一、总则

1、指导思想

为全面推动本合同段全面落实安全、环保生产主体责任和安全、环保生产长效机制，促进安全、环保生产责任制落实，切实解决安全、环保生产薄弱环节和突出问题，深化隐患排查治理工作，坚决遏制各类事故发生，保证安全、环保目标顺利完成。

2、适用范围

本方案适用于高速公路工程全部安全生产和环境保护管理内容。项目经理部管理人员及各分全部施工人员均应遵守本方案。

3、编制依据

《中华人民共和全法》；

《天津市安全生产条例》；

《公路水运工程安全生产监督管理办法》；

《交通部公路水运工程施工安全标准化指南》；

《公路水运工程平安工地建设管理办法》；

《公路工程施工安全技术规范》JTG F90-2015；

《天津市公路工程施工安全标准化指南》；

以及其他国家法律、法规、部门规章及天津有关公路工程安全、环保管理规定；

二、安全管理方针

在施工生产中安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本，安全发展”理念，建立健全项目负责，群众监督和作业人员遵章守纪相结合的安全生产管理。狠抓责任落实，强化教育培训，开展安全检查，加强风险监控，加大安全投入，完善应急体系，规范现场管理，全面加强安全基础工作。

三、安全生产总目标

1、安全生产目标:

   ⑴无因工死亡责任事故

   ⑵无较大以上火灾事故

   ⑶无重大交通责任事故

   ⑷无治安案件与影响社会稳定的事件

   ⑸安全责任书签订率100%

   ⑹在岗人员安全教育培训率100%

   ⑺事故隐患整改率100%

   ⑻职业病预防率100%

三、建立项目安全生产管理体系

安全生产管理体系内容包括：安全生产管理机构及职责、安全生产管理制度、操作规程、教育与培训、例会、安全生产措施、检查与考核、奖励与处罚办法、事故报告与处理制度、救援与处置预案以及实施安全生产管理的资源配置等。项目部应建立各自的安全生产管理体系，并确保其持续有效的运行。

四、建立安全生产组织管理与责任体系

项目部应坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”、“党政同则、一岗双责”、全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则，严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》要求。项目部应成立工程项目安全生产领导小组，负责规范、指导、协调工程各分包队伍的安全生产行为，并确定领导小组安全职责，明确各级管理人员安全职责。

1、安全生产领导小组，项目经理为第一责任人。

项目部应成立安全生产领导小组，组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、项目总工担任，成员由各部门负责人，以及分包单位负责人组成，成员名单如下：

组长： 

副组长：

组员：

领导小组办公室设在项目经理部安全管理部门，领导小组办公室主任由项目安全副经理王耸担任。

项目经理部对本标段的安全生产管理工作，并承担主体责任。配备满足合同文件要求的安全管理人员。并根据项目部组织分工，明确安全生产领导小组内各部门及各级人员的安全职责。并按照规定签订责任书，定期进行考核工作。

项目经理部安全生产领导小组应包含以下职责：

1)对所承包的工程项目安全生产负总责；

2)制订安全生产管理目标及安全工作计划；

3)建立健全安全管理组织机构及安全保障体系；

4)制订安全生产责任制及各项安全生产管理制度；

5)组织安全教育与培训；

6)组织开展危险源辨识与评价工作；

7)进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各项安全保障措施；

8)按规定配备安全生产管理人员，保证安全生产费用的足额投入、正确使用；

9)定期召开安全生产例会； 

10)配合上级部门对本合同段安全检查及事故调查处理。

2、项目部主要管理人员安全生产职责

1）项目经理安全生产责任：

1.建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与惩罚；

2.按规定配足项目专职安全生产管理人员；

3.结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；

4.组织制定项目安全生产教育和培训计划；

5.督促项目安全生产费用的规范使用；

6.依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；

7.建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况；

8.组织制定本合同段施工专项应预案和现场处置方案，并定期组织演练；

9.及时、如实报告生产安全事故并组织自救。

2）项目安全生产责任：

1. 建立党政工团齐抓共管安全工作的，提高员工安全意识和安全防护技能，积极开展思想政治工作。

2. 教育党员模范执行安全生产管理制度，遵守劳动纪律，做安全施工的带头人。

3. 积极开展党员身边无事故活动，协助行政领导总结推广安全生产先进经验，在评选先进党支部和优秀党员时，必须把安全工作业绩列为考核重要内容。

4. 深入生产一线，掌握了解员工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除员工的后顾之忧。

5. 抓好现场安全文明施工，配合各种安全生产竞赛活动，做好宣传鼓动工作，及时总结报道安全生产的先进事迹和好人好事。

6. 参与员工伤亡事故处理，做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。

3）项目副经理安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》和安全生产、劳动法规及上级的规定，执行企业的各项决议和规章制度和“一法三卡”的推广和运用。

