第一章 论文研究背景及意义    3

1.1论文研究背景    3

1.2制造业的定义和分类    3

第二章 农产品加工业    5

2.1 农产品加工业发展历史    5

2.2我国农产品加工业发展现状    6

2.3我国农产品加工业存在的问题及原因分析    7

2.4推进我国农产品加工业发展的对策措施    8

第三章 文教体育用品制造业    9

3.1文教体育用品制造业的发展历史    9

3.2文教体育用品制造业现状    9

3.3文教体育用品制造业问题    10

3.4文教体育用品制造业的出路    10

第四章 石油加工、炼焦及核燃料加工业    11

4.1石油加工、炼焦及核燃料加工业发展历史    11

4.2石油加工、炼焦及核燃料加工业现状    13

4.3石油加工、炼焦及核燃料加工业存在的问题    13

4.4石油加工、炼焦及核燃料加工业的发展对策    13

第五章 医药制造业    14

5.1医药制造业的历史和现状    14

5.2医药制造业存在的问题    15

5.3医药制造业出路    15

第六章 塑料制品业    16

6.1 塑料制品业的发展历史    16

6.2塑料制品业现状    17

6.3塑料制品业存在的问题    18

6.4塑料制品业出路    18

第七章 非金属矿物制品业    19

7.1 非金属矿物制品业的发展历史    19

7.2非金属矿物制品业现状    20

7.3非金属矿物制品业存在的问题    20

7.4 非金属矿物制品业发展出路    21

第八章 黑色金属冶炼及压延加工业    21

8.1黑色金属冶炼及压延加工业的发展历史    21

8.2黑色金属冶炼及压延加工业的现状    22

8.3黑色金属冶炼及压延加工业存在的问题    23

8.4黑色金属冶炼及压延加工业的发展出路    23

第九章 有色金属冶炼及压延加工业    24

9.1有色金属冶炼及压延加工业的发展历史和现状    24

9.2有色金属冶炼及压延加工业存在的问题    25

9.3有色金属冶炼及压延加工业发展出路    26

第十章 装备制造业    27

10.1装备制造业的发展历史和现状    27

10.2装备制造业存在的问题    27

10.3装备制造业发展出路    28

第十一章 总结    29

附录一    30

附录二    41

参考文献    45

第一章 论文研究背景及意义

1.1论文研究背景

制造业是一个国家国民经济的重要组成部分，是衡量一个国家综合国力的重要标志，直接影响到一个国家工业化的进程。制造业在各工业国的经济增长中都起到了发动机的作用，通过一个国家制造业的发展情况，就可以对这个国家的经济实力和前景做出预测。

从世界范围看，制造业始终是发达国家经济实力的脊梁。全球最大的100家公司中，80%集中在制造业领域。美、日、德等经济发达国家，其制造业在世界上也居领先地位。对于中国来说，中国经济的蓬勃发展依赖于制造业的崛起，制造业在国民经济发展中举足轻重，关系到我国经济发展的未来。

经过30年的改革开放和工业化的迅猛发展，我国已成为制造大国。截止到2009年，我国制造业产值占第二产业的比重为68.8%，占全国GDP产值的比重接近1/3，制造业增加值占工业增加值的78.2%，我国制造业产品出口占出口贸易的近90%。

因此，研究我国制造业的历史、现状、问题和出路具有极其重要的意义，通过对改革开放三十年来我国制造业各部门的纵向研究，把握制造业发展的脉络，找出制造业现在存在的问题，分析问题，解决问题为我国制造业未来的发展提出有建设性的规划和意见。

1.2制造业的定义和分类

制造业是指对制造资源，包括物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等，按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的工业品与生活消费品的行业，包括扣除采掘业、公用业后的所有30个行业。目前，作为我国国民经济的支柱产业, 制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础；作为经济社会发展的重要依托, 制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现。

利用外资方面，一直以来制造业均居于主导地位。2008年，制造业利用外资项目个数达到11568个，占全部利用外资项目个数的42.04%，比2007年减少39.73%；实际使用外资金额498.9亿美元，占全部实际利用外资额的54%，比2007年减少22.10％。

本文按照《国民经济行业分类》中的分类标准，将制造业分为了30个部门。本文将按照上述分类从历史、现状、问题和出路四个方面依次介绍这三十个行业，并对其中某些具有很强关联性的产业进行了分类，其中将农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业等12个产业部门合并为农产品制造业。

表1 制造业分类

第二章 农产品加工业

2.1 农产品加工业发展历史

农产品加工业是以人工生产的农业物料和野生动植物资源为原料进行工业生产活动的总和，是制造业的重要组成部分。国际上通常将农产品加工业划分为5类，即：食品、饮料和烟草加工；纺织、服装和皮革工业；木材和木材产品包括家具制造；纸张和纸产品加工、印刷和出版；橡胶产品加工。

根据我国的统计标准，与农产品加工业有关的行业共有十二个：农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业。

农产品加工业的发展对推动农业现代化、吸收农村剩余劳动力、促进农民增收具有重要作用。自从改革开放以来，农产品加工业迅速发展，在我国国民经济中占据了相当的份额，也极大地丰富了人民的物质生活。

下面是从1995年至2009年15年间农产品加工业的一些发展数据，主要摘取了销售额、利润、企业单位数、工业总产值和就业人数五个重要指标。由于统计方式的不同，使数据出现了一定程度的不连贯性，在1995-1997年，国家统计局在统计企业单位数时，计数的是所有经过注册的农产品加工业企业，从98年开始，统计的标准则是规模以上的企业。

2.2我国农产品加工业发展现状

经过改革开放30年的发展，我国的农副产品加工业发展迅速，主要呈现以下特点。

一、农产品加工业总量快速增长。改革开放后,特别是近十年来,农产品加工业得到迅速发展,其增加值已占中国GDP的14%，并形成了涉及食品、饮料、纺织、服装和皮革等12个行业,具有多层次、多特色、多样化特点。许多加工产品由于风味和工艺独特，在国际市场上具有较强的竞争力，农产品加工出口额现已占中国出口总额的30%以上。根据初步统计数据，2009年我国农产品加工业产值达11.4万亿元，比上年增长12.56%。全国规模以上的农产品加工企业达13.6万多家,从业人数达2525.3万人,占全部工业从业人员的28.6%。从1995年至2009年,我国规模以上农产品加工企业的总产值从1.59万亿元提高到近11.46万亿元，增长621%。据2009年统计显示，销售收入提高到112167亿元,年均增长11.2%；利润为7301.4亿元，年均增长24.1%。目前，农产品加工业是我国国民经济的第一大支柱产业，也是发展最快的产业之一。九五以来，农产品加工业以年平均8.6%的速度增长，初步统计十五期间，农产品加工业的年均增长速度15.4%左右，高于同期国民经济的增长速度。

二、12个产业均得到发展，食品工业仍占绝对优势。从1995至2009年，我国规模以上农产品加工业十二个产业的工业总产值增长情况分别为:农副产品加工818%、食品制造826%、饮料545%、烟草391%、纺织业399%、服装610%、皮革559%、木材1327%、家具1418%、造纸715%、印刷材料711%、橡胶669%。包含农副产品加工、食品制造、饮料制造在内的食品工业依然占1/3强，大体上体现了食品工业在加工业中三分天下有其一的重要地位。

三、农产品加工业发展态势与世界工业化国家趋同。按照世界工业化国家经济发展的一般规律,农产品加工业在工业中的比重呈下降趋势,其产值与农业产值的比值应有所提高。1995年至2009年，我国工、农业总产值、农产品加工业总产值均呈增长趋势，但农产品加工业的增长趋势远低于工业，略高于农业，2003年农产品加工业总产值首次超过农业总产值，达1.04∶1。2009年农业总产值为60361.01亿元，农产品加工业总产值为114607.9亿元，比例为1.90:1。我国规模以上农产品加工业产值占工业产值的比重由1998年的27.49%下降到2009年的20.9%。这说明我国农产品加工业发展态势与国际上工业化国家的发展态势基本一致。

