贵州省科技厅

贵州省“十二五”农业科技发展规划目录

一、“十一五”农业科技发展现状与面临形势    3

（一）“十一五”贵州农业科技发展现状    3

（二）“十二五”贵州农业科技面临形势    12

二、“十二五”农业科技发展思路    13

（一）指导思想    13

（二）基本原则    13

（三）发展目标    14

三、“十二五”农业科技主要任务    18

（一）动植物新品种选育及育种技术研究    18

（二）动植物优质、高产、高效、安全、健康生产技术研究    19

（三）农业科技成果转化示范    20

（四）生态建设与资源利用技术研究    21

（五）动植物病虫防控与农产品安全技术研究    23

（六）农产品加工与农机装备技术研究    23

（七）农业高新技术、基础研究    24

（八）农业科技人才队伍建设    26

四、“十二五”农业科技重大专项    26

（一）特色农业    26

1、贵州特色蔬菜种质创新、新品种选育及配套技术研究    26

2、贵州特色、精品水果产业化关键技术研究与示范    27

3、贵州特色经济作物产业化关键技术研究与示范    27

（二）生态畜牧业    28

4、主要畜禽新品种选育及规模健康养殖技术研究与应用    28

5、地方特色水产品养殖产业化技术开发与转化    29

（三）农产品安全    29

6、农产品安全控制技术研究与应用示范    29

（四）农产品加工及农机装备业    30

7、特色农产品加工关键技术和装备技术研究与应用    30

8、贵州山地作业小型农机具技术集成与试验示范    30

（五）农业资源    31

9、中低产田土壤改良与循环农业关键技术研究与应用    31

10、水资源保护与高效利用关键技术研究与示范    32

（六）植物保护    32

11、贵州省主要粮经作物重大病虫害防控关键技术研究与应用    32

（七）种植业    33

12、主要粮油作物超级品种选育    33

13、主要粮油作物标准化、超高产、机械化、高效栽培技术攻关与示范    33

（八）高新技术及基础研究    34

14、动植物、微生物种质资源评价、利用及转基因育种技术研究    34

15、农业信息技术集成研究与示范    34

（九）林业及灾害防控    35

16、森林资源培育技术集成研究与示范    35

17、农业气候资源利用及气象灾害减灾防灾技术研究与示范    35

五、保障措施    36

（一）大力培养农业科技人才    36

（二）加强农业科技创新体系建设    36

（三）继续加大农业科技的投入    38

（四）改革和加强农业科技管理    39

贵州省“十二五”农业科技发展规划

为进一步落实《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要》，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，加强农业科技创新，发展特色优势农业，增加农民收入，推进农业现代化，增强社会主义新农村建设的科技支撑，实现提出的加速发展，加快转型，推进跨越的目标，特制定本规划。

一、“十一五”农业科技发展现状与面临形势

（一）“十一五”贵州农业科技发展现状

“十一五”以来，全省农村科技工作在“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的科技发展方针指导下，贯彻落实《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要》和《贵州省“十一五”农业科技发展规划》制定的主要目标与重点任务，通过组织实施国家级、省级各类农业科技计划，我省农业科技自主创新与成果转化能力进一步增强，科研平台基础条件进一步完善，农业领域部分关键技术取得突破性进展，创新成果转化速率加快，先进、成熟、适用的农业科技成果在农村广泛应用。科技支撑我省农村发展、农业增效、农民增收的作用明显增强，科技引领我省由传统农业向现代农业发展的重要作用日益突显。

“十一五”农村科技工作重点围绕《规划》所确定的主要目标与重点任务部署展开，为推进我省农业产业结构调整，促进农民增收和现代农业发展提供了有力的科技支撑。据“十一五”项目执行情况调查统计：《规划》主要目标完成率达85.70%，重点任务指标计划安排覆盖面达95%以上；重大专项、重点项目、科研平台建设的各项指标全面超额完成。《规划》总体执行情况良好，主要目标和重点任务等指标顺利完成。经测算我省农业科技进步贡献率已从“十五”期末的35.86%提高到42%，农业科技成果转化率从38%提高到45%以上。

“十一五”期间，共组织实施国家级、省级各类农业科技计划项目1184项，投入财政科技经费46955.9万元，项目数和经费额分别是“十五”的1.4倍和3.01倍。其中：国家级农业科技计划项目154项、经费16955万元；省级农业科技计划项目1030项、经费30000.9万元。省级财政支持的各类涉农科技计划项目中，省级重大专项29项、7255万元；科技攻关计划33、7661万元；星火计划393项、3090万元；农业工程中心专项40项、1680万元；创新能力建设专项25项、5990万元；成果推广计划81项、1167万元；省地合作项目6项、1580万元；其他涉农项目11、1577.9万元。

通过国家级、省级各类农业科技计划项目的组织实施，育成并通过全国或省级审定的新品种248个，实现示范辐射面积达3370万亩，新增农产品117.69亿公斤，新增产值110亿元，新增纯收入21.48亿元，经济社会效益显著。“十一五”期间共新建农业重点实验室一个、农业工程技术中心6个、农业科技园区7个，农业科技创新与转化平台进一步拓宽与加强。五年间获得省、部级科技进步奖114项，其中国家科技进步二等奖2项、省最高科学技术奖1项、一等奖5项、二等奖2；出版专著30部，在省级以上刊物发表学术论文1381篇，其中国际刊物发表35篇，专利授权63项，其中发明专利37项，制定技术标准63个，科技产出大幅增加。“十一五”期间，农业科技人才培养力度增强，全省农业科技领域培养优秀青年科技人才27人、组建了4个科技创新人才团队，培养博士生人、硕士生412人，培训各类人员达149.6万人次。通过项目实施，有294人晋升高级职务，556人晋升中级职务，农业各类人才储备增加，为创新研发和成果转化提供了人力资源保障。

1、农业科技投入显著增加，多元化投融资体系正在形成，为创新转化能力的提高，奠定了重要物质基础。“十一五”期间，省级财政支持的各类科技计划共投入农业领域资金为30000.9万元， 是“十五”的2.倍；农业科技项目经费强度增加82.18 %，科技人员人均经费强度是“十五”的2.42倍。财政科技投入的迅猛增加，激发了全社会科技投入的热情。“十一五”期间，全社会农业领域科技投入总额为78419万元，其中，财政科技投入占39.95%、自筹42.42%、其他11.41%、金融6.22%，表明全社会多元化科技投入融资体系正在形成。

国家支持强度大幅增加。“十一五”期间共获得国家科技项目154项，获得支持经费16955万元，支持项目总数是“十五”的1.24倍，支持经费数是“十五”的3.38倍。