2、协助项目经理做好对施工队伍的使用管理。负责督促施工单位建立健全安全管理机构，配备安全生产管理人员。

3、负责即使组织人力、物力落实各项安全技术措施（包括安全技术交底）确保施工现场做法与安全技术交底相一致。

4、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员和其他人员发现的各类安全隐患。

5、负责组织实施部门或集团公司要求开展的各类安全生产、文明施工活动。

6、主动参与安全主管（或安全员）对施工单位开展的安全教育、培训、考核。

7、积极主动参与各项安全技术措施编制、安全监督检查，确保在具备安全技术交底的前提下，组织施工生产。

8、本单位发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场，参加配合伤亡事故的调查、处理。

4）项目安全副经理安全生产责任：

1. 认真执行公司安全生产方面的规划、计划及重大决定，实现安全工作目标。

2. 负责审核制定本单位安全生产管理实施细则，明确各级人员职责权限、行为规范和开展安全检查的工作程序。

3. 主持编制安全生产管理制度和年度安全生产监察计划，带领安全、工程部门等人员按计划安排对工程进行系统的安全检查。

4. 主持定期检查现场情况、消防设施情况、临时用电情况等安全检查，并督促隐患整改情况。

5. 主持召开安全生产专门会议，分析安全生产动态，研究、制定重大工程安全技术措施和组织实施具体工作，检查计划工作的执行情况，及时解决存在的问题，布置近期安全工作。

6. 主持召开三级教育。

7. 负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。

8. 每月对安全生产情况进行总结，并召开安全生产会议。

9. 参与审核安全生产费用计划,监督落实安全生产费用投入。

10. 配合伤亡事故的调查、处理，对事故责任人提出处理意见，提交单位领导及有关部门审定。

11. 对在工程项目建设中因决策失误或管理不当造成的伤亡事故承担具体领导责任。

5）项目总工安全生产责任：

1. 贯彻落实生产、劳动保护方针、，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合工程特点，主持安全技术交底工作。

2. 组织编制施工组织设计，识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全保证措施，保证有可行性和针对性。

3. 组织审核安全专项方案，认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

4.主持制定技术措施计划和季节性施工方案，制定相应安全技术措施。

5. 推广应用新材料、新技术、新工艺，组织对上岗人员进行安全技术培训。

6. 主持项目安全防护设施和设备验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。

7. 参加项目安全生产检查工作，对工程项目中存在事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。

8. 参加、配合事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

9. 对在工程项目建设中因决策失误或管理不当造成的伤亡事故承担技术领导责任。

6）专职安全生产管理人员安全责任：

1、组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程，以及合同段施工专项应急预案和现场处置方案；

2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

3、督促落实本单位施工安全风险管控措施；

4、组织或者参与本合同段施工应急救援演练；

5、检查施工现场安全生产状况，做好检查记录，提出改进安全生产标准化建设的建议。

6、及时排查、报告安全事故隐患，并督促落实事故隐患治理措施；

7、制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

五、安全生产管理制度

为加强项目管理工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进项目建设安全有序的发展，贯彻"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，根据有关法律、法规等有关规定，结合本合同段的实际情况，制定安全生产管理制度。

安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确项目安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，包括但不限于下表所列出各项制度，以汇编形式印发。

