贵州省科技厅
2006年2月
前 言
《贵州省“十一五”农业科技发展规划》（以下简称《规划》）是在科技厅党组领导下，经过近一年的酝酿，集农业科技及管理界的集体智慧而编制的。编制工作遵循《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及《贵州关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，按照《贵州省中长期科学与技术发展纲要》的总体部署和要求，经历了研究制定《规划》编制工作方案、前期重大问题调研、基本思路研究和《规划》起草、论证及审定等工作阶段，充分注重了与贵州实际结合和可操作性，以及提高编制工作的开放度和集成度。
《规划》共包括五个大的方面： 一是农业科技发展计划执行情况；二是农业科技发展的指导思想、原则及目标；三是农业科技发展的重点和主要任务；四是重大农业科技项目；五是保障措施。第一部分回顾了“十五”农业科技发展计划的总体安排和取得的主要成绩，总结出了“十五”农业科技发展计划实施的主要做法和经验，找出了差距和不足，这是《规划》编制的前提和基础。第二部分提出了农业科技发展的指导思想、原则和主要目标。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。在指导思想上，围绕新农村建设，强调了把创新作为农业科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把增强创新能力、储备能力和转化能力作为农业科技发展战略目标。把粮食安全、农业增效和农民增收、生态畜牧业及特色（精品）农业发展、生态安全作为农业科技服务、支撑的四大主题，强调了绿色经济发展理念的指导作用；在发展原则上，提炼出了目标、市场导向等五条原则；在发展目标上提炼出了总体目标和八个方面的具体目标。第三部分阐述了农业科技发展的重点和主要任务。重点提出的是主要领域农业科技的主要任务，是我省“十一五”农业整体科技进步和创新的概括，是遴选重大科技项目的基础，包括粮食安全、生态畜牧业、精品农业和特色农业、生态立省、高新技术应用、农业科技集成和推广、应用基础研究和基础建设、资源节约增效等八个方面的科技任务。第四部分凝炼出了农业科技的重大项目，分为重大专项、重点项目和科技平台及科技基础条件建设三个大的方面，重大专项包括5个项目，重点项目有7个，科技平台及基础条件建设有三个方面的建设内容。第五部分提出了加大资金投入力度等六个方面的保障措施。
《规划》不是年度计划，它是“十一五”整个期间农业科技发展前瞻性、战略性的工作规划，随着形势的发展和建设社会主义新农村的新要求，在年度工作安排时，还将作必要的调整和完善。
一、“十五”农业科技发展计划执行情况
（一）农业科技发展计划取得的主要成就
“十五”以来，我省围绕农业科技创新和产业化目标，在促进农业产业升级和提高科技持续创新能力两个层面进行战略部署，为农业产业结构调整、农产品数量增加和质量的提高、农业经济发展和农民增收提供了有力的技术支撑，促进了农业科技进步和提高了创新能力，取得了显著的经济和社会效益。
“十五”期间，全厅共组织实施农业科技项目829项，投入科技三项费共14430.02万元，其中，国家农业科技项目124项，科技经费5008万元，省级农业科技项目705 项，投入科技三项费9422.02万元。在省级农业项目中，农业科技攻关项目157项，星火项目215项，合计372项，投入科技三项费5262.5万元，比“九五”的3022.07万元增加了2239.8万元，增长74.11%。 “十五”期间我省共承担国家农业科技攻关项目和星火项目112项，国拨经费3503万元，比“九五”的149万元增加了3354万元，增长了22. 51倍。
“十五”期间，农业科技计划共实现新增产值57.84亿元，新增利税13.4亿元，其中，农业科技攻关计划和星火计划累计新增粮（油）13.4亿公斤，新增产值49.29亿元，新增利税12.21亿元。建立农业工程技术研究中心12个，审定农作物等新品种163个（其中自育新品种144个），筛选出优质杂交肉牛组合3个，筛选出优质速生林木、果树新品种15个；专利申请2（其中发明专利22项），专利授权13项（其中发明专利）；制定技术标准6；在省级学术刊物上发表科技论文777篇，国际期刊上发表论文17篇，出版学术专著9部，培训晋升高级技术职称人员150人，中级职称人员176人，培养博士生42人、硕士生206人，培训科技人员25053人次，培训农民910017人次。
1. 优良品种选育及推广，为粮食产量的提高和农业产业结构调整提供了保障
“十五”期间，以种质资源创新和高产、优质、多抗的品种选育为目标，以良种选育、良种良法技术集成和示范推广为重点，为农业产业化奠定了种质基础。农作物等的选育上，通过省级审定的新品种共163个，其中玉米67个、水稻63个、油菜10个、马铃薯9个，麦类8个、牧草2个、草莓2个、甘蔗1个、桑蚕1个；畜禽优良品种培育上，筛选出优质肉牛杂交组合3个；优质用材林和果树新品种选育上，先后从国内外引进橙类品种40个，筛选出15个新品种，已在生产中应用，效果明显。
在育种理论和育种方法上有所创新，油菜、水稻优质育种和玉米生态育种已处于国内同类研究的先进行列。自育玉米杂交品种(组合)在省内推广面积已占杂交玉米种植面积的70％左右；自育杂交优质油菜品种推广面积占全省油菜种植面积的比例已超过50％以上，高于全国 40％的比率，并推广到长江中下游等10多个省区；自育水稻杂交品种占全省杂稻推广的面积由上世纪末不足4％，提高到了现在的15％左右。优良品种的育成与推广，对提高我省农产品的数量和质量起到了十分积极的作用。
2. 种植技术水平取得较大进步
种植技术进步是在不断进行良种更新的基础上，在丰产栽培技术研究、技术改进、创新、组装和推广工作等方面取得了一批成果，为提高农作物产量提供技术保障。总结了多熟种植经验，建立了水田、旱地多种间套作模式和立体种植技术体系，提高了复种指数。栽培技术在定量化、区域化、模式化上也取得显著进展。在反季节蔬菜栽培研究方面，总结出多种蔬菜反季节无公害栽培技术，并获得大面积丰产。在农作物主要有害生物综合防治技术方面，培育了一批作物病虫害防治典范，弄清了主要农作物重大病虫草鼠的危害，制定了防治标准，提高了重大病虫草鼠害防治水平。
3. 畜牧科技促进生态畜牧业发展
