电力设备管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为了贯彻国家的相关产业、技术标准，加强和规范公司电力设备管理工作，提升公司电力生产运营水平和竞争力，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和全生产法》等有关法律法规、规章制度、行业规定和标准，结合公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司、各风电厂。
第二章 组织与职责
第三条 按照公司三级管控原则，公司电力设备管理工作由公司统一领导，安全生产部负责归口管理，对公司电力设备管理工作进行监督、评价、考核、指导。
第四条 安全生产部推行电力设备全员、全过程、全方位、全寿命周期管理，并通过设备点检定修管理、定期工作管理、计划检修管理、设备风险管理等实践，保持设备完好，不断改造和提升企业技术装备素质，充分发挥设备的效能，不断降低设备维修成本，取得最优的投资效益。
第五条 风电厂为电力设备管理三级管控中心，负责贯彻公司电力设备管理制度及有关规定，并组织本风电厂的电力设备管理标准实施细则文件的制订和落实。
第六条 风电厂班组为电力设备安全、质量、成本的控制中心和责任中心，具体开展电力设备管理、检修、维护的各项工作。
第七条 电力设备管理以科技进步、促进可持续发展和提升预知预控能力为主，坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则，努力建立目标明确、指导有力、组织有序、运转高效的设备管理工作体系。
第 公司、各风电厂需按行业要求，编制以下方面的设备管理制度和标准，以保证设备管理及检修维护标准化、规范化进行。
（一） 设备检修管理制度
（二） 设备风险评估管理制度
（三） 安全性评价制度
（四） 技术监督工作制度
（五） 设备定期工作管理制度
（六） 检修费用管理制度
（七） 技术更新改造项目管理制度
（八） 物料计划、储备、调剂管理制度
（九） 检修管理标准
（十） 发电设备点检定修管理标准
（十一） 检修文件包管理标准
（十二） 设备缺陷管理标准
（十三） 检修质量管理标准
（十四） 物料储备定额标准
第三章 安全风险管理
第九条 公司要制订和落实各部门、各岗位、各级人员的设备安全责任制，明确具体的设备安全生产要求、承担的安全责任、应尽的安全义务、拥有的安全管理权利等，各级人员要熟悉所在岗位的安全生产职责，并在实际工作中遵照执行。
第十条 公司要运用技术监督、安全性评价、NOSA检查等风险预控手段，通过全员参与、全过程控制来降低生产设备风险，有效提高生产设备的可靠性，防止发生设备重大事故和重复性、频发性设备事故。
第十一条 要通过二十五项反措执行情况检查、设备巡检和点检、设备劣化统计分析等辨识电力设备风险，建立电力设备安全隐患台帐，制订整改计划并组织实施，并进行及时更新，对安全隐患实施动态管理。其中列入公司重大隐患的项目整改计划及完成情况报表需报集团电力管理部，报送内容在月度动态加入春季、秋季安全大检查及安全会诊检查所确定的重大隐患项目，年度计划表于12月31日前报送，月度报表于次月7日前报送（报表格式见附件1）。
第十二条 公司要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力生产事故调查暂行规定》等相关法律法规的规定。按一般设备事故由公司控制，较大设备事故由集团公司控制的原则，公司、各风电厂发生一般设备事故及较大设备事故后，要及时报告集团公司。
第十三条 较大设备事故定性标准如下：
1.设备损坏导致直接经济损失达1000万元及以上的；
2.风电机组发生倾倒，造成机组基础、塔筒等主设备整体损坏的；
3.风电机组发生火灾，造成发电机、齿轮箱等主设备损坏的。
第十四条 风电厂有下列情形之一，未构成较大设备事故的，为一般设备事故：
（一）风电厂升压站110千伏以上任一电压等级母线全停的；
（二）单台风力发电设备事故导致直接经济损失达250万元及以上的。
第十五条 火灾事故的定性按国家相关规定执行。
