本制度依据公司文件共分为四部分，分别为：分包队伍管理、合同管理、责任成本管理、验工计价管理。

一、分包队伍管理

第一条  部门职责

（一）负责收集、核准、上报分包队伍的准入资料。

（二）负责做好分包队伍招标的具体工作及合同文本的起草。

（三）负责分包合同履行过程管理，开展结算支付、过程评价等日常管理工作，建立健全分包队伍管理各种台帐。

（四）负责对分包队伍的劳动合同签订、社会保险缴纳、人员工资支付等工作的监督管理。

（五）负责向上级主管部门反馈分包队伍日常管理出现的问题和处理情况，建立登记和报告制度。

第二条　分包队伍资格准入管理

 项目部执行中铁九局分包队伍资格准入制度。在本工程范围内承接施工任务的分包队伍，必须持有中铁九局七公司颁发的准入证书及进入我公司分包队伍信息管理库。严禁分包队伍先进场再办理准入手续。

第三条  招标选用与合同签订

（一）凡需对外分包的施工任务，原则上均需公开招标。对不具备招标条件的，经批准可以进行邀请招标。

（二）各项分包任务的备选队伍一般不得少于3支。

（三）招标选用程序：暂按《中铁九局工程分包招标投标管理办法》（中铁九局工经〔2014〕271号文件规定执行。

（四）分包合同签订

（1）分包合同由项目经理部各部门进行评审，填写《合同评审表》，报公司各部门及项目分管领导主管审批后，形成正式签约文本。

（2）严禁未经公司评审就擅自签订分包合同；严禁分包队伍未签合同就进场施工。

（3）拟采取工程施工专业分包时，由子分公司提出专业分包工程申请书并出具建设单位意见书，报局工程经济部按照管理程序履行审批手续，严禁未经审批擅自选择专业分包单位。

（4）分包合同要按照项目成本核算单元划分进行签订。采用工程量清单形式进行分包的，分包合同中必须附有工程量清单及单价。

（5）分包合同签订后，项目经理应及时组织相关人员进行合同交底并形成记录。

（6）必须建立分包合同管理台帐，专人负责，对合同履行情况实行全过程动态管理。

（7）分包合同执行过程中需要变更时，经协商一致，及时订立补充合同或变更协议，审批及签订程序比照原合同办理。合同中止或履行完毕应及时签订清算协议,关闭履行完毕的分包合同。

（五）分包费用结算

（1） 分包费用结算实行按月审批制度。分包合同价款内的费用结算由公司工经部审批；末次结算报公司主管领导审核。

（2） 当月分包费用结算周期为上月21日至当月20日。工经部依据分包合同、工程部出具的《工程数量清单》、物机部出具的《物资、机械扣款明细表》及其他部门提出的《扣款明细表》等结算资料，填报《xx月份分包结算清单》，如实填写《分包费用月结算审批表》、《分包费用末次结算审批表》上报公司工经部审批。办理末次结算后，一个月内需及时办理封账协议，各项扣款需在当期结算中体现。