四、农产品加工业的区域发展新格局初步形成。根据资源禀赋和区位优势,以加工业为龙头，以种植业为基础，中国现已形成诸多有特色的产业带，出现了一批农产品加工业专业乡、专业村，或在一定区域内形成了特色块状经济格局。如浙江的水产品加工，山东、陕西的果品储藏与加工，黑龙江的优质大米和土特产加工，内蒙古的乳品和羊绒加工，的棉花、葡萄和番茄加工等。农业部在确立13种优势农产品区域布局的基础上，构建了我国农产品加工九大产业带和以大城市郊区为依托的加工区，使农产品加工向产区和大城市郊区集中，初步形成了一批优势产业集群，使规模优势、区域优势和市场优势得以充分发挥。

五、农产品加工企业实力不断增强。1998至2009年，我国规模以上农产品加工企业从57170个增加到136160个，每个企业固定资产与流动资产平均余额由1998年的0.32亿元增长到0.43亿元，年均增长1.66%。近年来,国内已涌现了一批起点高、成长快、规模大的农产品加工企业集团，成为农产品加工业的中坚力量。如北京燕京啤酒、深圳农产品、温氏集团、内蒙伊利、鄂尔多斯、上海大江、吉林德大、江苏如意、四川希望和云南玉溪等，都是国内著名的大型农产品加工企业。全国农产品加工业增加值的20%以上是由固定资产5000万元以上的企业创造的。

六、农产品加工业由初加工向深加工转变。随着农产品直接消费需求的下降，加工制品的比重上升，农产品加工业的产品结构开始向多样化的方向发展,方便食品、快餐食品、休闲食品、营养保健食品等发展迅速，产品附加值不断提高，主要农产品深加工或二次以上加工的比例达到30%以上。仅以速冻食品为例，中国的速冻食品从无到有，目前已发展到数百种。就某一种产品加工来说也在细分化。例如玉米加工,目前国内已有玉米方便粥、玉米爽饮料、玉米淀粉、玉米油、玉米蛋白、玉米糖浆、果葡糖浆、淀粉糖浆、饴糖、酒精、各种变性淀粉,还有黄原胶、甘油、山梨醇、各种味素和氨基酸等20几种产品。品种结构细分化趋势表明,中国开始出现了农产品深加工和精加工好兆头。

2.3我国农产品加工业存在的问题及原因分析

一、我国农产品加工业存在的问题：

１.农产品加工率低

统计资料显示，目前中国粮食、油料、水果、肉类、蛋类、水产品等产量均居世界第一，但主要农产品加工转化率仅为30%左右，与发达国家80%以上的加工率相比还有很大差距；发达国家农产品加工业的产值一般为农业产值的2-3倍，中国为1.9倍。

２.地区发展不平衡

全国282个重点农产品加工龙头企业中，西部地区少，沿海省区多，如3个、青海6个、宁夏8个，而沿海省份山东44个、浙江30个。全国约70%的农产品加工企业集中在东南沿海地区，与农产品原料产地相分离，而既有原料又有市场潜力的中西部地区农产品加工企业则为数不多，严重失衡的区域布局使农产品加工业总体优势不能发挥，整个行业的效率和效益难以提高。

３.农产品加工业从业人员增长缓慢

统计数据表明，1995至2009年，我国规模以上农产品加工业总产值由15925.93亿元增长到114607.9亿元，增长了619.63%，几乎呈直线上升趋势；而从业人员从1838万人增长到2525.3万人，仅增长37.39%。

４.加工企业效益低

1998-2004年，我国规模以上农产品加工企业销售利润率为1.63%，同期工业企业为2.03%；2004年规模以上农产品加工企业销售利润率为4.67%，同期工业企业为6.04%。农产品加工业的效益低于整个工业的平均水平。

二、我国农产品加工业发展滞后的原因分析：

1.缺乏专用规模化加工原料基地，原料价高质低

国外发达国家用于加工的原料都有专用的加工品种并建有固定的原料基地。长期以来，中国农业发展强调数量和高产，对提高农产品品质和发展加工专用型农产品的研究、开发和生产的投入严重不足，使得农产品品种类型单一，适宜加工的优质、专用品种缺乏。

2.质量标准低，产品出口受阻

国际上许多国家要求农产品加工业采用国际统一标准或较高的国家(地区)标准进行生产和经营。一些国家的食品工业实行良好生产操作规程 (GMP)，在安全控制上普遍实行危害分析与关键控制点 (HACCP)体系和ISO9000质量认证体系。而中国国内5万多个食品加工企业中，只有100多家企业达到国家二级企业标准，HACCP体系和ISO9000体系的建立和应用更为薄弱。

3.技术水平落后，技术创新能力低

我国农产品加工业的科技进步率只有35%左右。农产品加工领域的技术储备严重不足。许多企业设备陈旧，技术人员数量少、水平低，企业缺乏技术创新能力，有些企业仍停留在手工操作和土法生产。

4.管理不科学、效率低

管理不科学主要体现在以下两方面：一是多头管理，即与其它产业不同，中国农产品加工业分属于轻工、农业、农垦、乡镇等十几个部门管理，使生产能力重复分散，缺乏地区和企业之间的分工协作；二是大多数农产品加工企业为私营企业，家族特色明显，企业制度不健全，无法按照规范的公司制建立现代企业制度。

5.农产品加工业税负重

1998年至2004年,我国农产品加工企业的销售税率从8.10%下降到6.49%，但同期工业企业销售税率从6.33%下降到4.72%，加工业比工业企业平均税负高出近2个百分点。

2.4推进我国农产品加工业发展的对策措施

一、建立健全农产品加工业支持体系

农业是弱质产业,发展农产品加工业，离不开有效的支持与倾斜。2002年以来，我国出台了一些促进农产品加工的措施。但是优惠并非都能真正落实到位，贷款难、税负重，仍然是众多中小企业生存的难题。

二、加强农产品原料生产基地建设

根据各地资源优势情况，开展农产品生产与加工基地规划。采用多元化投资方式，大力开发和推广加工专用品种和加工性能好的农产品品种，建设一批农产品加工技术创新及产业化发展基地，逐步实现农产品加工原料规格化、质量标准化、品种专业化和生产规模化，将工业原料作物向适宜种植区合理集中，实现区域化布局和专业化发展。国家要出台农产品质量标准，加强生产基地的质量检验与监督，使农产品适应加工业标准化、优质化的要求。

三、尽快推行与国际接轨的标准化体系

目前我国大部分国标或企标都是20世纪80年代前制定的，与国际通用标准有较大差距。应采取法律与经济措施，推行GMP、HACCP及IS09000族系管理规范，尽快实行与国际接轨的标准化体系和全程质量控制体系，来提高我国农产品及其加工产品的竞争力。

四、提高农产品加工技术创新能力

中国农产品加工业要实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变,关键在于科技进步。各级部门应结合当地实际情况，全面部署农产品加工业的科技发展规划，确定重点发展领域和技术方向，定期组织各部门、各行业专家对农产品加工业重大关键技术进行联合攻关，加大高新技术研究和应用力度，加快传统企业技术改造步伐。鼓励企业开展科技创新活动，落实科技创新优惠。

五、调整产品结构

目前，国际食品生产和消费正在向安全性、营养健康性、功能性、方便快捷性食品方向发展。打造中国农产品加工业要紧紧围绕国际国内市场发展趋势，基于国内外市场需求，充分利用我国农业资源，积极发展深、精加工食品，在开发新兴工业化食品的同时，提高我国传统食品档次，优化产品结构。

第三章 文教体育用品制造业

3.1文教体育用品制造业的发展历史

文教体育用品制造业，指办公、学习等使用的各种文具及体育用品的制造。我国的文教体育用品制造业在建国后发展迅速，改革开放后更有了长足的进步。同时，随着我国成功举办2008年北京奥运会，体育事业、体育经济成为本行业发展的一个新焦点，为文教体育用品制造业带来了新一轮的机遇。

表3.1 1995-2009年文教体育用品制造业部分经济指标

3.2文教体育用品制造业现状

据国家统计局统计，2009年文教体育用品行业规模以上企业达到4752家，累计资产总计约1651.30亿元，同比增长约7.74%，累计产品销售收入约2252.48亿元，同比增长约6.87%，累计利润总额约76.81亿元。预计未来几年内，文教体育用品制造业行业总产值将以每年10%左右的速度增长，其中出口产值所占的比例将逐步增长到占总产值一半的水平，单项产品出口创千万美元的产品也会逐步增加。

