综合情况分析报告

为全面掌握市本级人力资源状况，提高就业服务工作的针对性和有效性，根据《2010年xx市本级人力资源专项调查活动方案》的要求，我们在xx区范围内开展了城乡人力资源专项调查活动。现将有关情况综合分析如下：

一、调查工作的总体情况

xx区下辖7个乡镇5个街道，共166个行政村、80个社区。到目前为止，共调查城镇居民劳动力49757人，城镇劳动力家庭36356户，农村劳动力人口131117人，农村劳动力家庭61999户，共计18.0874万人，98355户劳动力家庭。

（一）就业情况

全区受调查的18.0874万名劳动力人口中就业人数达16.6185万 ，占调查人数的91.9%。分类情况如下：

1、从文化程度看：小学及以下54379人、初中54559人、高中（含职高、中专）20170人、大专及以上51766人，分别占总人数的30.1%、30.2 %、11.2 %和28.5%。各学历层次的就业人数：小学及以下52115人、初中501人、高中（含职高、中专）18296人、大专及以上45585人，其对应的就业率分别为95.8%、91.9 %、90.7%和88.1 %。图示如下（单位：人）：

从本次调查数据来看，我区就业人口的文化素质较高。具有高中（含职高、中专）以上的就业人口总数达71936人，占据总就业人口总数的39.7%，远远高出全国的同类水平（据最新近统计我国具有高中（含职高、中专）以上占据我国总人数的20.65%），这为我区的经济发展提供了强大的智力支持。与此同时，通过此次调查我们也不难发现这样一个现象：文化程度越低，就业率越高，文化程度越高，就业率越低，文化程度与就业率成反比的反常现象。出现这种情况的原因很多，一是文化程度相对较高的求职者就业目标定位过高。小学、初中程度的求职者，就业期望值相对低，能找到一份工作就很快上岗，不会考虑太多。而文化程度相对比较高、尤其是近几年的高校毕业生希望找到更好的工作，就业目标往往定位在党政机关、事业单位或是企业管理层，同时把企业的形象、岗位的劳动时间、劳动强度和个人职业发展前景都作为求职者参考值，要是不太如意就宁愿在家里消极等待；二是单位用人更趋理性。随着用人成本的提高，前几年的人才“高消费”现象已经弱化，用人单位越来越务实，同时也从一个侧面反映出我区企业主要集中在劳动密集型企业，对员工文化素质和技能水平的要求过低。

2、从年龄情况看： 30周岁及以下有45530人、31-40周岁40593人、41-50周岁68717人、51-60周岁26034人，分别占25.2%、22.4%、37.9%和14.9%。就业人数分别为42105人、37287人、62943人和23858人，就业率分别为92.5、91.5 %、91.5%和 91.6%。图示如下（单位：人）：

从调查数据来看，各年龄层人口就业率相对持平。其中51－60周岁年龄阶段就业人口23850人，就业率占据该年龄阶段总人口的91.6%，考虑到女性50岁以后就业率相对低，该年龄阶段的就业率已经超过31—50周岁人口就业率。中老年人的高就业率说明随着经济的发展中老年人就业思想观念也发生了很大的转变，一些原来没有工作也没有就业意愿的中老年人重新进入劳动力市场，同时因为他们对就业岗位没有太高要求，反而更能找到工作。这不仅能推动当地经济的发展，在减轻家庭与社会经济压力的同时，也为年轻人的就业与再就业提供了示范与榜样作用。

3、从就业形式看：被单位招用792人、灵活就业18695人、个体经营37625人、务农14502人、外出打工8171人、其他就业形式7300人，分别占总人数的48.1%、11.2 %、22.6 %、8.7 4.9%和4.5%。图示如下（单位：人）：

根据以上调查数据分析可得：通过自主创业（个体经营）与“正规”求职（被单位招用与外出打工）形式获得职业的总共125688人，占据总就业率的75.6%。与此同时，通过“非正规”求职（灵活就业、务农、其他形式就业）获得职业的总共40497人，占据总就业率的24.4%，其中“灵活就业”的有11.2%，这当中一部分是属于向劳动保障部门申请社保补贴的人员，一部分处于“非正规”的就业状态。如我区某些社区就业服务组织，就为居民提供了这样的岗位，一方面照顾了家庭，一方面找到了工作。

（二）未就业情况

在受调查的劳动力人口中未就业人数为759人，占总人数的   0.4%。从未就业原因看：其中因为无适合工作191人、照顾家庭218人、无单位接收48人、健康原因142人、不想就业21人、无就业能力52人、其他87 人，分别占总人数的25.2%、28.7%、6.3%、18.8%、2.8%和6.9 %和11.3%。图示如下（单位：人）：

根据调查数据显示：我区未就业率0.4%，说明总体上我区的就业情况比较理想。与此同时，在探究未就业原因数据统计中发现“不想就业”及“其他原因”占据了一定比重（人员总数为108人，占据未就业率的14.1%），这部分人除了客观上文化素质底，不具备技术特长，主观上也不清楚自己未就业的原因到底是什么。这就需要把促进充分就业作为社区公共服务工作站的首要任务，作为社区就业援助员的首要职责，积极推进社区就业援助工作，完善社区就业服务功能。

