1.1 项目背景与概况

一、项目名称：X X 县X X 镇（县城至X X 镇 X X 村）农村公路改造工程可行性研究报告

二、项目承办单位：X X 县交通局

三、可行性研究报告编制的依据

1、原国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》<计办投资［2002］15号>、《公路项目可行性研究报告编制大纲》

2、《预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）

3、云南省发展和改革委员会关于《X X 县（县城至X X 镇 X X 村）农村公路改造工程项目建议书的批复》（云发改交运［2006］149号）

4、《国家发展和改革委员会、交通部关于印发（农村公路改造工程管理办法）的通知》（发改交通［2005］1829号）

5、交通部颁《农村公路建设指导意见》

6、交通部专家委员会编制的《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》

7、《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）

8、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG—2002）

9、《X X 县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

10、X X 县发展和改革委员会、交通局提供的数据和资料

四、项目提出的背景

X X 镇公路（县城至X X 镇 X X 村）全长14公里，起于县城北面禄罗公路岔口处，止于X X 镇 X X 村乡驻地。该路是县城通往X X 镇 X X 村乡和五台山旅游风景区的一条重要公路，原为简易乡村公路，后于1985年改建成山岭重丘区四级公路，并于19年铺设了沥青路面使用至今，其间1993年和1997年先后投资17万元和70万元进行了两次维修改造，但由于公路沿线分布有德胜钢铁公司和奕标水泥公司的主要石灰石基地和钢渣厂，车流量大，日均交通量已达近千辆，而且大部份是超限超载大型货车，加之公路使用已近16年，已超过设计使用年限，所以现今部份路段病害严重，特别是近县城的前4.5公里由于超限车辆通行较多，更是破烂不堪，有的路段排水沟被压坏，路面积水沉陷，坑塘、龟裂、拥包随处可见，同时由于维修、养护经费缺乏，整条公路土路面与沥青路面混合，路面等级下降，在交通流量大，超限运输车辆多的情况下，近城区路段经常塞车，交通不畅已严重制约着金山镇、X X 镇 X X 村乡经济社会和旅游业的快速发展。

因此为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济、社会的发展和开发五台山旅游资源，对该路实施路面维修改造，建设水泥路面已势在必行。

五、项目建设的必要性

1、建设X X 县城至X X 镇 X X 村乡的水泥路面是促进X X 县两乡镇（金山、X X 镇 X X 村）经济、社会发展的需要。项目所在地区国土面积585.7平方公里，人口7.1万人，该地区自然资源、矿产资源、旅游资源、农特产资源十分丰富，公路沿途有**一中、**职业高级中学、**松园中学三所县属重点中学，在校师生达4000多人。沿路村庄星罗棋布，涉及3个村委会、10个村社，直接受益人口2.8万人。举世闻名的许氏**恐龙化石及腊玛古猿化石出土地和已开发利用的石灰坝温泉都分布在公路附近。该路2002年观测，平均交通量达405辆/日，2004年已剧增至1271辆，增长3倍多，而路面越来越差，交通量的增长与该路的现状极不相适应，因此对该路进行改造已是刻不容缓。

2、县城至X X 镇 X X 村段现已破损不堪，特别是县城至K4+500米路段由于过往超限车辆较多，路面受损更为严重，排水沟、涵洞被压塌，路面长期积水，坑塘一个连着一个，而该路段又处于村庄密集区，过往行人及非机动车较多，安全隐患极大，因此对该路进行改造已迫在眉睫。项目所在地X X 镇 X X 村乡铜矿、铁矿、石灰石等矿产资源较为丰富，德胜集团钢铁有限公司和**州奕标水泥有限公司的主要原料石灰石都采自X X 镇 X X 村乡的矿山，运输任务十分繁重，一旦交通受堵，损失十分严重。同时位于该路延长线的五台山自然风景旅游区，自然景观神奇秀美，迷人的研舀河、众揽秀丽群山的了望台、仙人足迹、嘎力寺湖、西施坡、石牛山等自然奇观令人乐不思归，因此，加强该路段基础设施建设，对路面进行维修、改造，铺筑水泥路面，对促进金山、X X 镇 X X 村两个乡镇乃至整个X X 县的经济发展具有十分重要的作用，是形势所迫，众人所愿。

3、途经**的安楚高速公路暨**联络线二级公路已全面完工，投入使用，在、省提出的建设民族文化大省和旅游经济强省的战略目标指引下，充分利用X X 县的民族民风和独具特色的恐龙化石、腊玛古猿化石资源，做大、做强民族旅游产业，对于振兴**，发展**经济具有十分重要的作用。X X 县总人口41.7万人，其中少数民族达9.4万人，少数民族人口占全县总人口的22.7％，其中项目建设区的X X 镇 X X 村乡总人口1.6万人，少数民族人口0.7万人，少数民族人口占全乡总人口的43.8％，是发展民族文化特色旅游的一大优势。同时项目所在地区拥有世界闻名的“恐龙化石”、“腊玛古猿化石”等古生物出土基地，及众多名胜古迹和自然景观。据2004年不完全统计，到五台山、“恐龙化石”、“腊玛古猿化石”出土地参观旅游的人数已达2万余人次，所以对县城至X X 镇 X X 村的公路进行改造，铺筑水泥路面，提高公路等级对于提高**的知名度，使“恐龙之乡、化石之仓”的美名远播海内外。让世界更加了解**具有十分重要的意义。

4、“十五”期间，**地区经济实现了持续稳定的增长，其中德胜钢铁集团和奕标水泥有限责任公司功不可没，因此，“十一五”期间面对改制后的两大企业的发展趋势，进一步改善交通运输条件，缓解这两大企业原材料运输的压力和困境，对于促进德钢和奕标公司的发展，其作用是十分重要的。

5、对X X 县城至X X 镇 X X 村段的公路进行维修改造，铺筑水泥路面是沿线2.8万人早日脱贫致富的迫切需要。近几年来，部份州、县、政协委员多次提案要求对该路进行改造，沿途人民群众反映也十分强烈。项目所在地区是X X 县少数民族聚居区，是州、县重点扶贫的地区，因此尽快完成该路段改造，是加强扶贫攻坚力度，促进贫困地区早日实现脱贫致富奔小康的“德政工程”和“民心工程”。

综上所述，对县城至X X 镇 X X 村段的14公里公路进行维修改造、铺筑水泥路面已势在必行。它的建设对促进公路沿线乡镇，乃至**经济持续、快速增长、加快社会进步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意义和经济意义。