主要安全生产管理制度汇编

1)安全生产会议制度

2)安全生产责任制及考核制度

3)安全生产专项费用使用制度

4)安全生产检查评价制度

5)“平安工地”考核评价制度

6)安全事故隐患排查治理制度

7)安全生产教育培训制度

8)施工安全技术交底制度

9)施工安全风险评估制度

10)专项施工方案的编制和审核制度

11)安全生产应急管理制度

12)生产安全事故报告制度

13)施工设备安全管理制度

14)劳动防护用品配备和管理制度

15)施工现场消防安全责任制

16)危险品安全管理制度

17)分包单位安全管理考评制度

18)特种作业人员管理制度

19)安全生产奖罚制度

20)施工单位项目经理部主要负责人带班制度

21)施工作业操作规程管理制度

注：其他法律法规和行业内规章制度

六、安全操作规程

依据各岗位特点制定相应的安全操作规程，在充分识别、评价岗位存在的安全风险、危害因素后，按照作业前、作业中、作业后的顺序，参照规章制度、安全标准规范及设备制造厂的使用说明书等内容编制的安全操作规程。安全操作规程的内容应包括：岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项等，凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。施工现场在投入使用新技术、新工艺、新设备之前，同样应先制定安全操作规程。安全操作规程的内容应随工艺或设备的变更及时进行更新。

安全操作规程以汇编形式下发，并悬挂在施工现场相应的操作区域内。安全操作规程汇编应由项目总工程师进行审批。

项目部应对从业人员进行安全技术操作规程的专项培训，并经考核合格，确保其掌握本岗位的安全操作技能。

七、危险源辨识、评价与风险分级管理

   1、工作流程：

项目经理部在开工之前必须进行危险源辨识及风险评价工作，成立本单位（本项目）危险源辨识及风险评价工作小组，明确工作职责，组织全员开展培训教育工作，进行项目实地调研，编制危险源标识及风险评价清单，开展清单内容告知工作。针对危险源辨识及风险评价清单内容定期进行现场复查，及时对清单内容进行修订和补充。

2、危险源辨识：

工程开工前应确定危险源辨识工作范围，并采用适合的分析方法辨识各类作业活动过程中涉及的危险、有害因素。

3、风险评价：

在危险源辨识工作完成后，应采用作业危险性分析法（LEC）进行风险评价工作，确定评价等级，建立风险源清单及重大风险源清单，并根据清单内容编制相应管理方案。

4、风险分级管理：

根据风险等级高低划分层级进行管理，并根据风险越高管控层级越高的原则，对操作难度大、技术含量高、风险等级高可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。并且要求上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。

5、审批流程：

危险源辨识、评价及分级管理措施须经监理单位审核后应向建设单位报备。项目经理部应对重大危险源编制专项方案，组织专家论证，并向公路水运工程安全生产监督管理部门备案。

八、应急管理

   1、应急预案编制程序：

    项目部应根据危险源辨识及评价内容，制定本项目相应的专项应急预案。应急预案编制应成立应急预案编制小组，整理相关资料，确定危险源，并对应急能力进行评估，最后编制应急预案，编制完成后还应对其进行评审工作。

2、应急预案编制：

应急预案编制应严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）规定的综合预案、专项预案和现场处置方案的主要内容进行编制。

3、应急预案编写与审批

专项应急预案及现场应急处置方案一般由施工单位技术负责人组织编写，驻地监理工程师审核，总监理工程师审批； 

4、应急预案管理

预案应按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）要求进行应急预案管理工作。主要包括：应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预案备案、应急预案实施。其中各单位应编制应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

九、安全生产专项费用管理

1、一般规定：

    （1）安全生产专项费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金

    （2）安全生产专项费用管理应坚持“规范计取，合理计划，计量支付，确保投入”的原则，并按照有关规定、行业标准以及合同约定确定提取标准。

（3）公路水运工程安全生产专项费用根据国家有关规定，应采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价。建设单位在编制工程招标文件时，应明确安全生产专项费用的总金额比例预付金额或比例、计量支付方式与时限、具体使用要求、调整条款。安全生产专项费用不足时，应协商解决。安全生产专项费用转款专用，不得挪用。

2、安全生产专项费用使用范围：

按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和相关规定，结合公路水运工程特点，安全生产专项费用使用范围包括：

(1)设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

(2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

(3)重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出；

(4)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；

(5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

(6)安全生产宣传、教育、培训支出；

(7)安全生产试用的新技术、新标准、新装备的推广应用支出；

(8)安全设施及特种设备检测检验支出；

(9)其他安全生产费用支出；

十、安全教育和培训

项目经理部必须将安全教育和培训作为安全生产管理的日常性工作，使全体参建人员牢固树立“安全第一”的思想。项目经理部管理人员应参加安全教育培训，同时对进场工人、特种作业人员组织进行的安全教育培训。