（三）失业情况

全区受调查的总人口中，共有9718名失业者，其中城镇登记失业人数是7946人，城镇登记失业率为4.2%。从分类情况看：

1.从文化程度看，失业人数小学及以下819人、初中2104人、高中（含职高、中专）1351人、大专及以上5444人，其对应的就业率分别为1.5%、3.9 %、6.7 %和10.5%。

2.从年龄情况看，失业人数30周岁及以下有2053人、31-40周岁2432人、41-50周岁3905人、51-60周岁1328人，失业率分别占4.5%、5.99%、5.7%和5.1%。

根据调查数据显示：从文化程度看，失业率与学历成正比，部分大中专毕业生成为新的就业困难群体。究其原因，一是部分高校专业设置与社会需求之间脱节，造成了部分大中专毕业生就业困难；二是大中专毕业生就业期望值过高与实际职业能力较低之间的矛盾也成为这一群体就业困难的因素之一。从年龄情况看，主要集中在青壮年年龄段，31-40岁失业人口对应失业率最高，可见青壮年是劳动力构成的主体，就业率较高但同时也是主要的失业人群。

二、调查反映的主要问题

（一）结构性矛盾依然明显存在。从就业、未就业和失业的统计数据均可得出，目前不处于就业状态的人群除了40-60周岁中因身体、技能、文化水平和照顾家庭等未就业的人员外，还有部分学历较高、年龄较小的人群，因难以找到和就业愿望相匹配的岗位或者缺乏相应的职业技能而待业或备考在家。特殊人群“就业难”的现象与我区目前部分企业存在的“招工难”问题，形成了鲜明的对比。

（二）大学生就业观念需要切实转变。由于近年来大学扩招的因素，普通高校毕业生数逐年增多，在高校毕业生就业高峰面前，大学生就业压力凸显。例如我市xx师院的教育专业的毕业生，每年能成为国家公办教师的比例只有50%。面对僧多粥少的局面，大学毕业生必须尽快转变就业观念，先就业再择业，而不是挑挑拣拣或是消极等待。只有尽快走上工作岗位，才能积累更多工作经验，为自己的职业生涯打好基础。据调查数据显示，全区20.6％的失业人口为20－30岁人口，这类型失业人口很大一部分是毕业后没有找到合适工作待业在家的大学毕业生。而从已经就业的大专及以上学历人口的就业身份来看，大部分为雇员，大学生毕业后很少选择自主创业，大学生就业思想观念有待进一步转变。

 （三）农村户籍人员求职途径有限。调查显示，本地农村户籍人员就业状况相对较差，造成这种状况的主要原因有两点：一是“非正规”求职仍然是他们习惯的一种求职方式。调查显示，本地农村户籍人员通过私营职业介绍机构、公共职业介绍机构和劳务派遣形式获得职业的少，以“其它”方式实现就业的则占绝大部分。求职途径的淡化，使农村劳动力进城打工处于盲目状态，缺少就业目标，无技能、无文化，使得他们在就业市场中处于绝对的劣势；二是对自身的定位不清楚。除个人文化素质、技能水平影响就业能力，新生代农民工宁可失业在城也不愿回乡务农等原因影响就业率外，农民工外出打工的盲目性也是导致其就业率偏低的重要原因。未就业原因说不清、创业困难道不明、就业意向模糊，将进一步增加农村劳动力就业的难度。

三、下一步工作打算

（一）有效发挥公共就业服务平台的作用，积极发展社区就业服务组织。继续积极落实各项就业优惠，完善就业援助，鼓励企业用人单位招收就业困难人员，给予社会保障上的优惠。同时，对目前我区已有的6家社区就业服务组织要大力扶持，并发挥村和社区劳动保障工作站的作用，大力发掘非正规就业形式和内容，并适时出台文件予以支持。

（二）加强职业技能培训，提高求职者就业能力。一是继续开展好农村劳动力转移培训，为农村户籍劳动者转移就业提高竞争力；二是继续在企业开展技能提升培训，为企业转型升级提供人力资源保障和智力保证；三是大力开展多形式、多层次的就业指导培训，转变大中专毕业生就业观念；四是动员全社会力量开展失业人员就业培训，切实掌握一样求职本领。

（三）强化基层平台建设，推进用工与求职的信息沟通。一是要进一步巩固和稳定基层劳动保障平台的工作人员的队伍，提高工作人员的积极性，使就业服务宣传到位、帮扶到位、落实到位；二是要进一步发挥“就业2000”的信息平台的作用，不让电子屏幕成摆设，不让宣传橱窗有空闲，要通过各种方式让失业人员和待业人员及时有效地掌握和了解用工信息；三是要创新方式，搭建多种交流平台，让求职者和用工单位面对面地双向选择。除了春秋两季的人力资源交流大会外，还要开辟新的方式。如小型招聘会、失地农民专场招聘会等形式，有效帮扶“招工难”和“就业难”。

（四）积极宣传就业新理念，倡导和鼓励大学生自主创业。要在全社会营造先就业、再择业的就业观念，通过各种方式积极宣传“行行出状元”。要把大学生就业放在就业工作的首位，积极拓宽就业渠道，完善落实各项扶持，鼓励高校毕业生到城乡基层、非公有制和中小企业就业，尤其是自主创业，拓宽大学生就业渠道，提升全社会创业氛围。

xx区就业管理服务处

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