一、出口创汇连年增加，对外贸易实现了净增长

中国是世界上最大的文教体育用品生产基地，目前全球2/ 3以上的文教体育用品产于中国。据海关统计，近几年文教体育用品出口创汇基本呈稳定并略有增长的状态。我国文教体育用品业1992 年出1317 亿美元；1997 年则达38106 亿美元；1998年体育用品出口并没有因东南亚金融危机而受到明显的影响，该年创汇超过1 亿美元的产品有帐篷、健身及康复器材、溜冰鞋和旱冰鞋、钓鱼杆等，创汇额达45198 亿美元；2000 年中国体育用品出口再创辉煌,出口额达到70 亿美元，比上年同期增长30 %。在中国加入世界贸易组织、中国体育用品联合会加入世界体育用品联合会、北京成功获得2008 年奥运会的举办权等诸多有利因素的促动下，中国的体育消费水平、中国体育用品的市场竞争和社会购买力都将进一步提高。北京将投资1 800 亿元人民币进行奥运基础设施建设，这必将拉动消费需求上升。虽然我国体育用品每年还需从国外进口很多种类的产品,但同出口相比数额要小得多，对外贸易开始出现净增长。

二、文体体育用品制造业投资多元化的市场格局已经形成

改革开放以来，我国文体体育用品制造业最大的成就之一就是打破了传统的“国企”垄断的经营局面，吸纳了大量的外资企业,涌现了大批的个体企业及其他形式的公司，投资形式由过去单一的国家投资变成社会多元化投资形式。

3.3文教体育用品制造业问题

一、企业数量多,但规模小，产品质量差，缺少知名品牌

中国的文教体育用品制造业经过多年的发展，从无到有，从弱小到强大。但总的来说，规模小的企业偏多，营业收入低，集团优势差。文教体育用品知名度差，没有竞争力，而且，品牌大多集中于体育用品方面。即使是近年来涌现出的“李宁”、“361”、“安踏”等国内知名品牌，与国外的“阿迪达斯”，“耐克”等品牌相比远远不及。再加上假冒产品充斥着市场，中国文教体育用品制造业的品牌建设形势严峻。

二、东西差距越来越大,区域分布极不平衡

在市场经济条件下由于东部沿海地区改革开放起步早，加上地利、人和，在以前差距的基础上，“马太效应”显现出来，东部发展越来越快，集团优势显著，融资能力强，无论是企业数量，还是企业规模，中西部都只能望其项背。

三、文教体育用品科技含量低,产业结构不尽合理

近几年我国文教体育用品出口总量虽逐年增长，但大多企业属于粗放经营，产品的科技含量低，产业结构不尽合理。新材料、新工艺应用少，产品更新换代速度迟缓。

3.4文教体育用品制造业的出路

一、加强科技创新能力和管理水平

    提高对研究创新能力的重视和投入，努力开发新技术、新材料，提高产品的科技含量，摆脱过去只是单纯模仿的代工生产方式。形成自己的产品和品牌优势。提高企业的生产管理水平，采用科学化和现代化的管理理念与手段，将企业的生产方式从粗放型转为集约型，提高生产效率，降低生产成本，使产品具有较强的竞争力。

二、坚持以人为本的生产理念

科技、绿色、人文是北京奥运会的口号，这同时也为文教体育用品制造业提出了发展的理念，作为文教体育用品制造业，其产品直接服务于人类活动，消费者对其质量和设计的感受也更为密切。因此，在生产中，必须坚持以人为本的理念，加大产品的科技含量，注重对消费者需求的满足，研究消费者的生活习惯，不能仅靠产品的“新奇”取胜。

三、积极与国际接轨，促进产品的更新换代

要让更多的“中国制造”走出国门，必须扩大对外交流，及时掌握外部信息。不断应用新技术、新材料研制开发新的产品，逐步提高产品的工艺质量，加快产品的更新换代。一方面把国际知名品牌的制造商请来讲课，广泛开展业务指导、培训，努力促成一些有实力的企业在投资办厂；另一方面积极组织国内生产企业及相关人员走出国门去考察、学习。

第四章 石油加工、炼焦及核燃料加工业

4.1石油加工、炼焦及核燃料加工业发展历史

石油加工、炼焦及核燃料加工业是国民经济发展的基础行业，根据国家统计局国民经济行业分类标准，石油加工、炼焦及核燃料加工业可细分为精炼石油产品制造、炼焦、核燃料加工等三类子行业，其中精炼石油产品制造又可分为原油加工及石油产品制造、人造原油生产等子行业。

我国的石油加工、炼焦及核燃料加工业起步于上世纪50年代，经过改革开放30年来的迅猛发展，已经发展成为我国国民经济中不可忽视的产业部分。2009年，石油加工、炼焦及核燃料加工业产值已达2.15万亿，占全国工业总产值的3.92%。

图4.1石油加工、炼焦及核燃料加工业产值增长率（1986-2007）

表4.1 1995-2009年石油加工、炼焦及核燃料加工业部分经济指标

4.2石油加工、炼焦及核燃料加工业现状

石油加工、炼焦及核燃料加工业作为一个基础产业，其前向关联作用十分明显，国民经济运行状态直接影响到产业的发展。自改革开放以来，我国一直保持着高速度的增长，这对于石油加工、炼焦及核燃料加工业的发展创造了极为有利的条件。2010年，石油加工、炼焦及核燃料加工业总资产达到12983.91亿元，比1995年增加了近7倍。

2010年以来，我国石油加工、炼焦及核燃料加工业资产规模、从业人数、销售收入均较2009年同期实现较大程度增长，行业规模稳定增长。1-8月份，石油加工、炼焦及核燃料加工业累计实现销售收入18438.03亿元，同比增长44.49%，增速比去年同期上升了60.85个百分点。8月末，我国石油加工、炼焦及核燃料加工业资产总计为13931.26亿元，同比增长15.77%，增速比去年同期上升了14.75个百分点。

4.3石油加工、炼焦及核燃料加工业存在的问题

纵观我国整个石油加工、炼焦及核燃料加工业，发展速度极为迅猛，但存在的问题也很多。

一、自主创新能力不足

这是困扰石油加工、炼焦及核燃料加工企业的一个最大的难题。石油加工、炼焦及核燃料加工业是一个资金和技术密集型的行业，技术对于企业的生存和发展来说显得尤为重要。然而，我国石油加工、炼焦及核燃料加工企业普遍存在科技创新能力方面的不足。2006年，石油加工、炼焦及核燃料加工业大中型制造业企业的研究经费支出为160539万元，在其总产值中所占比例不到0.1%，远低于欧美同行业的水平，严重了中国石油加工、炼焦及核燃料加工企业的发展。

二、行业亏损较为严重

自2010年以来，石油加工、炼焦及核燃料加工业经济效益增长乏力，利润同比出现了较大幅度下降。这主要是由于炼油行业受制于成品油价格调整幅度有限，不足以弥补原油价格上涨带来的成本压力，从而出现经济效益下滑。1-8月，我国石油加工、炼焦及核燃料加工业行业累计利润为484.41亿元，较上年同期减少了222.02亿元；亏损企业累计亏损额为93.亿，同比增长20.54%；销售利润率为2.68%，比上年减少2.88个百分点。

4.4石油加工、炼焦及核燃料加工业的发展对策

一、增强自主创新能力

要加大对技术研发的投入力度，要舍得在重点部门和重点技术工艺下大力气，研发具有自主知识产权的专利技术工艺。目前国际上的大公司对科技研发的重视度非常高，在研发方面投入的资金甚至可占其营业收入的10%以上，中国企业的投资力度则远远不足。

大力营造创新文化。注重社会人文环境对人们创新心理的影响，大力宣传创新对企业、经济、社会发展的意义。引导和鼓励科技人才积极创新，强化科技人才创业扶持力度，对创新失败的风险和责任适当界定，设法使创新文化所形成的精神风貌对群体创新意识的引导产生积极的推动作用。满足创新动机来源的多元化需求，承认和保护创新收益，形成对创新活动的激励作用，保障创新行为获得持续动力。

二、注重可持续发展

石油加工、炼焦及核燃料加工业是一个高耗能高污染行业，资源消耗高，环境危害大。注重可持续发展，提高对资源的利用率，降低工业三废的排放量，不但可以提升企业的竞争力，还能造福子孙后代。首先要技术创新。促进生产技术的升级换代，淘汰科技含量低，附加值低，污染高的生产技术。其次要产品创新，提升产品的竞争力，要瞄准具有高技术含量的特殊产品，抢占市场先机，在国际竞争中占有一席之地。