1、项目经理部应制定安全教育培训制度，制度内容应包括：教育培训计划、形式、时间、参加人员、主要内容、学时及教育培训记录等。

2、根据教育培训制度编制全年教育培训计划，开展相应教育培训工作，教育内容应为：（1）本合同段近期安全生产状况，存在的问题和所要应采取的预防措施；（2）对事故案例分析教育；（3）安全生产方面的图展、观看录像、知识教育；（4）国家、上级部门、公司最近的安全法律、规章、制度；（5）季节性施工专项培训教育，如：雨季、冬季、防汛等。

3、各类形式的安全教育，受教育者应签到，教育活动内容要有书面纪要，并建立台帐留存。

十一、安全检查与隐患排查

项目经理部应按照相关规定要求制定相应的安全检查制度和安全事故隐患排查治理制度。制度中应包括计划、形式、参与人员、检查内容及检查记录、通报、整改、复查等内容。

1、安全检查：

（1）安全生产检查的目的

①必须接受并配合上级有关部门的安全检查和监督。

②发现施工中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，做到以防为主，防治结合，保障安全生产。

③进一步宣传、贯彻、落实党和生产方针、及各种规章制度、规范、标准。

④增强安全意识，纠正违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感。

⑤相互学习，取长补短，交流经验，吸取教训。

⑥深入了解安全生产动态，为分析安全生产形势、研究对策、加强管理提供信息和依据。

（2）安全检查的内容：

安全检查必须抓好“六查六看”，即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和经营行为，看是否合法有效和规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施等，

②检查物的状态是否安全：检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合要求。

③检查人的行为是否安全：检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性较大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。

④检查安全管理是否完善：检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否有效落实，安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否及时整改，实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。

（3）安全生产检查的主要形式

①开（复）工前安全检查。项目开工前和停工后复工前，应组织项目部相关部门进行工地的全面检查，核查是否具备安全生产条件，如发现问题应及时督促整改，符合安全生产条件的方可开（复）工。

②定期安全生产检查（如次/年、次/季、次/月、次/周等）。应由其项目部主要负责人牵头组织。定期检查应明确检查频率，重点检查重大风险源的安全防范技术措施及现场安全防护措施的落实情况。一般应组织每月不少于1次的全面检查，施工班组每日应对施工生产进行检查。

③经常性安全生产检查，采取个别的、日常的巡视方式，在施工（生产）过程中进行经常性的预防检查，及时发现隐患，及时消除；

④季节性及节假日前后安全生产检查，根据季节变化，突出重点进行季节性安全检查，如冬季防冻防滑、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查；雨期重点检查电气设备、施工用电的安全状况。在节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、国庆节）前后进行有针对性的安全检查；

⑤专业（项）安全生产检查，是对某个专业（项）问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。如对危险较大的在用设备、设施、作业场所环境条件的安全检查；

⑥综合性安全生产检查，是由上级主管部门本单位进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价；

⑦验收性检查。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架﹑施工用电等项目。检查应严格对照相关标准进行。

（4）安全检查要求：

①项目经理部除配合上级主管部门进行综合性安全检查外，应经常性组织进行安全检查，每年组织开（复）工检查、季节性及大型节假日前后安全检查。根据工程实际情况，组织进行临时设施、临时用电等专项安全检查。

②各种安全检查应根据检查要求配备力量。检查应明确检查负责人，组织各科室人员参加，并进行分工，明确个人负责检查的内容、标准及要求。

④根据制定的安全检查制度，组织开展各种形式的安全检查，并及时上报检查情况。应经常组织进行自检、互检和交接检查。

自检：班组作业前、后对自身所处环境和工作程序要进行安全检查，可随时消除事故隐患。

互检：班组之间开展安全检查，可以做到互相监督、共同遵章守纪。

交接检查：上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由现场负责人组织工长、安全员、班组长及其他有关人员，进行安全检查或验收，确认无误后或合格后，方能交给下一道工序使用。如脚手架、龙门架（井字架）、塔吊等，在搭设好使用前，都要经过交接检查。