2、产业关键技术研究取得突破，研发与转化能力持续提高，支撑作用明显增强。选育通过全国或省级审定的水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯新品种达248个，全面超过了《规划》选育新品种的目标。我省水稻、玉米、油菜自育品种的市场占有率分别提高到25%、70%和80%。油菜、玉米等新品种进入西南各省和长江流域省（市）。油菜自育品种全部实现成果转化，“油研”系列优质油菜在长江流域十二个省市累计推广面积达千万亩，创造社会效益达10亿元。以自育水稻新品种黔优88为核心，以氮肥后移技术为重点的水稻高产栽培技术体系，经省内外重复验证，已具备亩产超过1000公斤的生产能力，跻身于该领域的全国先进行列，并为粮食高产科技示范工程重大专项提供技术支撑。此外，中低产旱地粮油平衡丰产增效技术、病虫害预测及防控技术、节能降耗轻型栽培技术、高产高效繁殖制种技术、无公害和有机蔬菜栽培技术等方面的研究，在“十一五”期间亦取得明显进展。

生态畜牧业生产技术水平进一步提高。猪、禽良种覆盖率达到80%，生猪出栏率比“十五”提升20个百分点，畜禽死亡率控制在国家规定范围。我省冷水鱼养殖“鲟鱼无水低温长途运输技术”全国首创并推广应用。“贵州喀斯特山区大鲵人工繁殖关键技术研究与产业示范”重点项目，攻克大鲵规模化人工繁殖技术难关，支撑了产业化发展。同期开展的农村养牛小区牛舍建设与繁殖技术、肉猪无公害饲料等方面的研究，为生态畜牧业持续稳定发展提供了技术保障。

蔬菜、马铃薯、辣椒、茶叶、烤烟、果树等特色优势产业关键技术研究取得新进展。马铃薯专项共培育新品种十余个，形成技术规程20套，在国内首创马铃薯周年生产模式，先后建立专用商品薯基地50余个，有力促进我省马铃薯产业的快速发展；辣椒专项总结出39项成套技术，制订10项技术操作规程，大面积应用增产增值达10％以上；茶树良种快繁技术比常规育苗缩短了50%的时间，节本增效显著；烤烟新品种选育、特色烟叶开发、现代烟草农业技术集成、节本增效型等技术的集成应用，进一步巩固和加强贵州烟草产业的强势地位；火龙果、柑橘、核桃等果业的种繁技术体系及加工技术研发，推动了喀斯特山区的产业结构调整和农民增收致富。贵州周年高效夏秋反季节无公害蔬菜种植模式，规模示范亩均收入4000元以上，为蔬菜产业成为农民增收的主要途径铺平道路；蔬菜产业技术的快速进步，有力推动了全省特色优势农业发展和农民增收。

林业科技在全省林业生态体系、产业体系建设中发挥有效支撑作用。初步建立贵州省商品林基地和相应技术体系，喀斯特石漠化综合治理工程的科技支撑力度加大，全省生态状况、国土生态安全明显改善和加强，全省森林覆盖率由“十五”的34.6%增至40.52%。在马尾松人工林系统培育理论与技术研究、在退化喀斯特森林恢复的生态学理论与技术研究方面均居国内领先。

3、现代农业生物技术研究与应用初见成效。围绕动植物、微生物基因工程、生物制药等方面的科技需求，“十一五”重点开展了动植物分子育种技术与方法研究，抗虫、抗病、耐寒、耐瘠等基因标记、克隆与转移技术的研究，分子标记技术在新品种亲本及杂种纯度等方面的应用、品种指纹图谱鉴定等等；建立省级农业转基因生物安全评价监控中心；组培快繁技术在建立优质脱毒种薯、特色花卉等扩繁基地上已普遍使用；动物疫苗、生物杀虫剂、生物杀菌剂等生物制剂的研发，以及生物肥料、植物生长调节剂的研制与产业化开发等方面取得明显进展。在新型农药研发方面居国内领先。

4、农村信息化、农业机械化及设施农业等新技术的应用，推动了我省现代农业的发展进程。“十一五”期间，通过国家农业信息化、高寒山区设施农业等重点项目的实施，建立了农业信息技术示范工程试验区，支持农经网对全省农村信息化服务的工作，有力推进了全省信息农业技术的应用和推广。适合我省山区特点的新型种植、养殖设施技术与标准的研发，使全省现代温室、设施农业的种、养殖规模日益扩大；围绕马铃薯、茶叶、果蔬等特色优势产业的小型农机具研发已逐步展开，果园施肥、茶叶采集、薯类收获、秸秆粉碎等农机具的转化应用加快。

5、加强创新转化平台建设，平台的功能作用逐步显现与发挥。“十一五”期间，先后投入创新转化平台建设资金7670万元，新建省部共建重点实验室1个，农业工程技术研究中心6个，目前全省农业类工程技术研究中心总数达18个；“十一五”期间，贵州湄潭茶叶农业科技园区被国家科技部批准为国家级农业科技园区。新建省级农业科技园区7个，全省农业科技园区总数已达10个，实现了农业科技园区在全省九个市（州、地）全面覆盖的目标。在南繁育种创新平台建设方面，先后投入专项经费660万元,建成基本能满足我省主要农作物南繁育种需要、设施较为齐全、生活条件明显改善的共享型南繁育种创新平台。

6、围绕毕节试验区三大主题，加大科技支持力度，推进试验区科学发展。“十一五”期间农业科技大力支持毕节试验区地方特色优势产业的发展，针对马铃薯、天麻、核桃、中药材等方面支持项目53项，安排科技经费817万元；国家科技部先后在科技支撑计划、科技富民强县、农业科技成果转化、星火计划等安排项目21项，支持经费4601万元。在喀斯特生态环境综合治理、山区种养业良性循环、现代农业技术与贫困山区发展有机结合等方面，取得积极进展，有力地推进毕节试验区的科学发展。 

7、应对“极端灾害性气候”与“金融危机”，体现民生科技理念。“十一五”期间，我省农业连续遭受了百年不遇的雪凝灾害和持续连季干旱的危害，以及“国际金融危机”的冲击和国际检疫性虫害的侵扰。通过组织全省科技力量救灾、增设科技救灾专项，寻求国家支持，较好地发挥了科技在抗灾、灾后重建以及化解金融危机的冲击影响等方面的积极作用，充分体现了科技以民生为本、科技服务于民生的理念。

8、探索科技支撑产业发展模式，促进地方特色优势产业发展。“十一五”期间，围绕马铃薯、茶叶、优质蔬菜、精品水果、特色烟草等产业快速发展的科技需求，分别与市、地、县和企业共同设立“科技联合专项资金”。“十一五”期间，农业领域共签订省、地、县及行业科技合作协议6个，合作资金总投入为7270万元，其中省级财政科技投入为1580万元，引导投入资金为5690万元。形成多渠道投入和合力推动区域或产业经济发展模式。

9、加强统筹协调，推进全面进步，实现和谐发展。推进科技进步考核工作是营造基层科技工作环境的重要抓手。“十一五”期间，通过国家级和省级科技进步考核的县（市、区）达41个，比“十五”期末增加12个，占全省88个县（市、区）的46.59%。