围绕、省提出的将我省建成畜牧大省的目标，引进牛、羊、猪、鸡等一批优良品种，加快了畜禽品种改良，提高了生产能力；菜籽饼、芭蕉芋、秸杆、非蛋白氮等饲料资源的开发研究取得一定进展；畜禽饲料和畜禽疫病防治技术的开发和推广，对提高畜禽生产性饲料转化效率、降低生产成本发挥了积极作用；瘦肉型猪基地、商品牛羊基地建设、秸杆青贮氨化等科技推广应用取得了明显成效；优质肉牛产业化技术的研究与示范取得了突破性进展，该项目从提高繁殖率关键技术、肉牛杂交优势的利用、肉牛饲料饲养技术的研究与应用、牛肉制品开发利用、肉牛规模示范场（户）疫病综合防治技术应用、肉牛产业化电脑决策支持系统等6个方面开展了系统研究，探索了适合贵州省情、适应市场需要的优质肉牛产业化生产模式，通过示范、科技培训和辐射带动，实现产值3.1亿元，利润5882.46万元；在水产养殖方面，大力推广以生态渔业为主要内容的实用技术，发展了冷水鱼和地方特有经济鱼类为主的特色渔业和设施渔业，优化了全省的渔业结构。
4. 高新技术的应用，推动了农业经济增长方式的转变
“十五”期间，全省应用高新技术改造传统农业的步伐加快，为推动农业生产由粗放型向集约型转变提供了示范。五年中，生物技术逐渐应用于农作物品种选育，电脑农业示范成效显著，数字化、信息化技术在减灾防灾方面的应用初见成效。
“十五”期间，启动了“贵州省农作物种质资源分子标记与利用”、“水稻抗冷害基因工程育种研究”、“贵州省农作物分子标记应用技术研究”和 “利用生物技术抑制烟草腋芽生长的研究”等项目，取得了阶段性成果。在抗冷、抗除草剂水稻基因及控制烟草腋芽生长素相关基因表达载体的构建并用于遗传转化的研究方面，初步探索出适应于水稻愈伤组织诱导的培养基和水稻转基因植株，同时，还构建了控制烟草腋芽生长的基因，获得转基因烟草植株。牛的胚胎移植技术获得可喜进展，在胚胎分割、性别鉴定、输配产犊率等方面都达到国内先进水平。
“贵州省智能化农业信息技术应用示范工程”是省“十五”科技攻关重点项目，并被列为国家“863”计划“智能化农业信息处理系统”示范区项目。该项目建成了水稻、玉米、油菜、辣椒、烤烟等5个应用系统，在14个县示范应用，涉及148个行政村的5万余农户。累计示范面积109.5万亩，增产2881.6万公斤，比实施前3年增产13.2%，新增收入4031.5万元。初步建立了贵州农业信息化体系框架，为全省农业信息技术的推广提供了示范。
根据全省地质灾害、气象灾害、水灾频繁的特点，通过“贵州省农业气象信息服务系统”项目的实施，在农业气象信息服务数据库开发、信息入库及加工处理、农业气象灾情分析、天气气候特点及决策分析、图形处理、信息发布等计算机应用方面进行了研究和开发。研制的农业气象信息服务系统，先进实用、功能齐全，实现了农业气象历史资料与文献资料的有机统一，系统实用性和实时性强。
5. 农业科技园区建设，为农业可持续发展提供了示范
我省有1个国家级农业科技园区（贵州贵阳国家农业科技园区），5个省级农业科技园区（铜仁特色农业科技园区、榕江现代农业科技园区、乌当农业科技园区、白云科技园区和花溪生态农业科技园区），经过几年努力，我省农业科技园区已发展到26万余亩的规模，总投入经费已达88841万元，入驻企业161户。已建温室面积达4712m2，大棚面积达263692m2。据不完全统计，5个园区共新增产值（收入）11亿多元，实现利税2.5亿多元，带动近2万农户，年户均增收500～1860元，农民增收总计1476万元。各园区开展了新品种选育、引种试验、栽培和饲养技术研究、多倍体应用、加工技术等方面的科研项目100余项，引进新技术2，引进新设施100多套，展示新品种1187个，新品种、新技术的推广面积达20余万亩。
6. 农业工程技术研究中心建设初具规模
农业工程技术中心是农业科技创新体系的重要组成部分。到2005年全省已建立水稻、玉米、油菜、胚胎移殖等工程技术研究中心12个。已拥有固定资产（原值）1793.8万元，流动资金4982.7万元，总计投入资金6745.4万元（其中省财政资金723万元，中心自筹资金6022.4万元）。“中心”自组建以来，产品销售收入累计达8300万元，引进、开发的新品种79个，获科技成果25项，制定技术标准23个，发表论文284篇，专著4本，培训人才共1728人次。
7．星火计划取得了较大的经济和社会效益
我省星火科技工作紧紧围绕增加农民收入这一中心任务，按照“依靠科技、服务三农、推进四化、建设小康”的总体思路，结合我省实际，坚持科技创新，把先进适用的科技成果应用于农业、推广到农村，开创了农业科技进入农村经济主战场的新局面，取得了较大的经济效益和社会效益。通过星火计划项目的实施和星火科技培训，提高了农民的科技素质，为改变我省农村经济的增长方式、引导农业和农村的经济发展起到了科技支撑作用。
2001～2005年，全省共组织实施星火计划项目215项，总投资72465.17万元，投入科技三项费1101万元，培植区域支柱产业5个，龙头企业7个，全部项目实施完成后可累计新增产值23.07亿元，新增利税8.11亿元。
（二）主要做法与经验
1. 以关键技术突破和产业化为主线，将攻关任务落到实处。紧紧围绕项目攻关目标，集中力量进行攻关；以相关技术的示范为重点，建立示范区，将攻关研究与大面积示范有效结合起来，保证项目总体攻关目标的顺利完成；
2. 注重对项目立项的检查评估，是项目获得成功的基础；
3. 加强领导，明确责任，建立规范化的组织管理与实施体系，详细拟定实施方案并严格组织实施，建立健全和完善管理和运行机制；
4. 通过产学研结合，加快科技成果向生产力转化的进程；
5. 加强多学科联合攻关，做到资源优势互补；
6. 积极开展技术培训，狠抓技术关键环节，提高项目实施水平；
7. 加大项目宣传力度；
8. 领导重视，目标明确，任务落实；
9. 制定相关管理文件，科学行政、依法行政；
10. 形成了“七个结合”：点与面、研究与应用、单项技术突破与配套技术综合集成、项目研究人员与基层技术人员、科技扶贫与工程项目、项目与地方和农民、近期攻关目标与长远发展规划的结合，使农业科技项目得以很好完成。
（三）存在的主要问题
“十五”以来，我省农业科技工作虽然取得了较大成绩，但是还存在着不足和一些问题。
1. 农业科技经费投入严重不足，有突破性的成果较少，技术支撑、储备能力不足，成果转化率较低，高新技术应用水平尚待提高；
2. 项目管理规范化、信息化程度有待进一步完善；
3. 科研、开发平台建设跟不上，包括试验基地不理想、实验条件差；
4. 高层次人才较缺乏，科技队伍有待进一步加强。
二、农业科技发展的指导思想、原则及目标
（一）指导思想
以理论、“三个”代表的重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技方针和“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展方针，坚持合作创新，加强转化，重点突破，引领跨越，围绕解决“三农”问题、建设社会主义新农村和发展绿色经济，以及粮食安全、农业增效和农民增收、生态畜牧业及特色（精品）农业发展、生态安全四大主题，强化农业科技基础和平台建设，加强农业科技创新体系建设和成果转化，把创新作为农业科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，增强农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。