第十六条 公司发生电力设备一般或较大事故以及火灾事故后，要按集团公司电力生产事故调查规程规定时间和格式，将事故即时报告和事故报告书上报集团公司。
第四章 检修技术质量管理
第十七条 公司负责组织制订电力设备技术质量控制标准，通过严格执行标准，落实验收责任制和质量追溯制，保证设备维护作业、故障抢修、计划检修等作业的质量水平。
第十 公司的设备管理和检修作业应积极推行社会化、专业化协作，支持对设备管理和维修技术的科学研究工作。公司应采用先进的设备管理方法和维修技术，以及以设备状态监测和点检定修为基础的设备维修方法，认真贯彻质量控制文件，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
第十九条 对公司有重大特殊检修项目作业的现场，电力生产部不定期进行督查。
第二十条 公司每月向集团公司报送检修执行情况，包括上月检修进度、检修中发现及处理的重要问题、因检修质量导致的非停、按年度计划检修执行的差异情况及原因。
第二十一条 检修机组在检修结束报服役半年后，公司要组织进行机组修后评价，集团公司将对机组检修项目进行抽查和综合测评，测评标准见附件2。
第五章 检修计划、费用管理
第二十二条 公司每年按《发电企业设备检修导则》的要求，根据设备点检及状态检测结果，结合风电厂设备实际情况，组织编制各风电厂下年度检修计划，风电厂做好年度维护、检修计划，公司需将此计划于当年10月15日前报集团公司电力生产部，同时传送一份电子文档（报表格式见附件3）。在与当地电网调度沟通后，于次年1月15日将最终的检修计划报集团公司电力生产部。
第二十三条 检修方式、间隔时间、检修时间：
（一）通常情况下,设备检修间隔和检修等级组合方式见下表
| 机组类型 | 检修间隔 | 检修组合方式 |
| 主变压器 | 根据运行情况和试验结果确定，一般每10年进行一次 | 一般随春、秋检进行 |
1.主变压器，根据试验结果确定，但一般为投产后5年。
2.风电机机组投运一年后，需要进行6月期维护和12月期维护。
（三）风电机组维护标准项目的停用时数
| 生产厂家 | 型号 | 维护类别 | |
| 6月期 | 12月期 | ||
| GE | GE1500 | 6 | 18 |
| VESTAS | V-660 | 6 | 18 |
| V-850 | 6 | 18 | |
| 华锐 | 1500 | 6 | 18 |
| 东汽 | 1500 | 6 | 18 |
| 金风 | 1500 | 6 | 18 |
| 750 | 6 | 18 | |
| 苏司兰 | 1250 | 6 | 18 |
| 瑞能 | 2000 | 6 | 18 |
| 上气 | 1250 | 4 | 18 |
要坚持“应修必修、修必修好”的原则，为防止设备失修、欠修，确保设备健康，公司必需严格执行国家及电力行业标准，未按本办法规定安排检修，需要延长检修间隔时，公司在编制年度检修计划时要特别注明，经集团公司批准检修计划后方可延后检修。
第二十五条 公司根据下年度检修计划，结合机组状况，考虑年度经营目标和财务预算要求，确定日常维护费用和检修费用计划。并于当年10月15日前报集团电力生产部审核，风电厂升压站年度检修按本规定执行。
第六章 技术改造及重大修理项目管理
第二十六条 风电厂设备及系统技术更新改造项目和重大修理项目，由公司负责组织项目可研编制、申报、汇总、归类，并按以下额度要求上报集团公司备案或审批。
第二十七条 设备技术改造及重大修理项目管理范围如下：
1.项目费用预算总额在80万以上，500万元以下单个项目，由公司内部审核批准，将项目可研报告书及技术方案报集团公司电力生产部备案。
2.项目费用预算总额在500万元及以上的单个项目，要将项目可研报告书及技术方案报集团公司电力生产部审核。并按集团管理规定程序进行决策和审批。
第二十 报集团公司备案和审批的项目，公司需在申请立项当年9月30日前，将项目汇总表以书面形式、将项目可研报告书以电子版格式报集团电力生产部。在10月15日前，公司相关负责人需到集团进行专题沟通汇报，共同研究项目的可行性和必要性（项目汇总表及项目可研报告书格式见附件4）。
