2001—2010年妇女儿童发展规划

终期评估报告

根据《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》（以下简称纲要）和《XX县妇女发展规划（2001—2010年）》《XX县儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称规划）要求，结合县残联工作实际，现将XX县残联执行2001-2010年妇女儿童发展规划评估结果报告如下：

一、实施“两个纲要”的主要做法

残疾妇女儿童的发展，是全县妇女儿童发展的重要组成部分，是残联工作的一个重要内容。因此，县残联高度重视， 2001年以来，XX县残联积极贯彻“男女平等”基本国策，坚持“儿童优先”原则，大力实施妇女儿童发展纲要。一是加强了组织领导。建立健全了妇儿工委组织，及时成立了由理事长为组长、副理事长为组长、有关人员为成员的实施《XX县残联妇女儿童发展规划》领导小组。同时将两个纲要工作纳入三个文明建设的重要内容，纳入日常工作的重要议事日程和职能范围。二是深入农村，开展调研工作。为掌握全县残疾人现状，县残联每年结合残疾人滥测工作，组织人员深入全县各乡镇进行调研，对残疾妇女儿童教育、就业、康复、扶贫、社会保障和权益保障等方面进行专项研究，提出可行性建议，呼吁全社会发扬人道主义精神，理解、关心、重视和支持残疾人事业，特别是切实发展残疾人妇女儿童事业，维护合法权益。三是重视教育，提高受教育水平。大力支持教育部门实施“两基”工作，切实提高残疾儿童少年的受教育水平。同时，推进残疾儿童随班就读和特殊教育工作，在“十一五”期间，适龄儿童入学率达到81%。四是促进就业，努力摆脱贫困。10年来，协同市残疾人联合会和相关技校举办缝纫、美容、按摩、雕刻、陶艺、种植养殖等职业技能培训，帮助300余名有劳动能力的残疾妇女掌握了一技之长，增强脱贫能力。五是力所能及，开展康复服务。围绕“人人享有康复服务”的目标，扎实开展康复服务。实施妇女、儿童免费白内障复明手术1729例，让她们重见光明；为169名聋儿进行了语训；为160名智残儿童进行了康复训练；向379名残疾妇女免费发放辅助用具；为134名残疾妇女免费安装假肢，让她们重新站立；组织153名妇女、儿童进行了肢体康复训练，为146名低视力妇女、儿童配备了助视器。六是多方协调，搞好社会保障工作。积极协调民政部门，努力为丧失劳动能力、无生活来源的贫困残疾妇女儿童落实低保；协调劳动部门把全县重度残疾妇女儿童全部纳入医疗统筹；通过救助，将农村贫困残疾妇女儿童全部纳入合作医疗。七是多措并举，加强法规宣传。利用广播电视、过街横幅、板报等形式，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规和，为妇女儿童发展创造良好的社会环境。同时，协调和配合司法部门开展残疾妇女儿童法律援助工作，免费为贫困残疾妇女儿童提供法律援助。

二、“两个纲要”实施的进展情况

2001年以来，县残联按照妇女儿童发展纲要所确立的目标，坚持从实际出发，致力于维护男女平等、保护残疾妇女儿童合法权益，残疾妇女儿童的生存、保护和发展状况明显改善。

（一）妇女与经济

县残联认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，切实保障残疾妇女的劳动权益，拓宽残疾妇女就业领域，使残疾妇女享有充分的就业权利是妇女发展规划规定的重要目标。

1、残疾妇女就业总量增加。2001年全县残联女性就业510人，比2000年增长4.08%，就业增加较快的原因是随着经济结构和产业结构调整步伐的加快，为残疾妇女就业带来挑战的同时，也带来了新的机遇，使她们有了更为广阔的就业和择业机会。

2、劳动保障体系日益完善。随着产业结构提升和经济结构调整深入，劳动保障体系也日益完善，最低生活保障覆盖面扩大。对于贫困残疾人家庭基本上做到了应保尽保。

（二）妇女与决策管理

妇女参政议政是社会发展的必然趋势，也是促使社会进步的重要动力。县残联大力加强妇女队伍建设，按照纲要目标要求，培养选拔女干部，其中副科级女干部2人，股级女干部4人。