（二）发展原则
1. 目标原则。突出目标，按照《贵州省中长期科学技术发展规划》有关精神部署农业科技工作；
2. 市场导向原则。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥农民在建设社会主义新农村和企业在科技创新中的主体作用；
3. 突出重点原则。重点抓好基础技术、共性技术的集成创新和推广。立足产业发展，着重新技术和新产品开发，实现重大技术突破、系统技术集成和技术推广三者的能动发展，全面提升贵州农业科技水平及成果转化能力。坚持“有所为，有所不为”的方针，有选择的跨越式发展；
4. 协调发展原则。坚持数量、质量、效益并重；生产加工、生态协调发展；资源开发技术与市场相结合；资源开发利用与永续利用同步；理论技术进步与社会经济发展相得益彰；
5. 传统技术与现代技术结合的原则。重点是利用现代生物技术和信息技术提升传统技术。
（三）发展目标
重点解决制约我省农业发展的重大共性、关键技术问题，要围绕四大主题、合理利用和保护农业资源、保护生态环境及为喀斯特生态重建提供技术支撑和重点领域的产业化技术。初步建立农业科技创新体系。加强生物技术、信息技术应用。完善以重点实验室、工程技术研究中心、农业科技园区（示范基地）为重点的创新平台建设。加强成果转化，提高农业先进技术的覆盖率和入户率，大幅度提升农业科技对农村社会经济发展的支撑和引领作用。农业科技对农村经济发展的贡献率从目前的35%左右提高到40%以上；农业科技成果转化率从目前的38%左右提高到42%以上。
具体目标：
1．自主创新能力得到较大提高，特别在集成创新和引进消化再创新方面取得较大进展。“十一五”要选育动植物新品种80～85个；自育新品种和新技术示范辐射面积达9000万亩以上，优质肉牛示范100万头，肉猪示范300万头以上；新增农产品50亿公斤左右，新增节支80～100亿元；制定技术规范或技术标准25个左右；
2．为增加农产品特别是粮食安全提供可靠的技术保障。实施300～500万亩粮油高产科技示范工程，大幅度提高农业科技的推广覆盖度。在确保稳产高产农田持续丰产的基础上，加大中低产田土的改造力度，实施400～500万亩中低产田土平衡丰产科技示范工程，促使大面积均衡增产，为“十一五”粮食年均产量达1160万吨提供技术支撑；
3．为调整农业结构、建设生态畜牧大省、发展精品农业和优势特色农业以及增加农民收入提供技术支撑，培育精品农产品20个以上；大力发展特色优势产业，拉长产业链，形成拳头产品；逐步实现种植结构从二元到三元的过渡，提供草地畜牧业较成熟的配套技术及非粮饲料替代传统粮食饲料的技术成果；
4．为生态建设，特别是喀斯特生态环境保护与重建提供较成熟配套的实用技术；
5．为提高农产品市场竞争力提供技术依托，培育一批科技型龙头企业和创建一批知名品牌；
6．培养和造就一支农业科技队伍，使农业科技的研究开发、推广、管理三支队伍协调发展，逐步适应农业的产业需求；
7．应用研究及应用基础研究、开发研究以及科技基础建设工作初步适应农业科技发展的需求；
8．构建农业科技创新体系。农业工程技术研究中心在已建12个的基础上，发展到16个；农业科技园区在“十五”5个的基础上，发展到10个。
三、农业科技发展的重点和主要任务
（一）保障粮食安全
树立大粮食的观点，在确保全省粮食人均300～320公斤的基础上，大幅度提高油、肉、菜、奶、果等在食物结构中的比例。
1．提高粮油作物育种水平。其思路是实现“目标升级、技术升级和产品升级”，即育种目标由普通目标向超级品种和专用品种育种目标升级；育种技术由常规技术向常规育种技术和分子育种技术为重点的现代育种技术相结合升级；粮油品种由普通的高产、优质向超高产、特优质、广适应、抗性强、高效益品种和专用型品种升级。
在创新种质资源的基础上，按照优化品种、优化品质、优化布局的原则，培育、引进一批农作物新品种，严格进行区域适应性诊断，以确保生产的安全性、稳定性，加速良种推广速度，实现主要农作物良种覆盖率稳定在90%以上。以超级作物品种和专用品种选育及其产业化为重点，加快种植业结构战略调整，促进种植业生产和产品标准化、布局区域化、经营产业化。发展贵州在水稻、玉米、油菜等农作物杂种优势利用的良好态势，重点支持水稻、玉米、薯类、油菜、烤烟、小麦等作物具有突破性的超级新品种和专用新品种的选育，加快有利于发挥区域比较优势和主要农产品基地建设的农作物新品种选育。
加速种苗标准化、产业化进程和规范化管理。加强种子繁育、加工和检测技术的研究与开发。
加速自育组合的成果转化速度，不断提高农作物自育新品种的覆盖率。
2．构建高产、优质、高效、规模化综合粮油生产技术体系，实现栽培技术升级。
围绕粮油作物主栽品种的种性要求，研究开发适应不同生态类型的优质、高产、高效技术，进一步提高土地生产力和劳动生产率。重点是整合、创新现有技术，形成与“工程”形式相结合的优化配套技术体系。针对不同生态环境和提高生产水平的主要因子，研究开发解除危害的技术，重点研究育苗技术、定植技术、肥料运筹与经济施肥技术、高效节水灌溉技术、重大病虫草鼠害综合防治技术、测试诊断技术；研究中低产田土的改良指标、土壤肥力的评价体系和针对性的改良技术；开发山地农业机械耕作栽培技术以及轻型简化栽培技术和优化作物布局技术。
3．构建农、林、牧复合生态系统技术体系。实现木本粮油、非粮饲料、节粮型畜禽种养技术和生态经济技术升级，促进粮食替代战略的逐步实施。
4．建立适合贵州省情的现代食品安全控制体系和监测、检测技术体系，形成生产、加工、经营环节紧密衔接、相互促进、相互制约的食品安全综合体系。重点加强粮、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水产品等无公害（绿色、有机）技术及生产、加工领域质量标准体系和监测、检测技术的研究与应用。
（二）支撑生态畜牧业发展
在继续加快发展农区畜牧业的同时，大力发展草食畜禽、生态畜牧业和生态渔业。技术上要实现畜禽、水产、饲料作物、牧草等的育种技术、养殖技术、主要疫病防治技术的升级。
1．加强畜禽水产新品种的引进、选育及产业化技术研究。在引进优良品种的同时，充分利用现有遗传资源特别是本地优良基因，采用常规技术与高新技术相结合的方法，提高新品种和优良地方畜禽品系选育及其快速扩繁的技术水平，加速畜禽良种繁育体系建设。重点抓好优质畜禽水产品种的配套选育技术、特色畜禽和特种动物的选育技术。
