乳产业链现状与展望
1 乳产业发展现状及存在的主要问题
1.1 乳产业发展现状
近年来，乳产业在乌兰察布市呈现出前所未有的迅猛发展态势，已成为强市富民、发展地方经济的一项支柱产业。奶牛饲养量从2002年底的5.73万头发展到2013年底的26.3万头，鲜奶产量也由2002年的7.94万t发展到2013年的81万t。全市乳品加工企业有了较快发展，截止2013年，全市销售额500万元以上乳产品企业达到8家，总资产70 365万元，固定资产44 697万元；设备加工能力达到67万t，实际加工量14.72万t；实现销售收入293 054万元，利润总额18 883万元，上缴税金8 051万元。乳产业步入了“稳定发展数量，快速提高质量，实现增奶增效”的新阶段。2006年乌兰察布市也被中国乳业协会评为全国十佳奶牛地级市。
1.2 存在的主要问题
1.2.1 饲养管理粗放，集约化经营水平低。我市奶牛良莠不齐，饲养管理粗放，个体户平均产奶5.6t，低于全区平均水平，奶牛养殖仍以家庭为单位小规模饲养为主。
1.2.2 饲草料价格上涨，饲养成本比效益降低。从最近5年来看，饲料平均价格上涨了63.6%，玉米平均价格上涨37.5%，苜蓿干草平均价格上涨20%以上，而鲜奶价格在5年间只上调了15%，养殖户的利润下降近35%，目前成年母牛的年利润仅1 000多元。过高的饲养成本、低迷的养殖效益加速了家庭小规模饲养户退出。
1.2.3 原料奶收购混乱，奶农养殖效益低。由于奶农的组织化程度低，没有与乳品企业建立稳固的利益联结机制。奶农利益得不到保障。原料奶的收购环节上存在限量收购、压级压价、拖欠奶款等现象，降低了奶牛养殖效益，挫伤了奶农养牛积极性。
1.2.4 终端销售市场混乱，乳品企业盈利低。乳品企业有的采取特价销售、有的采取捆绑销售，恶性竞争，使整个乳品企业的赢利空间越来越小，制约了原料奶收购价格的调整，加上养殖成本的提高，直接影响了奶农的养殖效益。
2 发展前景及潜力
2.1 资源优势
一是独特的气候地理优势。我市地处北纬40~45°附近，属中温带性季风气候，为最佳奶牛养殖区，前山地区拥有丰富的作物秸杆资源和人工种草资源，为奶牛养殖提供了较好的发展空间；二是便利的交通区位优势。我市处于环渤海、京津冀、呼包鄂经济圈的辐射范围之内，市内的铁路和公路贯通东西南北，是连接东北、华北、西北三大经济区的重要交通枢纽，是通往蒙古、俄罗斯和欧洲的国际通道。
2.2 基础优势
乳产业经过多年的发展，奶牛良种补贴项目和肉牛人工授精技术得到全面推广。全市使用优质冻精牛冷配数26.42万头，全市建成存栏50头以上规模化奶牛场（园区）146处。已初步建立起奶牛选育的核心群，同时在我市还聚集了有实践经验的各类专业技术人员，加之物流体系、基础设施和服务体系的日趋完善，乳产业已具备了良好的基础条件。
2.3 市场优势
目前我国乳产品人均占有量和人均乳类消费量较低，乳产业具备潜在的发展空间。随着居民膳食结构的根本性转变，预计在未来10年之内，乳品消费量将增长45%以上，乳产品档次的进一步提升和品种的多样化，还会使乳产品消费得到显著增长。就目前而言，现有企业生产规模还不能满足本地市场的需求。
3 总体思路及目标
3.1 发展思路
以提高奶牛单产为核心，加强奶牛良种繁育和品种改良；重点发展奶牛标准化规模养殖，降低养殖成本，提升奶牛生产水平，改善原料奶质量；依托现有企业，通过合作与引进，提升产业层次，延长产业链条，促进产业集聚；鼓励龙头企业与奶农建立稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，提高奶农组织化程度，使乳产业进一步发展壮大。
3.2 发展目标
利用10年的时间，全面提升奶牛良种水平、饲养管理水平和乳产品的研发水平，龙头企业得到进一步加强，产业链条进一步拉长，各类乳产品得到充分的开发利用。预计全市奶牛存栏达到50万头，牛奶产量达到150万t以上，年加工能力达到130多万t，乳产业实现综合产值160亿元以上。
4 乳产业链发展示意图（见附图）
根据目前国内外乳产业链的发展趋势，结合我市的资源优势和潜力，按照将主业做深，将副业做大的思路，着力发展区域品牌，延长产业链条，提升产业层次。重点在新产品开发、引进上寻求突破：