第五章 医药制造业

5.1医药制造业的历史和现状

我国医药制造业起步于新中国成立之初，基础非常薄弱，经过近60年的发展，已经跻身世界医药大国之列。数据显示，改革开放之初，整个医药行业的“家底”不过是3个“70”：全行业员工70万人、工业生产总值70亿元（1977年）、年销售收入70亿元（1977年）。1978年，制药企业归口管理时，全国原有188个生化制药单位，大多数厂房简陋、设备落后、规模很小，有的只是肉类联合加工厂下属的一个综合利用车间。经过二十多年的发展，我国已经建成了一批符合GMP标准的现代化药厂。截至2007年，我国5000余家医药制造企业中，年产值过20亿元的企业数量已经达到29家。

进入20世纪90年代以来，我国医药制造业发展迅速，在整个制造业中的比重较大幅度上升。据统计,制造业占全部工业的比重由1993年的84.6%下降为2001年的78.6%，降低了6个百分点，而医药制造业占整个制造业的比重由2.1%上升为3.2%，提高了1.1个百分点。由此可以看出,医药制造业在我国整个制造业中的地位正在逐步提高

    经过几十年的发展，我国的医药制造业已有了长足的进步，24大类化学原料药总产量仅次于美国，居世界第二位；中药、医疗器械，从生产能力到品种、规模、质量都获得了空前的发展，从根本上改变了旧中国缺医少药的落后面貌。目前，我国已经形成了生产、科研、教育、设计、商业流通一整套完整的医药制造体系，医药经济已经成为国民经济的重要组成部分。    

2009年，医药制造生产厂家共有6807，比上年增长4.3%，工业总产值9443.3亿元，比上年增长19.9。全年实现销售利润993.96亿，比去年增长23.4%。全行业固定资产9341.33亿元，比去年增长了18.5%。

表5.1 1995-2009年医药制造业部分经济指标

5.2医药制造业存在的问题

一、企业数量多、规模小，创新能力差

从企业数量上看， 2005 年全国共有4 823 家医药制造企业，其中大型企业50 家，比重仅为1%；中型企业691家，比重为14%， 也就说我国近85% 的医药制造企业为小型企业。从销售收入来看， 50个大型企业2005 年的产品销售收入仅占全行业销售收入的21%。众所周知，医药制造业必须是具备一定科技含量的高新技术产业，药品的研制开发具有投资量大、周期长、附加值高、利润空间大的特点。我国医药制造企业规模决定了我国的医药制造企业没有强大的研发和创新能力，产品只能是低水平的模仿和复制。从世界医药制造业的平均水平来看, 研发经费占销售收入的13% 左右, 但我国制药企业的平均投入却不到1%。

二、布局分散，竞争无序

我国的医药企业分布广泛, 除没有计入统计的、澳门、3 区，全国31个省、直辖市均有医药制造企业，山西、内蒙古等7个省的医药制造业的产品销售收入占全国比重不足1%，仅有江苏、浙江、山东3 省的产品销售收入占全国比重在10% 以上。同时，由于大部分企业在GMP 改造过程中都进行了不同程度的产能扩充，供需矛盾更加尖锐。产能的严重过剩成为加剧医药市场竞争的新导火索。一方面使新产品生命周期不断缩短，另一方面由市场同质化竞争引发的竞争更加激烈。他们往往寻求高薪酬的市场代理，派出众多的医药代表，给予高额的回扣，从而助长医药价格在渠道的流通中不断上涨，激烈的市场竞争最终演化为争相给予高额回扣的无序竞争。

5.3医药制造业出路

一、建立健全医药工业法律法规，充分发挥产业规划和产业管制的积极引导作用

医药产业的健康持续发展，需要一个以良好的知识产权保护为核心的制度体系的保障。我国加入世贸组织后，知识产权保护问题，对于医药产业发展而言，显得更为重要。未来一段时期，我国需要完善医药知识产权的保护立法，为专利新药创造一个有利的市场环境，以鼓励和引导制药企业不断研制专利新药，加强国际贸易竞争。

二、大力推动产业组织结构调整与优化，促进产业资源向大企业和创新能力强的小企业集中

我国医药制造业产业组织的基本特点是行业总体规模不大而企业数量却过多，企业之间低水平重复建设与无序竞争的状况时有发生。在这种情况下，产业集中度过低已经成为困扰我国医药制造业现代化水平提升的瓶颈。解决这个问题，需要我国医药制造企业坚持走规模化、集约化的发展道路，积极通过企业兼并重组，实现产业资源跨地区、跨部门的集聚，淘汰一批规模小、管理粗放和技术水平低的小企业，努力提升产业的规模经济水平，促进医药制造企业组织结构调整与优化。

三、敦促企业加大研发投入、提升自主研发能力规格

医药制造业是最具代表性的高技术行业之一。国外知名医药制造企业为获得可持续的竞争优势，都在技术研发领域作了巨额投入。在我国，技术研发是整个产业的薄弱环节，而制约医药制造企业研发能力提升的关键因素则是资金投入不足。当然，我们也要看到，在技术研发人才的培育和储备方面，国内医药制造业仍然拥有一定优势。此外，从国外经验与教训看，这些年来，在世界制药巨头们的推动下，新药技术研发正在陷入一个高投入、高风险、研发周期长而投入-产出比不断下降、收益极具不确定的怪圈。我国医药制造业应该避免走向这样一种路径，在敦促制药企业加大技术研究开发的投入力度的同时，应该引导它们及时将各种技术研发投入增量有效转化为企业的自主研发能力的改善，并使之能够迅速实现产业化、市场化和规模化运作。

四、严格制药企业排污标准

近年来，我国医药制造业的污染问题已经引起了社会各界的高度关注，各地先后出台了一些针对医药制造企业的环保规定，而《制药工业水污染物排放标准》的推行，也将使过去持续多年的医药制造企业环保门槛低、市场准入门槛低的状况从根本上得到改观。

五、积极调整和优化医药产品出口结构

到目前为止，我国医药产品出口优势集中体现在化学原料药和中成药上，这些医药产品具有技术含量低、加工度低和附加值低的特点，它们的竞争优势主要是靠大量的低成本劳动、低价格的资源和环境消耗为代价来维系的。展望未来，我国医药制造业现代化水平的提高，必然对应有制药企业技术水平的提高和产品结构的优化，伴随这个发展过程，我国医药产品出口结构也应该发生相应的调整和优化。

第六章 塑料制品业

6.1 塑料制品业的发展历史

塑料制品业是指以合成树脂（高分子化合物）为主要原料，经采用挤塑、注塑、吹塑、压延、层压等工艺加工成型的各种制品的生产；以及利用回收的废旧塑料加工再生产塑料制品的活动。　塑料制品行业是我国制造行业的重要组成部分，包括塑料薄膜、板片型材、塑料管材、泡沫塑料、人造革合成革、包装箱及容器、日用制品等子行业。

表6.1 1995-2009年塑料制品业部分经济指标

6.2塑料制品业现状

随着应用领域的不断扩大，国内塑料制品业年均发展速度超过10%，2009年规模以上企业达到194家，比去年增加了410家；利润额605.94亿元，比2008年增长18.4%；实现工业总产值10969.42亿元，比去年增长了10.8%，约占轻工行业总产值的10%，越占全国工业总产值1.9%，在国民经济中占有重要地位。

我国塑料制品产业主要呈现以下特点：

一、塑料制品产量快速增长，主要经济指标大幅提升，规模以上企业迅速增加，产业集中度不断提升，产业结构逐渐向规模化、集约化方向发展。2006年我国塑料工业克服了原料价格居高不下、市场竞争日趋激烈、盲目引进造成部分产品产能严重过剩等不利因素，规模以上企业的总产值、主营业务收入、利税总额和利润总额的增长均超过了20%。

第二、我国塑料工业产业聚集趋势明显，规模以上企业数量增长迅速，产业结构逐渐向规模化、集约化方向调整。国家统计局的统计显示，目前我国塑料行业有6万多家企业，规模以上企业数量从2000年到2005年年均增长13.5%，2006年达到12860家，比2006年增长9.7%.主营业务收入超过10亿元的企业有38家，超过20亿元的企业有15家，超过30亿元的企业有6家。