六、 研究范围及内容

本项目主要的工程任务是对X X 县城至X X 镇 X X 村段的14公里公路进行维修改造，铺筑水泥路面，指导思想明确，工程任务清楚。根据原国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研指南》关于《公路项目可行性研究编制大纲》的要求，其主要研究内容是：

1、现有公路在综合运输网中的地位及作用

2、现有公路运输状况及存在的主要问题

3、项目建设的必要性、紧迫性和社会、经济效益

4、项目所在地区的经济特征与建设项目的关系

5、公路运输量、交通量调查及发展预测

6、公路建设规模及技术标准

7、建设条件

8、主要工程量

9、投资估算和资金筹措

10、建设安排和实施方案

通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，为项目决策提供依据。

七、线路起讫点经由：

X X 县城—X X 镇 X X 村农村公路改造工程起于X X 县金山镇禄罗公路岔口（K0+000米处），经大北厂、科甲、夏家营、石灰坝、宝泉矿，止于X X 镇 X X 村乡驻地（K14+000米处），推荐路线全长14公里。

1.2 主要技术标准

1、公路等级：四级

2、路基宽度：6.5米

3、行车道宽度：6.0米

4、计算速度：20公里/小时

5、最大纵坡：9%

6、园曲线极限最小半径：15m

7、设计荷载：公路——Ⅱ级

8、设计使用年限：20年

1.3 建设规模及主要工程量

一、路面工程

1、铺筑水泥混凝土面层：厚22cm、合计75016.8m2、16505.23m3（部分过村段因建筑物所限，路面宽度5.5m）

2、铺筑级配碎石基层：厚16cm 、81244.8m2、12186.72m3

3、挖除旧路面1979m2、697.5m2

4、修整旧路面1446m3

5、铺筑过度段沥青面层76m2

6、路肩培土2475m3

7、路面调型2600m2、390m3

二、路基工程

软基换填595m3

三、设置交通标志22块，公里桩12棵。

注：路基排水防护工程，已由X X 县在2006年1月前改造完成，涵管已满足使用要求、故路基工程量不列入本项目工程数量统计。

1.4 投资估算和资金筹措方案

一、投资估算

根据实地测量提供的工程数量，按照交通部颁《公路工程估算指标》及《公路基本建设工程概、预算编制办法补充规定》进行估算、预计项目总投资738.3万元，平均每公里造价52.74万元。

二、资金筹措方案

项目估算总投资738.3万元，其中拟申请国家投资560万元，占估算总投资的75.8%；地方配套178.3万元，占估算总投资的24.5%。

1.5 建设安排

为尽快完成该路段的建设任务，计划2006年9月底前完成立项审批、施工图设计和工程招投标等各项准备工作，2006年10月开工建设，2007年3月底全面竣工,投入使用，建设工期6个月。

1.6 问题与建议

1、该路段是德钢和奕标水泥有限责任公司原料运输的重要通道，来往车辆较多，不可能做到封闭施工，因此施工过程中要注意处理好保通和施工的关系，在确保工程质量的同时，保证车辆的畅通。

2、公路沿途村庄、农田分布密度大，施工时要注意处理好公路建设与村庄、农田和灌溉沟渠的关系，避免给沿途群众的生产、生活带来较大的影响。

3、施工期间应注意对沿线环境的保护，采取切实可行的措施保护自然生态环境，使公路与周围自然景观协调一致，为五台山旅游业的发展创造一个良好的环境。

第二章  项目所在地区社会经济现状及

发展预测

2.1 X X 县概况

一、地理位置：X X 县位于云南省中部，**州彝族自治州东部。地处北纬24°51′—25°30′、东经101°38′—102°25′之间。东西最大横距76千米，南北最大纵距68千米，总面积3536平方公里。东邻昆明市富民县、安宁市和西山区，南接易门县、双柏县，西依牟定县、**州市，北连武定县、元谋县，县驻金山镇。**自古以来就是昆明通往滇西各地的交通要冲，故有“扼九郡之咽喉，实西迤之锁钥”之誉。成（都）昆（明）铁路、昆（明）畹（町）公路（原滇缅公路）横贯境内，县城东去昆明104千米，西去**州府83千米。

二、行政区划：2004年末，X X 县辖和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、X X 镇 X X 村7乡；金山、仁兴、碧城、勤丰、一平浪、舍资、广通、黑井、罗川、旧庄、土官11镇；有158个村民委员会、1个居委会、5个社区、2156个自然村、2184个村民小组。

三、人口民族：2004年未全县总人口416668人，其中农业人口344158人，占82.3%。在总人口中少数民族人口94400人，占总人口的22.66%，其中彝族67460人、苗族15872人、回族6218人、傈僳族2663人、白族1201人，人口自然增长率6.99‰。

四、自然概况：X X 县地处滇中高原东南部，金沙江水系与红河水系分水岭地带，主要河流有星宿江、龙川江，境内地表崎岖、山岭纵横，山地、丘陵、山间盆地交错。山区（包括山地、丘陵）面积占全县总面积的91.9%，坝区占8.1%。境内地势东高西低，山脉多为南北走向，海拔2000米以上的山峰有94座，最高点碧城镇老青山海拔2754米，最低点川街乡小江口海拔1309米，县驻地金山镇海拔1566米。

X X 县境内野生动植物资源种类繁多，森林覆盖率52.88%。矿产资源丰富，开采历史悠久，已探明储量的矿藏有盐、煤、铜、铁、钼、石英砂、芒硝、硅石等29种。以煤矿开采、治炼为主的乡（镇）矿山企业发展较快。

**以“恐龙之乡、化石之仓”裴声海内外，恐龙化石、腊玛古猿化石和川街陨石坑、老长箐龙龟共存化石等奇景名扬海内外。境内有五台山、雕翎山两个省级自然保护区，总面积41.4平方公里，占全县土地面积的1.17%。五台山自然风景区、罗次温泉、石灰坝温泉、东河水库山庄、石门水库风景区休闲娱乐设施齐备，吸引了不少游客。川街老人箐恐龙化石群、黑井历史文化名镇被列为滇中文化旅游精品线路景点，县城恐龙山被列为云南省第二批风景名胜区。

2.2 经济发展概况

2004年全县实现生产总值344550万元，按可比价计算，比上年增长12%。其中第一产业增加值79400万元，增长4.4%；第二产业增加值127013万元，增长16.7%；第三产业增加值138137万元，增长12.5%。全县完成财政总收入31232万元，比上年增长39.5%；其中地方财政自收收入15391万元，比上年增长25.6%；地方财政总支出39384万元；上划“两税”收入15841万元，增长56.3%。

全县居民消费价格总水平比上年上涨4%。商品零售价格总水平上涨3.0%，农业生产资料价格总水平上涨4.9%。年末全县从业人员267591人，比上年增加2123人，其中从事非农产业96882人，占36.2%。