“十一五”期间，全省有54个县开展农村科技特派员工作试点，形成了“科技特派员+合作社（或科技协会，或公司）+基地+农户”等多种服务模式。全省科技特派员总人数已达2348人，科技特派员创办企业137个、创办专业协会或合作社323个，开展实用技术培训达49万人次以上。

“十一五”期间，在社会主义新农村建设、支持科技型企业、科技扶贫、扶持农民专业合作组织、开展星火培训等方面都进行了有益探索与全面推进。

“十二五”是我省大力发展高效生态农业、全面推进现代农业发展和社会主义新农村建设的重要时期，农业、农村的发展对农业科技工作提出了更高要求。但我省农业科技工作仍存在明显差距。

一是农业科技创新能力不足。农业科技基础研究、源头创新比较薄弱，尤其应对重大自然灾害和引领战略性新兴产业发展的科技储备显得不足，与全省现代农业发展对科技提出的引领需求之间差距较大。

二是农业科技成果转化能力弱。全省农业科技成果转化率较低，科技对农业生产持续稳定发展的支撑力度不强，科技成果的有效转化与广泛应用，已成为制约全省农业科技进步的重要瓶颈。

三是农业科技机制不适应的问题仍然突出。产学研有机合作的联盟机制尚未建立，农科教结合不够紧密，充分激励科技人员不断创新进取的有效机制有待形成。

四是涉农企业科技创新能力不强，规模化企业数量较少，为“工业强省”战略配套的现代农业加工业的科技水平较低。企业尚未成为技术创新、成果转化和研发投入的主体。

五是农业科技投入总量仍显不足，科技资源配置存在结构性矛盾。农业科技投入的主体和方式单一，企业、金融机构、风险投资参与农业科技投入明显不足。

六是农业科技人才队伍领军人才匮乏、结构不合理、整体素质亟待提高。农业科技人员的专业结构、自身素质与现代农业发展的需求不相适应；农民科技文化素质较低，教育培训体系有待加强与完善。

（二）“十二五”贵州农业科技面临形势

“十二五”期间，全省将面临农业高新技术、基础研究推动农业新技术创新不断加快，农业科学技术不断升级，研究开发领域进一步拓宽，农业工程化技术和科技产业化水平大幅提高的新一轮世界农业科技的挑战。

“十二五”是实施“工业强省”、“城镇化带动”发展战略和实现“加速发展、加快转型、推动跨越”目标的重要时期。我们将面临传统农业快速转变、现代农业稳步推进、城乡经济社会发展一体化初具雏形的局面，这一时期也是人民生活改善最为显著的时期。

“十二五”农业科技的发展要抓住新一轮世界科技带来的战略机遇，坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，加快推进技术创新，坚持用高新技术改造提升传统产业，着力培育发展战略性新兴产业。

“十二五”农业将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，因地制宜，注重特色，优化结构，提高效益，加快推进由发展方式粗放、抵御自然和市场风险能力弱的传统农业，向集约化经营、规模化生产、可持续发展的现代农业转变，并加快建成一批社会主义新农村，努力拓宽农民增收渠道，建设农民幸福生活的美好家园。

面对新时期农业科技发展面临的挑战和历史赋予贵州省农业科技的重要历史使命，必须增强紧迫感，大力推进现代农业建设、转变经济发展方式，为“十二五”全省农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑。

二、“十二五”农业科技发展思路

（一）指导思想　

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的科技方针，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业为目标，围绕粮食增产、农民增收、生态安全和提高农产品市场竞争力主题，培育生物产业为代表的战略性新兴产业，构建农业科技创新体系，提高科技创新能力、储备能力、转化能力，着力解决我省农业和农村经济发展的共性、关键技术难题，促进农业发展方式的转变，加速农业发展实现区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、集约化推进，加快传统农业向现代农业转型，支撑和引领我省农业和农村经济实现跨越式发展。

（二）基本原则

主导与市场配置相结合。既要坚持发挥的主导作用，促进农业科技的协调发展；又要充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，实现农业和农村科技资源优化配置。

坚持科技创新与应用转化相结合。既要重视拥有自主知识产权的源头创新，大幅度提高农业科技的自主创新能力；更要突出强化农业科技成果推广应用，显著提升农业科技成果转化能力。

统筹兼顾与突出重点相结合。既要统筹规划，全面推进，提高农业农村科技整体发展水平，又要突出贵州特色优势产业，加强贵州特色优势农产品的研究开发、成果转化和产业化建设，保持和增强其在市场竞争中的优势地位。

坚持高新技术与先进适用技术相结合。既要注重对高新技术领域的超前部署，实现局部技术跨越，部分优势领域达到国内先进水平；又要立足省情，加快先进适用技术的推广应用，促进传统产业技术升级。

坚持技术创新与创新相结合。既要把技术创新作为提升农业和农村科技能力的中心环节；又要注重农业科技创新，按照“开放、流动、竞争、协作”的要求，加快科技创新步伐，建立起人力资本合理使用、人力资源优化配置的模式，完善激励创新的机制。

（三）发展目标    

到2015年，重点突破农业科技成果的转化应用，形成支撑有力的农业科技成果转化体系、农业科技创新体系，引领和支撑全省社会主义新农村建设和现代农业的建设。

“十二五”期间省级农业应用技术研究与开发资金投入年均增长20％以上，农业科技进步对农业经济增长的贡献率将达到48%左右。一批共性、关键农业生产技术研究应用取得突破。粮经作物、畜禽、水产、园艺、林业、水利、农产品加工、农业机械等重点领域的科技水平得到明显提高，与国内先进省区的差距明显缩小。以发展特色优势农业为重点，在农产品加工、现代农业装备、农村服务体系建设等领域，加快转化一批农业科技成果，实现科技重心下移、推动农业产业链发展和加快民生改善的目标。

——推进解决制约我省优势特色农业产业化发展的重大共性、关键技术问题。显著提高特色优势农业科技对农村经济发展的贡献率和转化率；自主创新和引进集成创新10项左右的重大关键技术；特色农业科技成果转化面积达800万亩以上；制定省级特色农业技术规范或技术标准30个，为农民增收提供坚实的科技支撑。

——研究开发喀斯特山区规模饲养畜禽和水产高效健康养殖模式与技术体系。研究开发草地生态养殖高效新技术；加强地方畜禽水产品种资源保存和利用技术研发；林下生态养禽技术取得重大进展；生猪繁殖生产能力、生长速度、饲料转化效率达到国内先进水平。提纯复壮地方特色畜禽新品种3-5个、选育出具有应用前景的新品系（组合）5个以上，草地畜牧养殖科技成果转化面积累计100万亩以上、家畜新品种推广累计达到100万头以上；家禽新品种新技术推广累计达5000万羽以上。为建设生态畜牧大省提供技术保障。