5.1 液态奶加工
5.1.1 产业路径：鲜奶加工——液态奶——纯牛奶、发酵乳、调味乳、有机奶。
5.1.2 关键环节：扶持现有龙头企业提升改造，提高鲜奶加工转化率，依托伊利、蒙牛、草原牛妈妈等龙头企业，寻求与北京三元、上海光明等公司合作，向发酵乳、调味乳、有机奶方向延伸，增加花色品种，提高产品附加值和市场竞争力。
5.1.3 目标及效益：年产液态奶50万t，产值44亿元；发酵乳5万t，产值3.6亿元；调味乳5万t，产值5亿元；有机奶5万t，产值14亿元。
5.2 炼乳加工
5.2.1 产业路径：鲜奶加工——炼乳——淡炼乳、甜炼乳。
5.2.2 关键环节：以察哈尔工业园区为基础，加强与浙江瑞安百好乳业、浙江熊猫乳业、上海宝安力乳品有限公司等企业的合作，引进炼乳生产线，开发系列产品，加快乳产业的聚集。
5.2.3 目标及效益：年产各类炼乳5万t，产值11亿元。
5.3 奶粉、奶茶粉加工
5.3.1 产业路径：鲜奶加工——奶粉、奶茶粉。
5.3.2 关键环节：在已有集宁雪原、集宁蒙帝等企业的基础上，与北京三元、上海光明乳业股份有限公司等优势企业合作或引进建厂，开发各类工业奶粉和配方奶粉，同时加大奶茶粉的生产规模。
5.3.3 目标及效益：年产奶粉、配方奶粉、奶茶粉4万t，产值41.6亿元。
5.4 奶油加工
5.4.1 产业路径：鲜奶加工——奶油——冰淇淋。
5.4.2 关键环节：以察哈尔工业园区鲜奶加工为依托，加强与内蒙古伊利、青岛可颂等企业的联系与合作，开发奶油生产，扩大冰淇淋的生产规模，丰富乳产品市场。
5.4.3 目标及效益：年产奶油1万t，产值
6.8亿元。
5.5 奶酪加工
5.5.1 产业路径：鲜奶加工——奶酪制作。
5.5.2 关键环节：要加强与法国保健然公司，内蒙伊利、蒙牛等企业的合作，以建立分厂的形式，引进奶酪生产技术，发展奶酪加工。
5.5.3 目标及效益：年产奶酪2万t，产值4亿元。
5.6 生物制品开发
在条件成熟时逐步开发乳清蛋白、乳钙、干酪素、酪蛋白磷酸肽和牛奶绒等相关生物产品，筹建生物制药企业，向化妆品、生物保健品和化工等行业延伸。
5.7 牛粪综合利用
5.7.1 产业路径：奶牛养殖——牛粪综合利用。
5.7.2 关键环节：利用奶牛养殖附产品牛粪，开展蚯蚓养殖和食用菌种植，开发清洁能源和有机肥料，提高利用价值。
5.7.3 目标及效益：产值3.16亿元。
5.8 相关配套服务产业
大力发展与乳产业配套的运输物流、包装、餐饮、信息、中介、融资等配套服务业。
6 产业支持
6.1 加大奶牛良种补贴力度，把全部能繁母牛纳入补贴范围，并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。建议对配种用液氮继续执行4元/升的补贴，对冻精实行招标采购，20元/支以上的冻精，每支补贴15元。
6.2 实施后备母牛补贴。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补贴500元。对购买国外良种奶牛的贷款，协调银行再延期1~2年，适当降低贷款利率1~2个百分点，由旗县市区补贴一半贷款利息。
6.3 支持标准化奶牛牧场建设。对奶牛牧场水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当投资补助。同时将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围。
6.4 市及旗县财政每年拿出一定的财政资金，用于设立农牧业产业链建设基金，以贷款贴息的形式，重点扶持现有企业产品升级，以及新产品开发与引进。
6.5 建立奶牛保险制度。为增强奶农抗御风险能力，有效保障奶牛养殖安全，预算专项资金，对参保奶农给予一定的保费补贴。
6.6 鼓励农牧民自主兴办各类专业合作组织，引导其逐步发展为具有法人性质的中介组织，提高奶农组织化程度。
6.7 以旗县和企业为主体，有针对性开展招商引资工作。按照各链条发展路径及特点，突出大项目，积极与相应企业加强横联合作，做大乳产业。
5 乳产业链发展重点及关键环节