（3） 结算和审批工作要准确、高效，工经部必须建立分包结算台帐，并与分包合同相对应。

二、合同管理

第一条 项目管理依法订立的各类生产经营性合同，包括项目工程承包合同、劳务分包合同、其他合同等。要求所有合同统一备案、编号。

第二条 合同文件的文本均使用中铁九局下发的统一版本，若使用非九局合同范本时填写《非九局合同范本审批表》，并进行审批。

第三条 合同生效后，工经部马上组织相关职能部门的所有人员认真学本项目部与承包人签订的合同文件，并组织合同交底。

第四条 对项目部的各个合同执行进行协调。对合同实施过程进行监督，对照合同，监督合同双方正确履行合同。

第五条 为保证合同文件的完整性。合同签订后，工程、物机、财务协助工经部要认真收集、整理双方在实施过程中的各种纪要、函件、指令等来往资料，要分门别类编号管理。

第六条 为保证合同文件安全性。要保证整理齐全的合同文件，不损坏、不丢失、不焚毁等。

第七条 为保证合同的保密性。要对本项目在招标过程中投标人的投标文件、投标人的情况等严守保密纪律，严禁泄露合同方的商业秘密。

三、责任成本管理

第一条  责任成本管理的主要任务：配合公司编制责任成本预算、责任主体明确；责任成本的下达与分解；责任成本的核算与控制；责任成本的分析与考核。

项目部建立以项目经理为责任成本管理的第一责任人，总经济师为责任成本的主管领导，工经、财务、工程、物机为责任中心的项目责任成本管理组织体系。

第二条  责任成本预算的费用组成：

1、工程直接成本：包括人工费、材料费（含运杂费）、机械使用费。

⑴ 人工费：各分部分项工程人工消耗量×人工单价（或按劳务分包合同计算的费用）；

⑵ 材料费：各分部分项工程材料消耗量×材料单价；

⑶ 机械使用费：各分部分项工程机械台班消耗量×机械台班单价。

2、现场经费：包括小型临时设施和现场管理费。

⑴ 小型临时设施费：指施工企业为进行建筑安装施工所必须修建的生产和生活用的一般临时建筑物、构筑物和其它小型临时设施所发生的费用。

⑵ 现场管理费：包括工作人员工资、办公费、差旅交通费、低值易耗品摊销费、劳动保护费、检验试验费、工程定位复测点交及竣工清理费、业务招待费、外包工管理费等。

3、税金：按国家税法规定应缴纳的营业税、城市维护、建设税、教育附加。

第三条  责任成本预算的编制原则及方法： 

责任成本预算的编制原则：依据工程合同、正式施工图纸、批准的实施性施工组织设计、招标文件和工程所在地市场价格的询价资料等进行编制。责任成本预算按单位工程费用组成为人工费（劳务分包的费用）、材料费、机械使用费。小临和现场管理费按公司制定的各项内控文件及费用支出标准为依据编制纳入责任成本预算。税金按工程所在地要求缴纳的税率计算。发生设计变更的工程按批复的变更资料和图纸按上述方法编制补充责任成本预算。

第四条   责任成本预算的分解

第1条  公司工经部将批准的责任成本预算按工程量清单的形式下达到项目部。

第2条  项目部根据公司下达的责任成本预算，结合项目部的施工组织模式，按劳务费、机使费、材料费及现场经费进行分解下达到各班组；对专业分包的工程，由工经部核算成综合单价进行控制。项目部对各工区签订经济承包责任书。工经部将各责任中心的台帐上报公司工经部。

第3条  工经部将分解后的项目现场经费按费用类别分解，财务部是项目现场经费的责任中心，负责建立项目现场经费台帐和合同履行台帐。

第4条  工程部部是工程数量的责任中心，按单体、分部、分项工程，负责建立工程数量统计表，提报工经部。

第5条  工经部将分解后的项目材料费、机使费按物资、机械设备类别分解下达到物机部。物机部是项目全部采购成本和材料费、机械费及运杂费的责任中心，负责建立物资采购合同统计台帐，机械设备使用统计台帐，物资计划、采购、消耗统计台帐，物资采购计划汇总表。

第6条  工经部是项目劳务分包的责任中心，负责建立劳务分包管理台帐。

工经部将各责任中心的责任成本控制台帐汇总，形成项目责任成本管理台帐，并按月度、季度进行更新。

第7条  各责任中心在发生成本或定期汇总实际成本时，必须与责任成本进行比较，发现超过责任成本费用，必须分析超支原因上报公司工经部。

第  劳务、专业分包全面实施招标管理，必须按照公司要求执行。对凡需进行专业、劳务分包的工程项目，原则上须公开竞标选择，做到公平、公正、公开。

第9条  建立责任成本分析制度。项目部主要领导必须按月度组织班子成员及各责任部门对项目责任成本执行情况进行分析，并形成书面记录。项目部主要领导每季度在公司成本分析会之前必须组织责任成本分析会，对本季度责任成本控制情况进行系统分析，形成责任成本控制分析表。

 四、验工计价管理

第一条   为了规范本项目验工计价行为，统一验工计价标准，及时清算工程款。根据中铁九局工经〔2015〕22号关于印发《中铁九局工程分包验工计价及结算管理办法》及中铁九局工经〔2015〕192号关于印发《中铁九局工程分包验工计价及结算管理办法补充规定》的通知，结合本项目实际情况，特制定本制度。

第二条   验工计价是向甲方办理工程结算的依据。办理验工计价必须坚持实事求是的原则，验工计价要按时，不多计、不漏验，真实反映本期完成工作量和工程进度情况。

第三条   凡建设工程无论何种款源，验工计价均执行本办法。

第四条   建设工程价款结算，按照工程承发包合同中规定执行。

第四条   工经部是本项目验工计价工作的主管部门。

项目部设专职验工计价人员完成对内、对外部的验工计价。

第五条   分工和职责

1 、及时准确的统计当月（季）完成的实际工作量，并负责办理监理工程师（或建设单位）签认手续。

2 、按工程合同中发包单位对验工计价报送时间、份数、监理签证及应付的有关资料等规定和要求，编制验工计价送发包单位审批。

3 、按时完成对公司月度、季度验工计价。

4 、建立项目部验工计价台账。

第六条   对外验工计价程序及依据

1、对建设单位验工计价程序

由项目部工管部完成工程数量的签认，工经部编制当期验工报表，报甲方批复。

2、对建设单位的验工依据：

⑴《施工承包合同》及其附件中的综合单价、数量及款额。

⑵合同内已完成的项目，经现场监理工程师签认，符合质量要求，并经核实的实物工程量。

⑶合同外按规定程序上报，并经建设单位批准的已完成并符合工程质量要求的变更设计、施工图增减数量及有关项目和费用。

⑷业主《验工计价办法》及有关规定。下载本文