——农作物种质资源创新和生物育种工作取得新进展与突破。“十二五”搜集、纯化保存动植物种质资源3000份，鉴选、评价、创新具有重大利用价值动植物种质资源。选育并审定主要农作物新品种200个以上；形成贵州山区作物优质、高产、高效的理论体系、技术体系；研发具有喀斯特山区特色的“良种、良法、良田”技术体系，实现粮经作物大面积均衡增产；主要粮经作物超级品种应用、持续超高产技术成果转化累计面积500万亩以上；为全省粮食稳定增加提供坚实科技支撑。

——农产品加工技术研发取得明显进步。通过成熟技术应用和成果转化，推动加工原料基地建设和食品工业建设，实现生产规模化、技术和质量标准化、装备现代化，大幅度提高资源综合利用率和农产品附加值。

——农业机械进步贡献率明显提升。在引进消化吸收的基础上，大力转化适于山区农业的新型、微小型、多功能的技术装备成果。引进开发农产品加工设备、设施农业装备、秸秆综合利用机械等设备，筛选改进定型技术设备4-6种，研发新型适宜生产设备4-5种；制定适合主要农作物机械化生产的栽培技术规范5-6套；减少作业成本20%-30%。

——建立全省生态安全技术体系、农产品安全技术体系。进一步完善林业生态建设技术体系，提高森林病虫灾害防治率和重大生物灾害测报准确率，为全省生态安全提供科技支撑；开发农业资源可持续利用技术体系，有效减少农业面源污染，保护农业生态环境，为确保全省农产品质量安全提供的技术支撑。

——完善喀斯特山区水资源高效利用技术体系。开发节水灌溉、生物节水、农艺节水等水资源安全高效利用关键技术，创制环保型节水制剂新材料，研发多功能、智能化节水农业关键设备与产品，使水分利用率提高15%以上。

——中低产田土改良和培肥技术成为贵州“良种、良法、良田”技术的重要支撑。开发出农田土壤结构改良、保护性耕作、蓄水保墒与水肥一体化技术；研发快速、高效的有机肥料资源腐熟剂和便捷、实用的有机肥料资源无害化处理技术，以及缓（控）释肥料等新型肥料技术。引进新型肥料10个；研制新型肥料6个以上。

——农作物重大病虫害可持续控制关键技术获得突破。应用推广一批防控病虫害的绿色农药创制品种及技术；创制一批高效、低毒、环境友好的绿色新农药和新制剂，获得农药登记，进行产业化开发；引进和吸收一批新药械、抗病虫新品种、物理防治和生物防治技术和措施。

——农业高新技术得到更加广泛的应用。分子生物技术、动植物转基因育种技术和分子标记辅助育种技术研究取得突破，通过分子育种技术培育出动植物新品种。农业信息技术取得更大突破，开发应用一批农业信息采集、农情监测、耕地质量测定、农产品质量检测等软硬件产品，为全省农业信息化建设提供技术支撑。

——继续巩固完善农业科技创新转化平台建设。加强科技基础设施、试验基地、工程中心、实验室、示范园区建设，使之成为科技创新与成果转化平台，推进产学研结合。“十二五”期间建设农业科学重点实验室2个，新建农业工程技术研究中心5-7个使农业工程技术研究中心总数达到25个左右，新建农业科技园区或农业科技试验、示范基地8-10个，总数达到20个。

——全省农业科技创新人才体系进一步完善。引进高层次领军人才，培养造就一批学科带头人、应用型科技人才和新型农民科技致富带头人，培育农业科技创新企业8-10个。

三、“十二五”农业科技主要任务

贵州省“十二五”农业科技发展的主要任务是，大力普及推广农业科学技术、实现农业科技成果的有效转化与广泛应用，着力推动特色优势农业发展。大力推进农业科技不断创新、构建农业科技创新和农业科技转化平台，加强科技创新转化，促进人才队伍的建设。引领和支撑贵州省“十二五”现代农业发展和社会主义新农村建设。

（一）动植物新品种选育及育种技术研究

1、粮油作物育种。水稻、玉米、油菜、马铃薯、烟草、小麦、甘薯、木本油料作物等品种的育种。按照优质、高产、多（高）抗等要求，培育创新性的大宗粮油作物品种，支撑全省作物优良品种更新换代需要。

2、经济作物育种。开展茶叶、烟草、甘蔗、桑等经济作物育种。包括茶叶新品种选育、高产纯种无性系茶新品种选育，特殊保健用途茶叶新品种新品系选育，以及安全优质、高效烤烟新品种选育等。

4、园艺作物育种。满足贵州优势特色蔬菜需要的优质蔬菜品种、喀斯特山地优质高产果树新品种、喀斯特山地花卉新品种的引种、筛选和新品种的选育研究。

5、畜禽水产牧草育种。节粮型草食畜禽新品种引进、选育，培育出能适应贵州山区本地环境、生产性能高的猪、牛、羊、禽新品系；引进、筛选适宜贵州生态资源特点的鱼类优良新品种，开展水产品种改良；选育丰产、抗病的牧草新品种。

6、林木育种。优质、高产、高效、抗逆林木新品种的选育，为森林资源高效培育提供良种与新品种。加强以生物质能源树种、城市林业树种、林木花卉、山野菜、木本药用植物、木本饲料植物为重点的非木质林产品的培育，开展筛选森林蔬菜物种和品种等研究。

7、种子种苗繁育技术。建立动植物种子种苗繁育技术体系，研究植物脱毒组培苗快繁技术、种子包衣技术、优质高效作物种子繁育技术，以及林木良种、木本花卉和濒危野生植物扩繁与壮苗培育技术，开展优质经济水产品种人工孵化及繁殖技术、畜禽原种及子一代杂交繁育技术研发。

8、特色小宗粮豆品种选育。在贵州特色小宗粮豆（高粱、苦荞、薏苡、芸豆、小米等）主产区开展对优质特色小宗粮豆优质高产新品种的系统和杂交育种研究等。

（二）动植物优质、高产、高效、安全、健康生产技术研究

1、粮油作物优质高产高效安全种植技术。

2、经济作物（蔬菜、茶叶、烟草、水果、中草药等）优质高产高效安全种植技术。

3、集成应用农产品安全关键技术成果。实现粮油、蔬菜、茶叶、水果、中草药、烤烟作物的优质超高产栽培理论研究与技术创新，节本增效技术研发，建设各类农产品种植与加工的标准化示范基地。

4、集约健康养殖技术。研究适合喀斯特山区生态条件的适度集约化养殖模式，研究畜禽、水产等养殖动物的营养代谢与需求及环保型饲料配制技术，重点开展安全无公害养殖技术集成示范，研究既有利于动物健康又符合农产品安全的集约化健康养殖新技术。

（三）农业科技成果转化示范

1、科技成果转化体系。充分利用“科技成果转化资金、星火计划、科技富民强县、科技特派员、农业科技园区、科技示范基地”等科技资源，实现重心下移，努力增加农民收入。通过资源有效配置，引导科技人员将深入基层，深入农村，全面推动基层农村科技工作。