第二十九条 项目过程控制与验收的相关规定如下：
（一）由公司自行决策批准的技改和重大修理项目，由公司组织验收和后评价，项目安全技术经济评价结果向集团电力生产部备案，集团公司根据情况抽查。
（二）集团公司对技术改造项目和重大修理项目进行过程监督，不定期深入现场督查项目安全、项目技术质量和项目执行进展情况。
（三）公司每月向集团公司报送500万元以上重大项目的执行情况，包括重大项目计划完成时间、当月主要进展情况、项目执行的差异情况。
（四）公司要每年对所属风电厂技改及重大修理项目进行检查评价；由集团公司批准的技改和重大修理项目，在项目完成三个月以上，集团公司组织对项目进行抽查和验收评价，验收评价标准见附件5。
第七章 资产物料管理
第三十条 集团公司电力生产部负责审核并监督公司电力固定资产、大型设备的购置、调配、报废和处置。集团公司的管控额度按集团公司财务固定资产处置管理相关办法执行。
第三十一条 公司要定期通报和分析各风电厂的电力备品备件储备情况、物料计划准确率及物料储备占用成本情况、物料及设备、设施共享情况等，以不断提高物料管理水平。集团公司不定期对公司电力物料管理进行抽查和督导。
第三十二条 为了更好发挥公司整体优势，优化库存资源，实现通用性备品的合理配置和共享，公司需建立完善的备品备件管理标准，确定各型机组备件的储备定额和储备方式，完善备品备件的联储和代储机制，确保发电所需备品的及时供应。
第八章 附则
第三十三条 各风电厂需严格执行本办法，对应本办法，公司要将电力设备安全、经济、可靠性管理等指标列入各风电厂的年度绩效指标和对标指标。
第三十四条 本办法执行情况由安全生产部负责检查与考核。
第三十五条 本办法由安全生产部负责解释。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。
附件：1.**********公司电力设备重大隐患整改计划及完成情况报表
2.**********公司电力设备修理及技改费用计划
3.**********公司重大技术改造及修理项目汇总表
4.技术改造及重大修理项目可研报告书
5.**********公司重大技改和修理项目竣工验收评价标准表
（1）**********公司重大技改和修理项目竣工验收评分总表
（2）重大技改和修理项目竣工验收评分计算表
（3）**********公司电力重大项目管理水平评价表
附件1
**********公司电力设备重大隐患整改计划及完成情况报表
填报单位： 填报日期：
| 序号 | 项目名称 | 隐患内容 | 整改前运行监控措施 | 整改措施 | 责任人 | 完成期限 | 完成情况 | 备注 |
注：
1.报表时使用EXCEL格式；
2.表格中“完成情况”在填写时，可填写“完成”“未完成”和“部分完成”字样，如“部分完成”，需在“备注”列中描述未完成事项的计划完成时间；
3.月度报送属新增加隐患项目时，在“备注”列中加入“新增”字样；
4.附表报送安全生产部邮箱。
附件2
**********公司电力设备修理及技改费用计划
编制单位： 单位： 万元
| 序号 | 单位 | 业务内容 | 上年度实际 | 本年度预计 | 下一年度 | 说明 | ||||
| 1 | XX风电厂 | 修理费 | =（1）+（2）+（3） | |||||||
| 其中：日常维护费 | （1） | |||||||||
| 大修费 | （2） | |||||||||
| 重大修理 | （3） | |||||||||
| 重大技改费 | ||||||||||
| 2 | XX风电厂 | …… | ||||||||
| 3 | XX风电厂 | …… |
附件3
**********公司重大技术改造及修理项目汇总表
编制单位： 日期：
| 序号 | 项目名称 | 项目类别（技术改造或重大修理项目） | 项目内容 | 实施必要性 | 主要措施 | 拟开工时间 | 拟竣工时间 | 总费用（万元） | 说明 |
备注：该表单上报时以Excel格式上报
附件4
技术改造及重大修理项目可研报告书
项目名称：
建设单位：（子分公司所属发电单位）
