十三五规划 

食品药品安全是重大基本民生问题，党、历来高度重视。当前食品药品安全形势依然复杂严峻，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显。特别是机构改革后，监管任务大幅增加，监管资源缺口进一步扩大，监管能力亟待提高。为了切实加强“十三五”期间食品药品监管工作，全面提升食品药品监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。制定区食品药品监督管理局“十三五”规划。

 一、十三五规划总体目标

通过“十三五”规划的实施，建立与我区经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全区人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，为促进全区食品医药向前跨越发挥更大的作用。

二、十三五规划具体目标

1、按照提出的食品安全监管系统机构改革意见和省市区的机构改革方案要求，全面完成我区的食品药品安全监管改革各项任务。

2、按照辖区人口万分之三的比例配齐执法监管人员，依据目前统计的26万人计算，至少需配备78名执法监管人员；依据管辖1780余家服务对象的需求，配齐执法装备和执法车辆；总体达到与我区监管服务对象数量相匹配的执法队伍和装备。

3、建成12个基层食品药品安全监管机构，形成区、街、社（村）三级监管网络，将监管机构延伸到事处，监管责任落实到社区（村）基层。主要是以事处为区域建立食品药品安全监督管理所，区审批调整相应机构，调整相应编制，加大基层基础建设，建强基层监管网络。

4、完成食品药品安全信息化建设，把食品监管实现综合电子监管。逐步按照国家相关要求，推进食品预包装上市，电子附码，实现食品药品全部可追溯的总体目标。

三、十三五重点建设项目

1、按照国家食药监总局的能力建设规划和要求，配备1辆食品药品快速检测车，总投资135万元左右，为食品药品监督执法工作提供强有力的保障，更好的做好食品药品监管工作，为辖区居民搞好服务，提供饮食用药安全保障。

2、建设区食品药品安全诚信网，开发食品药品安全电子监管系统。结合全国食品药品安全监管形势和我区的工作实际需要，项目拟投资180余万元，主要包括食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等质量安全信息、行政审批、执法监管的综合电子监管系统，从软件开发到硬件配备形成系统的全程电子化监管平台、信息共享平台、执法监管平台、服务群众平台、效能监督平台，从而全面提高工作效率，保障辖区人民群众饮食用药安全。

四、项目规划建设的理由

我局规划建设区食品药品安全诚信网和食品药品安全电子监管系统项目的主要理由是：

一是上级的要求，省食药监局把我市和XX市等作为开展餐饮服务食品安全电子监管试点地市，市食药监局同时要求各县区结合实际，创新监管平台建设。

二是可以简化我局行政审批许可的流程，减少内部循环，节约行政成本，因为审批的许可证按照法规规定包括两个部分，一部分是申报材料的审查，一部分是申请单位的现场核查，目前是大厅窗口负责申请材料审查，合格后将申办档案转至稽查队进行对照资料现场核查，填写现场核查表，两部分审查合格后还要交主管副签批方能发证，这样就要有专人每天穿行于服务大厅、稽查队、副处再到服务大厅，来回递送材料，如果上电子监管平台，这项环节就可省去，书面申请材料由大厅窗口用设备扫描成电子文件，在内网上流转，合格的用电子签名审批，发证后由大厅将电子文件打印成纸质文件存档就行，实现无纸化网上办公。

三是可以减轻一线执法人员的工作强度，提高工作效率。因为我局稽查队执法人员到企业开展日常监管或专项整治工作时，需要核对一些信息，经常性的要打好几个电话才能解决问题，另外每次开展监督检查要制作两项法律文书，一是现场监督意见书，另一个是现场检查笔录,从进企业检查规定的11项内容完毕到汇总问题制作监督意见书和现场检查笔录结束，一个企业的工作时间至少40分钟，路途时间还没计算在内，工作量和强度可想而知，上了电子监管系统后，所有信息局内部实现共享，执法人员在一线执法时可以通过手持终端机随时调阅各种信息核对企业所提供信息的真实性，同时将各类199项检查项目细化制成电子表单，执法人员手持终端就可操作完成，检查完毕用随行的便携打印机直接把监管文书打印出来，交经营者签字并留存按照要求整改，初步计算能缩短近一半工作时间，这样就大大提高了工作效率，增加监管频次，进一步确保辖区饮食安全。

2014年8月4日下载本文