2、农业科技示范基地建设。根据贵州不同生态区域表现出的生态农业、都市农业、休闲农业、观光农业、外向型农业的特征，以产学研相结合，建立一批农业科技示范园区或农业科技示范基地，以农业科技成果中试、集成、示范为主，同时注重技术引进消化吸收和二次开发，推进科技成果产业化，形成贵州特色的农业科技园区或示范基地。

建设星火技术产业带，在我省特色优势农业和不同经济发展区域建设若干个星火产业带，重点面对具有特色优势的蔬菜、茶叶、辣椒、水果、花卉等产业，以及畜禽水产养殖、林产化工、农产品加工产业等；通过产学研结合将成熟技术成果在星火产业带进行集成应用，促进农业产业聚集与转型升级。加强中试示范转化基地建设，在完善基础设施和设备条件的基础上，选择一批优势农产品关键技术成果，加快中试熟化与集成创新，加大示范推广力度，促进科技成果的有效转化，提高农产品的科技含量，改善农产品的品质，提升我省农产品的市场竞争能力。

（四）生态建设与资源利用技术研究

1、林业生态建设与生态安全新技术。开展喀斯特石漠化植被恢复技术研究和喀斯特生态系统恢复重建技术研究，以及喀斯特山地等困难立地植被恢复技术、高效森林生态系统配置与可持续经营技术、野生动植物与生物多样性保护技术、森林火灾生物防治及监测技术、森林生态系统生态功能监测与评价技术等方面研究。

2、入侵有害生物预警防控技术。研究外来入侵物种入侵特点、发生危害规律和抗药性产生机理，建立疫情预警、监测技术体系，研究外来入侵生物和本地生物群落的互作关系和演变规律，建立综合治理技术体系及应用示范。研究有害入侵生物资源化利用技术。

3、土壤改良及高效施肥技术。贵州土壤肥力变化特征的研究，中低产田土的土壤改良、培肥技术开发研究；研制开发高养分利用率且廉价的缓/控释肥料系列产品，研究新型高效有机肥料及生物肥料，开发出相应的产品并产业化生产。研究主要作物养分资源高效利用技术和化肥减量高产施肥技术。改造中低产田综合施肥技术示范，普及应用测土配方施肥技术。

4、水资源高效利用技术。研究季节性干旱的特征和规律，开发农业保水利用技术、节水灌溉和节水管理技术，循环水养殖和综合利用技术与产品；集成国内外成熟的节水抗旱技术，开展节水抗旱技术集成与示范、农作物调亏灌溉技术开发与示范。

5、农业气候资源利用及气象灾害防御技术。研究重大农业气象灾害（干旱、寒害、暴雨等）监测预警和抗御技术。实施农业气候资源开发利用工程，开展山区农业气候资源监测和评估，建立农业气候资源数据库，进行全省精细农业气候区划，开展喀斯特山地农业气候资源开发利用示范。

6、农业循环系统技术。研究病虫害的农业生态控制技术、土壤治理和修复技术，研究生物农药、生物有机肥料、植物营养调节剂开发技术；开展农村废弃物循环利用技术研究，建设适应不同地区特色的资源循环、高效利用示范基地，推广各种生态农业模式；研究农业生态环境监测及预警技术，研究资源环境保护评价体系和循环农业设施和产品标准、技术规范。

（五）动植物病虫防控与农产品安全技术研究

1、动植物病虫害防治技术。研究动植物重大病虫害病原诊断技术、发生规律和防控技术，农林重大病虫鼠等生物灾害监测预警技术体系研究，并建立监测预报技术体系，研究应用生物农药及生态手段对作物、林木等病虫害的防控技术。研究畜禽水产等重大病虫害防治技术，研制开发动物保健品。

2、农产品残留快速检测及消除新技术。研究针对农产品重金属、农药、抗生素等有毒有害残留物的快速检测技术，研制产地速测技术及仪器设备，针对动物源性病原菌及其毒素的快速安全检测技术进行集成，装配适合产地及市场检测用的综合快速流动检测站。针对已有残留的农产品，研究新型安全的有毒有害残留物消除技术。

3、农产品产地农药、重金属等有害物质背景调查研究。针对重要农产品产地农药、重金属等有害物质背景值进行测定技术研究，建立产地农药、重金属等有害物质检测技术体系，为无公害农产品产地认定提供技术支撑。

（六）农产品加工与农机装备技术研究

1、特色农产品贮藏保鲜技术。研究特色农产品的现代物流工程系统与贮运保鲜技术体系结合的关键技术，开发植物源性抗菌物质，研究控制果蔬农产品产后腐烂技术及产品，新型安全果蔬保鲜剂及包装材料研发和应用，农产品产地短期气调和冷冻保鲜新技术和新设备，水产及畜禽肉类的冷却保鲜和冷链配送技术体系。

2、粮油和特色作物深加工利用技术。引进开发稻米、花生、大豆、薯类等大宗作物的蛋白质和淀粉加工利用技术；引进、研究茶叶等特色经济作物的深加工利用技术，开发山区特色农产品和野生植物资源的深加工技术。

3、畜禽产品深加工利用技术。主要研究传统畜禽产品加工新工艺，特色牛奶和乳酸奶加工新技术，功能性禽肉制品加工新技术，风味畜禽新产品研制开发。研究畜禽加工副产物的综合利用技术，开展新加工产品。

4、林产品加工关键技术。进行森林木材产品、经济林（竹）产品和旅游产品的开发和加工新技术、新工艺研发。森林旅游产品开发，木材加工及人造板生产、木竹制浆造纸的新工艺、新技术和新产品的研究开发；以生物质能源树种为主的生物质能源林产化学加工技术；林源活性物质及天然功能成分提取和利用技术。

5、山区小型机械设备引进、鉴选与示范。根据贵州山区特点，根据贵州主要种、养业的生产特征，针对性的引进茶叶、水稻、马铃薯、烟草等机械化设备，进行筛选与应用；秸秆还田处理技术装备的引进和鉴选；蔬菜、花卉等园艺作物规模种植先进实用装备；其它小型适用先进的种养设备的引进、鉴选和示范。

（七）农业高新技术、基础研究

1、特色动植物、微生物基因组学研究。针对贵州省特色生物种质资源开展基因组序列测定，构建分子遗传图谱。发现、克隆和分析影响农业重要经济性状的基因，阐明这些基因表达、的分子机理及其功能，并对基因进行定位与克隆。

2、动植物、微生物分子育种技术。针对贵州具有应用前景的动植物品种，以转基因技术、分子标记辅助选择育种技术等技术为手段，开展分子育种技术研究、选育新品种。

3、农业信息资源综合利用技术研究。研究喀斯特贫困山区农业信息技术普及应用的特征，开发实用性强、效率高的农业信息化技术；完善动态农业信息资源建设和综合开发利用技术。利用3S技术、无线传感器网络技术探索在大气、土壤、水源、森林植被等环境资源的动态监测和畜禽水产养殖、作物种植的环境实时监测数字化方面的技术集成创新与应用；虚拟植物生长发育及系统研究。