初 审：（子分公司部门主管）
审 核：（子分公司部门负责人）
批 准：（子分公司主管领导）
年 月 日
技术改造及重大修理项目可研报告书
| 项目名称 | ||
| 主要构成 | 可研编制人 | |
| 项目单位 | （子分公司所属发电单位） | 项目负责人 |
| 一、项目提出的背景及改造的必要性（需要改造设备的运行简历，设备铭牌、投运时间、运行状况、技术状况及其他有关技术参数，现状、存在的主要问题，从对安全、经济运行、环境的影响等方面论证该项目的必要性） |
| 二、国内外调研报告：（咨询专家意见、国内外解决方案、用户使用情况等） |
| 三、可行性方案：（从可能设计的方案中，选出２-３个可供选择方案，从技术经济及社会效益上全面论证其先进合理性、实施可行性，对应存在问题提出解决方法。对可选方案进行综合比较，推荐最佳方案。灰场、构筑物其土建工程，应注意水文，地质、地形等资料收集） |
| 四、工程规模和主要内容：（项目的构成和范围（子项目或分项目），站（厂）址选择，地理位置，线路路径及接线方案，改进后系统的布置，设备性能及有关参数，必要的图纸、生产准备及培训情况等） |
五、工程实施进度计划：
1．工程外部条件（包括工程项目有关征地、拆迁、赔偿等）落实的时间安排
2．项目招标时间安排：
3．项目实施计划安排
（1）工程勘测、设计时间：
（2）设备制造（订货）时间：
（3）土建、安装、调试时间：
（4）试运行、培训时间：
| （5）竣工验收及结算时间： |
六、投资估算及概（预）算明细表：
| （1）投资估算表 单位：万元 | |||
| 工程前期费 | 施工费 | ||
| 设备费 | 其它费 | ||
| 材料费 | 工程总投资 | ||
| （2）项目概(预)算明细表（如有多页,可另附在报告后面） | |||
| 七、预期效果：（对改造前后安全，经济运行状况，社会环境影响进行对比分析，明确改造后对于提高系统和本单位安全性，可靠性，节能降耗、环境保护等应达到的指标，从提高效益，降低成本，增加利润及对投资回收等方面进行分析） |
八、部门审查意见：
| 年 月 日 |
| 九、主管领导意见： 年 月 日 |
**********公司重大技改和修理项目竣工验收评价标准表
（1）**********公司重大技改和修理项目竣工验收评分总表
| 序号 | 项目名称 | 工期目标（15分） 单位：天 | 费用目标（20分） 单位：万元 | 功能与质量目标 （35分） | 项目管理过程（30分） | 总分 | 审查人与审查意见 | |||||||||||
| 计划 | 实际 | 偏差 | 得分 | 计划 | 实际 | 偏差 | 得分 | 技术先进性与成熟性（5分） | 经济性与效果 （15分） | 必要性与有效性（5分） | 质量评定标准（5分） | 质量标准与质量评定结果（5分） | 合计 | |||||
| 其中项目合格率为： ， 良好率为： ，优秀率为： ，不合格率： | ||||||||||||||||||
（2）重大技改和修理项目竣工验收评分计算表
| 一级评价指标 | 一级指标有效性控制系数 | 二级评价指标 | 实得分 | |
| 工期目标评分 （15分） | K1∈(0,1) | 工期计划 | 5分 | |
| 开（竣）工日期偏差 | 5分 | |||
| 工期偏差 | 5分 | |||
| 费用目标评分 （20分） | K2∈(0,1) | 项目概算和预算 | 5分 | |
| 费用计划 | 5分 | |||
| 费用偏差 | 5分 | |||
| 费用过程管理 | 5分 | |||
| 功能及质量评定结果评分 （35分） | K3∈(0,1) | 技术先进性 | 5分 | |
| 经济性与效果评价 | 15分 | |||
| 必要性和有效性 | 5分 | |||
| 完整的质量评定标准 | 5分 | |||
| 项目质量评定结果 | 5分 | |||
| 项目管理水平评分（30分） | K4∈(0,1) | 按单个项目的项目管理水平评价表评定（见单个项目的项目管理水平评价表） | 30分 | |
| 总计: | 100分 | |||
