哈密市按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，从落实人才强市战略、建设高素质干伍的高度出发，认真贯彻落实地委选派中青年干部赴基层挂职锻炼的要求，不断加大赴基层挂职干部的教育、管理和培训力度，使干部挂职工作做到经常化、制度化，达到了培养锻炼干部的目的。
一、下派挂职干部情况
自2005年以来，地区下派哈密市两批挂职干部共43名，其中在乡镇挂职3名，团挂职1名，村挂职39名；哈密市下派挂职干部49名，其中在乡镇挂职干部4名，村挂职45名。根据统一安排，挂职干部在乡镇和行政村挂党政副职，确保每名挂职干部有职、有岗、有责。
哈密市十分重视干部挂职锻炼工作，不断加强对下派干部的培养和管理,对挂职干部做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们加快培养，提高综合素质创造条件。特别是2005年12月底，地区向哈密市挂职34名干部，哈密市也相应挑选了33名年轻干部，共同赴村里挂职，隆重召开地、市挂职干部欢送大会，对挂职干部提出了工作要求和希望。为解决好边远乡村干部第一次驻村的吃、住难问题，组织部为每个挂职点统一购买了米、面、油、灶具，乡村解决了干部的住宿问题，保证干部能够吃住在村里，工作在村里。同时，建立了挂职干部跟踪服务机制,不定期与挂职单位联系或深入到下派单位，与挂职干部谈心,了解他们思想、工作和学习情况，帮助解决好工作、生活中的实际困难，为他们发挥作用，锻炼履职创造条件。挂职地单位根据情况，及时给挂职干部明确了工作任务，并在学习、工作和生活上予以大力支持，最大限度地让干部发挥作用，让挂职干部挑起担子，接受锻炼。
二、挂职干部工作情况
1、珍惜机会、认真履职。从下派挂职干部的工作来看，大家都十分珍惜这一难得的锻炼机会，以饱满的精神状态积极投入到工作学习中去。
一是很快进入角色，融入挂职单位的各项工作。下派干部到各单位工作以来，能够较快地适应新的岗位、新的环境、新的生活，把自己真正融入挂职地干部群众中，工作中加强调研，深入村组，走家串户，与干部、职工、群众交朋友，很快熟悉挂职地的基本情况和分管的工作。
二是发挥自身优势，为加快挂职单位的发展尽责尽职。挂职干部充分利用所掌握的知识，结合实际，进行深入细致的分析，不断提高从全局思考和解决问题的能力。他们下派时间虽然不长，但都能积极为挂职地的经济建设和各项事业发展献计献策，提出了许多有价值的意见和建议，并利用他们的知识优势、行业优势、关系优势，帮助基层协调解决许多自身难以解决的实际问题。如：地区纪检委挂职干部葛兆亮多方筹措资金为天山乡板房沟村维修办公室、购置办公用品，帮助理清经济发展思路；地区外办挂职干部张岩巍积极协助白石头乡抓好党建工作和先进性教育活动。
三是虚心学习，注重在实践中提高自己。挂职干部以正在开展的先进性教育活动为契机，做到了多听、多看、多学、多干，虚心向挂职单位的领导和同事请教，向基层学习，向群众学习，在实践中学习。一方面保持了原有的工作作风，另一方面又汲取了挂职单位干部群众的好经验，使自己在多方面得到提高。
四是严于律己，树立挂职干部的良好形象。挂职干部到新的工作岗位后，能遵守挂职单位的各项规章制度，在各方面严格要求自己，以工作为重，舍小家为大家，工作中敢抓敢管，扎实肯干，克服工作、生活上的许多困难，做到一心扑在工作上，展示了机关干部良好的精神面貌和工作作风。
2、务实工作、增长才干。一年多来，通过哈密市对挂职干部积极管理和大胆使用，绝大多数挂职干部都能积极配合挂职地开展工作，处理好挂职锻炼期间学习、工作和生活的关系。密切结合原单位实际，向挂职单位提供力所能及地帮助，使挂职工作做到上下互动、双向沟通、双向促进。下派干部普遍反映收获较大，启发颇多，感受很深，挂职锻炼取得了初步的成效。
一是拓宽了视野。挂职干部能够对基层工作中一些好的做法、好经验进行思考和总结。同时，对所挂职单位的工作及基层面临的实际问题积极探讨，提出自己的一些意见、建议。如：天山乡白杨沟村挂职干部阿不列孜·玉素甫，广泛调研，撰写了《关于白杨沟村发展壮大集体经济的调查报告》，基本找准了该村经济落后的原因，提出了以发展养殖业、劳务输出和为旅游业提供服务的发展新思路。广大挂职干部通过对农村工作广泛接触，对农村和基层群众有了新的、全面的认识。