根据目前国内外乳产业链的发展趋势，结合我市的资源优势和潜力，按照将主业做深，将副业做大的思路，着力发展区域品牌，延长产业链条，提升产业层次。重点在新产品开发、引进上寻求突破：
5.1 液态奶加工5.1.1 产业路径：鲜奶加工——液态奶——纯牛奶、发酵乳、调味乳、有机奶。
5.1.2 关键环节：扶持现有龙头企业提升改造，提高鲜奶加工转化率，依托伊利、蒙牛、草原牛妈妈等龙头企业，寻求与北京三元、上海光明等公司合作，向发酵乳、调味乳、有机奶方向延伸，增加花色品种，提高产品附加值和市场竞争力。 5.1.3 目标及效益：年产液态奶50万t，产值44亿元；发酵乳5万t，产值3.6亿元；调味乳5万t，产值5亿元；有机奶5万t，产值14亿元。
5.2 炼乳加工
5.2.1 产业路径：鲜奶加工——炼乳——淡炼乳、甜炼乳。
5.2.2 关键环节：以察哈尔工业园区为基础，加强与浙江瑞安百好乳业、浙江熊猫乳业、上海宝安力乳品有限公司等企业的合作，引进炼乳生产线，开发系列产品，加快乳产业的聚集。
5.2.3 目标及效益：年产各类炼乳5万t，产值11亿元。
5.3 奶粉、奶茶粉加工
5.3.1 产业路径：鲜奶加工——奶粉、奶茶粉。
5.3.2 关键环节：在已有集宁雪原、集宁蒙帝等企业的基础上，与北京三元、上海光明乳业股份有限公司等优势企业合作或引进建厂，开发各类工业奶粉和配方奶粉，同时加大奶茶粉的生产规模。
5.3.3 目标及效益：年产奶粉、配方奶粉、奶茶粉4万t，产值41.6亿元。
5.4 奶油加工
5.4.1 产业路径：鲜奶加工——奶油——冰淇淋。
5.4.2 关键环节：以察哈尔工业园区鲜奶加工为依托，加强与内蒙古伊利、青岛可颂等企业的联系与合作，开发奶油生产，扩大冰淇淋的生产规模，丰富乳产品市场。
5.4.3 目标及效益：年产奶油1万t，产值
6.8亿元。
5.5 奶酪加工
5.5.1 产业路径：鲜奶加工——奶酪制作。
5.5.2 关键环节：要加强与法国保健然公司，内蒙伊利、蒙牛等企业的合作，以建立分厂的形式，引进奶酪生产技术，发展奶酪加工。
5.5.3 目标及效益：年产奶酪2万t，产值4亿元。
5.6 生物制品开发
在条件成熟时逐步开发乳清蛋白、乳钙、干酪素、酪蛋白磷酸肽和牛奶绒等相关生物产品，筹建生物制药企业，向化妆品、生物保健品和化工等行业延伸。
5.7 牛粪综合利用
5.7.1 产业路径：奶牛养殖——牛粪综合利用。
5.7.2 关键环节：利用奶牛养殖附产品牛粪，开展蚯蚓养殖和食用菌种植，开发清洁能源和有机肥料，提高利用价值。
5.7.3 目标及效益：产值3.16亿元。
5.8 相关配套服务产业
大力发展与乳产业配套的运输物流、包装、餐饮、信息、中介、融资等配套服务业。
6 产业支持
6.1 加大奶牛良种补贴力度，把全部能繁母牛纳入补贴范围，并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。建议对配种用液氮继续执行4元/升的补贴，对冻精实行招标采购，20元/支以上的冻精，每支补贴15元。
6.2 实施后备母牛补贴。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴，每头补贴500元。对购买国外良种奶牛的贷款，协调银行再延期1~2年，适当降低贷款利率1~2个百分点，由旗县市区补贴一半贷款利息。
6.3 支持标准化奶牛牧场建设。对奶牛牧场水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当投资补助。同时将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围。
6.4 市及旗县财政每年拿出一定的财政资金，用于设立农牧业产业链建设基金，以贷款贴息的形式，重点扶持现有企业产品升级，以及新产品开发与引进。
6.5 建立奶牛保险制度。为增强奶农抗御风险能力，有效保障奶牛养殖安全，预算专项资金，对参保奶农给予一定的保费补贴。
6.6 鼓励农牧民自主兴办各类专业合作组织，引导其逐步发展为具有法人性质的中介组织，提高奶农组织化程度。
6.7 以旗县和企业为主体，有针对性开展招商引资工作。按照各链条发展路径及特点，突出大项目，积极与相应企业加强横联合作，做大乳产业。下载本文