2004年实现农业总产值125321万元，比上年增长4.8%。实现农业增加值79400万元，比上年增长4.4%。全年粮食种植面积535077亩，粮食产量161235吨，农民人均产粮469千克。

全县工业生产保持较快增长，完成工业总产值270422万元，增长12.6%。其中规模以上工业企业产值占全部产值的72.1%，比上年提高14个百分点。全县规模以上工业企业实现利税45786万元，增长26%，实现利润29865万元，增长16%；工业企业总资产贡献率24.6%，比上年提高4.9个百分点。

全年实现社会消费品零售总额85206.5万元，增长23.2%。实现钢铁、松茸、香醋、萝卜丝等出口4.14亿美元，其中德钢公司钢铁出口交货值2.82亿元。县内公路通车里程1332千米，其中二级以上公路81千米，年末有各种机动车辆4185辆，其中客货车3740辆、其它车辆445台。

2.3 项目区经济现状及发展预测

金山镇是X X 县城所在地，辖区面积284平方公里，人口5.723万人，全镇15个村委会、140个村社。成昆铁路和320国道穿境而过。境内有德钢、奕标两大龙头企业，“**恐龙”、“腊玛古猿”化石名扬天下。X X 镇 X X 村乡位于X X 县城以北，距城区14公里，辖区面积301.7平方公里，人口1.67万人，年降雨量为1000—1100毫米，森林覆盖率达76％，为全县降雨量、森林覆盖率最多的乡镇。乡内有铜、铁、石灰石等矿产资源，五台山自然风景旅游区誉满省内外。

经济发展概况详见下表：

**—X X 镇 X X 村公路沿线乡镇主要经济指标

表一

表二

表三

项目所在地区金山镇、X X 镇 X X 村乡2005年至2010年的奋斗目标是工农业总产值年平均增长9.4％，2010年达到52536万元（90年不变价），农民人均收入平均增长12％，总人口2010年达7.75万人。

公路沿线人口、主要经济指标预测结果

3.1 概述

一、远景交通量的组成

远景交通量一般包括趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。

本项目属改建项目，对沿线地区经济发展以外的交通量转移效果不太明显，而且项目影响区均为X X 县境内，因此本项目不计转移交通量。远景交通量为趋势型交通量的自然增长量，在新路建成后考虑一定比例的诱增交通量。

二、预测年限和特征年

根据交通部颁《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定，预测年限为公路建成后20年。本项目计划2006年建设，2007年竣工投入使用，预测特征年为2005年、2006年、2007年、2011年、2016年、2021年、2026年。预测基年为2005年。

3.2 项目所在地区交通运输现状

X X 县地处滇西交通要道，古有南方丝绸之路穿境，现今成昆铁路，安楚高速公路和320国道纵贯境内。至2004年全县境内各类公路通车里程1322公里，其中：国道179公里、省道198公里、县道272公里、专用道35公里、乡道8公里。18个乡镇和170个村委会均已通公路，其中县城至14个乡镇所在地已铺筑沥青路面，4个乡为弹石路面，2004年未，全县共有机动车4185辆，其中客货车3740辆，货运量146万吨，货物周转量19458万吨公里，客运量192万人，客运周转量为21927万人公里。

3.3公路交通量调查及分析

交通量调查和分析是进行公路远景交通量预测的基础，调查资料的准确性及分析是否合理、全面，直接影响到公路远景交通量预测的准确性。所以，必须对影响区内与交通运输有关的方方面面，进行全面调查和了解。该公路现有交通量组成中主要为来往于X X 县与X X 镇 X X 村两地的运输车辆。本项目的交通量调查和交通量预测是在上述特征基础上展开进行的。

一、交通特征

考虑到本项目是改建项目，分析与之相关的情况。本项目直接影响区内有公路、铁路多种运输格局，在这里分别加以考虑。本次研究采用现场调查及收集相关交通运输指标相结合的办法，获取了交通流构成、车型、额定吨（座）位、实载率等大量数据，较全面系统地掌握了研究项目的交通流特征，经整理分析后其结果如下： 

表3-1 各类车型比例

二、交通量调查

本项目所在地起点为原X X 镇公路K00+000，因为是老路的改线公路，故采用原X X 镇公路上某点的观测资料来对其交通量进行分析。其中，各种车辆的折算率分别采用：

表3－4各级公路通用的车辆折算系数

表3－5 2005年间歇式观察点交通量统计资料（单位：辆/昼夜）

随机

3.4交通量预测

一、基年交通量的确定

根据本研究区域的特征及所获取的经济资料和交通资料，经研究分析X X 镇线《省管公路道班一次性交通量调查年报表》、2005年间歇式观察点交通量统计资料及有关资料后，确定2005年间歇式观察点交通量统计资料为基础，加权平均求得X X 镇改线公路工程2005年基年交通量为482辆（小客车）。

二、相关模型的确定

    交通需要历来被认为是派生性需要，项目区内的经济活动、社会活动等的发展直接决定交通需求的大小。因研究区域无历年交通量观测统计资料，所以只有通过分析研究区域经济发展的变化规律，建立与交通运输的相关关系，通过预测确定未来年份的交通量。

根据X X 县历年来公路所完成的客、货运量及其周转量，采用弹性系数法进行测算，并经多次咨询、调整后得到的预测结果如下。

表3-7 X X 县历年公路运输量统计资料

指标

本研究结果为X X 县交通量预测，因为项目所在地缺少大范围的研究资料，所以采用其研究结果作为广义上的数据，来考虑本项目的趋势型交通量。其中因为非机动车在整个交通量的研究中不起决定性的作用，所以不对其发展趋势进行预测分析。

通过以上建立的模型来预测未来特征年的客货运量，求算客货运量增长率，结合未来特征年研究区域经济发展趋势以及研究项目所在地区路网规划中的重要作用，综合考虑后确定未来特征年的交通量增长率。

表3-7 X X 县交通量增长率（趋势型）

近年来,随着国家西部大开发的不断深入,附近乡镇的建设和发展,将刺激附近社会经济的发展,形成新的交通需求。随着本项目的建设，道路的交通状况大大提高，这将在很大程度上刺激公路沿线经济的开发、利用和发展，对沿线国民经济发展产生巨大的推动作用，将激活沿线的经济，从而产生新的诱增型交通量。鉴于目前确定诱增型交通量无成熟的预测模型，所以本次研究决定采用专家调查和类比法确定诱增型交通量相对于趋势型交通量的比率，进而获得诱增型交通量的预测结果。世界银行的经验表明，诱增比率一般在10%左右；国内已建成公路，诱增比率一般为5%～15%之间；根据以上经验，结合本项目的特点，确定本项目诱增比率为5%。