（三）妇女儿童与教育

县残联积极贯彻落实《中华人民共和国残疾人法》、[2008]7号、[2009]80号文件精神和颁发的《残疾人就业条例》、省127号令等文件精神。积极协调有关部门，争取教育行政部门支持，资助贫困残疾儿童完成义务教育阶段学习，让他们与健全人一样，充分享受到受教育的权利。加大对残疾妇女实用技术的培训力度，培训人员达578人次，支出培训经费近60万元。选送有一定文化基础的残疾妇女接受上级残联组织的职业技能培训，资助残疾女大学生9名2.7万元，实施小额扶贫贷款项目，资助101户贫困残疾人，通过扶贫走上自食其力的致富之路。

（四）妇女儿童与健康

继续开展创建“白内障无障碍县”活动，免费为200例白内障患者实施复明手术,为1名低视力配戴助视器,在社会上引起较好反响。培训聋儿15名，为15名聋儿进行听力语言训练和13名肢残儿童进行康复训练，为15名贫困听力残疾人免费检测听力、配戴助听器，让他们融入社会，走向有声世界，共享社会物质文化成果，为22名肢体残疾人安装假肢，为残疾人提供辅助器具320件，为80名贫困重度残疾妇女免费发放轮椅，让他们与健全人一道融入社会，为繁荣XX经济做贡献。针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系。肢体残疾人、智力残疾儿童就近就便得到家庭康复训练，提高了生活自理和社会适应能力，减轻了家庭和社会的负担，得到了社会的一致好评。

三、“两个纲要”实施中取得的基本经验

在实施“两个纲要”过程中，我们积极探索,认真总结,积累了一些经验:一是加强组织领导是实施好“两个纲要”的重要基础;二是确保经费投入是实施好“两个纲要”的重要保证；三是采取有效措施是实施好“两个纲要”的关键；四是加强监测、督导和评估是推动“两个纲要”实施的有效手段。

四、实施“两个纲要”存在的主要问题

一是残疾妇女就业压力仍然很大。随着下岗和企业改制，以及新增长的劳动力逐步增多与劳动力转移之间的劳动力供需矛盾突出，残疾女性受自身素质、择业观念、性别歧视等客观因素影响，而在再就业过程中，因生理、技能、家庭等主客观因素，残疾女性面临更大的就业压力。

（二）社会保障工作进展缓慢。目前，全县社会保险的主要保障对象是城镇单位职工和低收入群体，而农村的社会保障工作，由于多种原因尚未开展，这就使残疾妇女儿童的医疗、养老、生育等方面得不到应有的保障。

    （四）残疾妇女儿童生存发展环境有待改善。一方面残疾妇女儿童人身权利得不到更好保障，拐卖残疾妇女儿童、卖淫嫖娼、家庭暴力等侵害残疾妇女儿童的权益的违法犯罪行为仍然存在。另一方面，残疾妇女儿童生存环境也需要进一步改善。我县残疾妇女儿童活动场所缺乏，平时的活动场所又达不到功能完善的要求。

六、对策和建议

（一）继续加强对残疾妇女儿童事业的领导，强化行为。各级应继续发挥组织、协调、指导、督促作用，采取切实有效措施，实现残疾妇女儿童发展与社会、经济的协调发展，积极消除贫困。强化行为，在制定和实施各项公共，确定各类项目和方案中，都要体现“男女平等、儿童优先”的原则。

（二）维护和保障残疾妇女儿童的合法权益。要充分宣传和运用有关法律法规，切实解决侵害残疾妇女儿童切身利益、妨碍残疾妇女儿童发展的社会问题。加大执法监督力度，切实维护他们的合法权益。加大妇女法、劳动法、未成年保等法律法规的监督检查力度，不得歧视残疾人。

（三）加强残疾妇女教育培训。要积极鼓励残疾妇女参加培训。协调相关门组织残疾妇女参加身体能行的实用技术培训，提高她们的科学种养能力。

（四）提高残疾妇女儿童健康保健水平。进一步完善卫生监测信息系统，不断拓宽服务领域，提高医疗服务水平，以满足残疾妇女儿童不断增长的、多层次的保健需求。

（五）加强宣传纲要精神。继续大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策。运用各种新闻媒体，宣传《纲要》的实施对于促进残疾妇女儿童发展和社会发展的重要意义，形成全社会共同关心支持残疾妇女儿童事业发展的良好势头，营造良好的社会氛围。

XX县残疾人联合会 

二O一一年三月三十日下载本文