循守“祖宗家法”：赵宋突出的历史现象两宋时期，对于“祖宗之法”的重视与强调，达到了前所未有的程度。讨论宋代集权的活力与僵滞、各层级权力结构的分立与集中、“守内虚外”格局的展开、文武制衡关系的形成、官僚机制运作过程中上下左右的维系，乃至赵宋王朝的兴与衰 如此等等，处处都会遇到所谓“祖宗之法”的问题。宋代政治史中诸多事端的纽结正在于此。离开对于“祖宗之法”的深切认识，则难以真正透过表层问题，揭开宋代政治史之奥秘；同时也难以真正把握宋代制度史之精髓。

（一）“祖宗之法”的形成：从太祖到真宗

（二）对于“祖宗之法”的理解与诠释

自三代以后，唯本朝百三十年中外无事，盖由祖宗所立家法最善。大防本朝祖宗家法，自三代以还盖未之有，由汉以下皆不及也。 范祖禹

宋三百年间，其家法严，故吕、武之变不生于肘腋；其国体顺，故莽、卓之祸不作于朝廷。 陈邦瞻盖宋之政治，士大夫之政治也。政治之纯出于士大夫之手者，惟宋为然。故惟宋无女主、外戚、宗室、强藩之祸，宦寺虽为祸而亦不多。吕颐浩：臣尝见太祖皇帝与赵

普论事书数百通，其一有云：

“朕与卿定祸乱以取天下，所创法度，子孙若能谨守，虽百世可也。”

加强集权

：控御禁军兵权，二府制衡

地方：收藩镇行政、财政、军政权

稍夺其权：置文臣知州、通判；罢支郡

制其钱谷：改变过去节度使把持地方财政，以大量

财物留使、留州之现象；各州财赋除留必需之经费

外一律上缴，由财政机构 三司统一管理。

收其精兵：全国精锐悉集于禁军，禁军的布置采

取“强干弱枝”、“守内虚外”的策略，二十余万禁

军之中，京师附近驻扎十余万，地方分驻十余万。

防弊之政：赵宋“祖宗之法”的核心内容

宋太宗即位诏书：先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其

常。谨当遵承，不敢逾越。 李焘《续资治通鉴长编》卷十七

守内虚外：国家若无内患，必有外忧；若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预为之防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧焉。帝王合当用心于此。

奉行成规” 真宗即位制书：“先朝庶政，尽有成规，务在遵

行，不敢失坠。” 《续资治通鉴长编》卷四一 仁宗乾兴元年登极赦：“ 夙侍圣颜，备承宝

训，凡百机务，尽有成规，谨当奉行，不敢失坠。” 英宗嘉祐八年即位诏：“ 夙奉圣颜，备闻圣训，在于庶政，悉有成规，惟谨奉行，罔敢废失。”

祖宗之法”的提出

欧阳修《欧阳文忠公集》卷二二《太尉文正王公神道碑铭》：是时（按指景德后期）契丹初请盟，赵德明亦纳誓约，愿守河西故地，二边兵罢不用，真宗遂欲以无事治天下。公以谓宋兴三世，祖宗之法具在，故其为相务行故事，慎所改作。进退能否，赏罚必当。真宗久而益信之，所言无不听。真宗朝是北宋许多制度的定型期。此时正当北宋王朝自开创向守成转型的时期，皇帝和参与决策的士大夫们都感受到沉重的压力。在这种情形下，遵循“祖宗法度”

（“祖宗典故”），提供着一条被共同接受的出路，希望以此防范过失，对国家政治行使有效制约。

在仁宗初年，出现了效行“祖宗之法”的正式提法。在宋代的不同时期里，在不同政治群体的心目中应该效行的“祖宗之法”内容并不相同；它依照人的不同理解，而凸显出不同的侧重面。即便是同一群体，由于时移事变，对于“祖宗之法”的认识也会有所不同。祖宗之法”一经提出，就不仅具有对于官僚士大夫的制约力量，同时也具有对于帝王的制约效应。所谓“祖宗之法”，不一定是对于帝王行为原原本本的记录，而是反映着士大夫集团对于帝王行为规范的理解，反映着统治阶级的“集体政治智慧”。在帝国时代，皇帝具有至高无上的权威，如何对其形成制约是官僚政治遇到的难题之一。宋朝君臣共同维系的“祖宗之法”，从一定程度上缓解了这一纽结。“祖宗之法”使现世的法度笼罩在礼制体系之下，具有了双重的权威；而且，它由士大夫们参与提炼形成，却以“祖宗定立的规矩这样一种神圣面目出现，因而对于宣称尊祖敬宗的嗣皇帝可能显示为某种约束 。“祖宗之法”的提出，形式上是尊崇祖制的结果，实质上反映着历史发展现实进程的需要。