三、我国塑料制品业已形成了较为鲜明的地域特色：广东省以塑料管及附件、塑料包装箱及容器、日用塑料制品及其他塑料制品为主；浙江省以塑料薄膜、塑料人造革合成革为主；江苏省以泡沫塑料为主；山东省以农膜、塑料编织品为主；辽宁省以塑料型材为主，其产量均居全国首位。

四、塑料机械产能居世界首位，但仍未摆脱廉价困境，塑料模具技术与世界先进水平差距较大。中国轻工业机械总公司副总工程师许政仓介绍，我国不仅是世界上最大的塑料机械生产国，同时也是世界上最大的塑料机械进口国和重要的出口国。我国塑料机械已形成20万台套的生产能力，近一半产品出口至世界各地。塑料机械生产企业主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区，形成了区域性、规模化发展。近年来我国塑料机械出口年均增长40%，对发达国家和地区的出口量占到了一半以上，技术水平迅速提高。

6.3塑料制品业存在的问题

一、原料价格高位运行，部分企业运营困难。2004年以来，受国际原油市场的影响，原料仍高位运行，有相当一部分企业利润急剧下滑，难以维持运营。

二、区域分布不平衡的格局仍未根本改观。我国塑料制品规模以上企业主要集中在东南沿海和经济发达地区，其中广东占22%，浙江占19%，江苏占11%，三省合计占52%，2006年三省的塑料制品产量合计占全国的56.8%。

三、原材料涨价和市场竞争激烈，一些企业缺乏自律，为了眼前利益以次充好，严重影响了行业的健康发展。

四、塑料机械整体上与世界先进水平还有较大差距。经过多年的发展，我国的中小型机、尤其是注塑机基本上能满足国内需要，同时还有大量出口。但是大型、先进的塑料机械仍然依赖进口，一些塑料加工企业长期承受着还贷偿息的巨大压力，技术创新投入不足，影响了新产品的开发。专家指出，应在上加以引导，在资金上予以支持；同时相关企业应加大研发和资金投入力度，尽快提高塑料机械制造水平。

五、部分塑料制品标准亟待修订。我国目前在用的一些塑料制品标准还是上世纪80年代制订的，很多要求已经不能满足人们生活水平的提高对产品质量的要求，亟需修订。

6.4塑料制品业出路

一、加强自主创新，提高产品质量，增强企业核心竞争力。通过技术和生产工艺的创新，形成自己的优势产品，增强企业竞争力。

二、在国家建设节约型社会的方针指引下，节能降耗，降低成本。一方面要优化产品设计、节约用材。在塑料加工机械方面，通过配置节能降耗装置、关键部件优化设计、降低物料温度等措施达到效果。另一方面要求国产塑料机械企业加大节能降耗产品的开发。

三、加强塑料废弃物的回收利用，走循环经济和可持续发展之路。预计2010年我国塑料回收量将超过1000万吨，回收率约为25%，2015年将达到30%，塑料再生行业前景广阔，并将由低质量、高能耗向高质量、低能耗、多品种、高技术的方向发展。同时要加大降解塑料的研发力度，尽早将其工业化。

四、引导产业集群化发展，发挥区域经济优势，促进全行业均衡发展。

第七章 非金属矿物制品业

7.1 非金属矿物制品业的发展历史

非金属矿物制品业，是指以非金属矿物和岩石为基本或主要原料，通过深加工或精加工制备的具有一定功能的现代新材料，它是无机非金属材料的一种，如功能填料和颜料、摩擦材料、密封材料、保温隔热材料、电功能材料、吸附催化材料、环保材料、胶凝与流变材料、聚合物/纳米黏土复合材料、建筑装饰材料等。而非金属矿物制品则是以这些非金属矿物材料经过进一步加工形成的产品。例如我们常见的建筑材料、玻璃、人造金刚石、磨料磨具、石棉制品等。

我国非金属矿虽是世界上少数几个资源丰富的国家之一，但起步较晚。上世纪50年代才形成产业，近二十年得到较快的开发应用。改革开放以来，非金属矿产的利用和保护已取得了令人瞩目的成就，加工利用技术不断在借鉴中创新。在许多矿种的国际贸易中具有支配地位，出口贸易不断增长，创汇额不断提高。

表7.1 1995-2009年非金属矿物制品业部分经济指标

7.2非金属矿物制品业现状

一、我国非金属矿资源状况

 我国是世界上少数几个非金属矿产齐全，资源丰富的国家之一。世界上已发现的矿种我国几乎都有，其中，有些资源占有特殊位置，有些资源得天独厚。目前我国已探明储量的非金属矿产有种，产地500余处，其中居世界首位的矿种有石膏、石灰石、重晶石、石墨、滑石、菱镁矿、膨润土；居世界第二位的矿种有叶腊石、硅灰石、萤石、芒硝；居世界第三位的有石棉、珍珠岩、沸石、硼石。其它如高岭土、铝矾土、凹凸棒、石粘土、海泡石粘土、硅藻土、兰晶石、伊利石、天青石的储量也很大。花岗石、大理石的资源十分丰富，质地优良，花色美观，其开发利用前景相当广泛。我国非金属矿产资源的特点是：大部分矿种是贫矿，质量好的矿种较少，采选困难；大型矿床偏少，中小型矿产偏多；资源总量多，人均资源少，分布也不均衡。

二、我国非金属矿物制品产业现状

 近年来，我国非金属矿物制品业有了较大的发展，初步形成工业生产体系，在国民经济中发挥重要作用。据国家统计局统计，2009年我国国有及规模以上非国有企业工业总产值为24843.9亿，比上年增长18.6%；生产企业32544家，比上年增长6.6%；全年实现销售额24081.17亿元，销售利润1856.59亿元，分别比2008年增长了18.4%和25.4%；行业资产总计达20822.55亿元。

7.3非金属矿物制品业存在的问题

我国是世界上主要非金属矿物生产国之一，但是由于对资源合理利用的工作起步晚、基础差、装备落后，以及大多数企业小而分散等原因，使得我国的非金属矿利用水平与国际先进水平有很大的差距，主要表现在：

一、我国非金属矿物制品业企业适应市场能力及企业自身开发产品能力差，产品加工深度与利用的广度不够。上、中、下游矿产品严重失衡，总量过剩与结构性短缺并存。因此，不能形成系列化产品的结构是我国非金属产业存在的主要问题，从而引起市场需求不能有效满足，资源价值不能充分体现。表现在：a.产品品种少，价格单一，大大制约了非金属矿产品应用的广度，影响了资源效益的发挥，影响了企业对市场的适应性和盈利能力。b.产品的深加工技术落后，大大制约了非金属矿产品利用的深度。虽然我国许多非金属矿出口量占世界前列，但主要以原料生产或粗加工产品生产为主。      

二、我国非金属矿物加工企业的自立创新能力差。当发达国家矿山从集约式经营迈向信息化矿山的时候，我国的非金属矿采选业仍处于粗放式经营的地步，和先进国家相比在系列化、标准化方面有明显差距，在性能上与国外同类型设备也有明显差距。

三、基础工作薄弱，装备和技术落后，资源浪费严重。基础工作包括地堪工作基础、科技工作基础。地堪工作程度不够，体现在50%的国有非金属矿山、90%的其他矿山资源状况不详。由于资源不清，不少矿山举步维艰，进退两难。科技工作薄弱，表现在采矿、选矿方式原始落后。

四、应用基础的研究，远远跟不上非金属矿物业发展的步伐。非金属矿物应用基础的研究，重点是对矿石矿物物质组成、物化特性，表面界面性质、工艺特性、产品取向的研究，一直未予以充分重视。从而直接影响我国新产品的开发只能走类比借鉴的道路。这样，一方面使我们处在跟踪研究的被动地位，技术、设备、产品落后国外一代，另一方面影响和制约了我们自身的创新能力，也制约了我国非金属矿利用与保护的技术进步。

五、资源的综合利用率低，严重影响了企业的效益、环境以及资源的服务年限。我国的非金属矿资源利用率在20~60%之间，远低于发达国家的70%以上的水平，资源浪费现象严重。