⑤项目经理部应建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展安全事故隐患排查治理活动，重点推动安全生产责任制的落实，全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

2、隐患排查

（1）项目经理部应严格按照相关法律、法规要求开展安全隐患排查工作，制定隐患排查制度，组织编制事故隐患治理方案。明确治理的目标与任务、采取的方法和措施、物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等，做到“五落实”，即整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案的落实。

（2）必须建立隐患台账，对查出的事故隐患应分类建档，做到“一患一档”。事故隐患排查治理信息台账应做到管理规范，资料齐全，更新及时。重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销。

（3）定期对现场发现的所有隐患进行统计分析，对隐患发生的场所、隐患种类、发生频次等进行统计，分析频发隐患及重大隐患发生原因，制定相应管理措施。

十二、安全例会和安全专题会议

1、项目经理部应制定安全会议制度，制度中应包含各类会议的频次、组织及参与人员、主要会议内容、会议记录、会议纪要等。安全生产会议分为安全生产领导小组会议、安全例会和安全生产专题会议等形式，会议要落实到位并有会议记录、纪要及影像资料，会议记录、纪要要清晰，全面记录会议时间、参会人员、讨论议题等相关内容。安全会议所决定的重大事项应形成会议纪要下发各部门及施工队。

安全生产领导小组会议，每月由项目经理组织召开，安全领导小组成员参加。安全例会每周由安全管理负责人组织召开，领导小组成员及班组长参加。安全生产专题会议，根据工程情况适时召开，由安全管理负责人组织召开，领导小组成员及相关人员参加。

十三、施工现场安全管理

1、项目负责人要高度重视安全工作，经常性地对本单位的职工进行安全教育，要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全意识；在施工中必须要严格按照《交通部公路水运工程施工安全标准化指南》；《公路水运工程平安工地建设管理办法》；《公路工程施工安全技术规范》JTG F90-2015；《天津市公路工程施工安全标准化指南》及相关安全技术规范要求进行安全管理工作；要确保安全生产管理体系的有效运行；主要负责人要亲自抓安全生产，并根据本项目工程安全防范的重点，制定相应的安全保障措施，将各种安全风险的规避、化解、转移、排除纳入安全生产管理的预控范围，切实把安全生产管理工作落到实处。

2、项目经理是安全生产的第一责任人。应针对项目工程特点，对本项目施工阶段面临的安全生产防范的重点进行科学的评估，并针对所有安全生产防范的重点和工程施工特点制定明确、有效的防范措施。安全防范的重点主要有：

①道路机械设备作业；

②高处施工作业；

③涉水基础施工作业；

④支架搭设及拆除施工作业；

⑤模板安装及拆除施工作业；

⑥起重吊装施工作业；

⑦施工现场临时用电安全管理；

⑧焊接、明火作业的安全生产管理；

⑨消防安全生产管理；

⑩汛期安全生产管理；

十四、事故报告与处置

1、安全事故的等级

1）根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 

（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重 伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 

2）因工程勘测、设计、施工、试验检测的责任过失造成人身伤亡或财产损失的质量事故等级划分按交通部发《公路工程质量管理办法》附录划分。

2、安全事故报告：

（1）生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目应急小组和应急办公室报告；项目负责人在接到应急办公室报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（2）事故发生后，项目经理部还应立即向监理单位和建设单位报告。

（3）事故报告内容如下：

事故发生简要概况；

事故发生的时间、地点以及现场情况；

事故的简要经过和当前状态；

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数及经济损失情况；

已经采取的措施；

3、安全事故处置：

（1）项目负责人接到事故报告后，应当立即启动施工应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（2） 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

（3）因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做好标志，绘制现场简图并做好记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

十五、安全生产考核要求

项目部应严格按照《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发﹝2012﹞679号）要求定期开展自评工作。

十六、文明施工与环境保护管理

1 、环境保护、扬尘治理、卫生防疫目标：

实现“四达标”、“一杜绝”、“一强化”，即以下内容：

四达标：    

①污水排放：城市施工执行《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）,野外施工执行《污水综合排放标准》（GB78-1996）;