4、动植物重要经济性状与品质形成的机理研究。主要作物重要经济性状形成的分子机理及生物学基础研究，杂交优势机理研究、育种方法的研究；畜禽肉质品质形成的分子机理及营养研究，并进行抗病育种和分子辅助育种新方法研究；主要作物生长发育的生理基础，低温、干旱、瘠薄等逆境下的生物学、生理学适应机理研究，为农业防灾减灾提供理论基础。

5、动植物、微生物种质资源鉴评创新。完善作物品种种质资源圃、贵州省农作物种质资源库、贵州省种质资源数据库等平台，开展种质资源的发掘和创新研究，提供农业生物种质资源科学精细鉴评技术、核心种质构建技术、优异功能基因挖掘技术、种质资源长期安全保存技术等。

（八）农业科技人才队伍建设

结合农业科技创新平台建设和重大农业科技专项及其它各类科技计划项目的实施，发现、培养和集聚高素质的农业科技创新人才。

鼓励和支持高层次创新人才团队，承担重大科技攻关和产业化项目；着力培养造就一批创新能力强的高水平农业学科带头人和创新人才群体；引导科技科技人员，到农业企业从事科技开发工作，创办农业科技企业。

依托农技推广机构等各级各类农民科技教育培训机构，以农业先进适用技术培训为主要任务，充分运用现代远程教育手段，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；深入实施科技特派员制度，鼓励科技特派员在基层创业，兴办合办科技企业、科技服务组织，转化推广科技成果；支持科技特派员创建科技示范基地，帮助培育科技示范户。

四、“十二五”农业科技重大专项

（一）特色农业

1、贵州特色蔬菜种质创新、新品种选育及配套技术研究

搜集、评价及创新利用研究辣椒、白菜、茄子、甘蓝、南瓜、青菜、番茄、食用菌等种质资源1000份左右；选育辣椒、茄子、甘蓝、白菜、南瓜、青菜等一代杂交品种20个；引种鉴选名、特、优、新蔬菜、食用菌等新品种40个；配套制种关键技术研究。蔬菜新品种、新技术高效集成示范、推广面积500万亩。优质特色蔬菜持续超高产理论、栽培模式及技术的研究，蔬菜标准化、超高产、机械化、高效栽培生理、栽培技术的攻关与示范，自主创新和引进集成创新10项左右重大关键技术；制定省级特色农业技术规范或标准20个。

2、贵州特色、精品水果产业化关键技术研究与示范

开展火龙果、苹果、梨、柑橘、核桃、柿、猕猴桃、草莓、枇杷、葡萄等果树生理生化、栽培、育苗、病虫害防治、肥水管理研究、选育新品种20个、研究贮藏保鲜及加工技术，收集、保存、利用资源1000份左右；加大优新品种鉴选力度；研究各优良品种配套高效栽培技术，建立优良种苗生产基地，新品种示范、推广面积100万亩。为贵州精品特色果树产业和果业科技园区建设发展提供技术支撑。

3、贵州特色经济作物产业化关键技术研究与示范

开展茶叶、烤烟、高粱、花卉、荞麦、薏苡、芸豆、芭蕉芋、小油桐等经济作物和生物质能源植物的种质资源研究、选育新品种15个，研究高产、优质、高效的有机或绿色无公害生产应用技术、产品运输储存技术，建立生产基地，进行新品种和配套应用技术示范、推广面积100万亩，研究特色农产品质量形成的理论与配套生产技术，制定省级特色农业技术规范或技术标准10个。

（二）生态畜牧业

4、主要畜禽新品种选育及规模健康养殖技术研究与应用

研究以地方优质特色品种培育为核心的主要畜禽水产动物种质特征，建立和完善繁育技术体系；重点围绕牛、猪、羊、家禽等地方养殖动物,提纯复壮地方特色畜禽新品种3个、选育具有重大应用前景的新品系（组合）5个、并进行配套杂交利用，建立规模化和产业化的育种与种苗生产供应基地，集成出与之配套的优质、高效的健康养殖配套技术，加快地方特色新品种（系）的示范和推广，家畜新品种推广60万头，家禽新品种新技术推广累计达3000万羽；加强草地畜牧养殖配套技术的研究，形成人工草地快速培育、天然草山高效改良技术体系；并进行成果的有效转化，草地畜牧养殖科技成果转化面积累计100万亩以上，成果转化推广2个以上的大型奶牛场，推广覆盖奶牛1万头以上。

收集与整理、发掘与利用、保护与扩繁地方畜禽水产动物优良遗传基因1000份左右、进行原生态养殖与产业化高效生产。地方特色新品种（系）的示范和推广，家畜新品种推广50万头，家禽新品种新技术推广累计达2500万羽。解决养殖场（小区）与水产养殖基地标准化建设技术、养殖场建设新材料与新设备设施建设技术、养殖环境自动化控制技术。解决牛羊瘤胃代谢规律和饲料营养成分瘤胃降解率测定、功能性饲料产品研制、无公害饲料添加剂的开发与产业化生产、作物秸秆高效利用技术、畜禽标准化养殖技术、蛋白质饲料资源开发等。解决重大疫病病原致病原理、疫病快速诊断与免疫效果简易检测与鱼病远程诊断技术、新型治疗药物开发研究。

5、地方特色水产品养殖产业化技术开发与转化

研究地方特色水产品规模化繁育与规模化养殖工程技术，优质高产、高效养殖技术开发、引进及集成创新。加强以地方特色水产品如大鲵等高经济价值水产动物养殖工程、养殖环境智能化控制、仿原生态养殖为核心的繁育制种、规模化优质高产技术研究，建立本地地方特色水产品繁育与养殖技术体系。制定省级特色水产品养殖术规范或技术标准5套、建立产业化科技示范基地3-5个。

（三）农产品安全

6、农产品安全控制技术研究与应用示范

重点组织开展主要农产品产地环境质量研究、农产品安全隐患现状调查研究；研制与开发高效低毒低残留新农药、研究农产品标准体系3-5个，主要农作物病虫害农药减量化防治技术；开展健全农产品从“田间”到“餐桌”全过程的检测技术和检测体系研究、农产品质量安全与标准化生产技术信息化服务体系研究；研究农产品安全评价、预测、追溯及应急技术；开展农产品安全过程技术研究，推广HACCP和环境14000认证体系。建立健全农产品安全技术体系。

（四）农产品加工及农机装备业

7、特色农产品加工关键技术和装备技术研究与应用

有针对性解决贵州主要农林产品，蔬菜、辣椒、茶叶、牛奶、畜禽产品、马铃薯、特色杂粮、林产品等的加工及贮藏保鲜关键技术难题；深入开展农林产品精深加工工艺和技术研究，畜禽水产产品、果蔬产品的保鲜与精深加工技术及林特产品深加工技术研究；开展特有动植物资源有效成分分析、提纯、开发利用技术和加工工艺研究；开展产品综合利用和生态型贮运技术研究。加快具有自主知识产权的农产品保鲜与加工技术的成果转化和示范推广。引进开发农产品加工设备、设施农业装备、秸秆综合利用机械等设备，筛选改进定型技术设备2-3种，研发新型适宜生产设备2-3种。实现生产规模化、技术和质量标准化、装备现代化，大幅度提高资源综合利用率和农产品附加值。