 7.4 非金属矿物制品业发展出路

我国传统的非金属矿加工工业主要立足于为冶金、化工、轻工、石油、机械、建材、农业、国防等工业部门提供初产品或中间产品，产品价值低廉。未来将向深加工及开发高附加值的高技术功能材料方向发展。如石墨加工成膨胀石墨，成为一种高级密封材料，用于宇航、原子能、化工、机械等工业；高纯石英用于光电通讯等。

一、宏观要坚决抑制高能耗，高污染和产能过剩行业盲目扩张，把经济的重点放在提高质量和效益上来，走集约化的发展路线。

二、要加快转变外贸增长方式，推进加工贸易转型升级，切实优化进出口商品结构。要把抑制行业特别是磨料行业产品低价出口进行到底。

三、在优化出口的同时，要注意积极扩大国内需求。中国是目前全球尸八.厂场之一，而且经济连续三年以超过10%以上的速度增长。行业产品进口近年均以20%以上的速度增长，各企业在这方面应加强工作，合作开发替代进口产品。

四、要坚持努力挖潜节约，非金属矿物制品业的原料属于不可再生资源，近年来，原材料价格持续上涨，给企业带来非常大的成本压力。因此，努力挖潜节约就显得尤为重要。

五、要加快生产技术和设备的更新换代，促进非金属矿物制品业的快速发展。

第八章 黑色金属冶炼及压延加工业

8.1黑色金属冶炼及压延加工业的发展历史

黑色金属冶炼及压延加工业的主体就是钢铁行业。钢铁行业主要包括黑色金属矿物采选和黑色金属冶炼加工等工业生产活动，此外，还包括非金属矿物采选和制品等其他一些工业门类。钢铁产品是以铁元素为基础组成成分的金属产品统称，包括生铁、粗钢、钢材三大类产品。 

黑色金属冶炼及压延加工业是国民经济的重要支柱产业，涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。因此，黑色金属冶炼及压延加工业能否稳步良好的发展对我国国民经济发展有着举足轻重的影响。建国50多年来，我国的黑色金属冶炼及压延加工业取得了巨大的成就。

表8.1 1995-2009年黑色金属冶炼及压延加工业部分经济指标

8.2黑色金属冶炼及压延加工业的现状

在金融危机影响之下，国家实行了一揽子的刺激计划，保证经济的正常发展，鉴于内需拉动下我国黑色金属冶炼及压延加工业产量，尤其是钢铁产量快速恢复增长、产能过剩问题突出的新情况，工信部等职能部门制定并出台相关配套和措施，以引导钢铁业健康、有序发展。加快钢铁行业淘汰落后产能，2009 年炼铁、炼钢落产能淘汰指标已经分解到省，部署落实，钢铁业率先获得了财政支持，开展能管理中心示范项目等。

同时对节能环保、安全生产日益重视。工信部等部门加快治理二氧化硫污染方案，2009 年至 2011年《钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案》，提出要在2009年5月底已形成烧结烟气脱硫能力8.2万吨的基础上2011年底前钢铁行业新增烧结烟气脱硫能力 20万吨（其中企业10万吨，其中，计划 2009年、2010年、2011年分步形成4万吨、11.5万吨和4.5万吨

但在对外贸易环境方面，我国钢铁业面临着前所未有的峻局面，国外针对我国钢铁产品的贸易保护措施不断升级。 

8.3黑色金属冶炼及压延加工业存在的问题

一、成本上涨过快

随着全球经济逐步复苏，国际市场铁矿石、焦煤、废钢和海运费价格大幅上涨，钢铁企业生产成本大幅上升。其中，铁矿石的价格影响最大。在2010年度的铁矿石谈判中，三大巨头开始执行季度定价，尽管遭到全球钢铁企业的反对，但鉴于其在铁矿石资源方面的垄断地位，国内钢铁企业只能接受日韩采纳的报价，导致铁矿石进口价直线攀升。

二、需求减少致库存增、价格降低

受国家楼市的影响，房地产销售低迷，施工面积连续下降，导致建筑用螺纹钢和线材的销量直线下降；由于汽车销量增速放缓影响，汽车用钢也开始回落，目前已下降20%；造船板也一直处于低迷状态，新船订单仍在下降，需求尚未复苏；而家电以旧换新的热度也不如从前，用钢量也有所减少。此外，由于出口经济不景气以及欧美采取的贸易保护，导致钢管、钢结构的出口受到一定影响。

三、出口贸易摩擦不断

尽管全球经济步入复苏阶段，但市场需求尚未同步，而世界主要产钢国钢铁生产总量却逐月提高，自2月以来全球粗钢产能利用率一直保持在80%以上，接近危机以前水平，这使我国钢铁产品出口面临较大的困难。

加上国际贸易保护主义明显抬头，2009年国外对钢铁产品频繁发动贸易救济调查的趋势在2010年继续蔓延，一季度钢铁行业涉案11起。

8.4黑色金属冶炼及压延加工业的发展出路

从以上的分析可以看出，在中国黑色金属冶炼及压延加工业的发展中，效率、国际化和环境保护等方面的问题最为突出。针对上述问题，我们提出以下建议。

一、推动信息技术应用，提高钢铁工业的信息化发展水平

20世纪90年代以来，随着微电子、计算机和网络技术应用的普及，信息技术对世界经济发展的影响愈发突出，在美国等发达国家甚至出现了“新经济”现象。实际上，迅猛发展的信息技术将为钢铁工业提供新的发展动力，通过利用信息技术推动传统产业发展、实现产业升级已经成为各国和经济共同体促进经济发展的重要使命。

二、加快企业重组改造步伐，提高产业集中度水平。在钢铁工业发展过程中，企业规模“小而散”的问题一直较为突出。从中国钢铁工业现实出发，加快企业重组改造步伐，促使钢铁工业的生产能力向技术先进的大型企业集中从而提高产业集中度水平，是钢铁工业结构调整的有效途径。只有通过推动现有企业的兼并联合、收购、合资合作、股权转让、破产重组，组建大公司和大集团，合理提高产业集中度，才能真正推进产品结构、技术水平、环保水平和国际竞争力的提升。

三、理顺工业研发，优化自主创新环境

钢铁工业研发不顺，存在着企业与科研院所两张皮的现象，企业自主研发的力度不够是当前面临的突出问题。实际上，在中国钢铁工业中，高技术、高附加值产品所占的比重较小，这直接影响我国钢铁工业的经济效益和国际竞争力。在产业研发中，要处理好直接投入与间接投入的关系，处理好作为“直接参与者”和“间接协调者”两种角色的关系，重视对钢铁工业技术创新“软环境”的建设。

四、加大环境保护力度，倡导清洁生产

中国钢铁工业高耗能、高排放的特点非常突出，并直接造成产业发展的可持续性差。我国能否实现“十一五”规划提出的节能减排目标，钢铁工业有着举足轻重的作用。近年来，虽然钢铁工业单位产量的能源消耗和污染物排放有了比较大的下降，但是由于钢铁总产量的持续快速增长，我国钢铁能耗和污染物排放量仍居高不下。

第九章 有色金属冶炼及压延加工业

9.1有色金属冶炼及压延加工业的发展历史和现状

有色金属冶炼及压延加工业包括常用有色金属冶炼 贵金属冶炼、稀有稀土金属冶炼、 有色金属合金制造、有色金属压延加工。有色金属是国民经济、人民日常生活及国防工业、科学技术发展必不可少的基础材料和重要的战略物资随着国民经济的持续快速健康发展以及电子、交通运输、机械制造、建筑装饰等产业的全面进步，对有色金属的需求越来越大。近年来，我国有色金属冶炼及压延加工业取得了辉煌的成就。但是，行业中存在的资源短缺、结构不合理、产品科技含量低、能耗大等一系列问题日益显现。加快结构调整，提高该行业的整体技术水平已迫在眉睫。　

进入21世纪以来，我国有色金属产业迅速发展，在技术进步、改善品种质量、淘汰落后产能、开发利用境外资源方面取得明显成效，生产和消费规模不断扩大，已成为全球最大的有色金属生产和消费国。2008年，全国十种有色金属总产量2520万吨，总消费量2517万吨；其中铜、铝、铅、锌、镍总产量分别占全球产量的20%、32.7%、37.8%、33%、9.5%，总消费量分别占全球消费量的27.2%、32%、35.7%、31.7%、23.5%。规模以上企业完成工业增加值5766亿元，占全国GDP的1.9%，直接从事有色金属生产的就业人数300万人。