四、交通量预测结果

根据X X 镇公路历年交通量调查折算，结合X X 县经济增长趋势，以自然增长的趋势型交通量为主，并考虑5%的诱增型交通量作为预测未来交通量的依据。

该路2002年至2005年期间由于德钢和奕标水泥厂运输车辆剧增，交通量增长较大，但目前通过统一规划，德胜钢铁集团公司钢渣厂已选址搬迁，已另建专用公路，因此该路段交通量已恢复为正常交通量，因此，以2005年平均交通量（小客车）为基年，综合考虑公路沿线经济增长情况，预测未来交通量增长率为：

2005—2010年为6%

2011—2020年为5%

2021—2026年为7%

X X 镇公路交通量发展预测表

4.1 公路现状及存在问题

X X 县X X 镇（县城至X X 镇 X X 村）公路起于X X 县城北面，禄罗公路岔口处，经大北厂、科甲、夏家营、石灰坝、宝泉矿，止于X X 镇 X X 村乡驻地，线路全长14公里。该路是X X 镇 X X 村乡及金山镇沿线3个村委会通往县城的主要通道，直接受益人口2.8万余人，同时该路还是通往省级风景名胜区五台山的一条重要旅游线路。本段公路原为简易乡村公路，后于1985年改造为山岭重丘区四级公路，并于19年铺设了沥青路面，其后1993年、1997年又两次投资进行了改造，经过改造后的线路基本达到了部颁四级公路的标准。路基宽度、路面宽度除K1+370至K4+500有七段过村段因建筑物所限，扩宽改造难度较大外，其余路段路基宽度和行车道宽度都达到了6.5米和6米的要求。该线路经过地区为丘陵坝区，地势相对平缓，坡度起伏变化较少，最大纵坡-5.77%（K10+535—K10+733）段，坡度长198米。经过多年的运行和维护，全段线路路基稳固，未见大的滑坡、坍塌等到不良物理地质现象发生，沿途生态环境条件良好。但是近几年来随着沿线社会经济的发展，交通量增长较快，特别是超载大型货车的增加，使路面受损严重，县城至K4+500段由于过往超限车辆较多，排水沟、涵洞被压塌，至使部份路面积水沉陷，出现坑塘、龟裂、拥包等状况，路面等级下降，致使道路服务水平降低。而该路段又是村庄密集区，过往行人及非机动车辆较多，存在着较大的安全隐患。

K4+500至K14+000段沿途大部份为农田、农地，途径村庄较少，人为干扰因素小，路况相对较好。

县城至X X 镇 X X 村公路经过地区地势平缓，通过19年和1997年的两次维修改造，线路走向设计合理，路基宽度基本达到四级公路的要求，能满足路面改造工程的设计要求。

4.2 沿线地理位置条件

一、地理位置

X X 县城至X X 镇 X X 村公路位于X X 县境中北部，属县管县道，起点为X X 县城金山镇禄罗公路岔口处，止于X X 镇 X X 村乡驻地，该路线经过X X 镇 X X 村乡后，盘山而上可直达五台山林场，是进入省级风景名胜区五台山的一条重要通道。

二、地形、地貌。

沿线周边森林覆盖率较高，X X 镇 X X 村乡境内森林覆盖率居全县之首，达76%。县城至X X 镇 X X 村段属坝区及坝缘丘陵地区，线路两侧为基本农田及村庄，地势相对平缓，坡度起伏不大，但由于村庄密集，给材料堆放和施工带来一定困难。

三、地质、地震

**地处滇中高原金沙江水系和红河水系的分水岭地带，位于杨子淮地台西缘，川滇台背斜的近南端，在始新世末—渐新世初期，由于印度与欧亚剧烈碰撞而产生的喜马拉雅运动的影响，产生一系列褶皱和断裂，县城所在的东北部地区，南起腰站—石门哨，北至大路溪—五台山一带，受制于罗茨断裂（东）和元谋断裂（西）的挟持，由此发生一系裂构造变动，中生代侏罗系—白垩系地层呈倒三角形分布，由于受两侧昆阳群古老地层的保护，构造简单，少有断裂发生，公路沿线出露的基岩主要为砂岩、泥岩夹灰岩。

沿线以沙土质路段为主，含少量风化石路段。经过多年来的通行及养护，该路基已较为稳定，无大坍、大塌现象，近几年来经过大型超载货车的碾压，少部份路段有积水现象，但大部份路段基本处于中温及干燥状态。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）的标定，X X 县地震峰值加速分区为0.15g，地震基本烈度值Ⅶ，根据《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）和《公路工程抗震设计规范》（JTJ004—）的相关要求，路线建、构筑物应按七度进行抗震设防设计。

四、气候与水文。

1、气候：沿线气候属中亚热带高原季风气候类型区，年平均气温16℃-17℃，年平均降雨量1000-1100mm，年均日照2197小时，年均霜期118天，6-10月为降雨季节，降雨量约占全年雨量的85%左右，11月至次年5月为旱季，降雨量仅占全年雨量的15%，是公路施工的最佳时期。

2、水文

公路沿线所辖区域属红河水系，公路与由X X 镇 X X 村流入星宿江的西河并行。沿线地下水多为松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水，孔隙水赋存于第四系残坡积层和冲洪积层中，主要受大气降水补给，出流量小，对公路路面建设无影响。

3、风速：据**州气象局提供的资料，**是**州内年平均风速较小的地区，一般介于1.6米/秒至2.1米/秒之间，年平均风速1.8米/秒，风速的年内变化特点是2—5月地面风速最大，平均在2.5米/秒至3米/秒之间，7月至10月风速最小，平均在0.9米/秒至1.3米/秒之间，全年大风日数主要出现在2—4月，大风日数介于6—14天之间，6—12月大风日数较少。