二、效率与制衡：宋代的官僚制度

（一）中枢机构与军制

中枢机构：

宋朝的官僚，以元丰改制(1080~1082)为界，

分为前后两个阶段：

前期：两府（中书门下、枢密院）

后期：三省（中书省、门下省、尚书省）、枢密院

军制

募兵（养兵）制度： 太祖既得天下，使趙普等二三大臣陳當今之大事可以為百代利者。普等屢為言，太祖俾更思其上者。普等畢思慮無以言，乃請於太祖。 太祖為言：“可以利百代者，惟養兵也。方凶年饑嵗，有叛民而無叛兵；不幸樂嵗而變生，則有叛兵而無叛

民。”普等頓首曰：“此聖畧，非臣下所能及。” 行之至今百四十有一年矣。天下有泰山之安而無一日飛塵之警，何勞措意於其間耶！ 晁说之《景迂生集》卷一《元符三年應詔封事

宋代：禁兵、厢兵、乡兵、蕃兵军事权力的分割 调遣权：枢密院 训练管理：三衙

殿前都指挥使司侍卫亲军马军都指挥使司侍卫亲军步军都指挥使司 出征作战：临时派任将领。宋神宗：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互

（二）地方层级设置

唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指。 范祖禹  北宋太宗时转运使

路共设15路，至神宗元丰时已分为23路。

（三）“官”与“差遣”的分离

三、开放与严密：科举制度的完善

科举培育出一种意义深远的“文士文化”。唐代王勃、王维、颜真卿、陆贽、韩愈、柳宗元、白居易等许多著名人物，都是进士出身。九世纪前中期，进士科已经成为向上流动最重要的可靠通道，成为唐朝高级官吏的主要来源，也成为士子入仕的唯一“正途”。一个通过考试竞争形成的、具有特殊优越感与自我意识的新阶层崭露头角。科举到此时才真正成为既具有政治意义又具有深远社会影响的制度。《唐代科举制度研究》一四《科举与社会等级再编制》：

唐后期“士族”含义发生变化：指科举及第或从事举业的家族。从根本上打破了魏晋以来传统的士族观念，新的社会观念形成。科第成为确定一部分人社会等级和政治的依据，在社会史上具有重要意义。邓之诚《中华二千年史》：

自魏晋以来，造成门阀之九品中正制度，至是始完全废除。且科举盛行，白衣及第，得通婚于世宦，而门第之风日衰，此实为社会上一大变革也。

（一）宋代科举制度的主要特点

开放与严密

《通志》卷二十五《氏族略》第一

自隋唐而上，官有簿狀，家有譜系。官之選舉必由於簿狀，家之婚姻必由於譜系。 此近古之制，以繩天下，使貴有常尊、賤有等威者也。所以人尚譜系之學，家藏譜系之書。自五季以來，取士不問家世，婚姻不問閥閱，故其書散佚而其學不傳。

科举考试的严密化

李廌，阳翟人，少以文字见苏子瞻，子瞻喜之。元祐初知举，廌适就试，意在必得廌以魁多士。及考章援程文，大喜，以为廌无疑，遂以为魁。既拆号，怅然出院。以诗送廌归，曰：“平时谩说古战场，过眼终迷日五色。” 叶梦得《石林诗话》

（二）新型士人政治主体意识的形成

新型士人的崛起

北宋中期“精英”阶层的领军人物如范仲淹、欧阳修等，是一批新型的士人。这些没有家世背景的起自清贫的知识分子（与活跃在六朝隋唐的士族知识分子在生活经历与背

景方面有巨大的差异，他们的政治态度、理念追求、文化品格与一般思想倾向都与士族知识分子具有明显的不同。他们意气风发，以天下为己任，是一批兼擅文章、经术与吏干且活跃于政治舞台之上的新型士人，是具有“综合型”特征的官僚。至范文正时，便大厉名节，振作士气。故振作士大夫之功为多 《朱子语类》范文正有言：“作官，公罪不可无，私罪不可有。”范尧夫有言：“公事胆大，私事胆小。” 《晁氏客语北宋中期，是士大夫作为政治主体在权力世界正式发挥功能的时期。这时出现了一个原则：皇帝必须与士大夫“共定国是”也就是文彦博所说“与士大夫治天下”。士大夫开始自觉主导国家政治的方向，君臣之间形成“共治天下”的格局。 这是北宋政治史上一项具有突破性的大原则。

补充  祖宗家法的解释

共治天下”与“共定国是”

【士大夫地位的提高】 （神宗时）陕西用兵失利，内批出令斩一漕臣。

明日，宰相蔡确曰：“祖宗以来，未尝杀士人。臣等不欲

自陛下始。”

上沉吟久之，曰：“可与刺面配远恶处。”

门下侍郎章惇曰：“如此，即不若杀之。”

上曰：“何故？”

曰：“士可杀，不可辱。”

上声色俱厉曰：“快意事便做不得一件！”

四、宋代的赋役制度

1、阶级结构

地主阶级：形势户与乡村上户 农民阶级：乡村下户与客户 非主体阶级：坊郭户，商人与手工业者

2、赋役制度

田赋：夏秋两税

职役：乡村主户轮流担任。【差役法、募役法】

夫役（力役）：

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