二是增长了才干。挂职干部学到了机关学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情。他们坚持在学习中实践，在实践中锻炼，在锻炼中增长才干，把学习与实践紧密地结合起来，勤于思考，加强调研，讲究方法，真抓实干，综合协调能力和解决问题的能力得到了提高。
三是转变了作风。挂职以来，他们深入实际，深入农户，了解农村，体察民情，加深了农村的了解，对民情的认识，增强了与农民的感情。工作不怕艰苦，任劳任怨，有的同志为了一项工作，徒步十几公里进行调查；有的放弃节假日，工作在生产一线，赢得了当地干部群众的好评。
四是发挥了作用。挂职干部踊跃参加实践锻炼，积极开展帮扶活动，做好民族团结工作，主动联系贫困户和相关单位，捐款捐物，解决贫困户和挂职地的困难，发挥了挂职干部的作用。如：市房产局挂职干部王东积极与本单位和广播电视局联系，为天山乡二崖头村架设线路，调试设备，排除故障，解决了农牧民群众看电视难问题。财政局挂职干部冯志泳积极协调本单位改善白石头乡塔水村的办公条件，将本单位闲置的十座大棚和一眼机井无偿承包给塔水村，对外出租种菜，发展壮大集体经济。
三、注重考察，加强教育管理
哈密市在挂职干部教育管理上，一方面压担子、给任务、定职责，另一方面又十分注重从各方面综合考察干部，在动态的管理中培养和发现优秀干部，促进挂职干部成长。2005年以来，哈密市采取与原挂职单位领导走访等形式，征求他们对派出干部的意见和一贯工作表现，征求挂职地党组织和上级党组织意见以及个人述职、民主测评、走访群众等多种方式对挂职干部进行全面考察。重点考察政治表现、思想作风和工作实绩，先后有三名同志被评为优秀，六名同志被评为称职。考察过程中，普遍反映挂职干部素质比较高，工作能力比较强。集中体现在三个方面。
一是大局意识强。能够认真学习贯彻党的路线、方针，认真执行上级的工作部署，积极参加党组织的各类活动，自觉维护班子的整体形象，思想上注重沟通交流，工作中相互配合；认真执行各项规章制度，积极完成分配的各项任务，尤其在保持党员先进性教育活动中，能够积极协助党组织开展教育活动，为基层党员干部和群众做出表率。
二是组织协调能力较强。多数单位的“一把手”反映，挂职干部没有临时观念，把挂职单位当做自己的家，认真履行职责，主动做好本职工作，积极为领导出主意、当参谋，在相关单位之间进行协调，为基层办了不少实事、好事，特别是哈密市“双百双联”包村单位的挂职干部，充分争取本单位的支持，在改善村办公条件、草场围栏、春耕备耕、实用技术培训、扶贫帮困等方面做了大量工作，赢得当地干部群众的好评。
三是作风朴实。挂职干部在工作中，虚心好学，对自己要求严格，工作有思路，有闯劲，热情高；生活中能克服困难，表现出机关干部良好的组织纪律性和朴实的工作作风。
四、存在的问题
1、个别挂职点领导对挂职工作没有引起足够的重视，放松了对挂职干部的关心和管理；个别挂职干部思想上有松懈现象，存在旁观者心态，未能真正融入挂职地的工作；个别挂职干部工作积极性不高，怕吃苦，对自己要求不严，挂职锻炼效果不明显。
2、部分挂职干部对基层急需的生产、管理方面的技术和经验掌握的还不够，领导艺术、管理水平还有待提高；有的挂职干部工作中不够大胆，有不能坚守工作岗位的现象。
3、个别挂职干部没有发挥机关干部上下协调帮扶的优势，服务意识和协调意识不够。
五、对挂职干部工作的意见和建议
1、进一步加强对挂职干部的教育管理，做到日常管理，定期考察与年终考核相结合；
2、挂职干部派出单位要积极协调解决好干部思想、工作、生活中存在的困难，在工作上要与原单位脱钩，以利于其安心工作，帮助接受单位解决挂职干部的后顾之忧；
3、在挂职干部的选派上，注重选派能力强、作风实，能切实为基层服务的干部；
4、挂职干部在下派前，要对挂职锻炼目的、相关农业法律法规、农村经济发展现状、种植养殖技术、民族宗教、治安综合治理等方面知识进行集中培训。
六、哈密市对挂职干部的需求情况
按照建设社会主义新农村的要求，哈密市各乡村需要以下挂职干部：
1、熟悉了解经济工作，有一定技术专长的干部；
2、工作能力强，作风扎实，能发挥优势，真正为基层服务的干部。
总之，一年来，在哈密市各乡村挂职的干部，在挂职点和的领导下，通过个人的努力，挂职培训工作取得了初步成效，达到了培养锻炼干部，实现优势互补，促进基层工作发展的目的。
