1.我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展程度不够，由于经济基础、发展阶段、资源条件等原因，造成“城乡差距”“东西地区差距”等。
2.市场机制的极化作用不断增强.一方面，我国市场机制不发达，另一方面是市场本身的问题。市场经济讲求效率，把效率放在首位，虽然也明确规定要效率优先，兼顾公平，但是确是改革开放后，我国逐渐形成了以公有制为主，多种所有经济共同发展的基本经济制度，随后又产生了以按劳分配为主、多种分配方式共存的分配制度。各种生产要素势必会参与到分配领域中，势必会加大收入差距。
3.改革的诸项措施不配套。市场化进程中，由于相关改革的不完善和不配套，形成了运用特殊势力，以非市场化的方式来获取财富与权利的既得利益集团。造成了问题、垄断行业的收入分配过高等现象。他们会利用自己拥有的资源阻碍技术进步和资源的合理配置。
4.对再分配调节乏力、再分配能力不足，是难以对分配差距形成有效调节的基本成因。具体表现为一是对高收入的调节乏力，并未能根据现实情况的变化及时建立有效的收入监督及控制体系。二是对低收入阶层缺乏有效保护。三.国家对公共的扶持力度还不够大，社会保障体系还不够完善。
5.第三次分配缺位，中国的慈善事业做的还不尽完美。
6.缺乏有效的社会整合机制主要表现在各阶层利益诉求缺乏有效的表达途径，强势群体可以运用其掌握的丰富社会资源和影响力，不断地将自己的声音传递到那里，并对行为施加影响；而弱势群体则往往因人微言轻，难以及时、有效地表达自己的利益需求
措施：
1.要加快发展，夯实的物质基础。落实科学发展观，实现以人为本，全面协调可持续的发展。
2.是要深化分配制度改革。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
3.是要积极扩大就业。就业是促进消费、生产良性循环的重要手段。
4.是要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。
5.加强税收调节。应完善个人所得税制度，适当提高个人所得税起征点，开征特别消费税，加强对高收入者的调节。
6.加强法制建设，大力惩治。建立完善公开制度。
7.重视基础环节,统筹城乡教育、医疗、卫生、文化、社会保障体系建设事业
8.充分发挥公共财政的作用,重点解决低收入居民群体的贫困问题下载本文
