（一）中小学教职工编制管理（即核定编制，下同）的意义：

1、关系到基础教育的持续发展（基础教育主要指义务教育、高中教育、幼儿教育，请注意理解）。

2、关系到教育的公平和均衡发展[包括统筹城乡教育、合理配置师资资源。

3、关系到基础教育质量的提高（办人民满意的教育，没有质量将无法谈满意）。

4、基础教育特别是义务教育是国民教育的重要组成部分，必将列入国家公共财政的保障范围（前几年教师工资的发放已列入了财政的转移支付范围，且是转移支付的重要构成部分，随着比例的不断扩大和教育的发展，最终国家公共财政将全部负担义务教育。因此，作为教育行政部门的领导、特别分管人事工作的领导，要有政治敏锐性，要思考和分析问题。要把握大局，提出有利于当地教师发展的计划、方案）。

（二）核编原则

1、在确保当前教育教学的正常运转以及近5年教育发展的需要考虑（适龄人口状况、网点布局调整、新农村建设）的基础上，充分考虑当地财政当前的承受能力（控制在财政承受能力的底线之上）。在这两方面上找一个最佳的结合点。

2、向农村教育倾斜（村完小以下的教学点实行按班额配备编制，确保每班1.5名教师编制。这是一个好，好就好在为我们预留了一个大大的空间，所以省教育厅人事处就这项工作专门召开了会议，告诉我们这个文件来之不易，要求市、县（区）教育行政部门一定要用好这个。例如：中心小学以下有村完小，村完小以下有教学点，根据网点调整和教育发展，哪些学校应作为教学点配备师资，那些学校可作为村完小以上学校配备教师，这是大有文章可做的）。

3、遵循教育规律，确保教育教学基本需要。要重点解决小学生班额超过45人，初中班额超过50人，高中班额超过55人以上的大班额和超大班额的问题。其中2008年秋季开学，普通高中班额人数必须控制在55人以下。（这里有一个问题值得注意：一所重点高（完）中究竟办多少个班才能发挥管理、教学多方面的最大综合效率？一个校园实际可使用的占地面积很小，能容纳多少学生？一个全校师生无法统一上操的学校，要不要维持这么大的学校规模？希望各县区、各学校都能遵循教育规律，实事求是确定学校规模）。高中必须在2008年达到规定班额的要求；初中、小学必须在2-3年内达到上述班额要求（这是两个硬指标）。

（三）核编中需特别考虑的五种因素

1、农村中小学朝寄宿制学校发展的需要。

2、小学5年改成6年制并增设英语、信息技术、活动类课程的需要。

3、“普九”国检后，特殊教育发展的需要。

4、高中教育快速发展及逐步普及高中教育的需要。

5、逐步扭转交通、办学条件好的学校人满为患，边远贫困地区学校严重缺编现象的需要。

（四）测算程序和方法

1、以校为单位，以统计年报为依据，填写《2007年抚州市基础教育学校教职工编制测算表》，村完小以上学校由学校单独填表，教学点由乡镇中心小学代填。

2、以县为单位，以各校填写的《2007年抚州市基础教育学校教职工编制测算表》为基础，分别测算出全县各校所需教职工编制数和全县所需教职工总量。

3、县（区）教育行政部门汇同县编办和县财政局审核确定本县所需教职工总量，经县（区）同意后分别报市编制、教育、财政部门。

4、市编制、教育、财政部门采取随机抽查与总量核算的方法分县（区）进行审核并将审核结果报市，经市同意后报省编制、教育、财政部门批准。

（五）编制管理

省编办、省教育厅、省财政厅三家联合下发的赣编办发[2007]5号文件明确规定：

1、要加大编制管理力度，严禁侵占中小学教职工编制。

2、要结合事业单位全员聘任制度的实施，清理各类在编不在岗人员。严禁聘用不合格人员代课。

3、建立省、市中小学编制专项督查制度。由省、市编制、教育、财政等部门组成联合督查组，随机对县（区）中小学教职工编制核定及管理的情况进行专项督查，对违反编制管理标定，加重财政负担坐吃“空饷”的单位和个人予以严肃处理。

4、对有些地方存在的“班额过大”、“有编不补”、请不具备教师资格的人员代课，降低教育质量的现象进行公开暴光，追究当事人责任，并全省通报。

（六）编制核定和依据及指标

1、教职工编制配备国标：

2、教职工编制配备省标

②中小学教职工编制核定后，再以县（区）为单位增加3.5%的机动编制

3、根据教育的发展需要，可增配编制的标准

以学校为单位可以增加5%的编制用于支教（城市教育支援农村教育）和脱产培训。

4、其他可以增加编制的项目及标准

①盲人学校教职工与学生数比例为：1：3；聋人学校教职工与学生数比例为：1：3.5；弱智学校教职工与学生数比例为：1：2.5

②经教育主管部门批准，普通中小学开设的艺术、特色班，每班可增配0.5名编制，体育特色班，每班可增配1名教练员编制。

（七）时间要求 6月20日前各校必须将编制测算表上报区教育局人事股。下载本文