②施工噪声：敏感区域执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

③施工扬尘：按照国家及工程所在地的规定达标排放，应当落实扬尘治理“八个百分之百”要求；

④固体废弃物：按照国家及工程所在地的规定分类达标处理，施工弃渣按设计要求堆放、处理，有害废弃物处理合法化；

一杜绝：杜绝爆炸火灾等事故发生造成的环境污染事件；

一强化：强化环保意识，节能降耗减排，改善施工文明环境。

卫生防疫:食堂操作人员必须取得健康证方可上岗。作业场必须加强毒有害气体粉尘噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，控制职业病，防止急性中毒事件的发生。

2、文明施工与环境保护体系:

项目经理为现场文明施工的第一责任人，成立工程项目文明施工与环境保护领导小组，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为，并确定领导小组职责，明确各级管理人员职责。

项目经理部应成立文明施工与环境保护领导小组，组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、项目总工、安全工程师担任，成员由各部门负责人，以及分包单位负责人组成。

3、文明施工与环境保护管理要求

项目部应建立文明施工与环境保护管理制度，明确各级岗位职责、将文明施工与环境保护工作考核列入责任制，还应建立定期检查制度，建立奖罚制度，加强教育培训工作。

4、文明施工与环境保护管理措施

①根据《天津市公路工程施工标准化技术指南》、《天津市公路工程施工安全标准化指南》及相关要求编制文明施工管理方案，针对现场文明施工的各项要求，落实相应的各项管理措施，其中包括施工平面布置、现场围挡、标牌、五牌一图、施工场地、材料堆放、周转设备管理、现场生活设施、消防、防火管理、医疗急救的管理、社区服务的管理、治安管理11项内容。 

②未经相关部门批准或未与地方有关部门达成合法协议，由于分包队原因或保护措施不力而造成的环境破坏，其损坏与后果由分包队伍承担。

③要做好损坏、影响环境的原始记录，以备施工任务完成后，恢复、改造环境时查阅。

④路基边坡施工要采取措施防止边坡碎落、冲刷。

⑤成立防洪抢险机构，配备必要的防洪器材，在雨季到来时积极应对洪水等自然灾害可能对施工现场造成的破坏。

⑥必须认真调查施工现场的地形、地貌、植被、农田、水利、林木、公用设施现状，做好记录，安排好施工计划，尽可能减少施工对现有环境的破坏。并在施工中充分利用环境现状，改造和优化现有环境。

⑦专用施工原材料如沥青、水泥、油料、减水剂、试验化学品等应严格堆放管理，防止因日照、雨雪影响变质、分解污染水系、大气。

⑧严禁施工机械随意排弃废油料；废油料及配件应采取必要措施集中处理。

⑨保护路线两侧如既有树木，在条件许可的情况下多采取移栽措施，少使用砍伐办法。采取有效措施防止火灾。

⑩取土场应尽量选址在高地、荒地，尽量不占耕地。必须从耕地取土时，应在完工时做好造地复垦工作。预件场、拌和站、料场的硬化设施、废弃材料要在完工时处理干净，恢复耕地。

⑪施工时发现文物古迹不得随意移动、收藏，应积极保护现场，上报有关部门妥善发掘处理。取土场、弃土场选择要尽可能避让文物遗址。

⑫施工原材料的堆放必须按有关规定执行，防止形成扬尘、扬沙及污染环境。

⑬临时工程与设施是永久性工程实施的基础和保障，永久性工程完工后应移去、拆除，其所占用的区域应进行清理、复耕恢复原貌。

⑭施工中特别注意水资源环境保护工作，建筑垃圾必须集中处置，严禁随意丢弃。生活区域不得将有害物质和未经过处理的废水直接排放，污染周边水域。

⑮必须严格落实扬尘治理八个百分百工作要求，即“100%围挡”、“100%苫盖”、“100%路面硬化”、“100%出入车辆冲洗”、“100%湿法作业”、“100%渣土车密闭运输”、“100%工程建筑垃圾处”、“100%pm10监控设备安装”。根据《天津市公路工程施工扬尘控制标准化指南》制定扬尘治理专项方案，明确责任人，确定措施，配备扬尘治理设备物资，确保施工过程中无扬尘情况发生。

⑯保护好施工现场环境和恢复好施工环境。

十七、奖励与处罚办法

根据项目的奖罚制度执行。  下载本文