X X 县各月平均风速表              单位：米/秒

一、石料

沿线有迎水石场、石灰坝石场和X X 镇 X X 村宝泉矿石场，蕴藏着丰富的石灰石，构造物用料均可就近采集，最远运输距离为4公里。

路面碎石用X X 镇 X X 村宝泉石场的机碎石，最远运输距离8公里。

二、砂

工程用砂主要采用沿线砂石料场加工的人工砂，平均运距为4公里。为提高强度，路面浇筑时可适当添加部份碧城炼甸砂，最远运距47公里。

三、水泥

水泥由**奕标水泥厂采购，最远运距14公里。

四、木材

木材在县城采购，最远运距14公里。

五、水

沿线施工用水可在西河、X X 镇 X X 村水库及沿途坝塘提取，平均运距0.5公里。

六、电

公路沿线村庄均有高、低压输电线路通过，工程用电可就近搭接。

七、钢材

由德胜钢铁集团公司采购，最远运距14公里。

九、运输条件

全线路段都可通行货车，运输方式可采用汽车运输。

4.4社会条件分析

该路19年铺筑为沥青路面，经过16年的使用，部份路段病害严重，已给通行造成了较大困难，公路沿线分布有丰富的石灰石、红粘土等矿产资源，五台山属省级自然保护区，风光绚丽、是旅游休闲、度假的理想之地，旅游业开发前景广阔。但由于交通不畅、行路艰难，已严重制约了沿线经济快速、健康的发展，各级及沿线人民群众十分期盼该项目的尽快实施，并表示将积极做好工程建设的各方面协调配合工作，确保项目按计划顺利实施。该项目建设完成后，将使当地交通条件得到极大改善，对沿线经济特别是对德钢和奕标水泥有限公司的发展将起到重要的推动作用，该项目建设领导重视、沿线群众积极支持，项目建设条件较好。目前全线路基排水防护工程、涵挡工程已由投资建设完成，为水泥混凝土路面的铺筑奠定了较好的基础。

4.5 建设方案比选

根据沿线资源状况、地形地貌和水文、气候条件，以及沿线经济发展预测，从保护生态环境，提高工程使用效益，促进沿线农村经济发展和五台山旅游资源的开发出发，计划按四级公路的标准对路面进行改造，其方案有二：

方案一：沿原线路走向，在原路基上铺筑水泥混凝土路面。据**州公路桥梁勘测设计处实地测设提供的资料，该路段设计使用年限内一个车道的累计当量轴次为81.6万次，原路面平均弯沉值、计算弯沉值、当量回弹模量、基层顶面当量回弹模量等资料见下表。

实测回弹弯沉及当量回弹模量汇总表

LO=（LO+Zaδ）K1K2K3     Za=1.5    K1=1.3   K2=1.0   K3=1.0

方案二：沿原线路走向，在原路基上铺筑沥青混凝土路面，据州公路桥梁勘测处提供的相关资料，按路面承受中等交通等级计算，路面结构设计为细粒式沥青砼AC—13型面层，厚3.5cm，透油层采用PC—2型乳化沥青，水泥稳定层厚23—29cm ，级配碎石底基层厚15cm，直接工程费估算投资611.07万元，平均每公里造价 43.65万元，设计使用年限10年。该路面维修较方便，维修费用低。

通过认真分析比较，方案一虽然建设初期工程投资高于方案二,但使用年限长，年均分摊造价低于方案二，而且**城区附近建有州内最大的水泥厂，不仅供货保证率高，而且价格较低，建设水泥混凝土路面对地方经济的发展拉动较大。

方案二虽然建设期估算投资低于方案一，但设计使用年限低于水泥混凝土路面，同时近期以来由于国际原油价格暴涨，每桶原油期货价已突破70美元大关，石油沥青价格涨幅较大，工程投资突破估算的可能性较大。因此经反复论证分析，综合考虑多方面的因素，按照资金时间价值理论计算，方案一在使用期内年费用为86.72万元，方案二年费用为99.5万元，按照两方案均能满足其使用功能（效益视为相同时），年费用小的方案较优的原则，方案一优于方案二（基准收益率按10%计），所以推荐方案一为本工程路面改造方案。

第五章  公路建设技术标准

5.1 建设目标及原则

一、建设目标

建设目标是建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证工程方案的主要依据。

参照交通部确定的西部地区公路建设的总目标，根据云南省及X X 县公路发展的指导思想，以“强化骨架公路，加快经济干线建设，增大路网密度，完善交通网络”为思路，结合本研究区段的社会经济状况及沿线的地形、气候、水文、环境生态、工程地质环境。本次公路建设的目标为：通过改建公路的建设，保持X X 镇公路的连续畅通，通过强化养护管理、路政管理等措施，提高X X 镇公路的服务水平，使之为地区的经济发展发挥出更大作用。

二、 建设原则

本公路建设的总体原则是：因地制宜，结合地形条件，合理采用技术指标；设置必要的路基防护设施，完善路基、路面排水系统，设置安全设施标志，合理控制投资；坚持建设、养护、管理三结合的方针，提高道路的抗灾能力，显著改善交通运输条件，保证公路畅通。

依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文等实际情况，提出本次公路建设的原则为：

(1)确定技术上可行、经济上合理的方案。

(2)合理确定标准等级，合理确定建设规模。

(3)公路建设应尽量少占或不占耕地。

(4)公路建设的重点应放在地质病害的处治及路基的稳定防护措施上。

(5)加强对全线路基路面排水和防护设施的建设，确保路基的长期稳定。

(6)建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护和恢复，注重公路同沿线环境景观相协调。

(7)公路建设要以提高道路的通行能力和服务水平为宗旨。

5.2 公路建设技术标准和主要技术指标

一、技术标准的确定

**至X X 镇 X X 村改线公路工程的建设标准应着重按本项目所在地区公路网中的地位和作用来确定。

根据本可研小组调查收集资料，并经认真综合分析，**至X X 镇 X X 村改线公路工程具有以下突出特点：

1、改建公路为X X 镇公路，等级标准为四级公路，路基宽为6.5米，铺筑水泥混凝土路面。

2、 X X 镇公路是X X 县境内较好的公路之一，是X X 县联接X X 镇 X X 村的重要通道，是X X 县公路网的有机组成和重要补充。

3、改线公路所经过区域地势平坦，沿线所经村庄和农田较多，从水土保持及保护农田保护出发，公路改建规模应实事求是，因地制宜。

4、根据交通量预测结果，该段公路交通量到2026年为1576辆，尚未超过“标准”规定的四级公路远景设计年限最大交通量2000辆。

交通部部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）明确规定：四级公路一般能适应按各种车辆折合成小客车的远景设计年限平均昼夜交通量为双车道不超过2000辆。

根据实地调查，在分析现有道路适应程度的基础上，通过对项目影响区社会经济情况和交通量调查、分析、预测，参照X X 县公路网规划；根据该路的使用任务、功能，结合项目区的自然条件、地质环境现状。本着满足使用，控制工程建设投资的原则，经充分的综合分析论证，本报告认为X X 县至X X 镇 X X 村改线公路工程按照交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规定的四级公路建设是合适的，予以推荐。