2008年下半年以来，随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，我国有色金属产业受到较大冲击，产品价格大幅下跌，产量不断下降，国内消费疲软，企业流动资金紧张，行业全面亏损，产业平稳发展面临严峻挑战。同时，我国有色金属产业存在的深层次矛盾仍很突出，部分产品产能过剩，产业布局亟待调整，产业集约化程度低，资源保障程度不高，自主创新能力不强，再生利用水平较低，淘汰落后产能任务艰巨。

应该看到，有色金属产业在经历了多年的高速增长之后，客观上必然要进行一次大的调整。现阶段，有色金属产业在我国实现城镇化、工业化、信息化中的重要作用没有改变，作为现代高新技术产业发展关键支撑材料的地位没有改变，产业发展的基本面没有改变。要充分利用当前的有利时机，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，提高工艺技术水平和关键材料加工能力，促进增长方式转变，实现产业结构优化升级。同时，引导企业“走出去”，积极利用境外矿产资源。 

表9.1 1995-2009年有色金属冶炼及压延加工业部分经济指标

9.2有色金属冶炼及压延加工业存在的问题

经过 50多年的发展，我国有色金属冶炼及延压加工业尽管在生产规模、科技进步和自主创新能力等方面取得了显著的成就，但依然存在许多问题。

一、资源严重短缺

矿产资源是有色金属行业生存和发展的物质基础。我国是有色金属大国，已探明的资源总量约占世界资源总量的12%，但是可供开发利用的资源短缺，特别是铜、铝等主要有色金属。此外，我国有色金属资源品质差，贫矿多，富矿少，开发成本高。2005年铜产量的70%、铝和铅产量的50%、锌产量的20%是靠进口原料生产的，我国已成为世界上最大的矿产进口国，对国外资源的依赖程度越来越大。

二、结构性矛盾突出

我国有色金属冶炼及延压加工业产业结构不合理，表现为企业数量众多、规模小、布局分散、资金缺乏、集约化程度低。从行业利润来看，有色金属冶炼及压延加工业在2002年较为低迷。此后，行业利润增速加快。2006年6月，行业利润总额达到384.07亿元，同比增长99.31%。其中，常用有色金属冶炼及压延加工业利润总额为252.7亿元，同比增长138.96%；铜冶炼及压延加工业利润总额为63.97亿元，同比增长153.29%；铝冶炼及压延加工业利润总额为103.95亿元，同比增长148.26%。

三、主要有色金属产品成本过高，亏损严重

2005年以来，全球及中国经济快速增长致使对有色金属需求大幅增加且大量投机资金流入有色金属商品市家。在有色金属价格居高不下的诱惑下，氧化铝、铜冶炼、铅锌冶炼行业盲目投资问题突出。据2005年10月份的初步调查，全国在建、拟建铜冶炼项目18个，建设总能力205万吨。目前，氧化铝在建项目11个，计划建设能力1215万吨，投资总额约550亿元；正在建设的一期工程总产能610万吨，投资约300亿元。另有拟建项目5个，总能力320万吨。此外，我国氧化铝生产成本高，企业亏损严重。有色金属冶炼及压延加工业的盲目投资，导致了部分行业的产能过剩。

四、产品科技含量低，耗能大

我国有色金属工业的压延加工技术还比较落后，低档次产品产量过大，高档产品依赖进口。我国在铝合金、饮料罐板产品方面技术水平严重落后，高精度饮料罐板铝材、高强高韧铝合金等基本依赖进口，占整个进口铝合金总量的近1/3。在高性能铜合金材料的研究开发能力和生产水平方面，我国与发达国家相比还存在很大差距，产品性能、精度和质量达不到用户的要求。

9.3有色金属冶炼及压延加工业发展出路

一、稳定国内市场，改善出口环境

积极落实国家扩大内需措施，改善产品结构，增加有效供给，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等下业对有色金属产品的需求。适应航空航天、国防军工、高新技术等领域的需要，大力开发新产品和新材料，培育新的消费增长点，稳定和扩大国内市场。

二、严格控制总量，加快淘汰落后产能

严格执行国家产业，今后三年原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。严格执行准入标准和备案制，严格控制铜、铅、锌、钛、镁新增产能。

三、加强技术改造，推动技术进步

实施技术改造和技术研发专项，重点支持符合国家产业并按规定核准或备案建设的骨干企业，以及国防军工、航空航天、电子信息关键材料生产企业。支持填补国内空白、满足国民经济重点领域需要的高精尖深加工项目。采用先进适用的冶炼技术改造和淘汰落后产能，提高工艺装备水平。

四、促进企业重组，调整产业布局

鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化，提高产业竞争力。支持大型骨干企业实施跨地区兼并重组、区域内重组和企业集团之间的重组。

五、开发境内外资源，增强资源保障能力

加大国内短缺的有色金属资源地质勘探力度，增加资源储量及矿产地储备。鼓励大型有色金属企业投资矿山勘探与开发，提高资源自给率。

六、发展循环经济，搞好再生利用

支持采用先进适用工艺技术，开发利用铜、铅锌低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等，提高资源综合利用水。

加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，支持具备条件的地区建设有色金属回收交易市场、拆解市场。支持有条件的企业采用高效、低耗、低污染的工艺装备，建设若干年产30万吨以上的再生铜、铝等生产线，促进资源化利用上规模、技术上水平、产品上档次，减少矿产资源消耗。

七、加强企业管理和安全监管，注重人才培养

有色金属企业要加快建立现代企业制度，完善公司治理结构，严格执行产业；增强对市场的预见和判断能力，增强风险防范意识，增强国际竞争能力；加快推进管理创新，加强质量管理，强化安全生产监管，切实落实安全生产责任制，健全管理制度和安全操作规范；加强节能管理和成本管理；加强企业文化和人才队伍建设，注重培养高素质的经营管理和技术人才，促进企业持续健康发展。 

第十章 装备制造业

10.1装备制造业的发展历史和现状

目前，世界其他国家包括国际组织并没有提出“装备制造业”这个概念。“装备制造业”的概念可以说是我国所独有。它的正式出现，见诸于1998年经济工作会议明确提出的“要大力发展装备制造业”。（经济工作会议：《经济日报》，1998年12月10日，第1版。）制造业的核心是装备制造业。对于装备制造业，人们的认识不尽相同，尚无公认一致的定义和范围界定。通常认为，制造业包括装备制造业和最终消费品制造业。装备制造业是为国民经济进行简单再生产和扩大再生产提供生产技术装备的工业的总称，即“生产机器的机器制造业”。

装备制造业，主要是指资本品制造业，是为满足国民经济各部门发展和需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类185个小类。

装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业，是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础。建立起强大的装备制造业，是提高中国综合国力，实现工业化的根本保证。

改革开放以来,我国装备制造业得到了长足发展，技术装备的设计和制造能力有了明显增强。目前，我国装备制造业增加值仅次于美国、日本和德国，位居世界第4位，我国装备制造业的年均增速是17.6%，几十种产品产量居世界第一位，并研发制造出了激光照排、数字程控交换机、卫星及运载工具、正负电子对撞机等为代表的一系列先进装备，工业产值、销售额、利润等指标增长迅速。

10.2装备制造业存在的问题

虽然经过改革开发30年来的迅猛发展，我国装备制造业的制造水平和产量发生了翻天覆地的变化，但同发达国家相比,还存在明显差距，主要表现在：

一、劳动生产率和工业增加值率低。制造业总体规模仅相当于美国的1/5，日本的1/4强；人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国的1/25、日本的1/26、德国的1/20；工业增加值率仅为26%，远低于美国的49%、日本的38%、德国的48.5%。

二、产业结构上，仍以劳动密集型产业为主，技术密集型产业明显落后，装备制造业薄弱，结构不尽合理，装备制造业在制造业中的比重不到30%，远低于美国的41.9%、日本的43.6%、德国的46.4%。

三、在新技术、新产品的研发能力上仍然薄弱，缺少自主知识产权，产业主体技术依靠国外。我国所需要的大量先进设备，仍主要依靠进口。据统计，近几年我国设备投资的2/3依赖进口，其中光纤制造设备的100%，集成电路芯片制造设备的85%，石油化工设备的80%，轿车工业设备、数控机床、纺织机械、胶印设备的70%来自于进口产品。