重大项目评价总分=k1×k2×k3×k4×Σ一级评价指标；
（2）工期目标评分标准(工期有效性控制系数k1=1)
1）工期计划：要求项目有总体工期计划、详细工期计划，并且采用项目管理软件编制工期计划，评分标准分别为1分、2分、2分。
2）开（竣）工日期偏差：即为实际开（竣）工日期-可行性研究报告计划的开（竣）工日期，每推迟1个月，扣1分；推迟6个月以上，并且超出项目的总工期时间，工期目标扣15分，即项目评定为不合格，即k1=0；
3）工期偏差：以项目计划工期为基础，除外界不可控因素影响外，工期偏差每延期6天扣1分，当延期达到1个月后，扣5分，延期6个月以上为本项目评定不合格，即k1=0。
（3）费用目标评分标准(费用有效性控制系数k2=1)
1）概算和预算：
A、项目概算：在项目的可行性研究报告中的费用详细估算即为项目的概算，满分为有详细的概算清单和采用的定额标准，以及相应的概算审定程序。无详细清单扣1分，无定额标准扣1分，无概算审定的扣1分（会议纪要或批复的专家签字证明）。
B、项目预算：在项目立项后，根据项目计划的费用估算即为项目预算。满分为有详细的费用预算清单、定额标准，并进行了预算核定。无清单和定额标准扣1分，无预算核定扣1分。
C、没有做详细概算和预算的均扣5分，项目为不合格，即K2=0；
2）费用计划：
在项目立项后，项目实施前按照工作任务分解所制定的费用使用计划，费用计划直接费、间接费。直接费包括折算的人工费、材料费和机械设备使用费等。满分5分，无费用计划扣5分，计划不合理扣1—2分；
（4）费用偏差扣分标准
以批准的计划预算为基准，费用偏差=项目的计划预算费用-实际发生的费用累计，按下表进行扣分，最高扣5分。
| 费用偏差 | 扣分 |
| ±11%—±13% | 1 |
| ±13%—±16% | 2 |
| ±16%—±18% | 3 |
| ±18%—±20% | 4 |
| 超过±20% | 5 |
注:确实通过有效的科技进步手段使费用降低,可以不扣分
（5）费用过程管理：满分5分
有下列行为之一的，应相应扣分，扣完5分为止：
1）项目超支，未办理审批手续，扣2分。
2）项目内容或范围变更，未办理审批手续，扣2分。
3）项目未申报前，就已经发生费用的，扣1分（前期费除外）。
4）资本性支出项目完工后，不及时竣工验收，延误转入固定资产，扣5分。
5）项目费用挪做它用的，一经发现，所涉及项目的费用评分将全部扣除,项目不合格 ,即K2=0。
（6）功能与质量目标评分标准(质量有效性控制系数k3=1)
1）每一重大项目的质量按可行性研究报告内的主要技术经济指标评价，由外聘专家或技术带头人对该重大项目进行质量评价。 最高扣25分，扣完为止。发生1起以上重大质量事故，项目应评定为不合格,即K3=0；
质量评分的标准：
| 评分项目 | 标准分 | 实得分 | 扣分原因 |
| 先进性和成熟性 | 5 | ||
| 经济性与效果评价 | 15 | ||
| 必要性、有效性 | 5 | ||
| 质量评定标准 | 5 | ||
| 项目质量评定结果 | 5 |
对于重大技改项目，此项应经过专家论证，对于技术先进性和成熟性比较突出的，应适当加分，最高加分不要超过5分。技术先进性不突出的适当减分；
3）经济性与效果评价：
有直接经济效益的项目如设备增容、节能降耗、减人增效等项目应做投资回报计算，静态投资回报期在6年（含6年）以内得15分，在6年以上10年以下（含10年）得9分，在10年以上得0分。
无直接经济效益的项目应对机组安全稳定运行、环境保护、健康、社会效益、符合法规等做出综合评估。
4）后评价经济性与科研阶段预计的效果基本相符合，甚至大于可研阶段分析的效益，得满分15分。效果没有达到的适当扣分，最多扣15分；
5）必要性和有效性：
项目最终应由相应的技术专家评定项目的必要性和有效性，同时满足必要性和有效性的项目得5分，没有必要性的扣5分，同时项目应评定为不合格项目,即K3=0。项目有必要，但有效性不好，适当扣1～3分，对于设备没有实际投入到现场的项目也应评定为不合格项目，即K3=0。
6）质量评定标准：