2．加速饲料资源、营养配方及加工利用技术研究。研究开发农副产品、蛋白质饲料的生产及高效利用技术，牛、羊高效缓释复合非蛋白氮新型饲料生产技术，高效生态营养配方和环境友好型饲料生产技术，非常规饲料综合配套技术，安全、无污染高效的饲料添加剂和高效、稳定、低价、小剂量中草药添加剂等的生产技术，牛羊现代营养配方开发技术。
3．加强畜禽水产业主要疫病可持续控制技术研究开发，研究主要疫病的发生发展与环境条件的关系，建立完善主要禽畜、水产业重点疫病预测预报、防疫、市场快速检疫和诊断治疗技术体系，推动畜禽水产业快速、持续发展。
4．加速节粮型畜牧业的技术开发。围绕退耕还林还草，研究开发各类草地高效综合利用技术；加速饲用作物、优良牧草新品种选育及种植技术开发，发展粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构农业和草产业，提高节粮型畜牧业持续发展能力。
5．加强规模养殖及产业化技术研究。重点开发规模化养殖及环保技术、畜产品保鲜及加工利用技术、优质肉牛饲养管理技术、高产奶牛的饲养管理技术、奶制品名优品牌开发与保鲜技术。加强对生态渔业、特种养殖技术的推广工作。
（三）促进精品农业、特色农业发展
发展思路是：以贸工农一体和产业化经营为动力，以精品和特色食品及农产品加工、优势果蔬业、民族药业发展为重点，以发展区域经济为目的，以资源优势产业带和特种资源为依托，统筹区域经济发展，不断延伸农业生产链条和改变经营方式，提高其技术含量、管理水平、市场竞争力和经济效益，实现农产品多层次、多环节的转化增值，增加农民收入。重点是：
1．精品农业、特色食品和农产品加工综合利用技术开发。以制约精品产业、特色食品和农副产品加工中的瓶颈问题作为科技介入的突破口，加速农产品加工科技进步，推动加工原料基地建设和食品工业建设，实现生产规模化、技术标准化、装备现代化，大幅度提高资源综合利用率和农产品附加值。着力培育区域性支柱产业和建设龙头产业集团（或企业），继续搞好星火技术密集区和乡镇企业科技园区建设，以带动农业产业升级。
农产品贮运加工、保鲜、包装技术研究与开发，优先支持大宗农、林、果蔬、牧、渔产品及特色野生资源产品贮藏、保鲜、加工、包装技术及设备的开发与引进。
建立农产品加工优质原料基地。重点支持农、林、畜、药用动植物、功能性食品、微生物及野果、野菜等优质无公害（绿色、有机）农产品生产加工配套技术的引进和开发。大力培育和优先支持大宗农畜产品、果蔬、野生资源、饲料、饮料、食品、药用动植物等加工企业。
建立健全农产品生产、加工质量标准体系和监测、检测技术体系。重点加强粮、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水产品等无公害（绿色、有机）生产、加工领域质量标准体系和检测技术的研究与应用。
2．优势果蔬业技术开发。重点开展主要蔬菜、果树和木本粮油新品种的选育和改良研究，研究适合于规模化生产、无公害（绿色、有机）的栽培技术、加工技术、储运保鲜包装技术，建立相关的技术标准、产品质量标准和质量监测、检测体系。加强有机农业有关技术在果蔬业上的应用，培育和发展精品农业，做好重大技术成果储备。
3．中药农业现代化技术开发。加强中药材资源的调查、收集、整理、保存、保护、利用技术研究；筛选培育有效成分含量高的优质、高产、抗性强的中药新品种（系）；加强地道中药材种植的规模化、标准化和规范化技术研究；加强信息技术在民族药业管理、生产、市场营销中的应用工作。
（四）坚持生态立省，加强生态建设
生态建设以构筑“两江”（长江、珠江）生态屏障和改善农村生态环境，促进生态与经济协调发展为目标，建立较佳的经济、生态模式。为天然林保护与恢复、防护林体系建设、退耕还林还草等国家重点林业生态建设工程以及充分发挥林业的生态和经济功能提供技术支撑。重点是：
加强喀斯特地区生态建设与可持续发展综合配套技术的研究开发，为防护林体系建设、天然林保护、石漠化治理和山区开发提供先进适用技术，促进喀斯特地区生态环境建设与经济协调发展。
研究开发农林牧复合生态系统经营技术与退耕还林还草利用技术，提供不同经济型区农林牧复合生态系统的时空配置技术和高产、稳产、高效、持续的经营模式和种植、养殖技术；提供陡坡退耕地的合理利用途径、生态重建的配套技术，改善农业生态环境，促进农村经济的可持续发展。
加强主要用材林高产、优质、持续稳定、定向培育与高效利用技术的研究开发。通过遗传改良、栽培与加工利用相结合，研究用材林定向培育、高效利用技术。采用有性选育与无性选育相结合、常规育种与基因技术相结合，培育优良家系、杂交系、无性系，以速生、丰产、优质为目标，从苗木培育、适地适时、密度控制、幼林抚育、土壤肥力维持、采伐周期、病虫防治等方面开展育林技术的研究，为提高用材林质量和林地持续生产力提供技术保证。
研究开发经济林发展中的关键技术。通过对经济林木良种培育技术、快速育苗配套技术、栽培技术及经营模式、林产品保鲜、加工贮藏技术、园林园艺植物培育技术开发，推进经济林生产、经营的科技进步，发挥经济林资源和产品的特色优势，促进特色林业产业发展。
研究开发外来入侵有害生物的综合防治技术，重点研究外来入侵有害生物的综合防治经验和模式，在此基础上以点代面，有重点、分步骤地扩大灭毒除害的规模和范围，并对外来有害生物的生态安全进行评估，采取相应的防治策略和措施。
实施能源替代战略和节能技术。研究开发生物质能源、节柴灶、沼气池等的改良建造技术和沼气、沼渣和沼液的综合利用技术，注重节柴技术体系建设。
（五）推进高新技术在农业上的应用
以生物技术、信息技术为重点，加强农业高新技术的开发与应用，建立一批高新技术园区，培育一批高新技术企业，开发一批农业高新技术产品，提高农用工业水平，推进传统农业的技术改造，提高农业科技的整体水平。
加强生物技术的应用，利用现代生物技术全面提升传统育种技术，提高性状选择的准确性和加速育种世代进程。重点是利用分子标记、基因工程、细胞工程、胚胎移植等高新技术，较快育成有突破性的农作物、果蔬、林木、花卉、畜禽等新品种。同时要利用分子生物等技术开发食品、中药等产品。积极开展转基因动植物的安全性研究。
培育农业生物制品新兴产业，优先支持生物制剂病虫防治、生长调节剂、蛋白质和氨基酸制剂、动物疫苗的研究与开发，以提高农业生产力，开展安全、高效的化学农药的研制。支持动物、植物、微生物等生物反应器的开发与应用。
大力发展农业信息技术，开发建立农业信息系统平台，进一步加强和完善农村综合信息网的建设，建成全省涉农技术、经济、的信息发布中心。以农业专家系统的开发应用为突破口，大力推进农业信息技术的应用。加大数字农业、精确农业的开发力度，建立农林资源环境等动态监测系统和重大灾害的预报、预警系统。