二、主要技术指标

改建公路的主要技术指标见下表。

表5-1  主要技术指标表

一、公路自然区划

本项目在全国公路自然区划中为西南潮暖区之滇西横断山地区，属V5区，沿线路基土以粘性土及粉质粘土为主，路基一般处于中湿和干燥状态。路面结构设计时，根据设计交通量、使用要求和路基土、气象、水文等自然条件，进行路面的综合设计。

1、建设技术标准

根据建设目标、原则，该路按四级公路建设，路基宽度6.5米，行车道宽度6.0米。按照因地制宜、合理选材、方便施工、满足使用、利于养护的原则，本项目路面结构型式推荐采用水泥混凝土路面。

2、路面设计方案

路面结构组合及厚度:

面层   普通混凝土面层 22cm    

基层   级配碎石 16cm

垫层   改建前路面

3、其它资料：

轮距横向分配系数： 0.62   

混凝土弯拉模量   15GPa    

混凝土面层板长度  4m、宽度3m（中间设纵缝）

地区公路自然区划  Ⅴ5

面层最大温度梯度  88℃/m

接逢应力折减系数  0.92

5.4 沿线设施及交通工程

为有利于行车安全，在路基外侧设置下挡墙的路段，在急弯和陡坡处设置警示牌。

全线按部颁有关规定设置道路标线、公路标志牌、防撞墩、等安全设施。

根据原来X X 镇公路养护情况，拟将该路段划归X X 县公路养护管理站，配备必要的养护设备。

5.5 建设规模及主要工程量

X X 县城至X X 镇 X X 村公路、线路全长14公里。按交通部《县际公路及农村公路改造工程实施意见》提出的“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力”的建设原则，结合X X 镇公路的实际情况，计划在对原路面进行病害处治的基础上，铺筑水泥混凝土路面。

一、路面工程

1、铺筑水泥混凝土面层：厚22cm、合计75016.8m2、16505.23m3（部分过村段因建筑物所限，路面宽度为5.5m）

2、铺筑级配碎石基层：厚16cm 、合计81244.8m2、12186.72m3

3、挖除旧路面1979m2、697.5m2

4、修整旧路面1446m3

5、铺筑过度段沥青面层76m2

6、路肩培土2475m3

7、路基调型2600m2、390m3

二、路基工程

软基换填595m3

三、设置交通标志22块，公里桩12棵。

注：路基排水防护工程已由X X 县筹资在2006年1月前改造完成，故不列入本项目工程数量统计。

第六章  投资估算及资金筹措

6.1 投资估算编制说明

一、X X 县城—X X 镇 X X 村公路改造、水泥混凝土路面铺筑工程的工程量系根据**州公路桥梁勘测设计处实际测设提供的数量计算，材料单价主要依据X X 县建设局发布的“2006年1至3月份报告期工程建设材料设备价格信息的通知”并结合公路建设的实际需要，按四级公路水泥混凝土路面建设的标准进行编制。

二、估算主要依据交通部《公路工程估算指标》、（交公路发［1996］611号）《公路基本建设工程投资估算编制办法》以及云南省交通厅《云南省公路工程概预算编制办法补充规定》（云交基建［1997］373号）进行编制。

三、本段公路全部在**州境内，属六类工资区，其人工费为13.79元/日。

四、材料运费按云南省物价局、云南省交通厅联合签发的《关于整顿公共汽车货运价格的通知》（云交财［1990］285号）及《关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知》（云价费［1993］24号）。

五、机械使用费按交通部《公路工程机械台班费用定额》（交工发［1996］610号）。

六、粮食、蔬菜由县城及X X 镇 X X 村供应，水由沿线供给。

七、勘察设计费、施工监理费，按云南省交通厅《云南省公路工程概、预算编制办法补充规定》（云交基建［1997］373号）。

6.2 投资估算

经分项认真测算，预计项目总投资738.3万元，平均每公里造价52.74万元。

第一部份：建筑安装工程估算投资678.05万元

一、路基工程投资3.84万元

软基换填595m3，投资3.84万元

二、路面工程投资635.07万元

1、修整旧路面, 投资1.41万元

2、路面垫层2600m2,投资2.88万元

3、铺筑级配碎石基层81244.8m2,投资109.49万元

4、铺筑过度段沥青面层76m2，投资0.57万元

5、铺筑水泥混凝土面层75016.8m2,投资520.72万元

三、其它工程及沿线设施，投资3.79万元

四、施工技术装备费5.26万元

五、计划利润7.9万元

六、税金22.19万元

第二部分：设备及工具、器具购置费0元。

第三部份：工程建设其它费41.21万元。

一、建设单位管理费5.62万元

二、工程监理费5.62万元

三、勘测设计费8.4万元

四、前期工作费21.58万元

第一、二、三部分费用合计：719.22万元

预备费19.06万元。

合计估算总投资738.3万元

注：路基排水防护工程目前已由X X 县投资完成，不属本项目建设范围，故该投资不列入估算。

6.3 资金筹措方案

项目估算总投资738.3万元，其中拟申请国家投资560万元，占估算总投资的75.8%；地方配套178.3万元，占估算总投资的24.2%。

第七章  实施方案及设计要求

7.1 建设安排

根据工程建设规模、内容，并结合X X 镇公路沿线的建设条件，本项目立项审批、勘察设计和工程招投标等各项前期准备工作计划在2006年9月底前完成。2006年10月开工建设，至2007年3月完成水泥混凝土路面铺筑工程，建设工期为6个月。

7.2 实施方案及要求

一、严格执行“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制”，按照公路工程基本建设程序组织好工程招投标、工程管理和工程监理等各项工作，确保工程质量，努力提高投资效益。

二、14公里水泥混凝土路面建设工程计划按一个施工标段进行招标，以便于组织机械化施工和保证施工质量。

三、要求采用现代化的先进施工技术设备，严密组织、科学管理，在确保工程质量的前提下，保证按期完工，投入使用。

7.3 设计要求

一、旧路面病害处治要求

1、对软土路基地段进行换填处治，确保路基强度符合设计要求。

2、对路基低凹、积水地段进行路基提高。

3、对路面坑槽地段用级配碎石调型。

4、对原路面翻浆、松散和损坏严格的地段，挖除旧路面，填筑级配碎石。

二、路面质量及施工工艺要求：

1、板的平面尺寸和接缝

（1）平面尺寸

按《规范》规定，决定板的平面尺寸采用4×3米，长宽比1.33。

（2）纵缝

按《规范》规定，纵缝为施工缝，设置拉杆。拉杆采用Φ14的螺纹钢筋，长度为70厘米，其间距为90厘米。路面一次铺筑宽度大于4.5米时，中间设置纵向缩缝，纵向缩缝采用假缝形式。