项目有相应的质量管理体系、质量管理文件和质量管理计划，并制定了相应的质量检验、检测标准和质量评定与验收标准得满分5分；缺质量管理体系、质量管理文件和质量管理计划等扣2分；缺质量检验、检测标准和质量评定与验收标准扣2分；质量检验、检测标准和质量评定与验收资料不全的扣1分。
7）质量评定结果：
按照质量评定和验收的标准，对单元工程的评定级别分：合格、不合格二个等级；对各分部工程的评定与验收，对分部工程中的单元工程或工序的质量评定结果合格率应该100%。凡评定出质量不合格工序或出现重大的质量事故项目最终评定应该为不合格,即K3=0。
（7）项目管理过程评分标准（项目管理有效性控制系数k4=1)
单个项目的项目管理水平评价表是参照国际项目管理协会制定的《项目管理知识体系指南》建立的综合项目管理评价指标体系，综合得分满分为30分。由项目管理专家或专业项目管理人员，采用现场考察、查阅资料、与项目经理座谈、调查问卷等方式收集单个项目的项目管理信息。采用定性分析，定量评价的方式给出评定结果。评定分数18分以上为合格，低于18分为项目管理水平不合格,即K4=0。
（3）**********公司电力重大项目管理水平评价表
风电厂名称：
| 项目编号 | 项目名称 | |||||||||
| 项目类型 | 项目经理 | |||||||||
| 计划工期 | 计划开（竣）工时间 | 预算费用 | ||||||||
| 实际工期 | 实际开（竣）工时间 | 实际费用 | ||||||||
| 项目简介 | ||||||||||
| 序号 | 项目管理评价内容 | 评价标准 | ||||||||
| 有/无类似文件 | 标准程度 | 小计得分 | ||||||||
| 一 | 启动过程 | |||||||||
| 1 | 可行性研究报告 | |||||||||
| 2 | 正式合同或下达的任务书 | |||||||||
| 3 | 明确的项目负责人、组织结构、职责分配、人员配备 | |||||||||
| 4 | 项目申报及审批是否规范 | |||||||||
| 5 | 采用的信息管理工具，（里程碑进度表是否应用项目管理软件编制） | |||||||||
| 6 | 总体预算表 | |||||||||
| 二 | 计划过程 | |||||||||
| 7 | 进度计划 | |||||||||
| 8 | 费用计划 | |||||||||
| 9 | 风险管理及安、健、环控制程序文件计划 | |||||||||
| 10 | 采购管理计划与采购程序 | |||||||||
| 三 | 执行过程 | |||||||||
| 11 | 招投标、合同管理情况 | |||||||||
| 12 | 工期、费用、质量等实际信息收集和检索 | |||||||||
| 13 | 执行情况报告（应包括项目的范围、进度、成本、质量和风险情况） | |||||||||
| 四 | 控制过程 | |||||||||
| 14 | 质量检验、测验与评定指标、质量保证体系 | |||||||||
| 15 | 偏差分析（进度、费用、质量、风险等） | |||||||||
| 16 | 风险识别与控制 | |||||||||
| 17 | 书面变更申请、审批、实施与核实 | |||||||||
| 五 | 收尾过程 | |||||||||
| 18 | 正式的收尾程序与验收文件 | |||||||||
| 19 | 项目档案管理（应包括：各种会议纪要及历史信息资料） | |||||||||
| 20 | 经验教训总结或项目后评价报告 | |||||||||
| 合计得分 | ||||||||||
单个项目的项目管理水平评价办法：
单个项目的项目管理水平得分=×Σ合计得分；
标准项目管理水平有效性控制系数k4=1；
当单个项目的项目管理水平得分<18分时，k4=0;
重大项目验收评价报告提纲
（1）总体情况
（2）安全、健康、环保、质量指标分析
（3）经济性分析
（4）费用分析
（5）工期进度分析
（6）招投标、合同管理分析
（7）项目变更及调整分析
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