2012年08月07日《海南日报》

海南省金融办主任  王年生

 　　省第六次党代会明确提出要优先发展现代金融业，积极引进境内外金融机构，完善地方金融体系，提升金融服务经济社会发展的能力和水平。这是我省金融业科学发展、重振繁荣的必然要求。我省金融业要主动适应国际旅游岛建设的新形势，更好地服务实体经济发展，助力海南绿色崛起。

　　一、准确把脉需求

　　经济决定金融，金融要服务于实体经济。海南国际旅游岛建设的战略定位，决定了产融结合的方向，也决定了经济社会发展对金融的客观需求。

　　（一）服务中外游客，构建以旅游业为龙头的现代服务业的需求。要将海南打造成我国旅游业改革创新的试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，建设成中外游客的度假天堂。实现旅游业的发展目标，推动项目建设和提升服务游客水平至关重要。我省旅游业需要金融业通过信贷、担保、发行债券和票据、上市、风险投资以及股权投资基金等途径来提供资金支持。随着国家扩大内需的导向和国内旅游消费的升级，旅游目的地不再集中在金融服务相对充分的中心城市，而是向全岛景区、景点延伸，这个庞大的客户群体需要金融业提供更好的金融服务，要求我省金融业和旅游业更好地结合，促进旅游企业产品创新，加快形成有利于旅游消费的环境，提升我省旅游业科学发展的水平。

　　（二）服务生态保护，建设全国生态文明示范区的需求。生态文明建设实质就是要把区域经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来，按照生态建设产业化、产业发展生态化的总体思路，实施绿化宝岛、绿色低碳岛、加强环境保护与治理三项大行动。生态文明建设需要生态产业支撑，生态产业发展需要金融助力。战略性新型工业和高新技术产业等重点产业项目的推进，需要金融业增强对科技创新的支持力度，不断优化资源配置，推动绿色信贷、生态基金、碳金融等金融产品和金融工具创新，为生态产业和生态经济的发展提供多元化、多层次的融资服务支持；同时，也需要利用金融体系引导市场机制发挥作用，促使经济主体自觉地构建和完善符合生态发展要求的内生发展机制，推动生态文明示范区建设。

　　（三）服务海洋经济，开发建设南海蓝色经济区的需求。海南是我国最大的海洋省份，也是全国唯一享有海洋管辖权的省份。我省要抓住设立三沙市的机遇，主动融入国家海洋开发战略，重点开发南海资源，把资源优势转化为产业优势，产业优势转化为资本优势和经济优势，培育我省新的经济增长极。我省涉海基础设施、滨海旅游、海洋油气化工、海洋船舶制造、海洋矿产和海洋环保等重点项目建设，需要金融业围绕海洋产业推进抵押、担保、信贷等环节创新，推进保险业、直接融资等领域创新，逐步探索形成一系列海洋产业筹融资服务体系，增强服务于海洋经济发展的金融吸纳和集聚能力。

　　（四）服务民生建设，全力打造海南百姓幸福家园的需求。随着我省城乡一体化和社会管理改革的推进，社区成为我省百姓家园越来越重要的载体，社区的公共文化服务体系和社会保障体系不断完善与健全，教育发展水平和创业就业水平不断提升，居民住房条件不断改善，医疗卫生服务质量不断提高，是社区老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。民生无小事，金融当先行。教育、就业、医疗、住房、社保、文体六大民生工程需要金融业创新融资模式、满足民生建设的要求，提升居民幸福指数，真正把社区建设成为海南百姓的幸福家园。

　　二、明确发展定位

　　海南金融业的发展定位必须围绕“融”字做文章，即融入大局，就是要服从和服务于海南国际旅游岛建设这个大局；融通产业，就是要做到与实体产业融为一体，实现共同繁荣；融合特色，就是要根据海岛经济体特点创新金融服务，走海南特色的发展之路。

　　（一）产业金融。产业金融本质就是通过资源、资产、知识产权和未来价值的资本化，实现产业与金融的紧密融合。目前正以园区为载体，不断延伸产业链条，完善产业配套，壮大产业规模，形成产业集群，着力打造洋浦国家级石油化工新型产业示范基地、全国最大规模的太阳能电池产业基地、国家热带现代农业基地和南海油气资源勘探开发服务基地。海南金融业要积极推进各类股权投资、融资租赁、知识产权质押融资试点和航运、旅游等领域保险试点，加快发展海洋金融、旅游金融、能源金融、航运金融、文化金融和生态金融等具有海南特色的产业金融体系。