加速工厂化农业的技术研究，优先支持种苗生产、水产智能化养殖、病虫害防治、栽培饲养管理等设施农业高效率和高效益的配套技术研究与开发，并认真作好推广示范。大幅度提高农用工业技术水平，优先支持山地耕作、播种、收获及加工、工厂化农业设施、规模养殖等可配套、多功能机械设备的引进改良研制与开发，积极推广先进适用的农机具和新技术。
（六）强化农业科技集成和推广
加强农业科技的集成和推广，是短期内增加农产品产量，提高质量和效益最有效的途径。要集成和推广种植业、养殖业及农副产品加工业、贮运保鲜的先进适用技术，包括：合理用养地、土地治理，良种良法，规模化饲养等综合技术，发挥多因素加性效应。实施百万亩、百万头、十万羽、百万尾级的大面积优质、高产、高效农业科技示范工程，大幅度提高单产、总产和效益。智能农业专家系统采用先进手段综合、集成、优化农业技术，大面积应用高效、安全、易行，要迅速扩大使用范围，并不断完善和提高。
（七）推动农业科技应用基础研究和基础建设
通过加大农业科技投入和参加国家项目的竞争，切实加强农业基础性工作，增强农业科技持续创新能力。
突出农业应用基础研究，重点支持种质资源收集、整理、保存、精细评价和利用研究；建立农业生物资源基因库和种质资源信息库；支持有优势的、有应用前景的基础研究，如植物抗逆性生理研究、农业重大灾害发生规律及防治机理研究等；加强农业标准化体系和动态监测网络建设。
建成一批高水平的农业科技研发服务基地。根据贵州农业结构调整的需要和学科发展情况，有针对性地建设一批重点实验室、工程技术研究中心和农业科技园区，并加大对农业科研机构、农业大专院校的研究条件、实验仪器设备、田间试验示范基地、中试基地、道路交通、水利设施、信息网络、办公设施等配套完善和更新升级的建设力度，使之适应农业科技发展的形势。
（八）发展资源节约增效型技术
贵州省农业资源特别是水土资源短缺现象十分严峻，资源节约及资源替代战略的实施是农业发展的必然选择。
1．耕地资源节约及替代战略与科技重点。贵州省耕地资源不足，通过有效利用水面和宜林宜牧荒山荒地，发展草地畜牧业、渔业、林业和果蔬等产业，实现非耕地对耕地的替代，以增加非粮食的食品产量和增加农民收入。耕地资源的间接替代是实行资源集约型战略，以提高土地生产力、化肥利用率、有机肥料利用率和农药利用率，来实现间接替代。重点是加速提高单产的技术储备、技术集成和技术推广。
2．水资源节约型战略及科技重点。水资源节约型战略是以有效利用现有水（地下水、深切割地表泾流）和提高灌溉水及旱作农田水利用效率等自然降水综合利用率为目标，提供相关的技术支撑，重点：
一是提高开发利用降水资源和地下水资源的能力。把节水放在突出位置，着力解决工程性缺水问题。
二是加强水资源的优化配置、节约和保护的技术研究开发工作，提高用水效率，走可持续发展道路。
三是研究开发拦蓄水和提高灌溉水利用系数技术，以及改革农田灌溉制度，组配提高水资源效率的技术体系。
四是加强灌溉农业技术模式的研究与开发，完善田间灌溉系统，推广农田节水灌溉新技术。
五是大力开发旱作农业技术。引进和开发有效的集雨技术、保水技术和保水新材料，建立高效配套的旱作农业技术体系。
六是研究、制定科学的用水方案，实现地区间、农田间水资源的科学配置；研究、制定主要灌区、区域河流水资源联合调度运行方案，开发高效输配水系统及技术。
四、“十一五”重大农业科技项目
（一）重大专项
为了加强我省农业科技自主创新能力，围绕农业发展和增加农民收入的重点领域和关键环节，着力对支撑和引领产业和科技发展的高新技术、共性关键技术进行研究和攻关，达到目标升级、技术升级和产品升级。
1. 四大作物（水稻、玉米、马铃薯、油菜）超级品种选育及配套技术体系研究
（1）水稻超级品种、专用品种选育及综合配套技术研究
预期目标是：
——选育出亩产850公斤以上的超级品种、适合中低产田的高产优质新品种以及专用品种3～5个；
——选育具有自主知识产权的不育系和配套恢复系2～3个；
——研究制定相应的制种技术、配套栽培技术，并进行示范，制定相应的技术规程及技术标准；
——“十一五”期末，自育组合的推广面积累计达1000万亩以上，占杂稻面积的20%左右。
（2）玉米超级、专用新品种选育及相应配套技术研究
预期目标是：
——选育出亩产850公斤的超级品种、适合中低产的高产优质品种、专用型品种10～15个；
——育出一批创新材料或自交系；
——研究制定相应的制种技术、配套栽培技术，并进行示范，制定相应的技术规程及技术标准；
——“十一五”期末，自育组合的推广面积累计达4000万亩以上，占杂交玉米种植面积的80%左右。
（3）高产、优质马铃薯新品种选育与配套栽培技术研究
预期目标是：
——选育出适合主要生态类型、对主要病害抗性强的高产优质新品种6～8个；
——引进专用型品种8～10个；
——开展品种资源的收集、评价和利用工作；
——创新种质材料30～40份；
——研究制定配套栽培技术并进行示范，制定相应的技术规程及技术标准；
——“十一五”期末，自育品种、引进品种的推广面积累计达1000万亩以上。
（4）油菜超级品种选育及相应配套优质高产栽培技术研究
预期目标是：
——选育亩产达300公斤的油菜新品种、三高（高产、高油、高蛋白质）油菜新品种以及适合中低产田的高产、优质油菜新品种11～15个；
——在隐性上位核不育系、无花瓣常规品种、黄籽油菜、高芥酸等育种材料的创新上取得实质性进展；
——制定相应的配套栽培技术并进行示范，制定相应的技术规程及技术标准；
——“十一五”期末，自育组合的推广面积累计达2500万亩以上，占杂交油菜种植面积的70%左右。
2. 主要畜禽水产新品种培育、饲养新技术及重大疫病防治技术
预期目标是：
——主要本地肉牛、肉羊品种定向选育及杂交利用，培育本地优良母猪新品系，地方优良鸡种开发利用取得阶段性成果；
——饲料资源、营养配方及加工技术研究，普遍推广和应用配合饲料，提高饲料利用率和畜禽产品安全性；
——畜禽水产品主要疫病控制技术研究与应用。开展动物重大疫病流行病调查；研究动物疫病快速诊断技术、可持续控制技术；加强人畜（禽）共患疾病的研究和制定相应的应急预案；建立完善疾病的防御预警系统；
——选育出抗主要病害的野生牧草新品种、禾本科优质牧草4～5个；引进筛选饲用灌木新品种2～3个；筛选固氮性根瘤菌株、非固氮微生物菌株6～8个；研究设计山区草地可持续发展模式；
——研究制定肉牛、肉猪区域规模化无公害养殖生产技术，并进行养殖示范，肉牛示范100万头，肉猪示范300万头；
——名优水产养殖品种的引进、种质资源保护和冷水鱼类规模化养殖技术及产业化；
——制定相应的技术规程和技术标准。
3. 现代农业生物技术的研究与应用
预期目标是：