（3）胀缝

根据《规范》规定，在邻近桥梁或其它固定构筑物处，与柔性路面相接处设置胀缝。

（4）横缝：每日施工结束或因临时原因中断施工时，必须设置横向施工缝，其位置应尽量选在缩缝或胀缝处，设在缩缝处的施工缝，应采用加6Φ28传力杆的平缝形式，设在胀缝处的施工缝，其构造与胀缝相同。遇有困难需设在缩缝之间时，施工缝采用设拉杆的企口缝形式，全线预设124道横向施工缝。

（5）端部处理

混凝土路面与固定构造物相衔接的胀缝无法设置传力杆时，可在毗邻构造物的板端长度约为6～10倍板厚的范围内逐渐将板厚增加20%。混凝土路面与桥梁相接，桥头未设搭板时，宜在混凝土面层与桥台之间设置长10～15米的钢筋混凝土面层板。

（6）板边补强

混凝土板边缘部分的补强钢筋，选用2根直径为12mm的螺纹钢筋，布置在板的下部，距板底一般为板厚的1/4，并不应小于50mm，间距为100mm，钢筋两端向上弯起。

（7）填缝料

根据《规范》规定，采用沥青玛蹄脂。

（8）混凝土

混凝土标号为35Mpa，抗弯拉强度4.5Mpa，施工塌落度为0—20mm，采用机械捣实。水泥采用42.5号普通硅酸盐水泥，碎石最大粒径为31.5mm，砂采用中粗砂，最大粒径为4.75mm。

2、本设计采用普通水泥砼路面，28天抗压强度≥35 Mpa；弯拉强度≥4.5 Mpa。

3、材料

（1）水泥：采用42.5号普通硅酸盐水泥，最小单位水泥用量为290km/m3。

（2）集料：碎石集料应坚硬、耐久、洁净，符合级配，碎石集料压碎值≤20%。

（3）水：饮用水可直接作为混凝土搅拌和养护水，最大单位用水量150kg/m3。

4、配合比设计：

配合比设计应按规范的要求进行，应符合弯拉强度、工作性、耐久性的技术要求。确定混合料的材料品种、矿料级配及水泥实际用量。并对所用材料按试验规程进行各项性质试验，当检验为不合格时不得使用，一经选择确定的材料在施工过程中应保持稳定，不得随意变更。

5、施工前的准备

拌和厂的设置除应符合国家环境保护、消防、安全等规定外，还应满足施工各项要求，合理选定。

施工前对各种施工机具应作全面检查，并经调试证明处于性能良好状态，机械数量足够，施工能力配套，重要机械应有备用设备。

按有关规范的规定对基层进行检查，当基层的质量符合要求后方可铺筑水泥砼面层。在大面积铺筑前，水泥全混全料的配合比设计应根据经验和配合比设计试验的结果，经过试拌试铺论证确定，试铺路段宜为200m以上。

6、混凝土拌和物的搅拌和运输：砼应集中拌和，投入搅拌机每盘的拌和物数量，应按混凝土施工配合比和搅拌机的容量确定，进入拌合机的砂、石料必须准确过称，袋装水泥应抽查其重量是否准确，严格控制加水量，每班开工前，实测砂、石含水量，根据天气变化，由工地试验确定配合比。混凝土原材料按质量计的允许误差，水泥为±1%；粗骨料±3%；水±1%。搅拌机装料顺序宜为砂、水泥、碎石或碎石、水泥、砂。进料后，边搅拌边加水。混凝土拌和物的运输，宜采用搅拌运输。装运混凝土拌和物不应漏浆，并防止离析，在铺筑时重新拌匀。

7、混凝土拌和物浇筑

模板应采用钢模板，模板高度与混凝土高度一至，混凝土拌和物的振捣采用插入式与平板式振捣配合使用，应先用插入式振捣器振捣，后用平板式振捣器振捣。分二次摊铺的，振捣上层混凝土拌和物时，插入式振捣器应插入至下层混凝土拌和物并在混凝土初凝以前完成。振捣器在每一位置振捣的持续时间，应以拌和物停止下沉，不再冒气泡并泛出水泥砂浆为准，不宜过振。混凝土拌和物整平时，填补板面宜选用碎石较细的混凝土拌和物，严禁用纯砂浆填补找平。经用振动梁整平后，可再用铁筒进一步整平，路拱用路拱成形板整平。做面时，严禁在面板混凝土上洒水、撒水泥粉，抹平后横向采用机具压槽，深度为0.5—1.0mm，以满足抗滑要求。

8、钢筋设置

安放边缘钢筋时，应先沿边缘铺筑一条混凝土拌和物，拍实至钢筋设置高度，然后安放边缘钢筋，两根弯起处，用混凝土拌和物压住。

9、接缝施工

（1）胀缝的施工：胀缝应与路面中心线垂直，缝壁必须垂直，缝隙宽度必须一致，缝中不得连浆。缝隙上部应浇灌填缝料，下部应设置胀缝板。

（2）缩缝施工：应采用切缝机切缝。

当混凝土达到设计强度25—30%时，应采用切缝机进行切缝。切缝用水冷却时，应防止切缝水渗入基层和土基。

（3）纵缝施工：对已浇混凝土板的缝壁应涂刷沥青，并应避免涂在杆上，浇筑邻板时，缝的上部应压成规定深度的缝槽，模板应根据拉杆的设计位置放样打眼。

（4）混凝土路面养护期满后，缝槽应及时填缝，在填缝前必须保持缝内清洁，防止砂石等杂物掉入缝内。灌注填缝料必须在缝槽干燥状态下进行，填缝料应与混凝土壁粘附紧密不渗水，填缝料灌注高度，夏天宜与板面平，冬天宜稍低于板面。热灌填缝料加热时，应不断搅拌均匀，直至规定温度。当气温较低时，应用喷灯加热缝壁。施工应用喷灯小火烘烤，使其粘结紧密。

10、混凝土板养护

混凝土板做面完毕，应及时养护。养护应根据施工工地情况，选用湿胎养护和塑料薄膜养护等方法。养护时间一般宜为14—21天，在混凝土达到设计强度的40%以后，方可允许行人通行。模板拆除时间应根据气温和混凝土强度增长情况确定，拆模应仔细，不得损坏混凝土板的边、角，尽量保持模板完好。在混凝土达到设计强度时，方可允许开放交通。