　　（二）消费金融。在加快形成以旅游业为龙头的现代服务产业的同时，如何满足中外游客的旅游消费需求，打造中外游客的度假天堂是海南金融业必须认真思考的课题。当下，金融业要通过打造具有海南旅游特色的金融服务创新平台，进一步完善融资担保等增信体系，拓宽企业融资渠道，鼓励旅游业中小微企业和乡村游经营户以互助联保方式融资，推动旅游基础设施和景区景点的改善和旅游产品的开发；同时，要加强金融机构和旅游企业多方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，提供多样化、个性化和便利化的金融服务，提升游客舒适度，挖掘游客潜在的消费能力，促进旅游消费金融的发展。

　　（三）民生金融。民生领域是现代服务业的重要组成部分，是国家近年来重点支持的领域，正成为发展潜力巨大、蕴藏无限商机的新兴市场。金融机构要通过优化提升传统业务，整合推广现有业务，跟进培育新兴业务，形成一系列较为丰富和有生命力的民生金融产品，拉长业务链条，塑造优势品牌，有效提升金融服务民生的能力，推动百姓幸福家园建设。海南金融业应重点在涉农金融差异化服务、小微企业金融专业化运作，农业保险特色化经营，创业投资基金全方位支持等民生金融领域探索创新，充分发挥金融在保障民生、提高城乡公共服务均等化水平和社会管理水平的作用。

　　（四）离岸金融。海南作为岛屿省份，离岸金融试点能吸引国际金融机构和国际高端金融人才，有利于中资银行在境内开展境外业务，推动我省金融业的改革和创新；能便利国内企业国际化经营，吸引国内外资本和国际先进的旅游服务聚集海南，引领我省产业转型升级，促进外向型经济快速发展。海南离岸金融试点应在全岛范围内推进，以服务贸易为主要特色，通过制度安排划定业务范围和构建风险管理，形成以中小结算型客户为基础、大型涉旅企业为核心和两区企业为补充的客户群体；以国有大型商业银行设立离岸业务部（海南）为突破口，分阶段推进经营模式和业务范围的拓展与创新。离岸金融必将成为我省金融体系最具特色和最具影响力的重要组成部分。

　　三、完善服务体系

　　我省金融业发展应以金融业“五个一”工程为总抓手，以金融组织体系建设为核心，以改革、创新、开放为动力，逐步将金融业打造成机构健全、产品丰富、创新活跃、特色鲜明、开放度较高的现代服务业，成为我省的支柱产业。

　　（一）健全金融组织体系。金融业“五个一”工程实质上就是抓地方金融体系建设。在今后3到5年，我省金融业应以发展各类金融机构为着力点，将“五个一”工程作进一步延伸，下功夫引进一批机构，特别是要着力引进境外金融机构，提升金融国际化水平；下力气重组一批机构，做实地方投融资平台，提升金融活力；抓住机遇新设一批机构，加大中介机构和新型农村金融机构的建设，激发金融张力；产融结合做强一批机构，做大做强企业金融和园区金融，夯实金融发展基础。通过金融组织体系完善，从根本上解决我省金融业发展后劲不足、服务能力不够的问题。

　　（二）完善支持体系。近年来，省先后出台了支持我省金融业发展和农村信用社改革和发展的若干意见，专门出台了支持资本市场发展、农民小额贴息贷款业务和小额贷款公司发展的相关，并安排了一系列的财政配套资金。应继续完善支持涉农金融机构发展、支持中小微企业融资和鼓励新型金融业态发展的相关，鼓励市县出台支持金融业发展的配套，促进财政与货币、产业与金融、组织增信优势和金融机构融资优势的结合，形成以国家为总领、省级为主导和市县为补充的支持金融业发展的体系。

　　（三）构建金融创新体系。良好的金融生态环境是推动金融创新的重要力量，金融监管机构应营造一种鼓励创新、支持探索的监管环境；地方应利用自身立法权形成有利于金融创新的法律环境。金融要素是创新的主体，金融机构应在开展理财、中间业务、金融衍生产品及探索资金运用等方面推进产品创新；在健全服务方式，完善服务设施，规范中介服务等方面推进服务创新；在决策模式、组织架构、管理机制和业务流程等方面推进管理创新。金融创新人才是关键。金融企业应在金融创新人才的培育、选拔任用、考核评价、激励等机制方面加快创新，逐步形成结构合理、层次分明的创新人才专职队伍和权责清晰、激励有效的创新人才管理机制。下载本文