——贵州省玉米杂交种及其亲本DNA指纹图谱构建。筛选200对左右多态性较高的引物，构建50～100个杂交种及其亲本的DNA指纹图谱；
——贵州省玉米自交系杂种优势利用模式的建立。用50～100份自交系，对200个以上分布于玉米全基因组的SSR标记进行优势种群划分，提出我省玉米杂交优势利用模式；
——水稻、玉米相关基因的QTL定位。筛选和定位与水稻、玉米产量、品质、抗逆等性状的分子标记，定位有关主效QTL 20个以上，其中，精细定位5个左右；
——玉米o2、o16、wx基因聚合分子标记辅助选择。将分子标记与常规育种技术相结合，进行o2与o16，o2与wx，o2、o16与wx双基因和三基因聚合研究，获得应用价值较高的新型种质资源2～4份；
——主要农作物转基因技术体系建立与应用。初步建立水稻、玉米、油菜、烤烟等作物转基因技术体系，克隆和引进提高产量、品质、抗逆性及特异性状等应用价值的启动子和基因序列，建立我省转基因植物试验示范基地，培育转基因作物新品系和功能性作物新品种；
——家畜胚胎移植技术体系的建立。完善和掌握牛胚胎移植的操作环节和关键技术，重点研究和掌握胚胎分割、早期胚胎性别鉴定等技术，开发供体牛活体取卵、体外受精等技术，使牛的胚胎移植妊娠率达35%以上，体外性别控制胚胎准确率达90%，并大范围应用于生产。
4. 中低产田土平衡丰产科技示范工程
预期目标是：
——摸清所选示范区主要黄壤类型耕地的生产现状和潜力，探索新型农作制度下的土壤肥力指标，研究制定不同类型耕地地力水平和产出逐年提高的综合技术；
——初步摸清我省不同生态类型区中低产田土的土壤水肥变化规律，探索示范区中低产田土保水保肥耕作措施，研究总结出稻田节水灌溉技术和旱地保墒配套栽培技术；
——研究、制定现行耕作制度、种植制度的替代技术，使不同类型耕地地力水平和产量逐年提高；
——研制或改进缓释肥、微肥新品种、新剂型各1～2个，并研究其产业化技术；研究筛选主要农作物专用肥及其施用技术；
——筛选推广适宜中低产田土种植的水稻、玉米、马铃薯、小麦、油菜新品种；
——中低产田土综合丰产技术累计示范面积400～500万亩。
5. 辣椒产业化关键技术应用示范
预期目标是：
——贵州主要地方辣椒品种资源评价及利用研究。制定品种标准8～10个，技术规程10～13个，形成品种指纹图谱3～4个；
——贵州主要地方辣椒品种杂交育种优势和技术研究。审定通过10个以上新品种，其中，生产潜力亩产达350～400公斤新品种（组合）1～2个；
——贵州辣椒主要地方品种的栽培、采后处理技术研究。使产量增产、增值达10%以上，1000亩连片规模示范亩产达200 公斤，100亩规模示范亩产达250～300 公斤，建立100亩的有机基地并通过认证；
——完成相应的优质、高产、无公害生产技术开发，产品黄曲霉、氟含量符合国家限量要求，产品品质达国家当时的相关质量标准；
——完成分类、分区的生产布局，制定产业化方案；
——制定鲜品分类分级包装、贮运技术、干制技术及主要技术标准；
——加强辣椒制品的技术研究和攻关。除大力提升现有辣椒制品知名品牌的技术和工艺水平外，还要加强辣红素等深加工产品的技术开发和标准研究。
（二）重点项目
为了提高我省农业科技的集成创新能力和成果转化能力，根据建设社会主义新农村的科技需求，选择有关领域，对主战场的共性关键支撑技术进行集成创新和组装，并进行大面积示范。
1．农业信息技术应用研究与示范
“十一五”期间，通过实施农业信息化重点科技项目，建立贵州农业信息化技术平台，开发5～8个智能化农业专家系统并进行大面积示范推广。加大农业信息技术的应用推广。主要开展：
计算机辅助决策系统，智能化专家系统研究和开发；建立农业公共数据库平台及数据库群；3S技术在农业上的应用研究；开发农村电子政务、信息服务系统；贵州智能化农业信息技术应用示范基地建设；生物模拟技术的研究与开发。
2. 烤烟、小麦、果蔬、林木新品种选育及配套技术研究
（1）烤烟新品种选育及种质资源创新
预期目标是：
——优质多抗新品种选育及配套技术研究。育出高香气、低危害、抗逆性的烤烟新品种1～2个；并开展生态适应性和生产配套技术研究；
——烟草种质资源利用研究。对不同类型的烟草资源进行分类、鉴定、评价和利用研究；
——烟草种质资源创新。选育出育种新材料10～15份；
——对国内外现已审定的新品种进行研究利用。对其进行适应性研究，并配套适当的生产技术，新品种、新技术的推广面积“十一五”累计达100万亩；
（2）小麦新品种选育及其配套技术研究
预期目标是：
——育出亩产达400公斤以上的新品种、适合中低产田土新品种、优质专用型、抗主要病害新品种5～7个；
——创造优良小麦动态基础群体2～3个，在此基础上，育出可供育种利用的抗主要病害、矮杆优质高产新材料10～15份；
——加快分子标记辅助育种技术的应用。筛选和鉴定与优异性状紧密连锁基因的分子标记，构建分子育种技术体系；
——研究制定良种繁殖技术体系，建立1000亩良繁基地；
——研究制定适应主要生态类型的栽培技术配套措施，以及技术规程和技术标准，并进行万亩示范；
——“十一五”期末，自育新组合累计推广500万亩。
（3）主要蔬菜新品种选育及产业化技术开发
预期目标是：
——育成夏秋栽培的白菜新品种、晚熟萝卜新品种、甘蓝新品种、南瓜新品种、茄子新品种5～10个；
——开展山野菜资源调查、收集、研究，并鉴选出优异的材料3～5份；
——制定相应的制种技术、栽培技术并进行示范，制定相应的技术规程及技术标准。
（4）主要果树新品种的鉴选及栽培技术研究与示范
预期目标是：
——育成早晚熟脐橙、柑桔、柿、山核桃、桃新品种10～15个；
——进行新品种示范并对低产林进行改造。
（5）果蔗新品种鉴选及优质、高产栽培技术研究与示范
预期目标是：
——鉴选果蔗新品种2～3个；
——研究制定优质、高产栽培技术及技术规程和技术标准；
——进行大面积示范。
3. 粮油高产、优质、高效、安全科技示范工程
预期目标是：
——摸清水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦自育品种或主栽品种高产、超高产的生理指标、土壤肥力指标、形态指标；
——研究制定水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦高产、超高产的栽培模式和技术体系，制定诊断技术和技术标准；
——大面积示范。水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦示范面积每年各10万亩以上，5年累计示范面积达250～300万亩。
4．生态林经营管理技术及商品林培育技术研究
（1）生态林经营管理技术研究
预期目标是：
