关于加快建设创新型产业集聚区的实施意见（豫政 〔2010〕70号）

【2】河南省关于印发河南省自主创新体系建设和发展规划(2009—2020年)的通知（豫政 〔2009〕78号）下载本文