11、按设计对地下水位较高的过湿软弱路段K7+270－K7+470，按路基全宽用30cm级配碎石提高路基。

12、根据现有路基宽度，按路基宽度铺筑级配碎石基层。

13、交通安全标志牌：安全标志牌的增设应符合规定。

第八章  环境影响分析

8.1 环境概况

项目建设区位于X X 县城北部坝区，线路两侧大部份为农田和村庄，地势相对平缓，坡度较小，沿线以砂质路段为主，有少量风化石路段，地质结构良好，无崩塌、滑坡现象发生，经过多年的管护、维修，路基稳定。公路沿线周边地区特别是近X X 镇 X X 村乡路段，森林植被相对较好，覆盖率高，空气湿度较大。

8.2 环境影响分析

该项目建设的主要内容是铺筑水泥混凝土路面，工程基本是在原路基上进行，路线不作调整，不开挖路基，因此不产生弃土和废方，不会对公路沿线及周边地区的森林植被造成破坏，也不会对公路沿线的土壤、地表水和大气环境造成大的影响。项目建设所需砂、石料也是到固定料场采购，料场已建立相应的环保措施，因此项目建设对环境破坏因素较少，但项目建设中因砂石料的堆放和机械施工时产生的噪声会给周边群众的生产、生活带来一定的影响，严重时还会堵塞交通。

8.3 主要环保措施

一、加强宣传教育，进一步提高施工人员和沿线群众的环保意识，切实搞好公路沿线及周边地区的环境保护。

二、精心设计、因地制宜，完善配套排水防护设施，部份坡度较陡地段的排水口要作降坡处理，避免出现新的冲沟。

三、开挖边沟产生的土料，要做到有序堆放，及时回填，尽量避免影响交通和占压农田。

四、合理安排施工计划，切实做到保通、施工两不误，避免因施工造成的交通堵塞，给公路运输和群众出行带来的影响。

第九章  经 济 评 价

9.1 概述

本工程项目计划在2006年内建成，投入工程直接费用738.3万元，评价年限从竣工后延20年，即至2027年，评价期为21年（建设期1年，运营期20年），交通量取第三章预测结果。

由于实施本项目的主要目的是促进X X 县民族贫困地区经济发展，其效益更多地表现在社会效益的增加上，因此，经济评价只作国民经济评价。

9.2 评价依据和参数

一、评价依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），国家计委1993年颁布；

2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，交通部1988年颁布。

二、评价参数

1、社会折现率为12%；

2、贸易费用率取6%；

3、残值：项目残值为工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用；

9.3 投资成本

一、建设工程费（预期值）

共计738.3万元，在2006至2007年内完成。

二、养护费和管理费

根据X X 县交通局提供的相关资料，养护费、管理费2004年为3600元/公里，年增长率取3%，除大修年外，每年养护费按0.36×（1+3%）n（万元），n=计算年-2005年。

三、大修费

由于水泥混凝土路面使用期为20年，故不予计算。

9.4 效益计算

一、经济发展效益

公路沿线资源丰富，有大量的矿藏及旅游资源，该路的修通，将改善该地区封闭式的经济环境，提高人民生活水平，经济效益主要反映在农民纯收益上，估算到2007年，由于该项目的建成，沿线直接受益的2.8万人人均纯收入将增加10元，即为28万元。

二、改建公路的效益（级差效益）

By=0.0365.Ny.Wh.Mh(Cw-Cy).L.I.12n（万元）

其中：Ny-预测交通量

Wh-汽车平均吨位（4吨）

Mh—汽车实载率（100%）

L—新线里程（14公里）

(Cw-Cy)—降低单位运输成本(综合考虑取20元/千吨公里)

n—（计算年—2005年）

则By=0.038Ny×1.12n

三、其他效益

如节约时间、减少事故、货损、节约油料等效益在本项目所占比例小和资料不全，故忽略不计。

分析计算按经济评价指标计算表中计列。

9.5 评价结果

一、效益成本比（BCR）=3.53>1

（项目可实施）

二、内部效益率（IRR）=26.9%>10%（项目实施有利）

三、净现值（NPV）=17.9万元

四、投资回收期：静态分析N=7年

动态分析N=8.9年

综上指标，该项目从经济上分析可列项实施。

X X 镇公路是县城连接X X 镇 X X 村乡，并延至五台山旅游风景区的一条重要公路，也是奕标水泥公司一条重要的运输线，通过项目的实施，完善配套了排水防护设施，改善了路面条件，不仅方便了公路沿线群众的出行，为农用物资和农副土特产品的运输提供了极大的便利，同时也为调整农村产业结构，发展民族风情旅游业，培植新的经济增长点，加快农业产业化的进程，实现脱贫致富奔小康的目标奠定了坚实的基础。而且也为德钢和奕标水泥公司原材料的运输，创造了较好的条件，对于加快企业发展，扩大生产规模，促进区域经济的发展具有十分重要的作用。

项目建设做到了几个结合，即与带动地区经济持续发展相结合，与对外开放和发展非公经济相结合，与调整产业结构，发展农村经济相结合，对于实现十六届五中全会提出的加快农业发展步伐，实现农业增效、农民增收、农村社会稳定，农村经济持续发展的目标，具有十分重要的政治意义和经济意义。

第十章  项 目 总 评

10.1 研究结论

X X 县城至X X 镇 X X 村段公路维修改造，铺筑水泥混凝土路面建设项目不仅符合当地的实际，十分迫切和必要，而且符合交通部颁《县际公路及农村公路改造工程实施》意见提出的“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力”的建设原则，项目建设指导思想明确、县乡各级领导重视、沿线群众支持、项目建设条件较好。

通过项目的实施不仅解决了交通不畅、制约经济发展的问题，为搞好农村产业结构的调整，发展旅游业奠定了坚实的基础，而且也为德钢和奕标水泥公司扩大生产规模、提高经济效益、促进区域经济的发展创造了十分有利的条件。

综上所述，该项目建设必要、可行，经济效益、社会效益显著，建议上级有关部门批准列项，在资金上给予必要的扶持，使其尽快组织实施。

10.2 几点建议

一、本项目属交通基础设施建设项目，其设计水平和施工质量直接关系到今后的使用和维修管护，因此，应严格按照交通部颁《公路水泥路面设计规范》的要求，组织设计和施工，确保工程质量。

二、项目建设必须严格实行招投标制、工程监理制和合同制，严把准入关和工程质量关。

三、建设资金应按照公路建设资金管理办法的规定，严格管理,做到“专户存储、专款专用、封闭运行”严禁截留挪作它用。

四、严格工程资金拨付制度，严格按工程进度拨款，进一步加强工程资金的审计工作，努力提高投资效益。

五、进一步加强施工期间的管理，要协调处理好保通与施工的关系，确保工程质量。

六、做好拌和场及施工现场的交通安全标志，保障施工及行车安全。

主要技术经济指标表