——研究和制定配套的困难地段人工造林技术，包括苗木培育技术、整地技术、植苗技术、节水保水技术，建立试验基地，并开展相应的植物水分生理和生态研究；
——研究制定喀斯特山地封山育林技术，开展相关的理论及潜力评价，制定不同退化类型、退化程度的喀斯特山地封山育林的技术体系及技术规程；开展野生生物资源研究，制定快繁技术和工厂化育苗技术；研究制定喀斯特植被恢复的技术标准；
——研究制定天然林经营管理技术。开展天然林群落生态学调查及类型划分；天然林主要类型的结构变化规律和群落控制技术；天然林定向培育目标及经营技术；制定研究天然林森林健康和稳定维护技术，制定天然林持续经营的指标及评价体系；并对天然林的生态效益进行监测和评估；建立试验示范基地；
——筛选出2～3个可再生燃油适生树种，建立相应的育种和资源培育技术体系。
（2）商品林培育技术集成
预期目标是：
——筛选出3～5种纸浆用材乡土树种，建立相应的育种技术体系和树种资源培育技术体系；
——制定主要用材林高产、优质、持续稳定、定向培育与高效利用技术，制定马尾松、杉的定向培育丰产技术及技术标准；
——开展相应的系统结构、功能、土壤生产力及生物多样性影响方向的研究工作。
5. 精品农业及优质、特色农产品产业化技术开发与示范
（1）柑桔精品及优质高产节本增效栽培技术体系的建立
预期目标是：
——培育精品柑桔产品2～3个；
——研究制定优质柑桔节本增效栽培技术体系；
——研制果实清洗、打蜡、分级包装机械2～3套，筛选、开发安全、低成本保鲜技术。
（2）夏秋淡季冷凉蔬菜产业化技术开发
预期目标是：
建立达到国内先进水平夏秋淡季冷凉蔬菜的节水灌溉、肥水结合、优质高产、节本以及无公害控制、保鲜贮运的技术体系和相关技术标准。培育蔬菜精品3～5个，并进行大面积示范。
（3）研究制定油桐、生漆、板栗、山核桃、油茶、山野菜等特色农产品的生产和加工技术
预期目标是：
——解决油桐、生漆生产中存在的关键技术，总结完善生漆加工技术；
——建立山野菜采用的技术标准和质量标准；开发山野菜鲜品保鲜与贮运技术和干品加工、包装、贮运技术；研制山野菜方便食品8个以上；
——开发板栗的优质高产综合配套技术和低成本、无公害保鲜、贮运技术，进行大面积丰产林示范和改造林示范，并培育板栗精品1～2个；
——进行山核桃大面积丰产示范；开发山核桃食品和其他产品4个以上，其中，精品1～2个；
——油茶优质、高产综合配套技术研究，进行大面积丰产林和改造林示范，鉴选适合我省规范化种植的优良品种2～3个，并培育精品油茶1～2个。
（4）茶树新品种选育、栽培技术和制茶工艺研究
预期目标是：
——选育茶树新品种2～3个；
——研究茶树优质高产栽培技术、制茶工艺及有机茶的技术体系及其技术标准；
——培育精品茶叶3～5个。
6. 资源节约增效型技术体系的研究及示范
预期目标是：
——研究和制定旱地复种技术的模式和技术体系，使试验示范区的复种指数提高15%以上，农作物综合产量提高15%以上；
——制定和完善稻田冬季免耕技术体系。使稻桩蚕豆鲜荚增产15%以上，免耕油菜亩产达150～200公斤；免耕马铃薯试验示范区亩产1500～2000公斤；免耕大蒜试验示范区蒜薹亩产达250～300公斤、蒜头亩产达500～600公斤；
——耕地主要作物氮肥利用率提高9%以上，磷、钾肥利用率提高各3%以上，亩节约肥料成本15元以上；
——水田、旱地主要作物的水分利用率提高15%以上；
——烤烟上部叶片上等率提高10%以上，均价提高0.5～0.8元/公斤；烘房煤利用率提高10%以上；耗煤量下降10%以上；
——水稻、马铃薯、油菜主要病虫害产量损失控制在5%以下，防治成本降低10%～15%。
7. 山区农业机械新产品研发及应用推广
预期目标是：
——引进、开发和推广适合山区农业生产的小型耕整机、小型收割机、割晒机各3～5个，并在相应地区示范；
——引进、开发农产品加工设备，重点是绿肥作为饲草的加工机械、柑桔清洗分级机械、优质米加工设备、辣椒制品加工机械等；
——发展植保、节水灌溉机械，筛选改进适合生态作业的机械各2～3个。
（三）科技平台及基础条件建设
为了推动我省农业科技创新体系的建立和完善，保障重大专项和重点项目的顺利实施，“十一五”将选择以下方面进行重点建设。
1. 现代农业科技园区建设
建设内容：在继续支持和完善乌当、白云、花溪、铜仁、榕江5个省级园区的基础上，再新建5个省级园区。按照农业产业化和农业科技产业化的两条主线，形成支撑主导产业发展的技术体系和人才保障体系。
2. 农业工程技术研究中心建设
建设内容：在加强现有的水稻、玉米、油菜、植保、园艺、马铃薯、信息、饲料、水产、草业、家畜胚胎移植、生物资源等12个农业工程技术研究中心管理的同时，择其发展好的工程技术研究中心继续给予支持；并根据产业发展和财力情况，再在林业资源、作物栽培、节水农业、动物遗传改良、农产品贮藏及加工、农业微生物、兽医药、农业机械等领域择优，新组建3～4个农业工程技术研究中心，使其发展到16个左右。
3. 农作物育种基础设施及区域试验网点建设
建设内容：根据农作物新品种选育的需要，配合主管部门，在继续加强南繁育种基地建设的同时，支持涉农学院、省级农业科研大所及重点地区农业科研所育种基础设施建设；完善区域试验网点，改善试验网点的水利、道路、仓贮及干燥设施。
五、保障措施
（一）加大资金投入力度，提高资金使用效率
建立投入为主导、社会投入多元化的农业科技投入体系。贵州农业基础仍十分薄弱，农业和农村经济不发达，市场化程度还比较低，农业科技自我发展的能力弱，对农业科技的投入仍需要以投入为主。同时，还要调动企业、个人等社会力量投入农业科技，从根本上改变农业科技投入严重不足的状况。
大幅度增加对农业科技的投入。按照《省关于贯彻印发的<农业科技发展纲要>（2001～2010年）的意见》的有关规定，各级财政对农业科技投入的增长速度应高于其财政收入的年增长速度。各级财政每年安排的科技经费要向农业科技倾斜，其占科技经费总额的比例，省级应不低于40%，州（市、地）一般不低于60%。要进一步加大对农业科技成果转化、农业科研院所基础条件建设、人才培养的支持力度。
涉农的重大工程项目要在预算中安排一定比例的科技经费。农业重大工程项目，如农业综合开发、水利工程、扶贫工程、生态环境建设工程、农产品商品基地建设、种子工程、“菜篮子”工程等，要视项目投资额度安排3%～5%的科技经费，用于项目的新工艺、新材料、新品种试验、人才培训等相关科技活动。
鼓励、吸引企业等社会力量增加科技投入，农业科技企业可按企业销售收入的1%以上，列为高新企业的应占3%以上，提取技术开发费并按实际发生额计入成本费用。
鼓励和支持企业、个人等社会力量捐资成立农业科技基金会，专门支持农业科技研究、开发、推广和奖励农业科技人员。社会力量资助非关联的农业科技机构和高等院校开发新产品，其资助额可以全额在当年应纳税所得额中扣除。农业企业从事技术创新的费用，可全额计入生产成本。