四、企业集中度低，大型骨干企业少，围绕大型骨干企业的中小企业群体也未形成。我国现有3万多家装备制造企业，但还没有一家能跻身界500强。企业集中度低，没有形成强大的产业链。我国装备制造业虽拥有一批有实力的大型主机制造企业，但缺乏像美国GE、日本三菱、德国西门子等具有较强研发实力的大企业集团，没有形成以主机制造厂为核心、上下延伸的强大产业链，产业的总体规模、经济效益和竞争力难以提高。整个机械行业前10家的市场份额集中度不到美国和日本的1/7和1/6。

五、自主开发能力低，研发经费投入低，科研力量有待加强我国装备制造业企业技术创新能力长期薄弱,技术创新投入不足,引进消化吸收能力差,致使自主开发能力差，技术创新能力低。高新技术装备和重大技术装备在很大程度上还要借助引进外国的技术。而且，与国外发达国家相比，不论在研究开发经费投入还是设备及产品的技术含量上都明显落后。目前，主要机械产品中达到世界先进水平的不到5%制造技术及装备与国外大体有15～20年的差距，产品供给结构还不能适应市场需求结构的变化。以机床为例，我国生产金属切削机床2500种，其中数控机床品种仅占2.8%，而日本1987年已达30%。由于产品技术水平低，造成市场竞争力差，国外品牌大量拥进国内市场，企业竞争形势愈发激烈。

10.3装备制造业发展出路

一、制定装备制造业国际化发展战略，优化发展环境。应根据我国装备制造业相对竞争优势，制定适合我国国情和市场经济发展要求的装备制造业职业型企业家战略、企业结构重组战略、企业市场营销战略和出口导向战略。实施职业型企业家战略，首先要从能力、业绩、创新精神等方面，按照现代企业制度要求由董事会依法聘任企业管理层人员。其次要建立企业家评价标准，制定《企业家法》，对职业型企业家市场化的全过程实施法制化、规范化和科学化管理。企业结构重组战略，就是要立足于提高企业集成能力、发展专业化协作，以提高企业核心产品竞争力为目标，以市场化为导向,对资产结构、经营结构、管理和组织体系等进行重组，以实现企业规模效益优势。企业市场营销战略，就是要立足于建立和完善市场营销体系，不断加强企业营销战略研究，健全市场营销信息系统和销售、服务系统建设。出口导向战略，就是要以技术密集型产品出口为导向，逐步提高出口产品附加值，优化出口产品结构，为出口企业创造良好的环境。

二、建立和完善技术引进监控体系,提高技术，引进效益。在总结分析我国多年来技术引进方面的成效的基础上,有必要采取措施,借鉴日本等国技术引进成功经验,要探索建立以运用国家、经济手段和法规手段为主要方式的装备制造业技术引进监督管理体系,包括技术引进规划、技术引进标准、技术引进导向目录及消化吸收和创新要求等。

三、加快制定装备制造业产业技术发展，促进和鼓励装备制造业发展。对装备制造业重点发展的一些关键技术和产品，要制定必要的扶持，鼓励企业加快技术开发和引进技术的消化吸收；要根据变化了的情况及时制定新的法规，这样有利于健全市场竞争环境，保障技术竞争，促进技术研究与开发；要寻找有效途径，发挥应有的协调职能，指导企业有计划、有重点地及时转化技术成果。

四、加快建立促进装备制造业发展的支撑体系和风险投资体系一是要在借鉴国外成功经验的基础上，根据我国装备制造业实际情况，系统运用反倾销、技术壁垒和WTO边界条件等国际通行规则和非关税措施，系统研究制定扶持我国装备制造业发展的投融资、税收和激励以及重大产品出口退税等，为装备制造业发展创造有利的支撑环境。二是要加快建立装备制造业风险投资公司和投资、融资的担保制度,按照企业投资为主、投资为辅的原则，引导资金和民间资金相结合,吸引社会各类资金投向。

五、加强制造基础技术和共性基础技术研究开发，增强技术储备。要针对未来10~15年国民经济和产业发展需要，明确装备制造业重点发展的关键技术和关系行业整体竞争力的共性基础技术的研究开发计划及其目标，采取“产、学、官”合作的方式和措施，稳步提高基础机械、机械基础件产品的技术水平和竞争力，加强基础材料的研究开发；有计划地更新国家试验中心、工程技术中心、企业技术中心等机构的设施，为基础技术研究开发提供必要的硬件设施。

六、加速重大科研成果产业化，强化新成果在装备制造业的应用。要通过立法手段加强科技成果产业化的宏观管理，利用市场规律和价格手段规范研究部门和企业之间的行为；要加强科研成果产业化的导向、咨询和服务，推进重大科技成果和军用技术向装备制造业的转移。要建立具有我国装备制造业特色的产业研究开发成果管理体系、产业科技中介机构,为推进装备制造业技术创新创造条件。

七、加快装备制造业信息化，完善信息化机制。要在深入调查和分析装备制造业主要行业信息化现状的基础上，制定装备制造业信息化中长期规划，着力开发相关关键技术、共性基础技术,大力开发软件技术、接口技术,加快利用信息技术改造装备制造业产业的速度,并拓展其深度和广度,提高系统集成能力，推进装备制造业信息化。同时可考虑设立“装备制造业信息化专项基金”，实行风险投资及税收减免、优惠贷款等措施。

八、加大采购力度，鼓励装备制造业的发展。要根据我国装备制造业发展现状，充分借鉴国外成功经验，按照WTO规定并参照其他WTO成员国的做法，对涉及机电、冶金、石化、汽车、纺织、轻工、煤炭、建材等装备制造业产业的研制开发，通过直接采购和间接采购等手段，实施采购，提高装备制造业企业研制重大装备的积极性和用户使用国产装备的积极性，加快高附加值产品的开发。直接采购可通过控制国家投资使用原则予以实施，间接采购可通过相关法规的制约予以实施。

第十一章 总结

从前面几章的讨论中，我们可以得知，我国制造业三十个部门存在着一些共同的问题，生产效率不高，技术和设备落后，创新不足，产业化程度低等，这都将严重影响着制造业未来的发展。制造业要想继续保持高速的增长，就必须要解决这些问题，从科技和创新中获得增长的动力，要在行业内部形成自己的龙头企业，拿出具有竞争力的产品。

过去几十年中，中国依靠巨大市场、廉价充足劳动力和丰富的资源迅速成为了世界上重要的制造业大国，‘中国制造’成为世界制造业不可或缺的一部分。但中国的制造产业多处于产业链的下游，产品利润薄，科技含量低，污染高，不可能成为一种长期的发展模式。现在，随着国际化和全球化的不断发展，制造业逐渐呈现出国际分工的趋势，在全球范围内进行着一轮制造业资源的优化配置。这对中国制造业来说既是挑战也是机遇，我们要加快产业结构调整的步伐，强化技术创新，积极参与国际竞争，发挥自己的优势，在国际化分工中占有有利地位，促进我国制造业更好、更快的发展，让中国的制造业早日从‘中国制造’转为‘中国创造’，让中国进于世界制造业强国的行列。

附录一

表2.1 1995年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.2 1996年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.3 1997年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

注：1995-1997年间的企业单位个数为所有注册数目，而非规模以上的企业数目

表2.4 1998年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.5 1999年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.6 2000年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.7 2001年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.8 2002年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.9 2003年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.10 2004年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.11 2005年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.12 2006年农产品加工业各部门数据

单位：亿元

表2.13 2007年农产品加工业各部门数据

表2.14 2008年农产品加工业各部门数据

表2.15 2009年农产品加工业各部门数据

附录二

表10.1 1995-2009年金属制品业部分经济指标

表10.2 1995-2009年通用设备部分经济指标

表10.3 1995-2009年专用设备制造业部分经济指标

表10.4 1995-2009年仪器仪表及文化办公用品制造业部分经济指标

表10.5 1995-2009年电器机械及器材制造业部分经济指标

表10.6 1995-2009年交通运输设备制造业部分经济指标

表10.7 1995-2009年通信设备、计算机设备制造业部分经济指标

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