8、贵州山地作业小型农机具技术集成与试验示范

以水稻、小麦、油菜、玉米、马铃薯主要农作物为对象，研究制定贵州丘陵山地机械化生产农艺规范；对现有机型梳理比较、筛选改进定型技术设备2-3种；针对“通过性强、结构尺寸小、重量轻、额定功率经济、动力储备足”进行农业机械设备研发和筛选。研究适用于丘陵山地的新型机械化生产技术，开发小型、微型、多功能技术装备,研发新型适宜生产设备2-3种；系统集成并试验示范，建立贵州丘陵山地机械化农业技术体系；制定适合主要农作物机械化生产的栽培技术规范5-6套；研究提出丘陵山地农业机械化发展战略、发展模式和发展，减少作业成本20-30%。

（五）农业资源

9、中低产田土壤改良与循环农业关键技术研究与应用

研究新型农作制度下不同生态类型区中低产田土的土壤水肥变化规律，中低产田土的土壤肥力评价体系、改良指标；探索中低产田土作物连作障碍机制；研究集成创新中低产田土有机质快速提升技术、中低产田土保水保肥耕作技术；开发农业土壤环境友好及综合治理技术体系，通过保持土壤肥力，进行病虫害农业生态控制，进行土壤治理和修复，重点研究生物农药、生物有机肥料、植物营养调节剂等；引进和研发快速、高效的有机肥料资源腐熟剂和便捷、实用的有机肥料资源无害化处理技术、缓（控）释肥料等新型肥料技术。引进新型肥料10个；研制新型肥料6个。开展农村生物质能开发与资源循环利用技术，开展农村废弃物循环利用技术研究、建设适应不同地区特色的资源循环、高效利用示范基地、推广各种生态农业模式以提升农业资源循环水平。

10、水资源保护与高效利用关键技术研究与示范

研究农田水利设施配套下的灌溉农业、节水农业；雨养条件下的抗旱节水农业、旱地农业关键技术；农田水资源开发利用和管理技术；农田水利防洪与减灾技术；节水灌溉技术及农田建设中的水利工程技术；重点突破喀斯特山区降雨资源化和输配水技术、旱作节水农业和灌溉条件下的高效用水等关键技术，配套开展喀斯特山区主要农作物需水规律和灌溉定额研究，研发多功能、智能化节水农业关键设备与产品。建立适用于喀斯特山区农田水资源保护与高效利用技术体系。建立农田水利科技应用示范基地，在基地水分利用率提高20%以上。

（六）植物保护

11、贵州省主要粮经作物重大病虫害防控关键技术研究与应用

围绕贵州省水稻、玉米、茶叶、烟草、油菜、中草药等主要粮经作物重大病虫害发生在病虫害的病虫害生物学、致病机制、流行规律、快速鉴定和诊断等方面进行前期基础性研究；应用推广10个以上的防控病虫害的绿色农药创制品种及技术；创制5-10个高效、低毒、环境友好的绿色新农药和新制剂，重点针对防治主要粮经作物重大病虫害的绿色农药创制与新剂型研究；获得农药登记品种3-5个，并实现产业化开发；引进和吸收5-新药械、抗病、虫新品种、物理防治和生物防治技术和措施。制定覆盖抗病育种、化学防治、生物防治到物理防治等综合防控技术体系和措施，进行100万亩以上的田间综合防控技术集成创新和示范推广，提升我省病虫害防治研究的原始创新能力。

（七）种植业

12、主要粮油作物超级品种选育

加强以优质、高产品种培育为核心的主要粮油作物的遗传育种研究，建立和完善新型育种技术体系，提高全省主要粮油作物品种选育的持续创新能力。

重点围绕水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦等进行新品种选育，通过审定的新品种150个以上，建立规模化的种子生产基地，加快育成新品种的示范和推广，主要粮经作物超级品种应用、持续超高产技术成果转化面积300万亩。

13、主要粮油作物标准化、超高产、机械化、高效栽培技术攻关与示范

机械化条件下作物超高产、高效生产关键技术研究与示范，农机与农艺的相互配合，使机械化栽培达到并超过人工栽培的高产水平，节本栽培技术实现超高产水平；开展超高产栽培理论研究与技术创新，开展超高产生育诊断指标、生物和生理技术、作物超高产栽培的资源高效利用技术和信息技术研究。

重点围绕水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦等作物超高产进行成熟技术的转化应用，面积200万亩以上。

（八）高新技术及基础研究

14、动植物、微生物种质资源评价、利用及转基因育种技术研究

作物优异资源的发掘、鉴评与创新研究，开展主要粮油作物品种资源中优质、高产、抗逆境（生物逆境与非生物逆境）特性鉴定和基因发掘；建立和完善作物资源保存技术体系和交流交换机制；应用分子生物技术开展遗传多样性鉴定评价。通过分子标记、转基因等分子育种技术培育出动植物新品种。

采用分子标记检测技术，对贵州主要作物种质资源进行遗传多样性评价和等位变异分析，进行特异抗逆基因的分子标记和性状的关联分析研究，开展贵州主要农作物特异抗逆基因的发掘、克隆及鉴定研究工作。

15、农业信息技术集成研究与示范

针对农业生产因地域、种植环境条件而异的问题，研究开发本地化信息技术产品，提高作物生产管理水平和效率。研究农业资源高效利用的空间信息服务关键技术、种植业与区域自然资源环境的匹配分析技术，开发相关农业资源管理、评价分析系统，为发展可持续高效农业提供决策支持服务。开发应用5-10项农业信息采集、农情监测、耕地质量测定、农产品质量检测等软硬件产品，集成成熟农业信息技术开展典型应用示范，组建5个以上的农村信息化科技示范基地，提升农村基层信息服务能力。

（九）林业及灾害防控

16、森林资源培育技术集成研究与示范

重点解决用材林速生丰产林定向培育与可持续经营、天然次生林的定向改造、针阔混交林改造与培育、乡土、珍贵阔叶用材林树种培育以及竹类低产林改造与丰产培育技术与集成技术；获得新品种10个以上，配套丰产培育技术5-10项；开展特色经济林（油茶、油桐、漆树、核桃、板栗等）、木本花卉、木本药用植物、生物质能源等特种工业原料林的定向培育，获得新品种10-20项，配套优质、丰产培育技术与集成技术20项，为商品林高效培育提供技术支撑。研究森林病虫害、有害生物入侵等灾害发生规律和监测、应急防治和综合控制技术，科技成果转化应用100万亩。