加强金融、保险业对农业科技的支持，加大风险投资对农业科技的支持力度，逐步建立农业技术推广与产业保险制度。金融机构要将科技含量高的种子生产经营、农产品加工、综合开发等作为信贷支持的重点。保险机构要逐步扩大农业保险范围，增加保险险种，降低农业自然灾害和市场风险。
（二）深化农业科技改革，构建农业创新体系
1．深化农业科技改革
（1）深化农业科研机构改革。根据农业科技周期长、公益性和区域性强的特点，农业科研机构改革的基本思路是以服务“三农”和社会主义新农村建设为目标，“以增量激活存量”，以农业生态区域布局为基础，优化和整合全省的农业科研资源和力量，建立跨行政区域的农业科研协作网络。按照事业单位机构改革实行分类指导的原则，在上，根据全省农业科研机构公益性强、人员少、开发收入水平低而不稳定的特点，建议将全省农业科研机构、科技信息机构等服务性涉农科研机构进一步明确为公益性科研机构，按照有关规定进行支持和管理。
（2）推广科技特派员、专家大院等经验和模式。与原有的农推体系相结合，鼓励更多科技人员服务基层，建功立业。农业科技推广改革的中心任务是切实解决第一线推广力量薄弱的问题，充分调动现有农业科技推广人员的积极性，引导农民、企业等社会力量积极参与农业科技推广服务工作，逐步形成国家扶持和市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广服务体系。
稳定和加强各级农业技术推广机构，特别是县、乡（镇）农业技术推广机构，充分发挥其主力军作用。农业科技机构要与农村各类服务组织、科技示范户合作，组建农工贸一体化和产供销一条龙的服务网络。农业推广机构可以自营或联营的形式，从事与其业务相关的经营活动。
积极引导农民、企业等社会力量参与农技推广和服务工作，提高农村推广、服务的组织化程度。大力发挥各类民办技术服务组织、群团组织的作用，使之成为基层农业技术推广服务体系的重要组成部分。鼓励和支持企业，特别是农业龙头企业，从事相关农业科技的推广、示范和服务工作。鼓励和支持企业、农民承担有市场前景的技术开发和推广工作。
鼓励农业科研院所和大专院校从事技术推广、技术转让、技术咨询、技术培训和技术服务。农业科技人员在完成本职工作的前提下，以多种形式从事兼职的成果推广工作。
（3）改革科技管理。建立与新型农业科技创新体系相适应的科学、合理、高效的管理。
对重大农业科技项目逐步实行招投（议）标制度。鼓励大专院校、科研机构、企业实行多种形式的联合和协作攻关，对产、学、研联合项目优先给予支持。
在课题经费的使用上，改革原来的使用方式，推行课题负责制、首席专家负责制和不定期审计制度。
2．创新体系建设
建立农业科技创新体系，推进农业科技进步与创新。新型农业科技创新体系包括具有较高水平的农业科学研究与技术开发体系，专业队伍与农民科技组织相结合的农业科技推广与服务体系，精干高效的农业科技管理体系，以及强有力的农业科技保障体系。以改革为动力，加强引导，引入市场竞争机制，充分考虑农业科技自身特点和贵州实际，分类指导，试点先行，稳步推进。
（三）加强法规与体系建设，营造良好的创新环境
加强农业科技法规体系建设，加强知识产权保护。要认真贯彻执行国家和地方有关农业、科技、资源、环境、民营科技企业等有关法律法规，建立健全农业执法队伍，同时抓紧制定和完善与国际、国家接轨的地方性农业科技法规，为贵州农业科技事业的发展营造良好的法制环境。
加强农业知识产权的管理，制定和完善成果归属及成果的权益制度、保密制度、技术合同制度以及知识产权所涉及到的技术开发、市场开拓等各个环节的保护制度，形成一批有专利权或其他自主知识产权的产品和技术。
加快促进创新的体系建设，制定和完善加入区域创新体系人员的激励机制和引进高层次人才的规定，为创新体系的建立，构建制度保障和营造良好的环境。
（四）以人为本，加快科技人才队伍建设
加强农业科技人才队伍建设。建设和完善一支具有协作、奉献、创新、求实精神的由科研开发、推广、管理方面人员组成的精干、高效的农业科技队伍，大胆地把年轻人推向重要的科研、推广和管理岗位。同时通过多种途径和方法，下大力提高广大农民的科技文化素质。
造就一支精干、高效的农业科研开发队伍。通过农业工程技术研究中心和农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培养计划，以任务带动人才培养，稳定现有人才，引进国外、省外高素质技术人才和管理人才，加速培养一批学术带头人和科研骨干，造就一支由高层次的中青年学术带头人和科研骨干组成的精干、高效的科研队伍。
造就一支结构优化的农业科技推广队伍。结合农业科技改革和农业科技园区、农业工程技术研究中心、社会化服务组织建设，建立一支由农技推广部门、科研院所、高校、行业协会、企业组成的多元化的农业科技推广队伍、农业科技企业管理队伍和农民技术推广队伍，建立大批的农业科技示范户、农村专业协会。“十一五”期末，县级以上农业科技推广机构的农技人员应全面达到大专以上学力水平，乡镇农业技术推广人员80％以上达到中专以上学力水平。
加速培养一批高级农业科技管理人才。重点培养一批综合素质高，熟悉国内外农业经济、科技动态、管理能力强的高级管理人才。加速培养一批农业科技企业家，鼓励大型企业、企业集团与高校或科研院所联合培养硕士、博士研究生，加速培养一批懂科技、善经营、精通管理、能带领企业参与国内、国际竞争的企业带头人。
切实提高广大农民的科技文化素质。开展多形式、多渠道、多层次的科技知识培训，通过农业广播学校、电视大学、职业高中、农民夜校、函授、技术讲座、专业培训、信息网络、远程教育等多种形式，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍和企业经营管理队伍，在广大农村营造学科学、用科学的良好氛围，全面提高广大农民的科技文化素质。
（五）加强农业科技项目管理
要加强对我省“三农”的需求研究，跟踪国内外农业科技的发展趋势，及时对我省农业科技的重大技术进行调整。要加强农业科技项目的跟踪和后评估工作，及时调整农业科技项目的目标和任务，进一步提高我省农业科技的科学决策水平。要进一步加强农业科技的项目管理，规范项目实施的检查、督促验收工作，提高信息化管理水平和资金使用效率。
（六）加强领导，实行双轨并行的目标责任制
各级要加强对科技工作的领导，每年要定期研究科技工作，依法行政，解决科技发展中的问题，保障科技发展规划和保障措施的落实。
同时，对于重大农业科技项目，推行有关技术部门与双轨并行的目标责任制，不但纳入技术管理部门的考核目标，也同时纳入相关的考核目标，以保证项目的顺利实施。下载本文