17、农业气候资源利用及气象灾害减灾防灾技术研究与示范

研究遥感信息与气象、作物理化学过程相耦合的农业生产过程模型，建立主要作物基础农业气象指标库。提出精细化农业气候资源评价分析与精细化农业气候区划技术。研究重大农业气象灾害监测诊断技术；建立农业气象灾害预警标准和灾害预警信号发布规程，研究农业气象灾害减灾防灾关键技术，提出相应的技术规范，并进行示范。

五、保障措施　

（一）大力培养农业科技人才

1、加快创新人才培养与引进。调整科研方向和优化结构，按重点实验室、重点学科和专业科技创新中心的要求来调整原有科技队伍布局结构，选拔和培养拔尖人才和有突出贡献中青年专家，组建农业科技创新队伍。

加强对农业高新技术产业骨干技术、管理人员的继续教育与培训，支持高层次农业科研人员出国培训、进修、合作研究。进一步加大从国内外引进高层次、高素质农业科技人才的力度，以项目为牵引，面向国际国内招聘和引进杰出人才、支持一批领军人物和创新团队进入农业技术创新领域；引进“候鸟型”农业科技人才。

在各类农业和农村科技计划项目评审、验收、平台建设等综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标。

2、创建农业创新人才培训机制。实施科技管理人才能力提升工程、企业科技人才培养工程、高技能人才振兴工程、农村实用人才培训工程，尽快提升我省农业各类人才的创新能力。更新人才培养观念，大力开发农村科技人力资源，加快创业型人才培养。加强社会主义新农村建设中新型农民的培训工作。

（二）加强农业科技创新体系建设

1、深化农业科研机构改革。继续深化农业科研机构改革，建立稳定支持公益类科研院所的投入机制，健全科研院所创新绩效考核指标体系。进一步深化农业科研机构的人员聘用、岗位管理、收入分配等各项改革，推进对原有的专业技术职称聘任制度，打破现行的聘任限额和聘级工资制度的改革，推行各类科技人员岗位目标责任制和绩效分配挂钩制，激励科技人员的从事科技创新的积极性。通过建立新时期以人为本的科技创新激励机制，激发科技人员对科学研究的浓厚兴趣和旺盛的求知欲；改革科研项目考核指标体系，对科技人员建立和实施多元化的科研绩效考核评价体系和机制，对科研、推广、服务等各类人员实行分类考核、分类管理，激励他们在科研、推广、服务等各类工作建功立业。

2、大力促进农村科技服务机构的发展。遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化的发展要求，积极推进农村科技服务机构建设，提高农村科技社会化服务水平。在充分利用国家农业技术推广体系的基础上，创新新型农业科技服务体系，支持农业科技人员与农民创建的各类民营农业科技机构或农业技术服务中心，使之逐步成为现代农业社会化服务的主体力量。鼓励农业专业合作社、农业行业协会发挥行业组织优势，开展先进适用技术推广服务，推动科技进村入户。组织开展农村科技服务机构认定，对经认定的农村科技服务机构，择优予以支持，使之成为我省农村科技服务的重要力量。

3、培育农业科技企业成为新的创新主体。大力培育一批科技含量较高、生产规模较大、管理水平较高、有较强自主研发能力的农业技术开发型企业，成为科技兴农技术开发的新主体。发挥经济、科技的导向作用，通过财税、金融等，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大型种业、农产品加工企业建立作物育种与农产品加工研发机构，使农业科技型企业成为技术创新、成果转化和研发投入的主体。

支持企业承担省级农业科学研究开发任务。组织开展农业科技型企业认定，对经认定的农业科技型企业，择优予以支持。同时，在人才队伍建设、采购、引进消化吸收再创新、知识产权保护等方面加大对农业高新技术企业的扶持力度，加快将其孵育成新的农业科技创新主体。

4、建立健全农业科技合作互动机制。大力推进农业科技的国内、国际合作与交流，加强与国外、省内外涉农知名高校及科研机构的科技合作，开展双边、多边科技合作与交流，建成良性互动的科技合作机制，整合优势资源，合作开展重大项目的科技攻关、成果转化以及共建研发机构，实现合作创新，提高引进、消化吸收和再创新的能力。

（三）继续加大农业科技的投入

1、加大公共财政对农业科技的投入。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在各级财政科技投入中的比重。认真落实国家和省有关增加财政对农业科技投入的法律规章，确保财政农业科技投入的稳定增长。在省级财政研究与开发经费投入年均增长20%以上的基础上。

2、建立多元化、多渠道投入体系。建立多渠道并存的多元化农业科技投入机制，加大对农业科技投入。积极发展农业科技创新风险投资，鼓励以农业企业为主体建立农业科技创新风险投资公司和创业风险投资基金，各级可建立农业科技创新风险投资引导基金，引导社会资金流向农业科技创业风险投资的企业，支持企业、个人等社会力量投资建立农业科技基金会。建立起新型农业科技投入融资体系。

3、通过税收优惠和财政补贴等支持，降低农业科技创新、成果转化、推广服务的成本，引导和鼓励企业增加农村科技投入，使之成为科技投入的重要组成部分。

4、引导金融机构为农业科技创新和成果产业化开展融资、担保和保险等服务。

（四）改革和加强农业科技管理

1、加强组织领导，加快规划的组织实施。各级、要把加快农业和农村科技进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，研究制定农业和农村科技发展规划，并把工作实绩列入市县党政领导科技进步目标责任制考核和新农村建设工作督查考核。各级科技管理部门要把推进农业进步作为科技管理工作的重要内容，要把组织领导和实施本规划，作为增强自主创新能力，推进创新型城市建设和全面推进社会主义新农村建设的重大措施，提供必要的保证和资金支持，并列入科技进步目标责任制督查考核内容。充分发挥各级科技特派员的作用，开展形式多样的农村科普活动和科技信息服务。共同解决农业科技重大问题，合力推进农业与农村科技进步。

2、改革农业科技项目管理制度，建立科学公正的科技项目招投标和评估制度。强化部门和地州科技资源的整合，推进部门协作和地州联动，联合开展农业科技重大项目的调研设计、决策咨询和组织实施。继续推行重大科技项目的招投标制与课题管理制，实行“公开招标、统一受理、专家评审（评标）、择优委托、跟踪管理”的科技项目管理模式。

改革项目立项管理，引入非竞争性配置方式和招标竞争的配置方式，一方面将需要长期积累的基础性科研工作纳入非竞争性经费支持范围，确保研究的持续性与稳定性；另一方面开放科技资源，围绕产业发展性和关键技术，采用竞争方式配置科技资源。科技项目的立项要做好与产业布局、产业比重的衔接，实现资源的到位和高效利用。按照产前、产中、产后阶段的研发内容，加强和重视产后项目的立项支持。

加强对农业科技资金使用的综合管理，推行科技项目的全过程管理和绩效评价，强化项目过程管理和中期评估，改革项目验收考评机制，建立评审专家和项目负责人信用制度，提高农业科技经费的使用效率。下载本文